Главная страница
Навигация по странице:

  • ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ ПЕРМСКИЙ ИНСТИТУТ (ФКОУ ВО ПЕРМСКИЙ ИНСТИТУТ ФСИН РОССИИ)

    		•

    Колонии поселения. Курсовая работа по дисциплине Уголовноисполнительное право Тема Правовое регулирование исполнения наказания в колонияхпоселениях


    Скачать 53.36 Kb.
    НазваниеКурсовая работа по дисциплине Уголовноисполнительное право Тема Правовое регулирование исполнения наказания в колонияхпоселениях
    АнкорКолонии поселения
    Дата22.12.2022
    Размер53.36 Kb.
    Формат файлаdocx
    Имя файлаIsmailov_nIgeR.docx
    ТипКурсовая
    #859365



    ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ
    ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

    ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

    ПЕРМСКИЙ ИНСТИТУТ

    (ФКОУ ВО ПЕРМСКИЙ ИНСТИТУТ ФСИН РОССИИ)

    Кафедра уголовного и уголовно-исполнительного права
    № _____

    ___ _____ ______
    Курсовая работа

    по дисциплине «Уголовно-исполнительное право»

    Тема «Правовое регулирование исполнения наказания в колониях-поселениях».

    Выполнил Исмаилов Исмайл Рафик оглы, рядовой внутренней службы, обучающийся группы ЮБ-Оо-20-31, 3 курса, факультета очного обучения, направление подготовки 40.03.01 Юриспруденция

    Руководитель Гаманенко Леонид Иванович доцент кафедры уголовного и уголовно-исполнительного права, кандидат юридических наук, доцент

    Дата защиты _________________ Оценка ____________________________

    (прописью)


    СОДЕРЖАНИЕ
    ВВЕДЕНИЕ 3

    ГЛАВА I. Общая характеристика колоний-поселений 5

      1. История возникновения колоний-поселений 5

      2. Социальное назначение колоний-поселений 8

    ГЛАВА II. Порядок и условия отбывания наказания в колониях-поселениях 11

      1. Порядок отбывания наказания в колониях-поселениях 11

      2. Условия отбывания наказания в колониях-поселениях 16

      3. Современное состояние и основные пути развития колоний-поселений в рамках концепции развития уголовно исполнительной системы 23

    ЗАКЛЮЧЕНИЕ 25

    СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 27


    ВВЕДЕНИЕ
    Актуальность выбранной темы заключается в деятельности колоний-поселений и органов, исполняющих наказания, в исключительной необходимости и высокой роли осуществления ими социальных и охранительных функций.

    Степень разработанности исследования. Выбранная тема изучается современными учеными, в частности: Михлиным А.С., Коноваловой И.А., Малининым В.Б., Смирновым Л.Б., Зубковой А.И. и т.д.

    Целью данной курсовой работы является исследование ряда вопросов, связанных с правовым регулированием и положением персонала учреждений и органов, исполняющих наказания.

    На основе поставленной цели был выделен ряд задач:

    1. Изучить правовое и уголовно-исполнительного аспектов функционирования колоний-поселений как вида исправительных учреждений.

    2. Выявить проблемы правового положения персонала колоний-поселений.

    3. Проанализировать основные проблемы исполнения и отбывания наказания в виде лишения свободы в колониях-поселениях.

    Объектом исследования являются общественные отношения, которые связаны с отбыванием осужденными наказания в виде лишения свободы в колониях-поселениях.

    Предмет – нормы УИЗ, регулирующие порядок и условия отбывания наказания в виде лишения свободы в колониях поселениях.

    Методологическую основу данного исследования составляют как общенаучные, так и чaстнонаyчные методы юридического исследования.

    Практическая значимость исследования выражается в использовании полученных теоретических данных при обучении в ВУЗах и проведении теоретических исследований.

    Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы.


    ГЛАВА I. Общая характеристика колоний-поселений.


      1. История возникновения колоний-поселений.

    Колонии-поселения в систему ИУ впервые были введены Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 26 июня 1963 г. «Об организации исправительно-трудовых колоний-поселений и о порядке перевода в них осужденных к лишению свободы, твердо вставших на путь исправления». Они предназначались для адаптации к условиям свободы осужденных, проведших длительное время в местах лишения свободы и в своей основе потерявших социально полезные связи с обществом. И действительно, в первые годы существования этих колоний им приходилось выполнять, прежде всего, именно данную функцию.

