Реферат. Документация об электронном аукционе
 Скачать 0.87 Mb.
|
|
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Московский авиационный институт (национальный исследовательский университет)» ДОКУМЕНТАЦИЯ ОБ ЭЛЕКТРОННОМ АУКЦИОНЕ на закупку оборудования и комплектующих для системы контроля и управления доступом у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций. г. Москва 2021 год СОДЕРЖАНИЕ I I ОБЩАЯ ЧАСТЬ ДОКУМЕНТАЦИИ ОБ АУКЦИОНЕ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ Определение поставщика (подрядчика, исполнителя) – совокупность действий, которые осуществляются заказчиками в порядке, установленном Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ), начиная с размещения извещения об осуществлении закупки товара, работы, услуги для обеспечения государственных нужд (федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации) или муниципальных нужд и завершаются заключением контракта. Уполномоченный орган, уполномоченное учреждение – государственный орган, муниципальный орган, казенное учреждение, на которые возложены полномочия, предусмотренные статьей 26 Федерального закона № 44-ФЗ. Заказчик – государственный или муниципальный заказчик либо в соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона № 44-ФЗ бюджетное учреждение, осуществляющие закупки. Нужды заказчиков – федеральные нужды, нужды субъектов Российской Федерации и муниципальные нужды. Электронная площадка – сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на котором проводятся электронные аукционы. Оператор электронной площадки – юридическое лицо независимо от его организационно- правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала, государственная регистрация которого осуществлена на территории Российской Федерации, которое владеет электронной площадкой, необходимыми для ее функционирования программно- аппаратными средствами и обеспечивает проведение таких аукционов в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок. Участник закупки (участник электронного аукциона) – любое юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала, за исключением юридического лица, местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утверждаемый в соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 284 Налогового кодекса Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении юридических лиц (далее - офшорная компания), или любое физическое лицо, в том числе зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя. Специализированная организация – юридическое лицо, выбранное заказчиком в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ и привлекаемое для выполнения отдельных функций по определению поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения аукциона, в том числе для разработки документации об аукционе, размещения в единой информационной системе извещения о проведении электронного аукциона, выполнения иных функций, связанных с обеспечением проведения определения поставщика (подрядчика, исполнителя). Специализированная организация осуществляет свои функции от имени заказчика. При этом права и обязанности в результате осуществления таких функций возникают у заказчика. Аукционная комиссия – комиссия, созданная заказчиком, уполномоченным органом (уполномоченным учреждением) либо иным юридическим лицом в соответствии с частями 4, 5 и 6 статьи 15 Федерального закона № 44-ФЗ для определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) осуществляющая функции по осуществлению закупок путем проведения аукциона в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Единая информационная система в сфере закупок (далее- ЕИС) – совокупность информации, указанной в части 3 статьи 4 Федерального закона № 44-ФЗ и содержащейся в базах данных, информационных технологий и технических средств, обеспечивающих формирование, обработку, хранение такой информации, а также ее предоставление с использованием официального сайта единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»; Официальный сайт ЕИС – Официальный сайт единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для обеспечения возможности размещения сведений о закупках товаров, работ, услуг в соответствии с положениями Федерального закона от 05 апреля 2013 года «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» №44-ФЗ и Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». Адрес в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» – www.zakupki.gov.ru. Аукцион в электронной форме (электронный аукцион) – аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором. Документация обэлектронном аукционе – документация, в установленном порядке подготовленная контрактной службой (контрактным управляющим) и утвержденная заказчиком, содержащая сведения, предусмотренные законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Заявка на участие в электронном аукционе – направляемое в форме двух электронных документов оператору