Курсовая цепов. I. Общие вопросы, связанные с порядком применения милицией физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия
 Скачать 56.51 Kb.
|
ОглавлениеВведение 2 Глава I. Общие вопросы, связанные с порядком применения милицией физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия 5 1.1.Общие вопросы, связанные с порядком применения милицией физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия 5 1.2.Запреты и ограничения, связанные с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия 14 Глава II. Общие вопросы привлечения к ответственности сотрудника милиции за незаконное применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия 17 2.1. Основания уголовной ответственности сотрудников милиции за неправомерное физической силы и специальных средств 17 2.2. Основания уголовной ответственности сотрудников милиции за неправомерное применение огнестрельного оружия 21 ЗАКЛЮЧЕНИЕ 26 БИБЛИОГРАФИЯ 29 ВведениеДля выполнения возложенных на милицию обязанностей по защите жизни, здоровья, прав и свобод граждан, собственности, интересов общества и государства от противоправных посягательств Закон ПМР «О милиции» наделил сотрудников милиции правами по применению различных мер принуждения. Особое место среди них занимает право применения огнестрельного оружия. С одной стороны, это полномочие милиции, как никакое другое, глубоко вторгается в сферу основных, закрепленных Конституцией Приднестровской Молдавской Республики, прав граждан и сопряжено с высоким риском наступления тяжких и необратимых последствий, вплоть до лишения человека жизни. С другой - это действенное средство защиты прав и законных интересов правопослушных граждан и сотрудников милиции от общественно опасных посягательств со стороны лиц, сознательно и грубо нарушающих закон. Поэтому применение данных мер воздействия должно осуществляться на основе четкой правовой регламентации и в строгом соответствии с законом. Закон о милиции заложил правовую основу применения милицией огнестрельного оружия. Нормы о применении милицией физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия выделены в три самостоятельные статьи 16-18, прежде всего, по причине исключительной их важности и значимости не только для милиции, но и для граждан. Актуальность темы курсовой работы состоит в том, что Уголовный кодекс Приднестровской Молдавской Республики в свою очередь является законом, который предусмотрел в своих статьях солидную и четкую нормативно-правовую основу правомерности применения огнестрельного оружия и оснований освобождения от уголовной ответственности, а также установил ответственность за совершение неправомерных действий, связанных с незаконным или необоснованным применением огнестрельного оружия. В соответствии Законом ПМР «О милиции» применение огнестрельного оружия с превышением полномочий влечет для сотрудника милиции ответственность, установленную законом. В зависимости от характера правонарушения и тяжести наступивших последствий такая ответственность может быть дисциплинарной или уголовной. При этом следует подчеркнуть, что специальной статьи об ответственности за незаконное применение огнестрельного оружия сотрудниками милиции в УК ПМР не регламентирована. Объектом курсовой работы выступают умения и навыки сотрудников ОВД в использовании специальных средств. Предметом курсовой работы являются нормативные правовые акты, регламентирующие условия и порядок применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия сотрудниками милиции. Целью курсовой работы является комплексное исследование ответственности сотрудника милиции за незаконное применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия. Для реализации цели необходимо выполнить следующие задачи: - раскрыть общие вопросы, связанные с порядком применения милицией физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия; - охарактеризовать запреты и ограничения, связанные с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия; - исследовать основания уголовной ответственности сотрудников милиции за неправомерное физической силы и специальных средств; - раскрыть и изучить основания уголовной ответственности сотрудников милиции за неправомерное применение огнестрельного оружия. Методологической основой курсовой работы послужили следующие группы взаимосвязанных методов: 1. общенаучные методы, к которым относятся: анализ, способствовавший детальному исследованию действующего законодательства ПМР; обобщение как метод исследования нормативных, научных и практических материалов; 2. частно - научные методы, используемые в работе: формально-юридический метод, способствовал выявлению определения «применение физической силы, специальных средств», исследованию его признаков; структурно-функциональный метод, который способствовал выявлению и исследованию составов преступления за незаконное применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия сотрудником милиции. Нормативной базой курсовой работы является Конституция Приднестровской Молдавской Республики, Уголовный кодекс Приднестровской Молдавской Республики, Закон ПМР «О милиции», 1.1. Приказ Министерства внутренних дел Приднестровской Молдавской Республики от 15 мая 2002 года № 135 «Об утверждении Инструкции «О порядке применения органами и подразделениями Министерства внутренних дел Приднестровской Молдавской Республики специальных средств» и другие нормативные акты ПМР. Теоретической основой курсовой работы являются научные труды таких авторов, как Агильдин В. В., Подройкина И. А., Улезько С. И., Боровиков В. Б., Гришаков А.