Административное право. админ.право - Г. Контрольная работа Студент

• Название: Контрольная работа Студент
• Анкор: Административное право
• Дата: 13.09.2020
• Размер: 37.35 Kb.
• Имя файла: админ.право - Г.docx
• Тип: Контрольная работа; #137699

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего образования

«РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА и ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

при ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

СИБИРСКИЙ ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ – ФИЛИАЛ РАНХиГС

ФАКУЛЬТЕТ ЗАОЧНОГО И ДИСТАНЦИОННОГО ОБУЧЕНИЯ

Кафедра конституционного и муниципального права

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО

Письменное контрольное задание / контрольная работа

Студент___________________

Группа____________________

Вариант 3

Дата «___» ____________2020

Проверил__________________

Оценка____________________
Новосибирск 2020 г.

Содержание
Задание № 1………………………………………………………………......…3

Задание № 2 ………………………………………………………………….....6

Задание № 3…………………………………………………………………....10

Задание № 4……………………………………………………………………13

Список использованных источников………………………………………...16

Задание № 1
Перечислите особенности административно-правовых отношений. Какие виды административно-правовых отношений выделяются в науке? Приведите не менее пяти примеров административно-правовых отношений различных видов.
Ответ:

Административно-правовые отношения - это регулируемые нормами административного права общественные отношения, складывающиеся в сфере управления¹.

Особенности административно-правовых отношений:

1. 
   В отличие от гражданско-правовых и ряда иных видов правоотношений административно-правовые отношения построены на началах «власть-подчинение», в которых в связи с этим отсутствует юридическое равенство сторон. Естественно, для административно-правовых взаимоотношений по вертикали, когда управление подразумевает подчинение участников общей работы единой правящей воле, такой расклад аргументирован. Но с предоставлением Конституцией РФ более широких возможностей субъектам РФ и органам местного самоуправления, развитием рыночных отношений, все большее распространение получают отношения между участниками по горизонтали, что подразумевает их равноправие.
   
2. 
   Характер государственно-управленческой работы обусловливает потребность выделения субъекта управления, который в своей зоне ответственности должен реализовывать государственно-властные полномочия для защиты общественных интересов, конституционных прав и свобод граждан.
   
3. 
   Сфера административно-правовых отношений считается управляемой сферой. А значит, в ней находят отражение все главные качества, свойственные государственному управлению, а также общественные интересы, реализуемые в ходе практического воплощения функций органами исполнительной власти и местной администрацией.
   
4. 
   Административно-правовые отношения являются организационными, то есть образуются по инициативе каждой из сторон.
   
5. 
   Между сторонами административно-правовых отношений возникают споры, разрешаемые, как во внесудебном административном порядке, так и в некоторых случаях при обращении в суд.
   
6. 
   Административно-правовые отношения образуются, меняются и прекращаются при наличии критериев (юридических фактов), предусмотренных административно-правовыми нормами.
   

Административно-правовые отношения могут быть классифицированы по ряду критериев: по характеру (особенностям) взаимоотношений их участников; по конкретным целям (предназначению) правоотношений; их содержанию; способу защиты правоотношений².

В зависимости от особенностей взаимоотношений участников различаются:

1. 
   Вертикальные (субординационные) правоотношения, возникающие между соподчиненными сторонами, когда существует приоритет субъекта управления в системе органов исполнительной власти (например, между иерархически подчиненными главами администраций).
   
2. 
   Горизонтальные (координационные) правоотношения, в рамках которых стороны равноправны, не подчинены друг другу в системе органов исполнительной власти (например, между федеральными министерствами и государственными комитетами).
   
3. 
   Правоотношения между органами исполнительной власти и не подчиненными им участниками отношений, не входящими в систему органов исполнительной власти (граждане, администрация негосударственных предприятий, учреждений и организаций и т.д.)
   