электронной площадки. Подтверждение согласия участника электронного аукциона, получившего аккредитацию на электронной площадке, участвовать в электронном аукционе на условиях, указанных в извещении о проведении электронного аукциона и документации об электронном аукционе, поданное в срок, установленный документацией об электронном аукционе. Заявка на участие в электронном аукционе включает информацию и полный комплект документов, указанных в разделах 3.2, 3.3 настоящей документации об электронном аукционе. Государственный контракт, муниципальный контракт – гражданско-правовой договор, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества) и который заключен от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд. Контракт –государственный или муниципальный контракт либо гражданско-правовой договор, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества) и который заключен бюджетным учреждением, государственным или муниципальным унитарным предприятием либо иным юридическим лицом в соответствии с частями 1, 2.1, 4 и 5 статьи 15 Федерального закона № 44-ФЗ. Контракт жизненного цикла –контракт, предусматривающий поставку товара или выполнение работы (в том числе при необходимости проектирование объекта капитального строительства, конструирование товара, который должен быть создан в результате выполнения работы), последующие обслуживание, при необходимости эксплуатацию в течение срока службы, ремонт и (или) утилизацию поставленного товара или созданного в результате выполнения работы объекта капитального строительства или товара. Предмет аукциона – поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг. Электронный документ – документированная информация, представленная в электронной форме, то есть в виде, пригодном для восприятия человеком с использованием электронных вычислительных машин, а также для передачи по информационно-телекоммуникационным сетям или обработки в информационных системах, подписанная усиленной неквалифицированной электронной подписью. Усиленная квалифицированная электронная подпись (усиленная электронная подпись) – электронная подпись, которая получена в результате криптографического преобразования информации с использованием ключа электронной подписи, создана с использованием средств электронной подписи и позволяет определить лицо, подписавшее электронный документ, обнаружить факт внесения изменений в электронный документ после момента его подписания. Совокупныйгодовой объем закупок - утвержденный на соответствующий финансовый год общий объем финансового обеспечения для осуществления заказчиком закупок в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ, в том числе для оплаты контрактов, заключенных до начала указанного финансового года и подлежащих оплате в указанном финансовом году. II ИНСТРУКЦИЯ УЧАСТНИКАМ АУКЦИОНА В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ 1. Общие положения 1.1. Приглашение к участию в электронном аукционе 1.1.1. Настоящим приглашаются к участию в электронном аукционе, полная информация о котором указана в части III "ИНФОРМАЦИОННАЯ КАРТА АУКЦИОНА В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ", любые юридические лица независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала, или любые физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели. 1.1.2. Заинтересованные лица могут бесплатно получить полный комплект документации об электронном аукционе в ЕИС. 1.1.3. Любой участник электронного аукциона, зарегистрированный в единой информационной системе и аккредитованный на электронной площадке, вправе направить с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение такого аукциона, запрос о даче разъяснений положений документации о таком аукционе. При этом участник такого аукциона вправе направить не более чем три запроса о даче разъяснений положений данной документации в отношении одного такого аукциона. В течение одного часа с момента поступления указанного запроса он направляется оператором электронной площадки заказчику. 1.1.4. Участники электронного аукциона имеют право выступать в отношениях, связанных с осуществлением закупки, как непосредственно, так и через своих представителей. Полномочия представителей участников электронного аукциона подтверждаются доверенностью, выданной и оформленной в соответствии с гражданским законодательством. 1.2. Законодательное регулирование 1.2.1. Настоящая документация об электронном аукционе подготовлена в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, а также иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок), в т.ч. правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления. 1.2.2. В части, прямо не урегулированной действующим законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, проведение электронного аукциона регулируется настоящей документацией об электронном аукционе. 