Лекция_11_Сертификация. Экологическая сертификация
 Скачать 19.75 Kb.
|
|
Экологическая сертификация Экологическая сертификация (экосертификация) - современное направление природоохранительной деятельности в Республике Казахстан. Обязательная экологическая сертификация товаров (работ и услуг), на которые законом установлены требования, направленные на обеспечение безопасности жизни, здоровья потребителей и охраны окружающей среды. Экологическая сертификация - деятельность по подтверждению соответствия сертифицируемого объекта предъявляемым к нему экологическим требованиям. При этом под экологическими понимаются требования, установленные в законодательных и иных нормативных актах в области природопользования и охраны окружающей среды. Экологическая сертификация как мера охраны природы и экологических прав граждан имеет сходство с государственной экологической экспертизой, целью которой также является определение соответствия объекта экспертизы экологическим требованиям. Принципиальное различие между этими мерами - в объекте. Таким образом, объекты экологической сертификации - готовая продукция. Соответственно объектами экологической сертификации является новая техника, материалы, вещества. С помощью экологической сертификации решается ряд важнейших задач по обеспечению рационального использования природных богатств, охраны окружающей среды и здоровья людей от вредного воздействия экологически потенциально опасной продукции или услуг. Экологическая сертификация способствует: 1) предупреждению появления на рынке и реализации экологически опасной продукции и услуг и соответственно предупреждению вреда природной среде; 2) внедрению экологически безопасных технологических процессов и оборудования; 3) производству экологически безопасной продукции на всех стадиях ее жизненного цикла, повышению ее качества и конкурентоспособности; 4) созданию условий для организации производств, отвечающих установленным экологическим требованиям; 5) совершенствованию управления хозяйственной и иной деятельностью; 6) предотвращению ввоза в страну экологически опасных продукции, технологий, отходов, услуг; 7) интеграции экономики страны в мировой рынок и выполнению международных обязательств. Экологическая сертификация служит, таким образом, средством подтверждения экологически значимых показателей качества продукции, заявленных изготовителем; содействия потребителям в компетентном выборе экологически благополучной продукции; контроля безопасности продукции для окружающей среды жизни, здоровья и имущества; защиты потребителя от недобросовестности изготовителя (продавца, исполнителя). Выступая в качестве инструмента защиты экологических и экономических интересов РК, экологическая сертификация содействует вхождению РК в мировое экономическое пространство, производству конкурентоспособной отечественной продукции, служит средством контроля за ввозом в страну экологически вредной продукции. Экологическая чистота товара становится его новым качеством, и предприятие позиционирует его как новый товар, занимает еще одну нишу на рынке без реструктуризации производства. Наличие сертификата экологического менеджмента может хорошо послужить и при проведении рекламной кампании и выставок, а также при ведении переговоров и заключении контрактов. В настоящее время во всем мире растет озабоченность проблемами сохранения и улучшения состояния окружающей среды и защиты здоровья людей. Промышленные предприятия в первую очередь оказываются объектами критики со стороны экологов. Поэтому наряду с сертификатом на систему качества ИСО 9001, во всем мире вводится сертификат экологического менеджмента ИСО 14001, устанавливающий требования к системе экологического управления. Экологическая сертификация (фр. certification, от лат. cerium - верно, focere - делать) - это разработка, оформление и контроль использования экологических сертификатов. Экологические сертификаты - документы, выдаваемые государственными органами в соответствии с правилами системы экологической сертификации, удостоверяющие соответствие определенным экологическим стандартам и требованиям готовой продукции, технологии ее производства и жизненного цикла в целом Цель экологической сертификации - стимулирование производителей к внедрению таких технологических процессов и разработке таких товаров, которые в минимальной степени загрязняют природную среду и дают потребителю гарантию безопасности продукции для его жизни, здоровья, имущества и среды обитания. Для многих видов продукции экологический сертификат или знак является определяющим фактором их конкурентоспособности. Они делятся на три группы: 1) продукция, процессы, работы, услуги, экологические требования к которым содержатся в государственных стандартах, т.