Институт нового индустриального развития С. Д. Бодрунов, В. Н. Лопатин интеллектуальная собственность
 Скачать 0.76 Mb.
|
|
Институт нового индустриального развития С.Д. БОДРУНОВ, В.Н. ЛОПАТИН ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНЫХ ПРАВ МЕЖДУ ЗАКАЗЧИКОМ, ИСПОЛНИТЕЛЕМ И АВТОРОМ НА ОХРАНЯЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, СОЗДАВАЕМЫЕ И/ИЛИ ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ ПРИ ВЫПОЛНЕНИИ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ, ОПЫТНО- КОНСТРУКТОРСКИХ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ И ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ РАБОТ Научный доклад Серия «Модернизация промышленности» 2014 год 2 Бодрунов С.Д., Лопатин В.Н. Интеллектуальная собственность. Распределение интеллектуальных прав между заказчиком, исполнителем и автором на охраняемые результаты интеллектуальной деятельности, создаваемые и/или используемые при выполнении научно-исследовательских, опытно-конструкторских, технологических и производственных работ / Научный доклад / Серия «Модернизация промышленности» / Институт нового индустриального развития (ИНИР), СПб., 2014. – 91 с. ISBN 978-5-00020-013-1 © Бодрунов С.Д., 2014 © Институт нового индустриального развития (ИНИР), 2014 3 Введение При росте расходов на научные исследования и НИОКР в 21-ом столетии их эффективность в разных странах остается разная: если в США при расходах на НИОКР (1 место в мире – 382, 6 млрд. $, или 2,7 % ВВП) производится более 21% мировой научной продукции, то в России при росте расходов на НИОКР за последние десять лет в десять раз (свыше $23 млрд. или 1 % ВВП – 8 место в мире) доля научной продукции по-прежнему составляет около 1% в мировом рынке. При этом структура расходов на НИОКР за последние 20 лет в России не претерпела значительных изменений: более 3/4 – бюджет и 1/4 – частный сектор, тогда как за рубежом пропорция обратная. В структуре затрат на НИОКР по источникам финансирования преобладают средства федерального бюджета. Частный бизнес в большинстве регионов страны практически не участвует в финансировании НИОКР. К международным стандартам финансирования НИОКР (где бюджетные средства – от 1/4 до 1/3, а частный бизнес – от 3/4 до 2/3) приблизились только несколько субъектов РФ. Структура сектора исследований и разработок в РФ за пять лет (2007: НИИ – 90%, предприятия – 6%, вузы – 4%) изменилась в пользу вузов, тогда как основным заказчиком НИОКР за рубежом были и остаются предприятия (США – 69%, ЕС – 64%, Китай – 62%). В то же время, например, в единой федеральной базе данных НИОКР, проведенных в РФ с 1982 г. по 1.01.2013 г., зарегистрировано около 1,2 млн. НИР и ОКР, из них 84 000 было проведено в период 2010-2012 гг., по которым по итогам выполнения НИОКР зарегистрировано только 8433 РНТД, т.е. – на 10 НИОКР приходится менее 1 полученного результата интеллектуальной деятельности (потенциального объекта права интеллектуальной собственности). При этом отсутствуют действенные механизмы управления правами государства на результаты интеллектуальной деятельности, полученные при бюджетном финансировании. В силу отсутствия стимулов к инновационной деятельности промышленный сектор зачастую не заинтересован в участии в реализации стратегических направлений исследований и разработок. В свою очередь, на фоне слабой инновационной активности бизнеса наука вынуждена ориентироваться на государственный заказ. Ежегодный объем госзакупок в РФ составляет около 6 трлн. рублей, что вместе с закупками государственного сектора экономики – госкорпораций, естественных монополий, компаний с государственным участием (7 трлн. рублей в год) равно годовому бюджету страны. 4 В то же время при росте госрасходов на науку (свыше 0,5 трлн. рублей в год) до 90% средств на модернизацию отечественной промышленности уходит за рубеж на закупку импортных технологий. При невостребованности российских научных разработок в интересах модернизации отечественного производства уровень импортных поставок технологий и оборудования вырос до критического уровня во всех базовых отраслях промышленности. Так, например, при росте вложений в исследования и разработки в 2011- 2012 гг. для компаний с госучастием в энергетике России (более 107 млрд. рублей, что в 5 раз больше, чем за 2008-2010 гг.) более половины тепловых электростанций (70% электроэнергетического комплекса страны) модернизируется за счет импорта оборудования двух зарубежных фирм (суммарная доля импорта к 2016 г. – 75%). Как