Инструкции. Инструкция договорные. Э. Н. Чижиков 1 декабря 2014 года n 248731
 Скачать 434.21 Kb.
|
|
УТВЕРЖДАЮ Главный военный эксперт Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий генерал-лейтенант Э.Н.Чижиков 1 декабря 2014 года N 2-4-87-31 1. Общие положения 1.1. Настоящая Инструкция по организации деятельности договорных подразделений федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы (далее - Инструкция) определяет порядок организации деятельности договорных подразделений федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы (далее - ДП ФПС ГПС) по профилактике и (или) тушению пожаров в целях выполнения обязательств по охране имущества организаций от пожаров на основе заключенных договоров. 1.2. Под договорным подразделением ФПС ГПС понимается подразделение ФПС ГПС, созданное в целях охраны имущества организаций от пожаров на договорной основе . ________________ Статья 5 Федерального закона от 21.12.94 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - 69-ФЗ ); Часть 9 статьи 3 Положения о федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы , утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 20.06.2005 N 385 Порядок создания ДП ФПС ГПС определяется законодательством Российской Федерации , ДП ФПС ГПС создаются в качестве юридических лиц (далее - Учреждение). В составе одного юридического лица могут быть созданы несколько структурных подразделений (пожарная часть, отдельный пост пожарной части) с единым органом управления и лицевым счетом. ________________ Федеральный закон от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" ; Постановление Правительства Российской Федерации от 26 июля 2010 года N 539 "Об утверждении Порядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации федеральных государственных учреждений, а также утверждения уставов федеральных государственных учреждений и внесения в них изменений" Подразделения, не являющиеся юридическими лицами, входят в состав Учреждения в качестве его структурных подразделений. 1.3. Вопросы организации деятельности ДП ФПС ГПС в обязательном порядке отражаются в уставе ДП ФПС ГПС или в положении о ДП ФПС ГПС. 1.4. ДП ФПС ГПС в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации , федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами президента, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, приказами МЧС России, настоящей Инструкцией, а также нормативными правовыми актами других федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации с учетом специфики охраняемых организаций. 1.5. В Инструкции используются следующие определения: личный состав договорного подразделения ФПС ГПС - сотрудники и лица, не имеющие специальных званий (работники) ФПС ГПС; инженерно-инспекторский состав - личный состав ДП ФПС ГПС, занимающий должности в отделе (отделении, группе) профилактики пожаров согласно утвержденному штатному расписанию ДП ФПС ГПС; профилактика пожаров - совокупность превентивных мер, направленных на исключение возможности возникновения пожаров и ограничение их последствий ; ________________ Статья 1 69-ФЗ профилактическая деятельность - функция ДП ФПС ГПС, состоящая в деятельности личного состава ДП ФПС ГПС, направленная на предупреждение пожаров и создание условий для их успешного тушения; объекты защиты - продукция, в том числе имущество граждан или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество (включая объекты, расположенные на территориях поселений, а также здания, сооружения, транспортные средства, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество), к которой установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре ; ________________ Статья 2 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" организация тушения пожаров - совокупность оперативно-тактических и инженерно-технических мероприятий (за исключением мероприятий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности), направленных на спасение людей и имущества от опасных факторов пожара, ликвидацию пожаров и проведение аварийно-спасательных работ ; ________________ Статья 1 69-ФЗ дислокация участков, секторов и дозоров - схема (план) расположения на территории объектов защиты участков, секторов, постов и маршрутов дозоров, а также порядок организации несения службы на них; участок - часть территории объектов защиты, в пределах которой осуществляется пожарно-профилактическое обслуживание расположенных на ней зданий и сооружений; сектор - часть участка; пост - место на объекте защиты, где личный состав ДП ФПС ГПС (постовые) выполняют возложенные на них обязанности. Для поста устанавливаются границы, пост может быть выставлен в составе одного или нескольких отделений на пожарных автомобилях; дозор - подвижной наряд, состоящий из одного или нескольких человек, из числа личного состава ДП ФПС ГПС, выполняющих возложенные на них обязанности на маршруте дозора. Дозоры могут быть пешими и (или) на пожарных автомобилях; дозорный - сотрудник (работник) ДП ФПС ГПС, входящий в состав дозора; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом ; ________________ Статья 1 69-ФЗ нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности ; ________________ Статья 1 69-ФЗ противопожарный режим - требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности ; ________________ Статья 1 69-ФЗ меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности ; ________________ Статья 1 69-ФЗ предложение ФПС ГПС - документ установленной формы, составленный и врученный уполномоченным должностным лицом ДП ФПС ГПС соответствующему руководителю, должностному лицу охраняемой организации и содержащий мероприятия по устранению в установленные сроки нарушений требований пожарной безопасности. 