е. они подлежат обязательной сертификации в соответствии с законодательством; 2) объекты, которые в силу экологической специфики не могут подвергаться сертификации по правилам Системы ГОСТ; 3) по существу окружающая среда со всеми ее составляющими, для которых не разработаны нормативные требования и сертификационные процедуры. Экологическая сертификация может быть обязательной или добровольной. В подсистеме экологической сертификации проводится добровольная сертификация: · объектов окружающей природной среды (прежде всего, особо охраняемых природных территорий, а также природных объектов, предназначенных для использования); · природных ресурсов (почвы, древесины «на корню», семян, племенной продукции); · отходов производства и потребления (в особенности опасных); · технологических процессов (с природными ресурсами и природоохранных); · товаров (работ, услуг), претендующих на экологическую этикетку или предназначенных для обеспечения экологической безопасности и предупреждения вреда ОС среде (т.е. товары, работы и услуги природоохранного назначения); а также обязательная сертификация экологической безопасности производств предприятий и организаций оборонных отраслей промышленности, использующих экологически вредные (или опасные) технол Экосертификация проводится с целью создания экономико-правового механизма по реализации закрепленного в Конституции РК права граждан на благоприятную окружающую среду. Экологическая сертификация – управленческая мера по обеспечению качества экологических товаров и работ (услуг) экологического характера. Деятельность по экологической сертификации – деятельность по подтверждения соответствия объекта сертификации природоохранным требованиям, установленным действующим законодательством РК. Цель экологической сертификации – стимулирование производителей к внедрению таких технологических процессов и разработке таких товаров, которые в минимальной степени загрязняют природную среду и дают потребителю гарантию безопасности продукции для его жизни, здоровья, имущества и среды обитания. Экосертификация способствует: - внедрению экологически безопасных технологических процессов и оборудования. - производству экологически безопасной продукции на всех стадиях жизненного цикла, повышению его качества и конкурентоспособности; - созданию условий для организации производств, отвечающих установленным экологическим требованиям; - совершенствованию управления хозяйственной и иной деятельностью; - предотвращению ввоза в страну экологически опасных продукции, технологий, отходов, услуг; - интеграции экономики страны в мировой рынок и выполнению международных обязательств. Существуют следующие виды экологической сертификации: - добровольная сертификация объектов окружающей среды, природных ресурсов, отходов производства и потребления, - технологических процессов, товаров ( работ, услуг,),предназначенных для обеспечения экологической безопасности и предупреждения вреда окружающей природной среде (далее – товары, работы и услуги природоохранного назначения); - обязательная сертификации экологической сертификации производств предприятий и организаций оборонных отраслей промышленности, использующие экологически вредные технологии. Работы по сертификации в рамках Системы осуществляют органы по экосертификации, испытательно-аналитические лаборатории (центры), экоаудиторы, которые должны быть аккредитованы или аттестованы (экоаудиторы) в порядке, установленном в Системе. Органы по экосертификации аккредитуются в Системе на право проведения работ, а испытательно – аналитические лаборатории – на техническую компетентность и независимость. В случае несогласия заявителя с решением органа по экосертификации об отказе в выдаче экосертификата данное решение может быть обжаловано. Товары, которые содержат вещества и препараты, отнесенные директивами к опасным, но в допустимых пределах. Цвет знака может быть зеленым, голубым, черным на белом фоне (и наоборот). Для получения права использовать экознак изготовитель должен представить продукт для оценки его экологичности, чем обычно занимаются органы сертификации, с которыми необходимо заключить контракт по каждому виду продукции отдельно. Экознак активно используется в рекламе и способствует продвижению товара на рынок. Поскольку экологические требования к товарам весьма актуальны, а знак прямо влияет на уровень продаж, на современных рынках появилась недобросовестная конкуренция экознаков, обусловленная незаконным применением экомаркировки изготовителем либо изобретением новых и не известных покупателям знаков. Это вредит