    Администрация этих колоний проводила занятия с вновь прибывшими осужденными по вопросам организации жизни и быта в условиях свободы, стоимости продуктов питания и предметов первой необходимости, составления своего бюджета на месяц с учетом цен в столовой, магазине и др.

    Дело в том, что осужденные, пробыв в местах лишения свободы по 10 — 15 и даже по 20 лет, не знали реалий современной жизни, их приходилось вводить в курс дела. Позднее, когда осужденные к большим срокам наказания освободились и на смену им стали поступать лица, пробывшие в местах лишения свободы относительно короткое время, картина с преступностью и состоянием правопорядка в колониях изменилась в худшую сторону. В 1977 г. появился новый вид колоний-поселений, предназначенных для содержания лиц, совершивших преступления по неосторожности. Он был введен Указом Президиума Верховного Совета СССР от 8 февраля 1977 г. «О внесении дополнений и изменений в Основы исправительно-трудового законодательства Союза ССР и союзных республик» после проведения удачного широкомасштабного эксперимента по содержанию лиц, совершивших преступления по неосторожности, в колониях-поселениях.1

    Дальнейшее развитие система колоний-поселений получила в Постановлении Президиума Верховного Совета о порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 2 апреля 1985 г. «О внесении изменений и дополнений в Основы уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик и Основы исправительно-трудового законодательства Союза ССР и союзных республик», которым был введен еще один вид колоний-поселений: колонии-поселения для лиц, совершивших впервые умышленные преступления, за которые им назначено наказание в виде лишения свободы на срок до пяти лет. В целом исправительно-трудовое законодательство РСФСР предусматривало три вида исправительно-трудовых колоний-поселений: для лиц, совершивших преступления по неосторожности; для лиц, совершивших умышленные преступления; для лиц, твердо вставших на путь исправления и переведенных из ИК других видов режима.2 В настоящее время УИК предусматривает 4 категории осужденных, которые отбывают наказание колонии-поселении

    а) лица, осужденные за преступления, совершенные по неосторожности, и ранее не отбывавшие лишение свободы;

    б) лица, впервые осужденные за совершение умышленных преступлений небольшой или средней тяжести;

    в) лица, осужденные за преступления, совершенные по неосторожности, и ранее отбывавшие лишение свободы;

    г) положительно характеризующиеся осужденные, переведенные из колоний общего и строгого режима;

    Исходя из изученной статистики, необходимо отметить, что на 1 января 2008 г. в УИС входило 158 колоний-поселений, в которых находилось 55107 осужденных. Для сравнения — в 2000 г. в УИС имелось 148 колоний-поселений, в которых содержалось около 35 тыс. осужденных; в 2004 г. — 160 колоний-поселений и 69 тыс. осужденных; в 2006 г. — 162 колонии-поселения и 53 тыс. осужденных; в настоящее время по данным на 2010 год в России существует 151 колония-поселение, в которых содержится 51382 осужденных.

    Современное предназначение и новое место колоний-поселений в уголовно-исполнительной системе с учетом исторического опыта просматривается через образцовые места заключения, переходные исправительно-трудовые дома и колонии облегченного режима, которые были предшественниками колоний-поселений и подходили под признаки ирландской прогрессивной системы. Конкуренцию институту колоний-поселений в настоящее время составляет уголовное наказание в виде ограничения свободы. Поэтапный период развития учреждений данного типа показывает, что юридическая природа наказания, отбываемого в колониях-поселениях, и специфика реализации средств исправительного воздействия, применяемых к осужденным, содержащимся в колониях-поселениях, не соответствуют учреждению, в котором исполняется наказание в виде лишения свободы. Но тем не менее практика показывает эффективность и целесообразность развития колоний-поселения.

    Таким образом, наделение правами и обязанностями персонала призвано обеспечить выполнение задач, поставленных перед учреждениями и органами, исполняющими наказания, в сфере борьбы с преступностью. Однако правовое положение персонала определяется не только профессионально-целевыми интересами. Оно во многом зависит от закрепления в законе правового положения лиц, отбывающих наказания, так как субъективные права, законные интересы и юридические обязанности осужденных выражают меру возможной и должной требовательности к ним со стороны персонала учреждений и органов, исполняющих наказания3.