1.3*. Правила выполнения работ и оказания услуг в области пожарной безопасности ДП ФПС ГПС устанавливаются Правительством Российской Федерации . ________________ Постановление Правительства Российской Федерации от 24.12.2008 N 989 "Об утверждении Правил выполнения работ и оказания услуг в области пожарной безопасности договорных подразделений федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы" * Нумерация соответствует оригиналу. - Примечание изготовителя базы данных. 1.4. Порядок и условия заключения договоров на выполнение работ и оказание услуг в области пожарной безопасности ДП ФПС ГПС определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации . ________________ Гражданский кодекс Российской Федерации (Федеральный закон от 30.11.94 N 51-ФЗ) 1.5. Необходимая численность личного состава ДП ФПС ГПС определяется в соответствии с Методическими рекомендациями по определению численности личного состава пожарных подразделений, создаваемых для охраны организаций . ________________ Утверждены Главным военным экспертом МЧС России П.В.Платом 31.07.2009 N 2-4-60-8-18. 1.6. Планирование основных мероприятий ДП ФПС ГПС осуществляется в соответствии с требованиями нормативных документов МЧС России . ________________ Приказ МЧС России от 22.04.2013 N 276 "Об утверждении Перечня регламентирующих документов по организации планирования и управления деятельностью в системы МЧС России" 2. Основные функции и полномочия договорных подразделений ФПС ГПС и их органов управления 2.1. Организация деятельности ДП ФПС ГПС по выполнению обязательств по охране имущества организаций от пожаров в соответствии с заключенными договорами осуществляется на соответствующих уровнях в центральном аппарате МЧС России, в территориальных органах МЧС России (региональных центрах МЧС России и главных управлениях МЧС России по субъектам Российской Федерации) и непосредственно в ДП ФПС ГПС. 2.2. Территориальные органы МЧС России в пределах своей компетенции: участвуют в организации работы по заключению и расторжению договоров на выполнение работ и оказание услуг в области пожарной безопасности договорными подразделениями ФПС ГПС; направляют в МЧС России соответствующие документы по созданию, реорганизации, ликвидации ДП ФПС ГПС, а также иные материалы, в том числе по результатам проведенных региональными центрами МЧС России, главными управлениями МЧС России по субъектам Российской Федерации проверок деятельности ДП ФПС ГПС; осуществляют руководство и организуют деятельность ДП ФПС ГПС, в том числе по выполнению договорных обязательств; осуществляют контроль за организацией служебной деятельности ДП ФПС ГПС и анализируют ее по основным направлениям; ведут учет показателей по основным направлениям деятельности ДП ФПС ГПС (анализы деятельности); устанавливают формы и сроки отчетности по основным направлениям деятельности договорных подразделений ФПС ГПС; проводят проверку организации несения службы в ДП ФПС ГПС; по результатам проведенного анализа, учета показателей служебной деятельности и проверок организации несения службы подготавливают и направляют в ДП ФПС ГПС обобщенные итоговые материалы в виде анализов с указанием в них мероприятий по совершенствованию служебной деятельности; организуют изучение происшедших пожаров, разработку мероприятий по их предупреждению, а также проведение семинаров и научно-практических конференций по вопросам укрепления противопожарной защиты охраняемых организаций; организуют работу по подбору, расстановке и подготовке кадров в пределах своей компетенции; участвуют в разработке мер экономического, правового, организационного и научно-методического характера, направленных на совершенствование противопожарной защиты охраняемых организаций, повышение эффективности деятельности ДП ФПС ГПС; организуют в установленном порядке материально-техническое обеспечение договорных ДП ФПС ГПС; выполняют иные функции, предусмотренные законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами МЧС России. 