Г., Красилов О.В., Семенов В.В., Федяев Е.А., Звечаровский И. Э., Бимбинов А. А., Боженок С. А., Грачева Ю. В., Капинус О.С., Павлова Е.В., Калюжный Ю.Н., Сидорова М.В., Рарог А. И., Сильников А.М. и многие другие. Структура курсовой работы состоит из введения, двух глав, подпунктов, заключения, библиографии. Глава I. Общие вопросы, связанные с порядком применения милицией физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия Общие вопросы, связанные с порядком применения милицией физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия Процедура использования специальных средств и огнестрельного оружия - это процедура, предусмотренная законом, которую сотрудник милиции обязан соблюдать, когда возникают условия, которые позволяют ему прибегать к силе и оружию. Если причины применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия указывают, когда и в каких случаях их можно использовать, то процедура их использования заключается в том, как это должно быть сделано. Он включает в себя действия сотрудника милиции непосредственно перед, вовремя и после использования физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия. При использовании специальных средств и огнестрельного оружия не следует применять приемы и методы, вызывающие неоправданные травмы и страдания, а также унижение человеческого достоинства1. Правовые положения регулируют, что сотрудник милиции должен немедленно добраться до места преступления, административного правонарушения или место дорожно-транспортного происшествия, предупредить граждан или должностных лиц о прекращении незаконных действий, и, при необходимости, обязан прекратить незаконные действия, устранить угрозы безопасности граждан и общественной безопасности, в том числе с использованием физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия. Согласно статьи 17 и 18 Закона ПМР «О милиции»2 сотрудник милиции обязан информировать людей, против которых намерен использовать специальные средства или огнестрельное оружие, что он является сотрудником милиции, прежде чем использовать специальные средства или огнестрельное оружие. Это положение относится к тому факту, что сотрудник милиции обязан уважать и соблюдать права и свободы человека и гражданина, независимо от возраста, пола, расы, национальности, языка, происхождения, собственности и официального статуса, отношения к религии, независимо от того, соблюдают ли они закон или совершают преступление, или административное правонарушение. При обращении к гражданину, сотрудник милиции обязан указать свое звание, фамилию, представить служебное удостоверение по просьбе гражданина, а затем сообщить причину и цель обращения, а в случае применения к гражданину меры, ограничивающие его права и свободы, объяснить ему цель и причины применения таких мер, а также права и обязанности гражданина, возникающие в связи с этим. Предупреждение о намерении использовать специальные средства или огнестрельное оружие может быть сделано голосом, жестами, в письменной или устной форме, через переговорщика (например, в случае заложников), на значительном расстоянии или, когда обращается к большой группе людей - через динамики, другие усилители или средства коммуникации, принимая во внимание родной язык лиц, против которых эти средства будут использоваться1. Предупреждение о намерении применить оружие может быть подано путем выстрела вверх или в другом направлении, исключая поражение людей или повреждение имущества прямым попаданием и / или рикошетом пуль. Предупреждение о своем намерении использовать физическую силу, специальные средства или огнестрельное оружие, сотрудник милиции также должен, если это возможно, в текущей ситуации, дать время злоумышленнику или иному лицу для удовлетворения юридических требований, например, чтобы остановить транспортное средство, сложить оружие, выйти из укрытия, не приближаться к указанному расстоянию и т.