По конкретным целям (назначению) управленческие отношения делятся на две группы:

• 
  внутренние (внутриорганизационные, внутрисистемные)
  
• 
  внешние, т.е. связанные с непосредственным воздействием на объекты управления, не входящие в систему органов исполнительной власти.
  

Внутриорганизационные управленческие отношения, связанные с формированием и комплектованием аппаратов управления, организацией их работы, распределением между работниками обязанностей, прав и ответственности и т.п., - вспомогательные, они носят обеспечивающий характер. В качестве одной из сторон (участников) таких отношений выступают руководители органов управления и их структурных подразделений, а другой - остальные работники, решающие проблемы функционирования этих органов.

Главные же, определяющие - внешние (внешненаправленные) отношения, в рамках которых органы исполнительной власти реализуют свою компетенцию по повседневному руководству хозяйственными, социально-культурными и административно-политическими процессами, используя свойственные этим органам методы и средства.

Административно-правовые отношения по своему содержанию (порядку реализации прав и обязанностей их участников) подразделяются на:

• 
  материальные (административно-правовые), административно-процессуальные
  
• 
  административно-договорные.
  

Административно-процессуальные отношения, возникающие по поводу административно-правовых споров, являются горизонтальными. Например, это отношения в рамках производства по жалобам и заявлениям граждан, по делам об административных правонарушениях. Соответствующее законодательство обеспечивает процессуально равное положение сторон в таких отношениях.

Горизонтальными могут быть признаны отдельные отношения административно-договорного характера, носящие форму различного рода соглашений (например, договоры (соглашения) между различными субъектами исполнительной власти и по поводу объема полномочий по ее практической реализации).

Административно-правовые отношения по способу защиты подразделяются на: защищаемые в административном порядке;

• 
  защищаемые в судебном порядке.
  

Примеры административно-правовых отношений различных видов.

1) Президентом Российской Федерации подписан Указ о присвоении звания Героя Российской Федерации (посмертно) гражданину И.;

2) Правительство России своим распоряжением поручило Госкомимуществу России провести приватизацию научно исследовательского института;

3) Федеральная энергетическая комиссия РФ при осуществлении надзора в сфере деятельности субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе вправе принимать решения и давать предписания, обязательные для органов исполнительной власти, а также организаций независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности;

4) Отдел юстиции областной администрации зарегистрировал Устав общественного объединения;

5) Новосибирский областной суд отменил решение Центрального районного суда г. Новосибирска о лишении водительских прав гражданина И.

Задание № 2
На основании анализа федерального закона «О государственной гражданской службе РФ» от 27.07.2004 № 79-ФЗ заполните таблицу:

