Разделение властей в государственном механизме РФ. Исследовательский проект. Ение властей в государственном механизме рф
 Скачать 201.24 Kb.
|
|
Негосударственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Сибирский институт бизнеса и информационных технологий» ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ПРОЕКТ Дисциплина: Правоведение Тема: Разделение властей в государственном механизме РФ Омск 2019 Как известно, разделение власти на определенные ветви практиковались уже долгое время в демократических странах, Россия же в свою очередь не прибегала к такому разделения государственной власти ни при годах правления царей, так и не в годы советской власти. Основоположником такого разделения властей является Джоном Локком, он предложил теорию разделения властей на три ветви государственной власти: законодательную, исполнительную и судебную власть. Через определённое государственное управления органы государственной власти осуществляют воздействие на государство, на его органы, на общество в целом, так и на отдельные сферы жизни деятельности граждан, к таким сферам можно отнести: экономическую, социальную и духовную сферу. Объектом исследования, является государственная власть. Предметом исследования является особенности исполнения властных полномочий государственными органами, а также основные формы появления государственной власти и ее свойства. Актуальность работы заключается в том, что государственная власть играет ключевую роль в жизни современного общества и функционирования государства. Благодаря разделению властных полномочий между органами государственной власти, происходит своевременный контроль над деятельностью каждого из государственного органа, а также органы государственной власти следят за соблюдением законодательной базы гражданами. Без государственной власти ни одно государство не сможет правомерно и успешно функционировать. Власть придает обществу целостность, управляемость, служит важнейшим фактором организованности и порядка на территории государства. Целью данного исследования, является изучение государственной власти, ее основных свойств и форм осуществления. Цель данной работы конкретизируется в следующих задачах: 1. Теоретические аспекты, касающиеся государственной власти На сегодняшний день Конституцией Российской Федерации определено, что носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является многонациональный народ. Народ может осуществлять свои властные полномочия двумя формами: 1. Непосредственное принятие участия - участие народа в всеобщих выборах, референдумах; 2. Опосредованное принятие участия- власть осуществляется через органы государственной власти, а также органы местного самоуправления. Государственная власть – это способность государства легитимно и легально подчинять своей воле другие элементы общества и собственно отдельных людей с помощью системы государственного принуждения. Основными признаками государственной власти на сегодняшний день являются: 1) публичность – распространение на все население государства и осуществление специально созданным аппаратом управления; 2) универсальность – распространение на все сферы общественной жизни; 3) верховенство – подчинение других видов социальной власти, кроме власти своего народа; 4) легитимность – соответствие ожиданиям народа, населяющего государство, интересам большинства; 5) законодательная прерогатива – наличие монопольного права на создание юридических норм; 6) легальность – соответствие основного закона государства и действующего законодательства; 7) легальное применение силы – воздействие власти через специально созданный правоохранительный (карательный) аппарат (армию, суд, полицию и т. д.); 8) опора на государственное принуждение; 9) использование системы налогов; 10) деление населения по территориальному признаку. К основным свойствам государственной власти можно отнести такие свойства как: 1. Публичность государственной власти- данная власть осуществляется профессиональным аппаратом, отделенным (отчужденным) от общества как объекта власти. 2. Суверенность государственной власти – это означает что власть является независимой вовне и верховенство внутри страны. Верховенство государственной власти определяется тем, что она находится выше власти всех других организаций и общностей страны, а также тем что все они должны подчиняться власти государства. 3. Прерогативность государственной власти – именно она обладает исключительным правом на издание общеобязательных правил поведения – законодательных актов. 4. Постоянность и непрерывность- это означает что во времени государственная власть действует постоянно и непрерывно, так как этого требует законодательные акты страны. Несмотря на что законодательно закреплено, что носителем суверенитета в Российской Федерации является многонациональный народ, слаженно функционирующая система государственных органов является важным объектом, который отвечает за регулирования, отношений, которые возникают как между гражданами, так и отношений, которые возникают между гражданином и государством. 