римское право. Финашка. Финансовое право
 Скачать 15.41 Kb.
|
|
РФ Финансовое право — это совокупность юридических норм, регулирующих общественные отношения, которые возникают в процессе образования, распределения и использования денежных фондов (финансовых ресурсов) государства и органов местного самоуправления, необходимых для реализации их задач. Основная подотрасль финансового права- бюджетное право, так как в бюджетной системе аккумулируются основные государственные финансовые ресурсы, предназначенные для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления (см. ст. 6 БК РФ). Основные направления: Во-первых, это изменения финансово-правовых норм, обусловленные переходом к рыночной экономике. Теперь эти нормы базируются на принципе равенства прав субъектов финансовых правоотношении независимо от формы собственности и соответственно их финансовых обязанностей перед государством и муниципальными образованиями, прав на защиту их законных интересов, на самостоятельность хозяйствующих субъектов и т. д. При этом защита названных прав нуждается в усилении. В-вторых, применение специфической финансово-правовой ответственности за правонарушения в области финансов. Речь идет об ответственности государственных органов, осуществляющих финансовую деятельность, предприятий и организаций, предпринимателей и других физических лиц (например, при неуплате налогов). В-третьих, финансово-правовое регулирование нуждается в большем разнообразии методов финансовой деятельности государства и органов местного самоуправления, поскольку в них все еще преобладает фискальная сторона (развитая система налогов и сборов для привлечения средств в казну при недостаточном участии социальной сферы в использовании финансовых ресурсов). В-четвертых, финансовое право отражает развитие в России федеративных отношении и местного самоуправления. Эти процессы сочетаются с мерами по укреплению вертикали власти, которое рассматривается как условие обеспечения в соответствии с Конституцией РФ (ст. 71, 114) единой финансовой политики в стране. Вместе с тем требуется усиление внимания к местному самоуправлению в сфере финансовых правоотношений. В-пятых, финансово-правовые нормы, закрепляющие полномочия государственных органов в области финансов, отражают конституционный принцип разделения властей (ст. 10 Конституции РФ). Уточнение компетенции государственных органов (включая финансовые), их структуры и системы было целью административной реформы, предпринятой на основании Указа Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» (с изм. на 22 июня 2010 г., № 773)'. РИМКА В 301 г. Диоклетиан издал эдикт о ценах на товары, в котором устанавливались максимальные цены на различные товары, предметы потребления. Цены были установлены для всей империи, без учета региональных условий. Предусматривалась также регламентация оплаты труда лицам различных занятий и профессий, в том числе поденщикам, адвокатам и архитекторам (последние две категории получали гонорар. Во введении к эдикту устанавливалась смертная казнь за его нарушение. Было сказано: «И пусть никто не считает это постановление жестоким, так как легко предоставляется возможность избежать наказания соблюдением умеренности». Однако эдикт не имел практической пользы и вскоре после издания перестал, по-видимому, соблюдаться. Таможенное обложение было унифицировано: пошлины были ввозные, вывозные и транзитные. Они взимались от стоимости товаров и были в размере 2,5%. В Риме взимался налог на ввозимые предметы первой необходимости. Для контроля за финансами в провинциях Октавиан Август назначал прокураторов. При Клавдии (41-54 гг.) делами по императорским финансам и имуществу ведали два дворцовых отдела (департамента). Один ведал финансами, а второй недвижимостью. Первый наблюдал за движением всех денежных средств императора, находившихся в столице. По существу, это была функция канцелярского контроля. Налоговая реформа была проведена при Диоклетиане и Константине. Вводилась единая система — capitation iugatio — на основе определенного размера обрабатываемого земельного участка. Вводилась переменная ставка в зависимости от плодородия земли и вида выращиваемой культуры. Размер налога устанавливался каждый 15 лет эдиктом — индикцией. Кроме этого основного налога, земледельцы платили и другие. Со времен Древнего Рима ведется и подразделение налогов на прямые (на конретное лицо) и косвенные (взимавшиеся с предметов потребления). Так, к косвенным относились: налог с оборота (1%), налог при торговле рабами (4%), налог на ма- нумиссию рабов (5% их рыночной стоимости), а также налог с наследства (5%), которым облагались лишь граждане Рима и который имел целевое назначение — расходовался на пенсионное обеспечение легионеров-контрактников. Со времени Августа стали облагаться наследства (1/20 часть с каждого наследства). Налог на наследство уплачивал наследник при принятии имущества. В распоряжение казны поступало также имущество осужденных. К косвенным налогам, встречавшимся уже в период республики, надо отнести portoria — таможенные пошлины. Для военных нужд римские граждане платили трибут — на основе списков по трибам. Население платило 1,2% и иногда 3% с оцененного имущества. Декум — поземельную подать в размере 1/10 части земельного продукта. Данный платеж можно рассматривать как арендную плату владельцев земли собственнику этой земли Риму. Налоговая система Древнего Рима представляет особый интерес. Доходы и расходы государственной (императорской) казны строились следующим образом. К основным статьям расхода можно отнести следующие: 1) содержание армии и флота; 2) содержание города Рима и римских граждан; 3) ведение общественных работ в Риме (сооружение общественных зданий, дорог) и провинциях; 4) оплата государственных служащих (магистратов); 5) религиозные и иные праздники, триумфы, овации, увеселительные мероприятия; 6) содержание государственных рабов; 7) содержание почты. К основным же источникам доходов следует отнести военные контрибуции, налоги (городские и сельские), государственные ремесленные мастерские й др. |