1.3. Заказчик, уполномоченный орган, (уполномоченное учреждение) специализированная организация 1.3.1. Заказчик, уполномоченный орган (уполномоченное учреждение), указанные соответственно в пунктах 4 и 4.1 части III "ИНФОРМАЦИОННАЯ КАРТА АУКЦИОНА В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ" настоящей документации об электронном аукционе (далее по тексту ссылки на части, разделы, подразделы, пункты и подпункты относятся исключительно к настоящей документации об электронном аукционе, если рядом с такой ссылкой не указано иного), проводит электронный аукцион, предмет и условия которого указаны в пунктах 5-12 части III "ИНФОРМАЦИОННАЯ КАРТА АУКЦИОНА В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ", в соответствии с процедурами, условиями и положениями настоящей документации об электронном аукционе. 1.3.2. Специализированная организация, привлеченная заказчиком, уполномоченным органом (уполномоченным учреждением) для выполнения отдельных функций по определению поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона и указанная в пункте 4.2 части III "ИНФОРМАЦИОННАЯ КАРТА АУКЦИОНА В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ", выполняет часть функций по организации и проведению электронного аукциона. 1.4. Объект закупки. Место, условия и сроки (периоды) поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг 1.4.1. Объект закупки указан в пункте 5 части III "ИНФОРМАЦИОННАЯ КАРТА АУКЦИОНА В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ". 1.4.2. Заказчик, уполномоченный орган (уполномоченное учреждение) извещает всех заинтересованных лиц о проведении электронного аукциона и возможности подавать заявки на участие в электронном аукционе на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, информация о которых содержится в части III "ИНФОРМАЦИОННАЯ КАРТА АУКЦИОНА В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ" и части VI "ТЕХНИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ ДОКУМЕНТАЦИИ ОБ АУКЦИОНЕ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ" и в соответствии с процедурами и условиями, приведенными в настоящей документации об электронном аукционе. 1.4.3. Место доставки товара, выполнения работы или оказания услуги, условия и сроки (периоды) поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг указаны в пунктах 9 - 12 части III "ИНФОРМАЦИОННАЯ КАРТА АУКЦИОНА В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ" и части VI "ТЕХНИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ ДОКУМЕНТАЦИИ ОБ АУКЦИОНЕ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ". 1.4.4. При этом в случае, если иное не предусмотрено документацией об электронном аукционе, поставляемый товар должен быть новым товаром (товаром, который не был в употреблении, в ремонте, в том числе, который не был восстановлен, у которого не была осуществлена замена составных частей, не были восстановлены потребительские свойства). 1.5. Начальная (максимальная) цена контракта (цена лота), начальная сумма цен единиц товара, работы, услуги 1.5.1. Начальная (максимальная) цена контракта или указана в извещении о проведении электронного аукциона и пункте 13 части III «ИНФОРМАЦИОННАЯ КАРТА АУКЦИОНА В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ». 1.5.2. В случае если количество поставляемых товаров, объем подлежащих выполнению работ, оказанию услуг невозможно определить, Заказчик (уполномоченный орган или уполномоченное учреждение) указывает начальную цену единицы товара, работы, услуги, начальную сумму цен указанных единиц, максимальное значение цены контракта в пункте 14 части III «ИНФОРМАЦИОННАЯ КАРТА АУКЦИОНА В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ». 1.5.3. В случаях, установленных Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ, в пункте 15 части III «ИНФОРМАЦИОННАЯ КАРТА АУКЦИОНА В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ» указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта. 1.5.4. В случае, если контрактом предусматривается выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, информация, об оплате такого контракта исходя из фактически выполненного объема данных работ, но не превышающего объема работ, подлежащих выполнению в соответствии с контрактом указывается в пункте 15.1 части III "ИНФОРМАЦИОННАЯ КАРТА АУКЦИОНА В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ". 1.5.5. Заказчиком (уполномоченным органом или уполномоченным учреждением) указывается в пункте 16 части III "ИНФОРМАЦИОННАЯ КАРТА АУКЦИОНА В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ" обоснование начальной (максимальной) цены контракта, посредством применения одного или нескольких следующих методов: 1) метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка); 2) нормативный метод; 3) тарифный метод; 4) проектно-сметный метод; 5) затратный метод. В случае невозможности применения для определения начальной (максимальной) цены контракта указанных методов заказчик вправе применить иные методы. В этом случае в обоснование начальной (максимальной) цены контракта заказчик обязан включить обоснование невозможности применения указанных методов. Установленная заказчиком начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не может быть превышена при заключении контракта по итогам электронного аукциона. 