как потребителям, так и самой идее экосертификации. Таким образом, экознаки условно можно разделить на две группы: - экознаки, информирующие о безопасности продукции для человека и окружающей среды. - знаки и надписи, информирующие о возможности переработки отходов (часто это касается упаковки). Таким образом, утилизируются отходы как вторичное сырье, и охраняется природа. Иногда знаки этой группы сообщают о том, что изделие получено из вторичного сырья (например, пластмассовые предметы). К такого рода экознакам относятся «Зеленая точка» (Германия); огии. Экосертификация включает следующие основные этапы: 1. подача заявки на сертификацию; 2. рассмотрение и принятие решения по заявке; 3. проведение необходимых проверок (документов, производства, испытания и т. п.); 4. анализ полученных результатов (экологическая экспертиза материалов сертификатов) и принятие решения о возможности выдачи сертификата соответствия; 5. выдача сертификата и лицензии (разрешения) на применение знака соответствия; 6. инспекционный контроль за объектом в соответствии со схемой сертификации. Сертификация продукции (работ, услуг) в Системе ГОСТ Р осуществляется по схемам сертификации, которые конкретизируются в правилах (порядках) сертификации однородной продукции с учетом специфики ее производства и применения, наличия представленных заявителем доказательств ее соответствия установленным требованиям. Экологическая сертификация. Основные этапы процедуры Подача и рассмотрение заявки на сертификацию • Заключение договора на сертификацию • Предварительный аудит (проводится по желанию Заявителя) • Сертификация – оценка соответствия требованиям Стандарта Международной академии экологии для сертифицируемого вида продукции Анализ документации. Заявитель направляет копии подтверждающих документов в Ассоциацию по электронной почте. Очный аудит производства. Обязательный этап экологической сертификации. Аудитор осматривает производственные, складские и иные помещения, проверяет необходимую документацию, проводит оценку производственных процессов, системы менеджмента качества и экологического менеджмента предприятия. Лабораторные испытания продукции. Проводятся в лабораториях НаЦэкС и других компании по расширенному перечню показателей. На основании проверок формируется экспертное заключение о соответствии/несоответствии объекта критериям стандарта. Анализ результатов сертификации на совещании совета Консорциума: Совет состоит из представителей ученых-экологов, производителей, общественных организаций и обеспечивает прозрачность процедуры сертификации, независимость результатов и объективность принятия решения. Выдача сертификата соответствия и разрешения на применение знака соответствия «ЭКО». Срок действия сертификата «ЭКО» — 1 год. Заявитель применяет знак соответствия, руководствуясь требованиями, согласно установленным положением «О порядке организации производства, торговли и осуществления контроля экологически чистой продукции, утвержденного Международной академией экологии. Инспекционный контроль над сертифицированным объектом Инспекционный контроль проводится 1 раз в год в течение всего срока действия сертификата. В ходе инспекции проверяются документы, проводится аудит производства и выборочные лабораторные испытания продукции. Приложение 1 Перечень документов для заключения «ЭКО» (Пример: для натуральной питьевой воды) 1.Регистрационный номер налогоплательщика, свидетельство о государственной регистрации юридического лица, стат.карточка; 2. Устав предприятия. Заключения на проект нормативов предельно допустимых сбросов загрязняющих веществ. Заключение на проект нормативов предельно допус¬тимых выбросов вредных веществ в атмосферу. 5. Лимиты: выбросов загрязняющих веществ; на сброс загрязняющих веществ со сточными водами; 5.3. на размещение отходов. 6. Гигиеническое заключение санитарно-эпидемиологической экспертизы по безопасности продукции. 6.1. Физико-химические показатели; 6.2. Содержание токсичных элементов; 6.3. Микробиологические показатели; 6.4. Радионуклиды. 7. Разрешение на природо¬пользование МООС РК. 8. Протокол испытании: Органолептические показатели; Показатели солевого состава; Критерии безвредности химического состава; 8.4.Токсичные металлы; Токсичные элементы; Радионуклиды; 8.7. Показатели органического загрязнения; 8.8. Нормативы физиологической полноценности состава воды; 8.9. Показатели содержания веществ, поступающих и образующихся в процессе ее обработки. Протокол исследования пищевых продуктов и воды. Заключение на размещение твердо-бытовых отходов. Договор ЭКО Порядок включения предприятий услуг и процессов в Реестр «Экологически чистая услуга» |