    1.2. Социальное назначение колоний-поселений

    Удельный вес осужденных, содержащихся в колониях-поселениях, составляет около 5-7 % от общей численности лиц, отбывающих лишение свободы. Однако без этих учреждений уголовно-исполнительная система не только была бы незавершенной, но и не смогла бы эффективно выполнять свои функции. Длительное время в уголовной и уголовно-исполнительной политике Российского государства господствовало мнение о том, что наиболее эффективное и универсальное средство противодействия преступности — наказание в виде лишения свободы. Например, в середине 1980-х годов удельный вес лишения свободы составлял свыше 45 % от всех видов уголовных наказаний.4

    Такой подход отражал бытующее в обществе и по настоящее время убеждение, что лишение свободы является едва ли не панацеей от любого противоправного поведения. При этом явно преувеличиваются возможности исправительных учреждений в положительном воздействии на осужденных и недооцениваются негативные свойства, объективно присущие наказанию в виде лишения свободы. В частности, к отрицательным последствиям этого наказания относится резкое снижение, а иногда и полное прекращение социально полезных связей осужденных. По оценкам ученых, в условиях изоляции от общества гражданин выполняет не более 10 % тех социально одобряемых функций, которые он должен осуществлять на свободе. Изоляция не проходит бесследно и в нравственно-психологическом аспекте. Чем продолжительнее срок отбываемого наказания, тем более глубокими становятся негативные личностные изменения осужденного: пребывание в преступной среде при определенных условиях не только не способствует исправлению, но и оказывает на данное лицо еще более негативное влияние. Однако ни в настоящее время, ни в обозримом будущем общество не сможет обойтись без применения наказания в виде лишения свободы, а в силу этого становится актуальной задача нейтрализации негативных последствий этого наказания или его замены иными, альтернативными уголовно-правовыми мерами.

    В настоящее время на практике возникают вопросы по поводу правомерности создания одинаковых условий содержания в колониях-поселениях разных видов, в частности, для лиц, переведенных в колонии-поселения из колоний общего и строгого режима, и для лиц, осужденных за преступления, совершенные по неосторожности, а также для лиц, осужденных к лишению свободы за совершение умышленных преступлений небольшой и средней тяжести, ранее не отбывавших лишение свободы. Нужно учитывать и то, что указанные категории лиц имеют различную степень общественной опасности. Можно еще отметить, что в уголовно-исполнительном законодательстве отсутствует нормативное закрепление понятия «территория колонии-поселения», что вызывает значительные различия в понимании его субъектами уголовно-исполнительной системы. Имеются пробелы в правовом регулировании статуса осужденных, проживающих с семьями, поскольку весьма сложно отделить права и обязанности осужденного от прав и обязанностей членов его семьи в нерабочее время или время, свободное от выполнения соответствующих обязательств. Нет четкости и в вопросах о правомочиях администрации колонии-поселения по обеспечению надзора за данной категорией осужденных. Серьезные вопросы возникают в правовом регулировании и организации трудоиспользования лиц, отбывающих наказание в колониях-поселениях. Это только часть проблем исполнения наказания в колониях-поселениях, которые нуждаются в своем решении. К этому можно добавить и недостаточное использование опыта советского законодателя в регулировании вопросов функционирования колоний-поселений.5

    Такого рода уголовно-правовые и уголовно-исполнительные аспекты деятельности колоний-поселений требуют своего изучения, поскольку иначе невозможно добиться необходимой эффективности деятельности этого вида исправительных учреждений как одного из средств сдерживания преступности. Но даже при наличии многих пробелов, колонии поселения являются первоначальным этап подготовки осужденного к освобождению и дальнейшей его социальной адаптации. Так как объем правоограничений в колонии поселения сведен к минимуму, это способствует тому, что осужденный не теряет или восстанавливает свои социальные связи, подготавливается и создает почву для жизни на свободе после освобождения. Поэтому, необходимо отметить, что сущность и назначение колонии поселения состоит не только в том, что данные учреждения являются исправительными, а также в том, что они предназначены для ускорение процесса ресоциализации осужденного после его освобождения от отбывания наказания, колонии такого типа оказывают довольно благоприятное воздействие на осужденных, содержащихся в них либо переведенных в данный вид учреждений.

