взаимодействвие власти. Контрольная работа. Контрольная работа по учебной дисциплине взаимодействие власти и институтов гражданского общества исполнитель
 Скачать 31.07 Kb.
|
|
МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ Российской Федерации ФГБОУ ВО «Уральский Государственный Экономический Университет» ИНСТИТУТ НЕПРЕРЫВНОГО и ДИСТАНЦИОННОГО ОБРАЗОВАНИЯ Контрольная работа по учебной дисциплине: ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ВЛАСТИ И ИНСТИТУТОВ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА Исполнитель: Студент: Ибраева Сауле Бейсенбековна Направление подготовки: Государственное и муниципальное управление Направленность (профиль): Государственная и муниципальная служба Группа: ИДО ЗБ ГМС-20Ирб Екатеринбург, 2022 СОДЕРЖАНИЕ И ВОПРОСЫ КОНТРОЛЬНОЙ РАБОТЫ 1 Теоретические вопросы к контрольной работе 3 2 Практическая часть контрольной работы 5 Список использованных источников 7 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ К КОНТРОЛЬНОЙ РАБОТЕ 4. Местное самоуправление как институт гражданского общества Принято считать, что в гражданском обществе не должно существовать по крайней мере две крайности: приоритет государства в лице государственных органов и хаос или же анархия в управлении общественными делами. Создание равновесия обуславливает существование и совершенствование гражданского общества. Своеобразной точкой равновесия можно считать местное самоуправление в Российской Федерации. В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местное самоуправление – это форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами – законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций. Статья 12 Конституции Российской Федерации гласит: местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Статьи 130 и 131 Конституции РФ провозглашают право местного самоуправления на самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью, а структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно путём свободных выборов. Исходя из вышесказанного, органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти, но являются очень влиятельным институтом публичной власти, работающим в тесном контакте и взаимодействии с государственными органами, поэтому есть полное основание рассматривать местное самоуправление как систему представительства и реализации интересов населения, как важнейшую составляющую национальных интересов, интересов гражданского общества. В то же время местное самоуправление относится к политической сфере институтов гражданского общества, коими также являются политические партии, организации, движения различной политической ориентации (правые, левые, центристские), преследующие политические цели. Местное самоуправление способствует развитию других институтов гражданского общества. При поддержке муниципальной власти общественные объединения граждан, политические партии, различные коммерческие структуры смогут реализовывать свои проекты, мероприятия, программы. В то же время стоит отметить, что на практике развитию местного самоуправления в российском государстве препятствует низкий уровень политической культуры населения. Также принято считать, что местная власть существует для решения большинства повседневных проблем простых граждан. Тем не менее, бытует мнение, что в настоящий момент времени местное самоуправление превратилось в подсистему государственного управления в том числе за счёт бюрократии, заменяющей первичного субъекта власти в лице населения, непременно подменяя интересы этого субъекта своими собственными, эгоистическими групповыми интересами. В последние годы в России идёт опасный процесс отчуждения граждан от государственной и муниципальной власти за счёт недоверия и разочарования населения, и в то же время возрастают масштабы и глубина манипулирования обществом и личности. Исходя из этого, на сегодняшний день вопрос о том, является ли местное самоуправление институтом гражданского общества, как таковым, становится актуальным. 2 ПРАКТИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ КОНТРОЛЬНОЙ РАБОТЫ 1. Формой непосредственного взаимодействия органов публичной власти с населением и непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления являются публичные слушания. Предложите свой алгоритм организации публичных слушаний для следующих типов муниципальных образований: a) сельских поселений или небольшого муниципального района; b) городского округа или муниципального района, который включает большую совокупность поселений и значительную численность населения. В соответствии со ст. 28 п. 4 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления» порядок организации и проведения публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, но де-факто, что в сельских поселениях, что в городских округах, население не имеет осведомлённости о проходящих слушаниях. Это связано с упомянутым в первом вопросе низким уровнем политической культуры населения, а также недоверием населения к властям муниципального уровня. В этом случае планируется повысить осведомлённость населения и политическую грамотность путём уведомления граждан о проходящих слушаниях через средства связи, находящиеся в собственности муниципальных образований. Другое дело, когда сами власти пытаются «замолчать» общественное мнение, переставшее быть нужным инструментом в современных реалиях. Эта проблема особенно затрагивает сельские и малые муниципальные образования, которые отличаются отсутствием юридически подкованных граждан, не способных разработать проект соответствующего правового акта. Кроме того, преимущественно в сельских образованиях сохранились ещё с советских времен традиции командно-административной системы. Решение проблемы возможно путём допуска к слушаниям граждан и лиц, желающих просто выразить своё мнение. Вынужденной необходимостью будет выступать вмешательство государства в проведении слушаний и предоставление гарантий для населения. В этом случае государство также могло бы предъявить требования к муниципальной власти об опубликовании тезисов основных предложений и мнений, предложенных и высказанных жителями в ходе публичных слушаний, с комментарием, обосновывающим их принятие или не принятие; закрепление права граждан обжаловать непринятие их предложений главе муниципального образования или его представителям. Для городского округа или муниципального района характерна развитость институтов гражданского общества в информационной сфере, коими являются средства массовой информации, а также интернет. В таком случае, это решает проблему с осведомлением представителей общественности, но остаётся проблема преобладания мнения муниципалитета, поскольку оргкомитет по проведению слушаний практически полностью состоит из представителей муниципальной власти. В таком случае предлагается допускать в состав оргкомитета представителей общественности. Снижению влияния муниципалитета способствует также фиксирование и занесение в протокол каждого мнения, которое обязательно должно быть отражено в итоговом документе, составленном оргкомитетом по результатам слушания. На практике заключение оргкомитета не учитывает мнение меньшинства, а уж тем более неугодное муниципалитету мнение. СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 1. Конституция Российской Федерации [Электронный ресурс]: (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ). // Режим доступа: КонсультантПлюс, свободный. 2. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации [Электронный ресурс]: федер. закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (посл. ред.). // Режим доступа: КонсультантПлюс, свободный. 3. Саввин А.М. Институты гражданского общества: понятие, сущность, функции [Текст] / А.М. Саввин // Современные проблемы права, экономики и управления. – 2018. – С.150-155. 4. Государство. Гражданское общество. Право [Текст]: монография / А.Г. Чернявский, Л.Ю. Грудцына, Д.А. Пашенцев; под ред. д-ра юрид. наук, проф. А.Г. Чернявского. – Москва: ИНФРА-М, 2019. – 342 с. 5. Местное самоуправление как форма публичной власти народа в Российской Федерации [Электронный ресурс]: учеб. пособие / А.А. Уваров. – Москва: Норма: ИНФРА-М, 2018. – 320 с. // Режим доступа: https://new.znanium.com/ catalog/product/917944, требуется авторизация. |