	Конкурс на замещение вакантной должности	Аттестация	Квалификационный экзамен
Цель проведения	Обеспечения конституционного права граждан РФ на равный доступ к государственной гражданской службе; Обеспечения права государственных гражданских служащих на должностной рост на конкурсной основе. Формирования кадрового резерва государственной гражданской службы	В целях определения соответствия государственного гражданского служащего замещаемой должности государственной гражданской службы	Квалификационный экзамен проводится: а) при решении вопроса о присвоении гражданскому служащему, не имеющему классного чина государственной гражданской службы РФ (далее - классный чин), первого классного чина по замещаемой должности гражданской службы; б) при решении вопроса о присвоении гражданскому служащему очередного классного чина по замещаемой должности гражданской службы, который присваивается гражданскому служащему по истечении срока, установленного для прохождения гражданской службы в предыдущем классном чине, и при условии, что он замещает должность гражданской службы, для которой предусмотрен классный чин, равный или более высокий, чем классный чин, присваиваемый гражданскому служащему; в) при решении вопроса о присвоении гражданскому служащему классного чина после назначения его на более высокую должность гражданской службы, если для этой должности предусмотрен более высокий классный чин, чем тот, который имеет гражданский служащий.
Основные стадии	Конкурс проводится в два этапа. На первом этапе на официальном сайте государственного органа в сети Интернет размещается объявление о приеме документов для участия в конкурсе, а также следующая информация о конкурсе: наименование вакантной должности гражданской службы, требования, предъявляемые к претенденту на замещение этой должности, условия прохождения гражданской службы, место и время приема документов, подлежащих представлению в соответствии с пунктом 7 настоящего Положения, срок, до истечения которого принимаются указанные документы, предполагаемая дата проведения конкурса, место и порядок его проведения, другие информационные материалы. Объявление о приеме документов для участия в конкурсе и информация о конкурсе также могут публиковаться в периодическом печатном издании. Решение о дате, месте и времени проведения второго этапа конкурса принимается представителем нанимателя после проверки достоверности сведений, представленных претендентами на замещение вакантной должности гражданской службы, а также после оформления в случае необходимости допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну. Представитель нанимателя не позднее чем за 15 дней до начала второго этапа конкурса направляет сообщения о дате, месте и времени его проведения гражданам (гражданским служащим), допущенным к участию в конкурсе (далее - кандидаты). При проведении конкурса кандидатам гарантируется равенство прав в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами.	- установление соответствия служащего занимаемой должности (определение уровня профессиональной подготовки); - присвоение квалификационного разряда. - формирование профессионального кадрового персонала органов местного самоуправления; - выявление потенциальных возможностей муниципального служащего с целью повышения его по службе;	В целях определения соответствия государственного гражданского служащего замещаемой должности государственной гражданской службы. Решение о предстоящей сдаче квалификационного экзамена доводится до сведения гражданского служащего не позднее чем за месяц до его проведения. При проведении квалификационного экзамена комиссия оценивает знания, навыки и умения (профессиональный уровень) гражданских служащих в соответствии с требованиями должностных регламентов гражданских служащих, сложностью и ответственностью работы, выполняемой гражданскими служащими, на основе экзаменационных процедур с использованием не противоречащих федеральным законам и другим нормативным правовым актам РФ методов оценки профессиональных качеств гражданских служащих, включая индивидуальное собеседование и тестирование по вопросам, связанным с выполнением должностных обязанностей по замещаемой должности гражданской службы. Решение о результате квалификационного экзамена выносится комиссией в отсутствие гражданского служащего и его непосредственного руководителя открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии.
Результаты	Решение конкурсной комиссии принимается в отсутствие кандидата и является основанием для назначения его на вакантную должность гражданской службы либо отказа в таком назначении. Результаты голосования конкурсной комиссии оформляются решением, которое подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами комиссии, принявшими участие в заседании. По результатам конкурса издается акт представителя нанимателя о назначении победителя конкурса на вакантную должность гражданской службы и заключается служебный контракт с победителем конкурса. Сообщения о результатах конкурса направляются в письменной форме кандидатам в 7-дневный срок со дня его завершения. Информация о результатах конкурса также размещается в указанный срок на официальном сайте государственного органа в сети Интернет.	По результатам аттестации гражданского служащего аттестационной комиссией принимается одно из следующих решений: 1) соответствует замещаемой должности гражданской службы; 2) соответствует замещаемой должности гражданской службы и рекомендуется к включению в кадровый резерв для замещения вакантной должности гражданской службы в порядке должностного роста; 3) соответствует замещаемой должности гражданской службы при условии успешного получения дополнительного профессионального образования; 4) не соответствует замещаемой должности гражданской службы. В течение одного месяца после проведения аттестации по ее результатам издается правовой акт государственного органа о том, что гражданский служащий: 1) подлежит включению в кадровый резерв для замещения вакантной должности гражданской службы в порядке должностного роста; (см. текст в предыдущей редакции) 2) направляется для получения дополнительного профессионального образования; (см. текст в предыдущей редакции) 3) понижается в должности гражданской службы и подлежит исключению из кадрового резерва в случае нахождения в нем.	По результатам квалификационного экзамена в отношении гражданского служащего комиссией выносится одно из следующих решений: а) признать, что гражданский служащий сдал квалификационный экзамен, и рекомендовать его для присвоения классного чина; б) признать, что гражданский служащий не сдал квалификационный экзамен. Результат квалификационного экзамена заносится в экзаменационный лист гражданского служащего, составленный по форме согласно приложению. Экзаменационный лист подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами комиссии, присутствовавшими на заседании. Гражданский служащий знакомится с экзаменационным листом под расписку.