д. В целом, смысл предупреждения заключается в том, что: во - первых, сотрудник милиции руководствуется нормами закона, принимая все другие меры, чтобы отразить атаку или провести арест; во-вторых, предупреждение злоумышленника или заключенного голосом, или выстрелом дает сотруднику милиции возможность снова убедить его в серьезности своих намерений и необходимости использовать физическую силу, специальные средства или огнестрельное оружие1. В случае использования специальных средств или огнестрельного оружия в рамках подразделения (группы) предупреждение обычно дается командующим сотрудником милиции подразделением или одним из сотрудников милиции, которые являются частью подразделения (группы). Наряду с обычными установленными и постоянно функционирующими подразделениями милиции использует подразделения, созданные для оперативных и служебных задач в случае чрезвычайной ситуации, так называемые временные подразделения (консолидированные отряды, группы снайперов, группы захвата) и т. д. В этом случае предупреждение, как показывает практика, выдается командиром объединенного милицейского подразделения или специально назначенным лицом этого подразделения. Командир подразделения, при использовании огнестрельного оружия, лично несет ответственность за достоверность и законность своих действий. Сотрудник милиции, который действует как часть подразделения, получившего явно незаконный приказ использовать оружие, обязан соблюдать закон и имеет право не соблюдать этот приказ. На основании статьи 41 Уголовного кодекса ПМР сотрудник милиции, который использовал огнестрельное оружие при исполнении обязательного распоряжения, если незаконность приказа не была очевидна для сотрудника милиции, не будет привлечен к уголовному преследованию. Уголовная ответственность в случае возникновения соответствующих последствий несет командир подразделения, который дал незаконный заказ. Сотрудник милиции, который действовал как часть подразделения и выполнил незаконный приказ на использование огнестрельного оружия, будет нести уголовную ответственность в случае серьезных последствий. Есть случаи, когда сотрудник милиции в соответствии с законом ПМР «О милиции» имеет право не предупреждать гражданина о намерении использовать специальные средства или огнестрельное оружие. Если задержка использования специальных средств или огнестрельного оружия создает непосредственную угрозу жизни и здоровью гражданина или сотрудника милиции, или может иметь другие серьезные последствия, сотрудник милиции имеет право не предупреждать о своем намерении использовать специальные средства или огнестрельное оружие. Закон позволяет использовать силу или оружие не только тогда, когда оружие направлено на сотрудника милиции, но и когда этот объект готов к использованию (огнестрельное оружие или холодное оружие украдено из секретного места и т. д.). Предупреждение также не осуществляется, когда задержка в использовании специальных средств и огнестрельного оружия может привести к другим серьезным последствиям, таким как взрыв, пожар объекта, железнодорожная авария, утечка токсичных веществ и т. д1. Прежде чем сотрудник милиции использует специальные средства или огнестрельное оружие, он должен тщательно оценить текущую ситуацию, сделать выводы, чтобы принять решение об их использовании с учетом минимизации возможного ущерба. Прямое использование специальных средств или огнестрельного оружия сотрудником милиции. При использовании специальных средств или огнестрельного оружия сотрудник милиции должен действовать в соответствии с текущей ситуацией, природой и степенью опасности действий лиц, против которых используются специальные средства или огнестрельное оружие, характер и сила их сопротивления, а сотрудник милиции должен стремиться минимизировать любой ущерб. Причинение телесных повреждений, особенно тех, которые привели к смерти, никоим образом не является целью использования специальных средств и оружия. Такие цели заключаются в предотвращении уголовного преступления и задержании человека, совершившего его, для передачи в руки правосудия. Поэтому, если ситуация заставляет сотрудника милиции прибегать к специальным средствам или огнестрельному оружию, он должен попытаться предотвратить нападение или задержать человека, пытающегося убежать, не причиняя физического ущерба. Например, чтобы поймать человека, который сбежал из-под стражи в угнанном или похищенном транспортном средстве, в некоторых случаях может быть достаточно, чтобы применить оружие к колесам автомобиля, но не к самому беглецу. Наконец, когда сотрудник милиции вынужден стрелять в человека, он должен, если это возможно, попытаться спасти свою жизнь, то есть стрелять в руки и ноги. В то же время следует подчеркнуть, что, если есть основания для использования огнестрельного оружия, предусмотренного в части 1 статьи 18 Закона ПМР «О милиции» разрешается причинить какой-либо вред человеку, нарушающему или задержанному, вплоть до лишения жизни. В этом случае речь идет не о жесткой позиции сотрудника милиции, чтобы нанести наименьший урон, а о желании гарантировать, что ущерб от использования оружия минимален. Действия сотрудника милиции, который, имея право прибегать к огнестрельному оружию