    При этом сотрудники исправительных учреждений выполняют свои обязанности и пользуются в пределах своей компетенции, соответствующей должности, правами, которые предоставлены законом администрации этих учреждений6.
    ГЛАВА II. Порядок и условия отбывания наказания в колониях-поселениях.
    2.1. Порядок отбывания наказания в колониях-поселениях

    Осужденные к лишению свободы, в отношении которых судом принято решение, предусматривающее самостоятельное следование к месту отбывания наказания, направляются в колонии-поселения, расположенные в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации. При отсутствии по месту жительства или по месту осуждения колонии-поселения или невозможности размещения в имеющихся учреждениях по согласованию с центральным аппаратом ФСИН России осужденные направляются в исправительные учреждения, расположенные на территории других субъектов Российской Федерации, в которых имеются условия для их размещения. Отправка осужденных в колонии-поселения, расположенные на территории других субъектов Российской Федерации, производится только после получения информации о наличии условий для размещения в них осужденных.

    В связи с этим на территориальный орган ФСИН России возлагаются следующие обязанности:

    1) вручает осужденному предписание о направлении к месту отбывания наказания и обеспечивает его направление в колонию-поселение не позднее 10 суток со дня получения заверенной копии приговора суда, вступившего в законную силу;

    2) формирует личное дело осужденного (производит дактилоскопирование, составляет анкету и фотографирует осужденного), составляет справку-ориентировку. В предписании с учетом необходимого для проезда времени устанавливается срок, в течение которого осужденный должен прибыть к месту отбывания наказания. Время на проезд определяется из расчета следования до указанного в предписании пункта кратчайшим путем с наименьшим количеством пересадок. В случае возникновения непредвиденных обстоятельств, затрудняющих выезд или прибытие осужденного в установленный срок, по мотивированному постановлению начальника территориального органа ФСИН России срок, установленный для прибытия осужденного к месту отбывания наказания, может быть продлен. Осужденному разъясняется, что срок отбывания наказания исчисляется со дня прибытия осужденного в колонию-поселение.7

    Время следования осужденного к месту отбывания наказания в соответствии с предписанием засчитывается в срок лишения свободы из расчета один день за один день, для чего ему рекомендуется сохранить проездные документы для предъявления в исправительном учреждении. Личное дело осужденного и копия предписания направляются в исправительное учреждение фельдъегерской связью в сроки, обеспечивающие поступление документов до прибытия осужденного к месту отбывания наказания.8

    Если в установленный в предписании срок осужденный не прибыл в исправительное учреждение, администрация учреждения направляет соответствующее уведомление в территориальный орган ФСИН России, выдавший предписание. В случае уклонения осужденного от получения предписания, предусмотренного частью первой настоящей статьи, или неприбытия к месту отбывания наказания в установленный в предписании срок осужденный объявляется в розыск и подлежит задержанию на срок до 48 часов. Данный срок может быть продлен судом до 30 суток. После задержания осужденного суд в соответствии с ч.4.1 ст. 396 и п.18.1 ст. 397 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации принимает решение о заключении осужденного под стражу, а также о направлении осужденного в колонию-поселение под конвоем в порядке, предусмотренном ст.75 и ст.76 УИК РФ, либо об изменении осужденному вида исправительного учреждения в соответствии с ч.4.1 ст. 78. При этом срок отбывания наказания исчисляется со дня задержания. В случае признания судом причины неявки осужденного для получения предписания или неприбытия к месту отбывания наказания в установленный в предписании срок уважительной он направляется в колонию-поселение в порядке, предусмотренном ст. 75 Уголовно-исполнительного кодекса. Осужденным к лишению свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении, уклонившимся от получения предписания, или не прибывшим к месту отбывания наказания в установленный в предписании срок, вид исправительного учреждения может быть изменен на исправительную колонию общего режима.