Задание № 3
Назовите органы исполнительной власти того субъекта РФ, в котором Вы проживаете. Классифицируете их по группам:

1. 
   органы общей компетенции
   
2. 
   органы отраслевой компетенции
   
3. 
   органы межотраслевой компетенции
   

Ответ:

1. 
   органы общей компетенции³
   

• 
  Губернатор Новосибирской области;
  
• 
  Правительство Новосибирской области;
  

Правительство Новосибирской области возглавляет систему исполнительных органов государственной власти Новосибирской области и является постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти Новосибирской области, наделенным общей компетенцией.

Губернатор Новосибирской области формирует Правительство Новосибирской области, возглавляет его и является Председателем Правительства Новосибирской области.

2. 
   органы отраслевой компетенции
   

• 
  Министерство здравоохранения
  
• 
  Министерство культуры
  
• 
  Министерство науки и инновационной политики
  
• 
  Министерство образования
  
• 
  Министерство региональной политики
  
• 
  Министерство сельского хозяйства
  
• 
  Министерство строительства
  
• 
  Министерство физической культуры и спорта
  
• 
  Министерство экономического развития
  
• 
  Министерство юстиции
  
• 
  Департамент по тарифам
  
• 
  Контрольное управление
  
• 
  Управление ветеринарии
  
• 
  Управление государственной архивной службы
  
• 
  Управление по делам ЗАГС
  
• 
  Управление информационных проектов Новосибирской области
  
• 
  Управление по обеспечению деятельности мировых судей
  
• 
  Государственная жилищная инспекция
  
• 
  Государственная инспекция по охране объектов культурного наследия
  
• 
  Инспекция государственного строительного надзора
  

3. 
   органы межотраслевой компетенции
   

• 
  Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики
  
• 
  Министерство транспорта и дорожного хозяйства
  
• 
  Министерство труда и социального развития
  
• 
  Министерство природных ресурсов и экологии
  
• 
  Министерство финансов и налоговой политики
  
• 
  Департамент имущества и земельных отношений
  
• 
  Инспекция государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники
  
• 
  Управление делами Губернатора НСО и Правительства НСО
  
• 
  Министерство цифрового развития и связи Новосибирской области
  
• 
  Министерство промышленности, торговли и развития предпринимательства
  

Задание № 4
Классифицируйте административные наказания по группам:

- основные;

- дополнительные;

- применяемые только к физическим лицам;

- применяемые только к юридическим лицам;

- применяемые к физическим и юридическим лицам;

- имущественного характера;

- неимущественного характера;

- назначаемые только в судебном порядке;

- назначаемые в судебном и административном порядке.
Ответ:

Классификация административных наказаний

1. 
   Административные наказания делятся по поряд­ку назначения на основные и дополнительные⁴.
   

Статья 3.3 КоАП РФ устанавливает основные и дополнительные меры административной ответственности, а также порядок их назначения.

К основным административным наказаниям относятся:

• 
  предупреждение;
  
• 
  административный штраф;
  
• 
  лишение специального права, предоставленного физическому лицу, за исключением права управления транспортным средством соответствующего вида;
  
• 
  административный арест;
  
• 
  дисквалификация;
  
• 
  административное приостановление деятельности;
  
• 
  обязательные работы.
  

Данные административные наказания могут устанавливаться и применяться только в качестве основных административных наказаний.

В качестве основных и дополнительных можно применять следующие виды мер административной ответственности:

• 
  конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения;
  
• 
  лишение специального права в виде права управления транспортным средством соответствующего вида (лишение специального права в виде права управления транспортным средством соответствующего вида применяется в качестве дополнительного административного наказания за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 11.7.1, частями 1 и 2 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26, частью 3 статьи 12.27 КоАП РФ)⁵;
  
• 
  административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;
  
• 
  административный запрет на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения.
  