2.3. Учреждения в пределах своей компетенции: заключают и расторгают договоры с организациями на выполнение работ и оказание услуг в области пожарной безопасности по охране от пожаров их имущества в соответствии с установленным порядком; осуществляют непосредственное руководство служебной деятельностью подчиненных ДП ФПС ГПС, оказывают им практическую помощь в выполнении договорных обязательств. Организуют и контролируют караульную службу; организуют осуществление профилактики и тушение пожаров, а также проведение аварийно-спасательных работ на территории охраняемой организации; анализируют состояние профессиональной и тактической подготовки, действий личного состава по тушению пожаров и проведению аварийно- спасательных работ, организовывают и проводят мероприятия по их совершенствованию; обеспечивают профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации личного состава ДП ФПС ГПС; обеспечивают реализацию обязательных для исполнения мер по охране труда в соответствии с законодательством Российской Федерации; планируют деятельность Учреждения, осуществляют контроль за исполнением плановых мероприятий, в том числе в подчиненных ДП ФПС ГПС, анализируют качество и состояние проводимой работы, принимают меры по ее совершенствованию, исходя из возложенных на Учреждение задач; разрабатывают и доводят до руководства охраняемой организации анализ противопожарного состояния объектов защиты и проведенной профилактической деятельности в местах дислокации; организуют обучение водителей пожарных и аварийно-спасательных автомобилей на право управления транспортным средством, оборудованным специальными звуковыми и световыми сигналами; осуществляют контроль за использованием и сохранностью имущества Учреждения; определяют потребность в материально-технических ресурсах структурных подразделений Учреждения; организуют ресурсное обеспечение структурных подразделений, в том числе через централизованные поставки и размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд; разрабатывают совместно с руководством организации дислокацию участков, секторов и дозоров и устанавливают порядок несения службы личным составом ДП ФПС ГПС на участках, в секторах, на постах и маршрутах дозоров; организуют изучение пожаров, разработку мероприятий по их предупреждению в структурных подразделениях; организуют работу по подбору, расстановке и подготовке кадров в пределах своей компетенции; проводят мероприятия по организации физической подготовки личного состава ДП ФПС ГПС в соответствии с Наставлением по физической подготовке личного состава федеральной противопожарной службы ; ________________ Утверждено приказом МЧС России от 30.03.2011 N 153 (зарегистрирован в Минюсте России 3 мая 2011 года, регистрационный N 20630). осуществляют разработку и реализацию мероприятий, связанных со стимулированием личного состава ДП ФПС ГПС; ведут отчетности по показателям служебной деятельности и ресурсам подчиненных ДП ФПС ГПС; изучают и анализируют состояние работы по основным направлениям деятельности, принимают меры по ее совершенствованию; осуществляют контроль и оказывают методическую помощь в составлении, отработке и корректировке документов предварительного планирования действий по тушению пожаров и проведению аварийно- спасательных работ на объекты защиты организаций, охраняемых ДП ФПС ГПС; взаимодействуют с территориальными органами федерального Государственного пожарного надзора (далее - ФГПН) и другими надзорными органами в целях обеспечения пожарной безопасности охраняемых организаций. 2.4. ДП ФПС ГПС в пределах своей компетенции: выполняют обязательства по охране имущества организаций от пожаров на основе заключенных договоров; организуют деятельность газодымозащитной службы в соответствии с требованиями руководящих документов; обеспечивают поддержание в готовности пожарной и аварийно- спасательной техники, пожарно-технического вооружения, спасательного оборудования и средств связи; организуют разработку и осуществление мер по охране труда и техники безопасности; непосредственно осуществляют профилактическую деятельность и тушение пожаров, а также проведение аварийно-спасательных работ на территории охраняемой организации; проводят мероприятия в области противопожарной пропаганды на территории охраняемых организаций, размещение информации по противопожарной тематике на информационных стендах и плакатах (листовках), а также в средствах массовой информации; при проведении пожароопасных работ осуществляет контроль за обеспечением пожарной безопасности; участвуют в работе по установлению причин и обстоятельств пожаров и технологических аварий на объектах защиты, разрабатывают предложения по их предупреждению и снижению потерь от них; участвуют в проводимых администрацией организации (по согласованному графику) проверках работоспособности систем пожарной автоматики, стационарных установок пожаротушения, систем противопожарного водоснабжения и противодымной защиты, газового анализа, а также первичных средств пожаротушения с оформлением соответствующих актов; определяют совместно с руководством охраняемой организации потребность в противопожарном оборудовании и первичных средствах пожаротушения, а также осуществляют контроль за их содержанием и использованием; обеспечивают наблюдение за противопожарным состоянием