курсач. курсая33336. I. Правовое регулирование статуса муниципального служащего 5

• Название: I. Правовое регулирование статуса муниципального служащего 5
• Анкор: курсач
• Дата: 12.09.2022
• Размер: 54.24 Kb.
• Имя файла: курсая33336.docx
• Тип: Документы; #674008
• страница: 1 из 5

Оглавление

Введение 3

Глава I. Правовое регулирование статуса муниципального служащего 5

1.1. Права и обязанности муниципального служащего 5

1.2. Ограничения и защита для муниципального служащего 9

Глава II. Правовое регулирование прохождения и прекращения муниципальной службы 14

2.1. Поступление, продолжение и прекращение государственной службы 14

2.2. Права и социальная защита муниципальных служащих 25

Заключение 34

Источники и литература 36

Введение

Актуальность курсовой работы обусловлена рядом причин.

Во-первых, возрастанием роли и значения муниципальной службы Российской Федерации как элемента механизма государственной власти, обеспечивающего государственную политику и реализацию законодательства. Выполнение неотъемлемых функций муниципальной службы делает ее деятельность универсальной и специфичной. Ее многоплановость проявляется в разнообразии социальных функций. Подобная многофункциональность нуждается в четкой нормативной регуляции, что является непременным условием эффективной деятельности муниципальной службы.

Во-вторых, необходимостью определения места и роли муниципальной службы в системе государственной власти России, как особого вида публичной службы. И сегодня в Российской Федерации речь идет о муниципальной службе как о качественно новом общественном явлении. Должна быть сформирована такая муниципальная служба, чтобы с одной стороны, она соответствовала требованиям демократического, правового федерального, социального и светского государства с республиканской формой правления, а с другой - условиям и факторам свободного гражданского общества с рыночной экономикой, разнообразием социальных слоев и групп, надежной защищенностью прав и свобод человека.

Целью исследования работы является комплексный анализ муниципальной службы Российской Федерации.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- исследовать права и социальную защиту муниципальных служащих;

- изучить права и обязанности муниципального служащего;

- проанализировать поступление, продолжение и прекращение государственной службы;

- исследовать ограничения муниципального служащего.

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в процессе установления правового статуса муниципального служащего.

Предметом исследования является теоретические юридические конструкции, доктрины, нормативные правовые акты, материалы юридической практики, в том числе судебной практики, касающиеся исследования правового статуса муниципального служащего.

Теоретическую базу составили работы выдающихся ученых-юристов: Алексанрова А.О., Бабичева И.В., Бурова А.Н., Герасименко Г.А., Еремян В.В., Ерошкина Н.П., Коркунова М.Н., Лазаревского Н.И., Постовой Н.В., Чаннова С.Е., Шугрина Е.С. и работы отечественных правоведов, таких как: Бахрах Д.Н., Хазанов С.Д., Атаманчук Г.В., Манохин В.М., Овсянко Д.М.

Структура работы состоит из введения, двух глав, разделенных на четыре параграфа, заключения и библиографического списка.

Глава I. Правовое регулирование статуса муниципального служащего

1.1. Права и обязанности муниципального служащего

Права и обязанности муниципального служащего устанавливаются уставом муниципального образования или нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными и региональными законами.

Как правило, муниципальный служащий имеет право на:

- ознакомление с должностными документами, определяющими его права и обязанности по замещаемой должности;

- обеспечение надлежащих организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей;

- оплату труда и другие выплаты в соответствии с законодательством и трудовым договором (контрактом);

- отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

- получение информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей, а также на внесение предложений о совершенствовании деятельности органа местного самоуправления;

- защиту сведений о нем;

- должностной рост на конкурсной основе, профессиональную переподготовку, повышение квалификации;

- членство в профессиональном союзе;

- проведение по его заявлению служебной проверки;

- пенсионное обеспечение в соответствии с федеральным законом;

- защиту своих прав и законных интересов на муниципальной службе, включая обжалование в суд их нарушения;

- медицинское страхование;

- государственную защиту своих жизни и здоровья, жизни и здоровья членов своей семьи, а также принадлежащего ему имущества и др.

Как правило, муниципальный служащий обязан:

- соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательство, устав муниципального образования и муниципальные правовые акты и обеспечивать их исполнение;

- исполнять свои должностные обязанности; соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций;

- исполнять поручения руководителей, данные в пределах их полномочий;

- поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения своих должностных обязанностей;

- соблюдать служебный распорядок органа местного самоуправления;

- не разглашать сведения, составляющие охраняемую федеральным законом тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей;

- сообщать о выходе из гражданства Российской Федерации или о приобретении гражданства другого государства;

- соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению;

- беречь муниципальное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей, и др.

Муниципальный служащий не вправе:

- заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;

- замещать должность муниципальной службы в случае избрания или назначения на государственную должность Российской Федерации либо на государственную должность субъекта Федерации, в случае назначения на должность государственной службы, избрания или назначения на муниципальную должность, избрания на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза;

- заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

- состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено законом или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными и региональными законами, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

- быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальной службе либо который непосредственно подчинен или подконтролен ему;

- использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое имущество и служебную информацию;

- получать гонорары за публикации и выступления в качестве муниципального служащего;

- получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением им должностных обязанностей;

- выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органов местного самоуправления муниципального образования с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;

- принимать участие в забастовках;

- использовать свое служебное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений.

Обязанности муниципального служащего определяются в соответствии с законами субъектов РФ о муниципальной службе, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, регламентирующими вопросы осуществления муниципальной службы. Так, в трудовой договор включается обязанность гражданина, поступающего на муниципальную службу, обеспечивать соблюдение и реализацию положений Конституции РФ, федеральных законов, конституции (устава) и законов субъекта РФ, устава муниципального образования и нормативных правовых актов органов местного самоуправления в интересах жителей муниципального образования, выполнять должностные обязанности муниципального служащего.

Служебные функции также определяются в соответствии с квалификационной характеристикой, основные положения которой отражаются в должностной инструкции.

Обязанности муниципального служащего определяются в соответствии с той должностью, на которую он принят.

Согласование и четкое определение обязанностей в трудовом договоре необходимо и работодателю (органу местного самоуправления), и работнику (муниципальному служащему). Первому это дает возможность осуществлять рациональное распределение работ и эффективную организацию труда, оценивать занятость работника, а второму - обеспечивает определенность относительно объема выполняемых работ и возможность правильного решения спорных вопросов. Более того, согласно Трудовому кодексу РФ работодатель не вправе требовать от работников выполнения работы, не обусловленной трудовым договором (кроме, как в исключительных случаях, предусмотренных Трудовым кодексом РФ и иными федеральными законами).

В трудовой договор включается обязательство гражданина, поступающего на муниципальную службу, обеспечивать соблюдение и реализацию норм Конституции РФ, федеральных законов, устава (конституции) и законов субъекта РФ, устава муниципального образования и нормативных правовых актов органов местного самоуправления в интересах жителей муниципального образования, выполнять должностные обязанности муниципального служащего и обязательства органа местного самоуправления по обеспечению условий для их реализации.

Муниципальному служащему с его согласия, наряду с выполнением обязанностей по муниципальной должности муниципальной службы, руководитель органа местного самоуправления может поручить другие обязанности по другой муниципальной должности муниципальной службы, если это соответствует его образованию или уровню профессиональной подготовки. При этом размер доплат за совмещение муниципальных должностей муниципальной службы или выполнение обязанностей временно отсутствующего муниципального служащего устанавливается руководителем органа местного самоуправления по согласованию с муниципальным служащим.