статья. Iii society and state dialectic of cooperation государство и гражданское общество
 Скачать 257.82 Kb.
|
|
25 III. SOCIETY AND STATE: DIALECTIC OF COOPERATION ГОСУДАРСТВО И ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО: ТЕХНОЛОГИИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ В. П. Беляева Заместитель директора, Школа № 97, г. Москва, Россия Summary. Currently out of the country to a new level, the reproduction of its socio-political and socio-cultural space, creating favorable conditions for self- individuals and groups, the harmonization of private and public interests and needs are not possible without the close cooperation of permanent institutions of the state and civil society. Keywords: state; civil society; technology cooperation; political technologies. В современных условиях взаимодействие институтов государства и гражданского общества оказывает непосредственное влияние на функционирование многоуровневой системы социально-политичес- ких отношений, структурирование политических союзов, ранжирова- ние политических интересов и групп [3]. Под гражданским обществом мы понимаем определённое количе- ством граждан, которые образуют устойчивые сообщества, целью кото- рых является наличие общих интересов и решение важных обществен- ных проблем посредством дискуссий и диалога. Такое общество лише- но возможности реализовывать политическую власть непосредственно, но имеет потенциал оказывать влияние на политическую сферу. Мы солидарны с утверждением, что на современном этапе развития России только совместные и скоординированные усилия государства и гражданского общества могут привести к эффективной и системной ин- новационной модернизации. Безусловно, главным инструментом её осу- ществления должно выступать государство, в то время как институты гражданского общества должны активно и всесторонне участвовать в процессе формулирования её основных целей и задач, принятия реше- ний, создавая, таким образом, некий идеологический и социально-поли- тический базис инновационных преобразований. Это потребует карди- нальной перестройки принципов государственного управления и ради- 26 кального изменения основных принципов взаимодействия государства и общества, построения равноправной партнёрской модели [1, с. 78]. В настоящее время в процессе политических изменений происхо- дит рост значимости общественного самоуправления, поэтому сте- пень самоорганизации общества должна соответствовать новым тре- бованиям консолидации общества. Гражданская активность и ини- циативность предполагает необходимость постоянного и планомерно- го воздействия социальных страт на государственные органы власти и управления, чтобы принимаемые ими решения не противоречили ин- тересам общества. Устойчивость и стабильность такого взаимодейст- вия предполагает применение алгоритмизированных способов и ме- тодов, то есть, по сути, речь идёт технологизации этого процесса. Так, например, реализация способности власти препятствовать тому, чтобы требования отдельных групп и индивидов не были заяв- лены и представлены в политической повестке дня, предполагает об- ращение к определённым политическим технологиям. В число таких технологий можно включить политические мифы. С позиции полити- ческих отношений миф обладает уникальной способностью устанав- ливать консенсус, уходить от конфликта. Он снимает противоречия, поскольку его задача состоит в том, чтобы создать цельный, непроти- воречивый образ реальности [5, с. 200]. В 2013 году запущен новый проект, позволяющий анализировать обращения граждан и принимать адекватные решения по самым зло- бодневным вопросам – «Российская общественная инициатива», соз- данный согласно Указу Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года. Голосовать по тому или иному вопросу, выступать с пред- ложениями на официальном портале «Российской общественной ини- циативы» (РОИ) могут граждане старше 18 лет, авторизованные через систему Государственных услуг. Если та или иная инициатива в тече- ние года получает необходимое число голосов – 100 тыс. для феде- рального уровня и регионов с населением более 2 млн. человек; 5 % населения – для муниципалитетов и других регионов – её направляют в экспертную рабочую группу соответствующего уровня для рас- смотрения и принятия решения о целесообразности разработки про- екта соответствующего нормативного правового акта и (или) об иных мерах по реализации данной инициативы». Первые инициативы, на- бравшие 100 тыс. голосов уже рассмотрены экспертными рабочими группами. Так, реализована инициатива о возвращении минимально допустимого уровня содержания алкоголя в крови водителя [6, с. 61]. 