объектов защиты, принимают меры по устранению нарушений требований пожарной безопасности в охраняемых организациях; производят осмотр пожароопасных помещений перед их закрытием по окончании работы с обязательной отметкой в журнале. Перечень помещений, подлежащих осмотру перед закрытием, определяется и согласовывается с руководством охраняемой организации; организуют профессиональную подготовку личного состава, проведение с личным составом пожарно-тактических занятий, строевые смотры, тренировки в средствах индивидуальной защиты органов дыхания и зрения на свежем воздухе, в непригодной для дыхания среде, на огневой полосе психологической подготовки личного состава; разрабатывают совместно с администрацией охраняемых организаций и утверждают дислокацию и устанавливают порядок несения службы сотрудниками ДП ФПС ГПС на участках, в секторах, на постах и маршрутах дозоров; участвуют в работе комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности объекта; участвуют в разработке, согласовывают, утверждают или представляют на утверждение в установленном порядке приказы, регламенты, инструкции, другие нормативные и организационно-распорядительные документы по пожарной безопасности охраняемых организаций; участвуют в разработке противопожарных мероприятий и контролируют выполнение требований пожарной безопасности при подготовке и проведении пожароопасных работ; разрабатывают документы по планированию служебной деятельности ДП ФПС ГПС; составляют, отрабатывают и корректируют документы предварительного планирования действий по тушению пожаров и проведению аварийно- спасательных работ на объекты защиты охраняемых организаций, участвуют в подготовке планов ликвидации аварий и аварийных ситуаций на охраняемых объектах, определяют порядок взаимодействия с администрацией, специальными службами, аварийно-спасательными и добровольными пожарными формированиями охраняемых организаций; осуществляют в установленном порядке взаимодействие с территориальными, объектовыми и специальными подразделениями ФПС ГПС, подразделениями противопожарной службы субъектов Российской Федерации и другими видами пожарной охраны по организации тушения пожаров на объектах охраняемых организаций и за их пределами; оказывают помощь в обучении персонала охраняемых организаций мерам пожарной безопасности и действиям при пожаре; контролируют состояние и работоспособность систем противопожарной защиты (установки пожаротушения и пожарной сигнализации, системы противопожарного водоснабжения, первичные средства пожаротушения, системы противодымной защиты и т.д.); в соответствии с условиями договора могут участвовать в проведении осмотра помещений перед их закрытием по окончании рабочего дня, участие в деятельности пожарно-технических комиссий и добровольных пожарных дружин (команд), созданных в охраняемых организациях; осуществляют контроль за исправным состоянием противопожарного водоснабжения, проездов на территории охраняемой организации; в соответствии с условиями договора могут организовывать и проводить совместно с администрацией объектов охраняемых организаций общественные смотры противопожарного состояния их структурных подразделений, пожарно-технические конференции, соревнования боевых расчетов добровольных пожарных; консультируют администрацию и персонал объектов охраняемых организаций по вопросам пожарной безопасности; исходя из специфики и особенностей объектов защиты, могут выполнять и другие функции по обеспечению пожарной безопасности охраняемых организаций, предусмотренные условиями заключенного договора; участвуют в проведении должностными лицами органов ФГПН мероприятий по контролю за соблюдением охраняемыми организациями требований пожарной безопасности и пресечению их нарушений. 2.5. Начальник (руководитель) ДП ФПС ГПС при осуществлении контроля за организацией служебной деятельности подчиненного подразделения обязан в том числе: проверять, не менее 1 раза в месяц, организацию караульной службы в ночное время; рассматривать, не реже 1 раза в квартал, на оперативных совещаниях (собраниях с личным составом подразделения) по итогам работы за период года состояние профессиональной подготовки личного состава во взаимосвязи с показателями оперативно-служебной деятельности; подводить итоги учебы личного состава за прошедший учебный год и определять задачи на новый учебный год; подводить итоги с обязательным приемом экзаменов (зачетов) от личного состава дежурных смен по пройденному материалу и зачетов по выполнению обязательных нормативов по пожарно-строевой подготовке в подразделении ежеквартально и за год, по итогам принятых экзаменов (зачетов) определяют лучших по всем должностным категориям; 2.6. Проверки деятельности ДП ФПС ГПС осуществляются в порядке, установленном МЧС России. 2.7. Личный состав ДП ФПС ГПС за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей, неполное или неправомерное использование предоставленных им прав несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами МЧС России. |