результат, в Государственной программе Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика» среди нерешенных серьезных проблем, сохранение которых может свести к нулю результативность деятельности Правительства Российской Федерации и бизнеса в плане инновационного развития экономики страны, называется, в том числе, проблема неурегулированности вопросов распределения прав на результаты интеллектуальной деятельности, полученных за счет бюджетных средств. Целью настоящего стандарта является оказание содействия обеспечению глобальной конкурентоспособности отечественной экономики путем совершенствования систем управления интеллектуальными правами на основе формирования и развития единой системы распределения интеллектуальных прав между заказчиком, исполнителем и автором на охраняемые результаты интеллектуальной деятельности, создаваемые и/или используемые при выполнении научно-исследовательских работ и опытно-конструкторских работ и создание, таким образом, предпосылок (условий) для эффективного решения задач инновационного развития России. К основным задачам стандартизации, направленным на достижение указанной цели, относятся: создание условий (предпосылок) для обеспечения экономической безопасности и минимизация рисков интеллектуальной собственности при реализации инновационных проектов; обеспечение гибкости (широкого выбора вариантов распределения интеллектуальных прав) системы стандартов; регламентация процедур согласования интересов участников правоотношений, возникающих при выполнении НИОКТР; 5 повышение уровня коммерциализации прав на результаты интеллектуальной деятельности. Основные правоотношения распределения интеллектуальных прав возникают в следующих ключевых процессах НИОКТР: в ыполнение государственных программ и федеральных целевых программ; выполнение региональных целевых программ; выполнение программ инновационного развития госкомпаний; проекты, осуществляемые в рамках программ инновационного развития государственных академий наук; проекты, осуществляемые в рамках технологических платформ; проекты, осуществляемые в рамках региональных инновационных кластеров; проекты, осуществляемые в рамках программ международного сотрудничества. При этом в числе основных направлений оценки эффективности и классификации отношений распределения интеллектуальных прав можно выделить: 1) по источникам финансирования НИОКР (заказчикам НИОКР); 2) по исполнителям НИОКР; 3) по процессам, в которых возникают отношения распределения интеллектуальных прав в связи с выполнением НИОКР; 4) по объектам интеллектуальных прав, создаваемых и/или используемых в ходе выполнения НИКР. Правовое регулирование в сфере распределения интеллектуальных прав характеризуется множественностью источников права, содержащих нередко принципиально различные подходы к решению этих вопросов, следствием чего является его высокий уровень коллизионности. При разработке проекта стандарта учитывались нормы международного права, законодательства Российской Федерации, зарубежный опыт развитых и развивающихся (Бразилия, Индия, Китай) стран в решении вопросов распределения интеллектуальных прав, а также опыт в этой сфере крупнейших компаний, как отечественных, так и зарубежных. Реализация настоящего стандарта позволит должным образом решать вопросы распределения интеллектуальных прав между участниками правоотношений, возникающих при выполнении НИОКР и при производстве продукции и минимизировать риски, возникающие при этом, а, в конечном итоге, станет основой для реализации потенциала интеллектуальных прав на 6 благо экономики страны, повышение конкурентоспособности инновационной продукции с использованием преимущественно отечественных наукоемких технологий. В настоящем стандарте использованы ссылки на следующие стандарты: ГОСТ 1.5 – 93 Государственная система стандартизации РФ. Общие требования к построению, изложению, оформлению и содержанию стандартов. ГОСТ 2.105 – 95 Единая система конструкторской документации. Общие требования к текстовым документам. ГОСТ 2.111 – 68 Единая система конструкторской документации. Нормоконтроль. ГОСТ 7.9 – 95 (ИСО 214 – 76) Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Реферат и аннотация. Общие требования. ГОСТ 15.101 – 98 Система разработки и постановки продукции на производство. ГОСТ Р 15.201 – 2000 Система разработки и постановки продукции на производство. Продукция производственно-технического назначения. Порядок разработки и постановки продукции на производство. ГОСТ Р 15.000 – 94 Система разработки и постановки продукции на производство. Основные положения. ГОСТ Р 15.011 – 96 Система разработки и постановки продукции на производство. Патентные исследования. Содержание и порядок проведения. ГОСТ Р 7.0.12 – 2011 Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Библиографическая запись. Сокращение слов на русском языке. Общие требования и правила. ГОСТ Р 55386 – 2012 Интеллектуальная собственность. Термины и определения. ГОСТ Р 55385 – 2012 Интеллектуальная собственность. Научные произведения. ГОСТ РВ 2.902 – 2005 Единая система конструкторской документации. Порядок проверки, согласования и утверждения конструкторской документации. ГОСТ РВ 15.201 – 2003 Система разработки и постановки продукции на производство. Военная техника. Тактико-техническое (техническое) задание на выполнение опытно-конструкторских работ. ГОСТ РВ 15.203 – 2003 Система разработки и постановки продукции на производство. Военная техника. Порядок выполнения опытно-конструкторских работ по созданию изделий и их составных частей. ГОСТ РВ 15.205 – 2004 Система разработки и постановки продукции на 7 производство. Военная техника. Порядок выполнения опытно-конструкторских работ по созданию комплектующих изделий межотраслевого применения. Основные положения. 1. Предметная область национального стандарта включает в себя отношения, возникающие при распределении интеллектуальных прав между заказчиком, исполнителем и автором на охраняемые результаты интеллектуальной деятельности, создаваемые, приобретаемые и/или используемые при выполнении научно-исследовательских работ, опытно- конструкторских работ, технологических работ и производственных работ. 2. Термины и определения. В настоящем стандарте применены следующие термины и определения: охраняемые результаты интеллектуальной деятельности: результаты творческой деятельности человека независимо от способа и формы их выражения и области использования, которым по закону предоставляется правовая охрана либо в силу самого факта их создания и выражения в объективной форме (произведения науки, литературы, искусства и т. п.), либо после прохождения установленных процедур регистрации и выдачи охранного документа (изобретения, полезные модели, промышленные образцы и т. п.); научное произведение (произведение науки): охраняемый результат интеллектуальной деятельности, полученный в ходе самостоятельного творческого труда физического лица (группы лиц) в сфере науки, выраженный в какой-либо объективной форме и содержащий новое научное знание; программа для электронных вычислительных машин (программа для ЭВМ): результат интеллектуальной деятельности автора, охраняемый исключительно в силу своей оригинальности, представленный в объективной форме как совокупность данных и команд, предназначенных для функционирования ЭВМ и других компьютерных устройств в целях получения определенного результата, включая подготовительные материалы, полученные в ходе разработки программы для ЭВМ, и порождаемые ею аудиовизуальные отображения; как исходный текст, так и объектный код охраняются как литературные произведения; база данных: охраняемый результат интеллектуальной деятельности, представленный в объективной форме как совокупность самостоятельных взаимосвязанных данных (компиляция данных) или другой информации (статей, расчетов, нормативных актов, судебных решений и иных подобных материалов) в любой форме, которые по подбору и расположению содержания представляют собой результат интеллектуального творчества, 8 систематизированных в соответствии со схемой базы данных таким образом, чтобы эти данные могли быть найдены и обработаны пользователем; база данных, создание которой требует существенных затрат: база данных, содержащая не менее десяти тысяч самостоятельных информационных элементов (материалов), составляющих содержание базы данных; изобретение: охраняемое техническое решение в любой области, относящееся к продукту (в частности, устройству, веществу, штамму микроорганизма, культуре клеток растений или животных) или способу (процессу осуществления действий над материальным объектом с помощью материальных средств), отвечающее требованиям (критериям, признакам) новизны, изобретательского уровня и промышленной применимости, дающее положительный эффект и квалифицированное таковым в установленном порядке государственным органом; полезная модель: охраняемое техническое решение, относящееся к устройству, отвечающее требованиям (критериям, признакам) новизны и промышленной