2. Легитимность и легальность государственной власти в Российской Федерации Легитимность – это форма поддержки, оправдание правомерности применения власти и осуществление конкретной формы правления либо государством в целом, либо его отдельными структурами. Легитимность государственной власти можно понимать, как законное происхождение и способ установления власти, так и особенное состояние власти, когда гражданин государства самостоятельно признает право данной власти. Легальность государственной власти – это такая способность воплощаться в нормах права, ограничиваться законом, функционировать в рамках законности (формальная легальность) Власть может быть легальной, но не легитимной и наоборот. Такое свойство, как легальность государственной власти, на сегодняшний день, остается мало исследованным.1 В настоящее время верховенство власти отражается в законодательных актах. Органы государственной власти обязаны следить за соблюдением этих актов всеми гражданами страны. В отношении лиц, которые не желают исполнять закон, данные государственные органы должны применять санкции, меры принуждения. 3. Особенности осуществления властных полномочий различными ветвями государственной власти в Российской Федерации Конституцией Российской Федерации закреплено, что Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную.2 В приложении № 1 представлена схема разделение власти в государственном механизме Российской Федерации. Каждый из этих органов является самостоятельной ветвью власти и обладает определенным кругом собственных полномочий. Президентом Российской Федерации является главой государства, гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина. На сегодняшний день Президентом Российской Федерации, является Владимир Владимирович Путин. В установленном Конституцией Российской Федерации порядке он принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти.3 Стоит отметить, что Президент РФ не относится не к одной из ветвей государственной власти, так как он стоит намного выше и следит за деятельностью каждой из ветвей власти. Он имеет ряд полномочий как законодательной (имеет право издавать законодательные акты, например, Указ Президента РФ от 19.11.2018 «О Совете при Президенте Российской Федерации по реализации государственной политики в сфере защиты семьи и детей»), исполнительной (имеет право назначать и снимать с должностей работников исполнительно-распорядительных органов), а также судебной ветви власти (имеет право помилования, то есть он имеет право смягчить наказание или же полностью освободит заключенного). Законодательная власть - это органы государственной власти, которые регулируют нормативно-правовую базу государства, то есть имеют право создавать совершенно новые законодательные акты, вносить изменения в уже существующие акты, а также отменять принятие ранее законодательные акты. К органу законодательной власти в Российской Федерации, относятся такие органы как: Совет Федерации и Государственная Дума. Данные две палаты относятся к ведению Федерального Собрания. Деятельность Совета Федерации регулируется Федеральным законом «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации». Данным законом предусмотрены основные полномочия, сроки начала и прекращения полномочий Совета, а также отражены особенности его формирования в общем. К ведению Совета Федерации относятся: а) утверждение изменения границ между субъектами Российской Федерации; б) утверждение указа Президента Российской Федерации о введении военного положения; в) утверждение указа Президента Российской Федерации о введении чрезвычайного положения; г) решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации; д) назначение выборов Президента Российской Федерации; е) отрешение Президента Российской Федерации от должности; ж) назначение на должность судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации4. В соответствии с Конституцией Российской Федерации, Государственная Дума состоит из 450 депутатов. Которые избираются сроком на 5 лет. К ведению Государственной Думы относятся: а) дача согласия Президенту Российской Федерации на назначение Председателя Правительства Российской Федерации; б) решение вопроса о доверии Правительству Российской Федерации; в) заслушивание ежегодных отчетов Правительства Российской Федерации о результатах его деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой; г) назначение на должность и освобождение от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации; д) назначение на должность и освобождение от должности Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов; е) назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека, действующего в соответствии с федеральным конституционным законом; ж) объявление амнистии; з) выдвижение обвинения против Президента Российской Федерации для отрешения его от должности. Исполнительная власть - данная ветвь власти, регулирует деятельность по управлению делами государства и общества осуществляемая системой государственных органов, которые наделены исполнительно-распорядительными полномочиями и подконтрольны органам законодательной и судебной власти.5 Главной целью данной ветви власти является защитить граждан от противоправных посягательств, обеспечить безопасность каждого гражданина, а также создать благополучные условия для жизни граждан. В Российской Федерации принята трёхзвенная система федеральных органов исполнительной власти: Министерства; Федеральные службы; Федеральные агентства. В качестве примера можно привести, Министерство иностранных дел Российской Федерации (МИД России), ему подведомственно Федеральное агентство по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству (Россотрудничество). Или же Министерство обороны Российской Федерации (Минобороны России), данному министерству подведомственно Федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству (ФСВТС России), а также Федеральная служба по техническому и экспортному контролю (ФСТЭК России). Примером трёхзвенной системы федеральных органов исполнительной власти, можно привести: Министерство здравоохранения Российской Федерации (Минздрав России), ему подчиняется Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения (Росздравнадзор), а также Федеральное медико-биологическое агентство (ФМБА России). Правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом. Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства6. Глава 7 Конституции Российской Федерации посвящена судебной власти и прокуратуре. Она содержит общие требования предъявляемы к кандидатам на роль судьи, основные критерии судебной системы Российской Федерации, определены основные требования по проведения судебных заседаний, определён порядок финансирования судебной системы, определены основные законы Российской Федерации, которые регулируют деятельность судов, а также прокуратуры и другое. Главным нормативно-правовым актом, регулирующим деятельность судов на территории Российской Федерации, является Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» от 31.12.1996 № 1-ФКЗ. Данным Федеральным конституционным законом определены общие положения о судебной системе, основы статуса судей в Российской Федерации, даны описание судов, существующих на территории Российской Федерации, определены их основные компетенции. Судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и федеральному закону. Судьи несменяемы. Судьи неприкосновенны.7 Основными требованиями, которые предъявляют к кандидатам на должность судьи, относятся: Образования - кандидат должен иметь высшее юридическое образование; Возраст - не моложе 24 лет; Стаж работы по профессиональной деятельности- не менее 5 лет; Гражданство - Российской Федерации; Дееспособность - гражданин должен быть не признанный судом недееспособным или ограниченно дееспособным; Должно быть отсутствие судимостей Отсутствие заболеваний, которые бы препятствовали осуществлению полномочий судьи. Вся судебная система разделена на звенья (на примере гражданских судов общей юрисдикции): Низшее звено - мировой суд. Основное звено - районные и городские суды. Среднее звено - суды субъектов Российской Федерации. Апелляционные и кассационные суды. Высшее звено - Верховный суд. Каждый суд выполняет свой объем полномочий в соответствии со своими компетенциями. Компетенции суда определены подведомственностью и подсудностью. Статья 129 Конституции РФ, которая описывает полномочия, организация и порядок деятельности прокуратуры РФ входит в главу «Судебная власть», однако это не делает прокуратуру субъектом именно этой власти, поскольку таковым в соответствии со статьи 118 Конституции может быть только суд. Прокуратура Российской Федерации — единая федеральная централизованная система органов, в задачу которой входит осуществление от имени Российской Федерации надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на её территории. Прокуратура Российской Федерации выполняет и иные функции, установленные федеральными законами. Список использованных источников и литературы Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ). Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации» от 17.12.1997 № 2-ФКЗ (ред. от 28.12.2016). Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» от 31.12.1996 № 1-ФКЗ (ред. от 29.07.2018). Федеральный закон «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» от 03.12.2012 № 229-ФЗ (ред. от 01.07.2017). Государственная политика и управление в 2 ч. Часть 1. Концепции и проблемы: учебник для бакалавриата и магистратуры / Л. В. Сморгунов [и др.]; под ред. Л. В. Сморгунова. — 2-е изд., испр. и доп. — М.: Издательство Юрайт, 2018. — 395 с. Комментарий к Конституции Российской Федерации / С. А. Комаров [и др.]; под ред. С. А. Комарова. — 3-е изд., пер. и доп. — М.: Издательство Юрайт, 2018. — 333 с. Комаров С. А. Общая теория государства и права : учебник для бакалавриата и магистратуры / С. А. Комаров. — 9-е изд., испр. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2018. — 506 с. Пиголкин А. С. Теория государства и права: учебник для академического бакалавриата / А. С. Пиголкин, А. Н. Головистикова, Ю. А. Дмитриев; под ред. А. С. Пиголкина, Ю. А. Дмитриева. — 4-е изд., пер. и доп. — М.: Издательство Юрайт, 2018. — 516 с. Пыж В. В. Политология. Политические идеи и концепции власти : учебное пособие для академического бакалавриата / В. В. Пыж. — 2-е изд., испр. и доп. — М.: Издательство Юрайт, 2018. — 317 с. Система государственного управления: учебное пособие для СПО / С. Е. Прокофьев [и др.]; под ред. С. Е. Прокофьева, О. В. Паниной, С. Г. Еремина, Н. Н. Мусиновой. — М.: Издательство Юрайт, 2018. — 114 с.  1 Комаров, С. А. Общая теория государства и права : учебник для бакалавриата и магистратуры / С. А. Комаров. — 9-е изд., испр. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2018. — 311 с. 2 Комментарий к Конституции Российской Федерации / С. А. Комаров [и др.] ; под ред. С. А. Комарова. — 3-е изд., пер. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2018. — 112 с. 3 Комаров, С. А. Общая теория государства и права : учебник для бакалавриата и магистратуры / С. А. Комаров. — 9-е изд., испр. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2018. — 210 с. 4 Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) 5 Государственная политика и управление в 2 ч. Часть 1. Концепции и проблемы : учебник для бакалавриата и магистратуры / Л. В. Сморгунов [и др.] ; под ред. Л. В. Сморгунова. — 2-е изд., испр. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2018. — 214 с. 6 Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ 7 Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» от 31.12.1996 № 1-ФКЗ (ред. от 29.07.2018) |