в этой ситуации, в соответствии с законом, как ожидается, обойтись без них, но все же наносит физический ущерб лицу, которое нарушает или удерживается невнимательным выстрелом, также признаются законными. В зависимости от характера и силы сопротивления, предоставляемой лицами сотруднику милиции, он должен минимизировать свои действия с использованием специальных средств или огнестрельного оружия, используя права, которые были надлежащим образом предоставлены ему для угрозы. Первичные действия должны быть в характере применения физической силы, затем специальных средств и только в исключительных случаях огнестрельного оружия. В результате использования специальных средств или огнестрельного оружия сотрудником милиции они могут нанести вред здоровью гражданина. В этом случае он обязан принять меры по оказанию медицинской помощи пострадавшему гражданину1. Целью первой помощи является прекращение воздействия вредного средства и, возможно, уменьшение ущерба, причиненного организму этим воздействием (например, промывание глаз химическими ожогами, остановка кровотечения, сжатие сосуда, иммобилизация с повреждением конечностей и позвоночника). Сотрудник милиции должен быть в состоянии оказать первую помощь самой жертве. Это заключается в переносе жертвы в безопасное место (при необходимости), остановке кровотечения самостоятельно или с помощью окружающих, вызывающих скорую помощь или доставляющих жертву в медицинское учреждение. Следует оказать помощь всем жертвам использования физической силы, специального оборудования и огнестрельного оружия - как злоумышленникам, заключенным, так и прохожим, независимо от того, были ли они использованы законно или незаконно. Несоблюдение сотрудником милиции помощи этих лиц влечет за собой дисциплинарную или уголовную ответственность в соответствии со статьей 122 Уголовного кодекса ПМР «Оставление в опасности» и влечет уголовную ответственность в соответствии со статьей 62 Уголовного кодекса ПМР «Обстоятельства, отягчающие ответственность», согласно которой такие преступления признаны преднамеренными преступлениями, совершенными сотрудником милиции2. Осуществление сотрудником милиции права, которому было предоставлено использование специальных средств и огнестрельного оружия лично или в рамках подразделения (группы), является, в соответствии с законом, обстоятельством, связанным с определенными юридическими последствиями (например, милиция уведомляет близких родственников или близких граждан о причинении телесных повреждений гражданину в результате использования специальных средств или огнестрельного оружия сотрудником милиции, насколько это возможно), прокурор уведомляется в течение 24 часов после каждого случая травмы гражданина или с момента его смерти в результате использования физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия сотрудником милиции). Положение закона не определяет, чьи прямые обязанности включают уведомление об инциденте (те чиновники, которые были вовлечены в нанесение ущерба или те, кто это знал). В сочетании с тем, что уведомление должно быть сделано как можно скорее, предполагается, что действия милиции по-прежнему зависят от конкретных обстоятельств инцидента, местоположения события, расстояния до транспорта, технических факторов и других факторов, которые каким-то образом влияют на процесс уведомления в течение 24 часов. Закон явно требует уведомления сотрудников милиции, а не любого лица или клерка, который не служит в милиции. В то же время не рекомендуется доверять уведомлению человека, который непосредственно использовал оружие, чтобы соответствовать этическим стандартам. Методы уведомления (письменные, устные, с использованием электронных устройств, средств связи, включая почтовые и т. д.) не определяются законом, что позволяет сотруднику милиции выбрать любой удобный и быстрый метод с технической точки зрения. Согласно закону, сотрудник милиции обязаны информировать прокурора в течение 24 часов об использовании специальных средств или огнестрельного оружия, который должен провести проверку, чтобы гарантировать, что сотрудники милиции соблюдают требования закона о процедуре, условиях и правилах использования специальных средств или огнестрельного оружия. Предметом этих проверок является возможное присутствие (или отсутствие) в действиях сотрудника милиции преступления, предусмотренного Особенной частью Уголовного кодекса ПМР (в частности, злоупотребление официальным органом). Еще одним условием, соблюдаемым сотрудником милиции после применения физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия, является принятие мер по сохранению ситуации на месте совершения преступления, административных правонарушений, инцидента, в результате которого использование физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия гражданин был ранен или умер. Эти меры могут включать в себя обеспечение безопасности, сохранения места события, физической целостности и сохранения оригинальных свойств собственности, объектов, документов, транспортных средств, зданий и сооружений и т.