27 На особенность технологий взаимодействия гражданского обще- ства и государства сказывается ограниченность ресурсов обществен- ных организаций в их реальном влиянии на власть, определении ха- рактера социально-политического развития, вектора и темпа общест- венных трансформаций. В России характер взаимодействия власти и общества определяется не стратегическими задачами, а нередко поли- тической и экономической конъюнктурой, степенью напряжённости в социальной сфере, амбициями того или иного политического лидера, избирательными технологиями, наличием или отсутствием необхо- димости повышения его рейтинга и т. д. Ответственность за неэффективность взаимодействия лежит не только на государстве, но и на гражданских организациях, которые во многом разобщены, подвержены конкуренции в борьбе за лояльность власти и ограниченные ресурсы, вместо соревнования, объединения ресурсов и взаимовыгодного сотрудничества в решении общенацио- нальных проблем. Общественные организации так же, как и власть, отчуждены от основной массы населения, что выражается, в частно- сти, в низкой осведомлённости россиян о направлениях и результатах деятельности НКО [2, с. 124–136]. Популяризация третьего сектора с 2004 по 2012 годы привела к тому, что доля граждан, ничего не знающих об НКО, снизилась с 58 до 44 % [4, с. 16]. Таким образом, сущностные черты технологий взаимодействия государства и гражданского общества должны быть заключены в при- менении ими средств и методов прагматического достижения целей в заявленных условиях их консолидации. Библиографический список 1. Авцинова Г. И. и др. Политика. Инновации. Технологии : монография. – М. : НИИ общественных и политических наук, 2014. – 204 с. 2. Авцинова Г. И. Принципы трёхсекторного взаимодействия и тенденции его развития // Государство, НКО и бизнес: принципы взаимодействия : мат-лы Междунар. науч.-практ. конф. – М. : МГОФ «Знание», 2007. 3. Государство и гражданское общество в России: новые практики взаи- модействия : коллективн. монография. – Волгоград : Волгоградское на- учное издательство, 2013. – 780 c. 4. Доклад о состоянии гражданского общества Российской Федерации, 2012 год. – М., 2012. 5. Модернизация политических институтов, процессов и технологий в ус- ловиях глобализации : монография / под ред. О. Е. Гришина, А. К. Ско- викова. – М. : Изд-во Моск. гуманит. ун-та, 2012. – 294 с. 28 6. О состоянии гражданского общества в Российской Федерации : доклад, 2013 год. URL : http // www.oprf.ru/files/2014dok/doklad_grazhdanskoe_ obshestvo_2013_itog.pdf (дата обращения: 12.09.2014). ИСТОЧНИКИ ИНФОРМИРОВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ВЛАСТИ В ПРОЦЕССЕ ФОРМИРОВАНИЯ ЕЕ РЕПУТАЦИИ 1 Н. Н. Розанова Кандидат педагогических наук, доцент, Смоленский государственный университет, г. Смоленск, Россия Summary. In article the role of mass media in the course of formation of the regional power reputation is defined (on the example of the Smolensk region), the analysis of sources of informing of the population about its activity on the basis of results of sociological research is carried out. Degree of satisfaction of the population is defined by quality of provided information. Keywords: formation of power reputation; regional power; population inform- ing; information openness of the power. В условиях становления демократии происходит увеличение числа категорий субъектов, заинтересованных в действенном формировании собственной позитивной репутации, в том числе это властные структу- ры. Эффективность процесса реформирования российского государства зависит от широкой общественной поддержки и степени активизации диалогового взаимодействия власти и общества в процессе проводимых преобразований. Таким образом, формирование позитивной репутации власти становится не только содержательным элементом развития демо- кратического государства, но и необходимым условием его становле- ния. Особую значимость проблема репутации власти приобретает на ре- гиональном уровне, где существует наиболее тесная взаимосвязь орга- нов государственного управления с населением. 1 Исследование выполнено при финансовой поддержке РГНФ в рамках на- учно-исследовательского проекта «Технология формирования позитивной репутации региональной власти», № 14–03–00549 а. |