    Изменение вида исправительного учреждения осуществляется судом. В случае принятия судом решения о заключении под стражу и направлении в колонию-поселение под конвоем осужденный направляется к месту отбывания наказания в порядке, предусмотренном ст. 75 и ст.76 УИК РФ. На территории Российской Федерации есть колонии-поселения, в которых отбывают наказание все категории осужденных. Это сказывается на психологической обстановке заключенных. Лица, переведенные в колонию-поселение из колоний строгого режима обычно имеют уже не одну судимость и отрицательно влияют на остальных. При этом необходимо отметить что условия содержания осужденных в колонии-поселении сильно отличаются от условий в других видах исправительных учреждений и не позволяют изолировать одну группу осужденных от другой.

    Так, персонал дисциплинарных воинских частей состоит из военнослужащих, требования к квалификации которых, их компетенция и полномочия определяются, помимо уголовно-исполнительного законодательства, законодательством о военной службе в Российской Федерации, воинскими наставлениями, уставами и правилами, а также другими нормативными правовыми актами Министерства обороны РФ9.

    В колониях-поселениях осужденные к лишению свободы проживают, как правило, в специально предназначенных для них общежитиях. Исходя из этого, в колониях-поселениях отсутствуют такие признаки мест лишения свободы как охрана и изоляция осужденных. По причине этого некоторые заключенные не считают колонии-поселения местами заключения и нередко совершают новое преступление — побег. Нередки случаи, когда отбывание наказания в колониях-поселениях назначается гражданам, ранее отбывавшим наказание в местах лишения свободы, больным туберкулезом, лицам с наркозависимостью, инвалидам. Значительная часть из них до осуждения ведет антиобщественный образ жизни, не имеет постоянного места жительства, многие отказываются трудиться (в колонии-поселении осужденные находятся на самообеспечении). Часть из них физически, по причине заболеваний, не может трудиться и должна проходить курс лечения в больнице или госпитале, разумеется это не предусмотрено условиями колонии-поселения.

    Средства из бюджета на колонии-поселения не выделяются. В зависимости от поведения и отношения к труду осужденным к лишению свободы в соответствии со ст. 78 УИК РФ может быть изменен вид исправительного учреждения. Не подлежат переводу в колонию-поселение:

    а) осужденные при особо опасном рецидиве преступлений;

    б) осужденные к пожизненному лишению свободы в случае замены этого вида наказания в порядке помилования лишением свободы на определенный срок;

    в) осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы;

    г) осужденные, не прошедшие обязательного лечения, а также требующие специального лечения в медицинских учреждениях закрытого типа;

    д) осужденные, не давшие согласия в письменной форме на перевод в колонию-поселение.

    Осужденные, которые являются злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, могут быть переведены:

    а) из колонии-поселения в исправительную колонию, вид которой был ранее определен судом;

    б) из колонии-поселения, в которую они были направлены по приговору суда, в исправительную колонию общего режима. Порядок отбывания наказания в колониях-поселения регулируется в целом уголовно-исполнительным законодательством и имеет ряд специфичных особенностей, по сравнению с другими видами исправительных учреждений (например, содержание осужденных без охраны, но под надзором; трудовая деятельность в пределах территории муниципального образования и т.д.)

    Кроме того, некоторые представители персонала учреждений и органов, исполняющих наказания, являются руководителями структурных подразделений (отделов, частей, служб) либо всего учреждения, исполняющего наказание, в целом. Это в свою очередь обусловливает повышенные требования к ряду деловых качеств личности, а нередко и наличие таких качеств, которые необязательны подчиненным им сотрудникам10.
    2.2 Условия отбывания наказания в колониях-поселениях