Частью 3 статьи 3.3 КоАП РФ закреплено, что за одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части КоАП РФ или закона субъекта РФ об административной ответственности. Данный принцип призван исключить возможность двойной ответственности за одно и то же правонарушение.

2. 
   В зависимости от вида субъект, к которым применяется административное наказание, с учетом их специфики.
   

1) административные наказания, применяемые как к физическим, так и к юридическим лицам: предупреждение, административный штраф, конфискация орудия совершения или предмета административного правона­рушения, административное приостановление деятельности;

2) административные наказания, применяемые в силу их специфики только к физическим лицам: лишение специального права, предоставленного физическому лицу, административ­ный арест, административное выдворение иностранного гра­жданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, дисквалификация.

3. В зависимости от того, каким правам и интересам нарушителя (моральным, имущественным, личным) причиняет лишения и страдания:

1) административные наказания морально-правового характера (предупреждение);

2) административные наказания имущественного характера (административный штраф; возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения; конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения);

3) административные наказания неимущественного характера (лишение специального права, предоставленного физическому лицу; административный арест; административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства; дисквалификация).

3. 
   В зависимости от порядка назначения:
   

1) назначаемые только в судебном порядке (конфискация, лишение специального права, дисквалификация, административный арест, обязательные работы);

2) назначаемые как правило в судебном порядке (административное выдворение, административное приостановление);

3) назначаемые как в судебном, так и внесудебном порядке (предупреждение, штраф).
Список использованных источников

1. 
   Федеральным законом от 30 декабря 2001 г. N 196-ФЗ настоящий Кодекс вводится в действие с 1 июля 2002 г. // Собрание законодательства РФ, 07.01.2002, № 1 (ч. 1). Ст. 1.
   
2. 
   Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // Собрании законодательства Российской Федерации от 2 августа 2004 г. N 31 ст. 3215
   
3. 
   Агапов А. Б. Административное право. Учебник для бакалавриата и магистратуры. В 2-х томах. Том 1. Общая часть. — М.: Юрайт, 2019. - 472 с.
   
4. 
   Административное право Российской Федерации. Учебник. / под ред. Соколов А. Ю. — М.: Инфра-М, Норма, 2016. - 352 с.
   
5. 
   Гречина Л. А. Административное право РФ. Курс лекций. — М.: РГ- Пресс, 2018. - 112 с.
   
6. 
   Постатейный комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях. Часть первая / Р.В. Амелин, А.В. Колоколов, М.Д. Колоколова и др.; под общ. ред. Л.В. Чистяковой. М.: ГроссМедиа, РОСБУХ, 2019. Т. 2. - 1337 с.
   
7. 
   Осинцев Д. В. Административное право. Учебник для бакалавриата и специалитета. — М.: Юрайт, 2019. - 486 с.
   
8. 
   Электронный ресурс: Официальный сайт Правительство Новосибирской области: http://www.nso.ru
   

1^ Агапов А. Б. Административное право. Учебник для бакалавриата и магистратуры. В 2-х томах. Том 1. Общая часть. — М.: Юрайт, 2019. – 154 с.

2^ Гречина Л. А. Административное право РФ. Курс лекций. — М.: РГ- Пресс, 2018. - 56 с.

3^ Электронный ресурс: Официальный сайт Правительство Новосибирской области: http://www.nso.ru

4^ Административное право Российской Федерации. Учебник. / под ред. Соколов А. Ю. — М.: Инфра-М, Норма, 2016. - 89 с.

5^ Федеральным законом от 30 декабря 2001 г. N 196-ФЗ настоящий Кодекс вводится в действие с 1 июля 2002 г. // Собрание законодательства РФ, 07.01.2002, № 1 (ч. 1). Ст. 1.