д1. В то же время работник не должен исключать возможность нового нападения, иногда даже более опасное нападение сообщников умершего преступника. Сотрудник милиции представляет отчет об использовании специальных средств или огнестрельного оружия непосредственно руководителю в течение не более 24 часов после использования специальных средств или огнестрельного оружия. Этот отчет является основой для организации внутреннего аудита. В случае утраты сотрудником милиции трудоспособности или по иным обстоятельствам, при которых сотрудник милиции физически не в состоянии представить такое заявление, руководитель органа внутренних дел назначает служебную проверку без указанного документа. В составе подразделения (группы) сотрудник милиции использует специальные средства и огнестрельное оружие (например, при проведении специальных операций в условиях криминальных чрезвычайных ситуаций) в соответствии с законом, руководствуясь приказами и распоряжениями руководителя этого подразделения (группы). В таких случаях они применяются, как правило, по команде руководителя операции, но это не снимает ответственности с непосредственного исполнителя за законность соответствующих действий. Запреты и ограничения, связанные с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия Закон ПМР «О милиции» вводит ряд запретов и ограничений, связанных с использованием специальных средств сотрудниками милиции, чтобы свести к минимуму возможность нанести вред здоровью граждан. Сотрудник милиции, согласно п.4 ст. 17 и п.6 статьи 18 Закона ПМР «О милиции», запрещается использовать огнестрельное оружие и специальные средства против в отношении женщин с видимыми признаками беременности, лиц с явными признаками инвалидности и малолетних, кроме случаев оказания ими вооруженного сопротивления, совершенного группового либо иного нападения, угрожающего жизни и здоровью людей, а также при пресечении незаконных собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций ненасильственного характер, которые не нарушают работу транспорта, связи, предприятий, учреждений и организаций. Следует иметь в виду, что, как правило, массовые мероприятия политизированы и находятся в центре внимания общественности. В то же время, в зависимости от степени массового масштаба событий, они могут перерасти в массовые беспорядки, которые могут привести к: погромам, пожарам, разрушению имущества, насилию в отношении людей возмущенной толпой (группа людей), сопротивлению государственных служащих оружием или другим объектам, используемым в качестве оружия. Сотрудники милиции не имеют полномочий и права использовать огнестрельное оружие в местах, где есть большое скопление граждан, когда невинные люди могут быть ранены. В дополнение к запретам законодатель также предусматривает ряд ограничений на использование специальных средств, одним из которых является то, что при использовании резиновой палки не допускается попадание ударов по голове, шее, ключице, животу, половым органам и области проекции сердца. Когда нападение совершается группой людей, сотрудник милиции имеет право применять любые меры защиты, вызванные опасностью и характером действий всей группы1. Другие ограничения, связанные с использованием специальных средств сотрудником милиции, могут быть установлены Министерством внутренних дел ПМР. Допускается отклонение от запретов и ограничений на использование специальных средств: 1. это касается женщин с заметными признаками беременности, людей с явными признаками инвалидности и несовершеннолетних, за исключением случаев вооруженного сопротивления этих людей, совершения группового или иного нападения, угрожающего жизни и здоровью граждан или сотрудника милиции; 2. при подавлении незаконных собраний, митингов, демонстраций, маршей и пикетов ненасильственного, не нарушающего общественный порядок, транспортную деятельность, средства коммуникации и организации, если специальные средства используются в условиях: защита граждан от опасных нападений на их жизнь и здоровье; освобождение заложников; задержание осужденного за совершение серьезного преступления против жизни, здоровья и имущества и попытки сбежать, а также лиц, обеспечивающих вооруженное сопротивление; отражение группы или вооруженного нападения на жилье граждан, помещения государственных органов, общественных объединений, предприятий, организаций и учреждений; подавление побега из-под стражи2. Таким образом, мы рассмотрели основные запреты и ограничения, применяемые сотрудником милиции при использовании специальных средств, физической силы и огнестрельного оружия. Глава II. Общие вопросы привлечения к ответственности сотрудника милиции за незаконное применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия |