|
Неметулаева Милена Русфетовна ЮБ-412
История государства и права Россия. Анализ Конституции РСФСР 1918 года.
1.1. Определить государственное устройство по Конституции РСФСР 1918
Государственное устройство РСФСР по Конституции 1918 г. – Федерация.
Впервые в истории были установлены социалистические принципы государственного устройства многонационального государства. В ней закреплялись основные принципы Советской Федерации как формы честного и прочного союза народов России. (ст. 10);
Поскольку субъектами Федерации являлись советские национальные республики — советские национальные государства, обладавшие определенной территорией, компактно заселенной той или иной национальностью, либо отличающаяся особым бытом, устанавливался национально-территориальный принцип Советской Федерации (раздел 2, глава 5, ст.11);
Поскольку Федерация учреждалась на основе свободного союза свободных наций, на основе добровольности, как добровольное объединение по воле самих наций, утверждался принцип добровольности Советской Федерации (раздел 1, глава 5, ст.8);
Устанавливался принцип равноправия субъектов Советской Федерации, так как свободные равноправные нации создавали свои национальные советские государства, входившие в союз в качестве равноправных субъектов.
1.2. Режим: демократический или антидемократический?
Режим по Конституции РСФСР 1918 г. – демократический.
Проявление демократии присутствует в защите трудящегося народа и в ограничениях в случае ущемления их прав и свобод на основании 10 статьи.
В Конституции 1918 присутствует принцип интернационализма, который означал, что демократия существует не для одного избранного народа, а для всех граждан независимо от национальной принадлежности (ст.22).
Имел отражение принцип равенства между мужчинами и женщинами, но отдельных статей, которые были бы посвящены этому, не наблюдалось. Этот принцип подчеркивался в специальном равноправии женщины с мужчиной в избирательном праве.
Присутствовали принципы последовательности и гарантированности, которые были непосредственно направлены на предоставление и гарантию гражданам тех или иных демократических свобод. Конституция РСФСР 1918 предоставила гражданам такой широкий круг демократических свобод как: свобода совести (ст.13), свобода слова и печати (ст.14), свобода собраний (ст.15), свобода объединений во всякого рода союзы (ст.16).
Конституция РСФСР 1918 отразила такую черту советской демократии как непосредственное соответствие правам и обязанностям граждан. В ст.18 и 19 были представлены такие обязанности как: всеобщая обязанность труда и воинская обязанность.
1.3. Форма правления по Конституции РСФСР 1918 г.
Форма правления по Конституции РСФСР 1918 г. – Советская Республика.
В Конституции была провозглашена новая форма правления. В статье 1-й раздела I-го Конституции было установлено, что Россия объявляется Республикой Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Вся власть в центре и на местах принадлежит этим Советам.
Особенности:
Не признаётся принцип разделения властей: советы осуществляют как представительную (законодательную), так и исполнительную власть (непосредственно или через свои исполнительно-распорядительные органы);
Отсутствует единоличный глава государства и органы конституционного надзора;
Депутаты советов формально ответственны перед своими избирателями, связаны их наказами и могут быть отозваны;
Укреплена диктатура пролетариата.
2. Выделить особенности избирательного права.
Статья 64 подчеркивает отсутствие для трудящихся таких цензов, как вероисповедание, национальность, оседлость и т.п. Устанавливается для них лишь один, естественный ценз - возрастной, притом очень низкий - 18 лет. Больше того, закон разрешает понижать и эту возрастную норму. Очень широко трактуется и отсутствие национального ценза.
В развитие ст. 20 специально подчеркивается, что избирательными правами пользуются не только граждане РСФСР, но и трудящиеся иностранцы. К «трудящимся» относятся рабочие и служащие всех видов и категорий, крестьяне, не пользующиеся наемным трудом с целью извлечения прибыли, военнослужащие, трудящиеся, потерявшие трудоспособность. Значительная часть населения была лишена избирательных прав:
1.лица, использующие наемный труд в целях извлечения прибыли;
2.живущие на ≪нетрудовые доходы≫;
3.частные торговцы и посредники;
4.представители духовенства;
5.служащие жандармерии, полиции и охранного отделения.
Голосование могло проводиться так, как решит соответствующий съезд Советов - либо открыто, либо тайно. Прямые выборы депутатов Советов на местах проводились открытым голосованием путем поднятия рук.
Не вполне равные выборы характеризовались предоставлением преимущества рабочим перед крестьянством. Так, при выборах на Всероссийский съезд Советов один делегат от рабочих избирался от 25 тысяч избирателей, а один делегат от сельского населения избирался от 125 тысяч жителей.
Выборы были многостепенными: трехстепенными они были для городских избирателей, а четырехстепенными - для сельского населения. Нижним звеном этой системы были сельские и городские (городов без районного деления) Советы, формируемые населением непосредственно. Из их состава избирались представители (делегаты) на районные, городские (городов с районным делением) съезды Советов; следующим звеном были губернские съезды Советов, которые формировались из городских и сельских делегатов. Завершал эту конструкцию Всероссийский съезд Советов, делегат на которые избирались на губернских съездах Советов.
3. Схема системы органов власти РСФСР 1918 г.
1) Всероссийский съезд Советов
Всероссийский съезд Советов являлся высшим органом власти РСФСР.
Состав съезда Советов формировался из числа депутатов городских Советов (1 депутат от 25000 избирателей), и представителей губернских съездов Советов (1 депутат от 125000 избирателей).
Съезд Советов созывался Всероссийским Центральным Исполнительным Комитетом Советов не реже двух раз в год.
Статьей 27 предусматривалась возможность чрезвычайного созыва съезда. В данном случае решение принимает ВЦИК Советов, руководствуясь собственным усмотрением, или по требованию не 1/3 населения РСФСР.
2) ВЦИК
ВЦИК являлся высшим законодательным, распорядительным и контролирующим органом РСФСР, который постоянно избирался Всероссийским съездом Советов.
Он давал общее направление деятельности всех органов государственной власти в РСФСР.
Численный состав не должен был превышать 200 человек.
Ст. 29 устанавливалась полная ответственность ВЦИК перед съездом.
Законодательная функция ВЦИК проявлялась в рассмотрении и утверждении проектов нормативных актов, вносимых СНК и отдельными ведомствами, а также в издании собственных нормативных актов.
ВЦИК имел право приостановить (отменить) любое решение СНК. Причем Конституция не обязывала ВЦИК обосновывать свое решение о приостановлении (отмене) нормативного акта СНК, что ставило СНК в полную зависимость перед ВЦИК Советов.
ВЦИК избирал Президиум — высший законодательный, распорядительный и контролирующий орган власти РСФСР.
3) СНК – совет народных комиссаров
СНК являлся высшим органом исполнительной власти в РСФСР.
СНК РСФСР имел право издавать декреты, распоряжения, инструкции.
Конституция РСФСР 1918 ставила следующую цель деятельности СНК: принимать все “необходимые меры для правильного и быстрого течения государственной жизни”.
СНК полностью отвечал за свою деятельность перед съездом Советов, а также ВЦИК Советов.
Фактически СНК было запрещено единолично принимать решения общеполитического масштаба, решения такого рода должны были утверждаться ВЦИК.
За СНК закреплялась оперативная функция управления, о чем говорит прим. к ст. 41 глава 8 : “Мероприятия, требующие неотложного выполнения, могут быть осуществлены СНК непосредственно”. |
Скачать 38.3 Kb.