1.6. Источник финансирования закупки, порядок и сроки оплаты товара, работы или услуги 1.6.1. Заказчик, уполномоченный орган (уполномоченное учреждение) направляют средства на финансирование закупки товаров, работ, услуг из источника финансирования закупки, указанного в пункте 17 части III "ИНФОРМАЦИОННАЯ КАРТА АУКЦИОНА В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ". 1.6.2. Порядок и сроки оплаты товара, работы или услуги указаны в пункте 20 части III "ИНФОРМАЦИОННАЯ КАРТА АУКЦИОНА В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ". 1.7. Требования к участникам электронного аукциона 1.7.1. Чтобы претендовать на заключение контракта участник электронного аукциона должен соответствовать требованиям, указанным в пунктах 22, 22.1 и 22.2 части III "ИНФОРМАЦИОННАЯ КАРТА АУКЦИОНА В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ". Участник электронного аукциона должен соответствовать требованиям об отсутствии о нем информации, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки - юридического лица в предусмотренном Федеральным законом № 44-ФЗ реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), если заказчиком такое требование установлено в пункте 55 части III "ИНФОРМАЦИОННАЯ КАРТА АУКЦИОНА В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ". 1.7.2. Отстранение участника электронного аукциона от участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) или отказ от заключения контракта с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляется в любой момент до заключения контракта, если заказчик или аукционная комиссия обнаружит, что участник электронного аукциона не соответствует требованиям, указанным в пунктах 22, 22.1, 22.2 и 55 (при наличии таких требований) части III "ИНФОРМАЦИОННАЯ КАРТА АУКЦИОНА В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ", или предоставил недостоверную информацию в отношении своего соответствия указанным требованиям. При осуществлении закупок лекарственных препаратов, которые включены в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, отстранение участника электронного аукциона от участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) или отказ от заключения контракта с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляется в любой момент до заключения контракта, если заказчик или аукционная комиссия обнаружит, что: 1) предельная отпускная цена лекарственных препаратов, предлагаемых таким участником электронного аукциона, не зарегистрирована; 2) предлагаемая таким участником электронного аукциона цена закупаемых лекарственных препаратов (в случае если участник закупки является производителем таких лекарственных препаратов или если при осуществлении закупок для обеспечения федеральных нужд начальная (максимальная) цена контракта превышает 10 млн. руб., а при осуществлении закупок для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд начальная (максимальная) цена контракта превышает размер, который установлен высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации и составляет не более 10 млн. руб.) превышает их предельную отпускную цену, указанную в государственном реестре предельных отпускных цен производителей на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, и от снижения предлагаемой цены при заключении контракта участник электронного аукциона отказывается. 1.7.3. Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются путем проведения электронных аукционов, дополнительные требования, в том числе к наличию: 1) финансовых ресурсов для исполнения контракта; 2) на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта; 3) опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации; 4) необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта. Дополнительные требования установлены в пункте 22.1 части III "ИНФОРМАЦИОННАЯ КАРТА АУКЦИОНА В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ". 1.7.3.1. Правительство Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные требования к участникам закупок аудиторских и сопутствующих аудиту услуг, а также консультационных услуг. Дополнительные требования установлены в пункте 22.2 части III "ИНФОРМАЦИОННАЯ КАРТА АУКЦИОНА В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ". 1.7.3.2. Перечень документов, которые подтверждают соответствие участников электронного аукциона дополнительным требованиям, указанным в п. 22.1 и п. 22.2, устанавливается Правительством Российской Федерации и указывается в пункте 24 части III "ИНФОРМАЦИОННАЯ КАРТА АУКЦИОНА В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ". 1.7.4. Участник электронного аукциона вправе подать только одну заявку на участие в таком аукционе. |