применимости; промышленный образец: охраняемое новое художественное или художественно-конструкторское решение, определяющее внешний вид изделия промышленного или кустарно-ремесленного производства, отвечающее требованиям (критериям, признакам) новизны и оригинальности; селекционные достижения: охраняемые результаты интеллектуальной деятельности в виде сортов растений и пород животных, относящихся к определенным ботаническим и зоологическим родам и видам, зарегистрированные в Государственном реестре охраняемых селекционных достижений, если эти результаты интеллектуальной деятельности явно отличаются от любого другого общеизвестного селекционного достижения, существующего к моменту подачи заявки на выдачу патента, а также отвечают требованиям (критериям, признакам) новизны, отличимости, однородности и стабильности; топология интегральной микросхемы: охраняемый результат интеллектуальной деятельности, представляющий зафиксированное на материальном носителе пространственно-геометрическое расположение совокупности элементов интегральной микросхемы и связей между ними; интегральная микросхема: микроэлектронное изделие окончательной или промежуточной формы, которое предназначено для выполнения функций электронной схемы, элементы и связи которого нераздельно сформированы в объеме и (или) на поверхности материала, на основе которого изготовлено такое изделие; секрет производства (ноу-хау): охраняемый результат интеллектуальной 9 деятельности в научно-технической сфере, включающий: • сведения о сущности незапатентованного изобретения, полезной модели, промышленного образца или селекционного достижения и (или) • сведения о методах, процессах, технологиях и иных результатах интеллектуальной деятельности, лишенных возможности охраняться через патентование, в том числе содержащиеся в научно-технической документации, и (или) • иную информацию, получаемую при использовании результатов интеллектуальной деятельности, которая позволяет более эффективно использовать такие результаты, которые имеют действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности их третьим лицам, к которым у третьих лиц нет свободного доступа на законном основании и в отношении которых обладателем таких сведений введен режим коммерческой тайны в соответствии с Федеральным законом; аудиовизуальное произведение: охраняемый результат интеллектуальной деятельности, представляющий кинематографическое произведение или произведение, выраженное средствами, аналогичными кинематографическим, состоящее из зафиксированной серии связанных между собой изображений (с сопровождением или без сопровождения звуком) и предназначенное для зрительного и слухового (в случае сопровождения звуком) восприятия с помощью соответствующих технических устройств независимо от способа их первоначальной или последующей фиксации, включая кино-, теле- и видеофильмы, слайдфильмы, диафильмы и другие кино - и телепроизведения; мультимедийный продукт: охраняемый результат интеллектуальной деятельности, представляющий совокупность нескольких результатов интеллектуальной деятельности, используемых в мультимедийной сфере, включая мультимедийное произведение, мультимедийные базы данных, программы для ЭВМ, мультимедийные средства, мультимедийные терминалы и системы, использующие изобретения, полезные модели, промышленные образцы, топологии интегральных микросхем и секреты производства (ноу-хау), а также мультимедийные средства индивидуализации (в том числе доменное имя), образующих единое целое в рамках мультимедийного комплекса; научно-исследовательская работа: комплекс теоретических и (или) экспериментальных исследований, проводимых с целью получения обоснованных исходных данных, изыскания принципов и путей создания (модернизации) продукции (ГОСТ 15.101); опытно-конструкторская работа (ОКР): комплекс работ по разработке конструкторской и технологической документации на опытный образец, изготовлению и испытаниям опытного (головного) образца (опытной партии) 10 продукции, выполняемых для создания (модернизации) нового вида продукции по техническому заданию (Р 50-605-80); разработка: все стадии процесса опытно-конструкторской работы до серийного производства продукта, такие как проектирование, проектные исследования, анализ проектных вариантов, эскизное проектирование, сборка и испытание прототипов (опытных образцов), создание схемы опытного производства и технической документации, разработка технологии производства, проектирование изделия в целом, компоновка; |