    Практика надзора за соблюдением законов в исправительных учреждениях показала, что если в отношении условий отбывания наказания колоний общего, строгого и особого режимов в законодательстве и в системе исполнения наказаний есть достаточная определенность, то в отношении колоний-поселений должной ясности нет. Пробелы в законодательстве в значительной степени влияют на организацию деятельности самих колоний-поселений, а также на всю систему исполнения наказаний. За осужденными в колониях-поселениях осуществляется надзор, который включает в себя:
    контроль за поведением осужденных в местах их проживания и работы, проверку наличия у них удостоверений установленного образца, ограничение их доступа на территорию, где расположены жилые дома работников колоний и иных лиц; контроль за передвижением и нахождением осужденных в пределах границы территории колонии-поселения, определяемой администрацией учреждений; контроля за осужденными, пользующимися правом проживания со своими семьями за пределами колонии-поселения в границах территории муниципального образования, где расположена колония-поселение; обеспечение контроля за осужденными, которым разрешено передвигаться без надзора вне колонии-поселения, но в пределах территории соответствующего субъекта Российской Федерации, если это необходимо по характеру выполняемой ими работы либо в связи с обучением; обеспечение выполнения осужденными требований Правил внутреннего распорядка; предупреждение и пресечение нарушений установленного порядка отбывания наказания, побегов и других правонарушений; проведение обысков; изоляцию осужденных, допустивших нарушения установленного порядка отбывания наказания.

    Профессиональные качества персонала этих учреждений и органов определяются сложностью задач, стоящих перед системой учреждений и органов, исполняющих наказания, и в первую очередь - исправления осужденных. Следует учитывать то, что персонал учреждений и органов, исполняющих наказания, в своей деятельности общается с осужденными, правовой статус которых ограничен. Законодательство требует, чтобы персонал неукоснительно соблюдал законы Российской Федерации, особенно касающиеся порядка и условий исполнения уголовных наказаний. Это требование вытекает из положений ст. 8 УПК РФ11, закрепившей в числе принципов уголовно-исполнительного законодательства принцип законности.

    Осужденные в колониях-поселениях в часы от подъема до отбоя пользуются правом свободного передвижения в пределах территории колонии, а также с разрешения администрации колонии могут передвигаться без надзора вне территории колонии, но в пределах соответствующего административно-территориального образования (если это необходимо по характеру выполняемой ими работы либо в связи с обучением), границы которого устанавливаются в радиусе не более 5 км по заметным ориентирам и обозначаются на местности специальными знаками. Об объявлении границ с осужденных берется расписка. В пределах населенного пункта колония-поселение может быть огорожена забором, который и определяет границы ее территории.

    Осужденные, отбывающие наказания в колониях-поселения имеют право: носить гражданскую одежду, иметь при себе деньги и ценные вещи, пользоваться деньгами без ограничения; получать и отправлять письма, получать бандероли, посылки, передачи и иметь свидания без ограничения их количества; с разрешения администрации колонии могут проживать со своими семьями на арендованной или собственной жилой площади на территории колонии или за ее пределами.

    Проживание осужденных без семьи вне общежития возможно в том случае, если они приобрели жилье в границах территории колонии. Они имеют право обзаводиться личным хозяйством. Жилые помещения, в которых проживают осужденные, как на территории колонии, так и за ее пределами, могут посещаться в любое время представителем администрации колонии. Они обязаны являться для регистрации в колонию-поселение до четырех раз в месяц. К лицам, содержащимся в колонии-поселении, могут применяться следующие виды взысканий: выговор;
    дисциплинарный штраф в размере до 2 минимальных размеров оплаты труда; водворение в штрафной изолятор на срок до 15 суток; отмена права проживания вне общежития; запрещение на срок до 30 суток выходить за пределы общежития в свободное от работы время; Осужденным, проживающим в общежитиях, запрещается приносить в общежитие, использовать и хранить предметы и вещества, перечень которых определен Правилами внутреннего распорядка ИУ. Осужденные, злостно нарушающие установленный порядок отбывания наказания, могут быть переведены в исправительную колонию, вид которой им был определен ранее судом, либо в исправительную колонию общего режима. Изменение вида исправительного учреждения осуществляется в судебном порядке по представлению администрации. В одной колонии-поселении могут содержаться вместе осужденные мужчины и женщины, однако проживают они раздельно: либо в отдельных общежитиях, либо в отдельных блоках одного общежития. С учетом того, что в колониях-поселениях осужденные содержатся без охраны, а лишь под надзором администрации колонии-поселения, закон запрещает перевод в эти ИУ осужденных: при особо опасном рецидиве преступлений; к пожизненному лишению свободы, а также лиц, которым этот вид наказания в порядке помилования заменен лишением свободы на определенный срок; которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы; не прошедших обязательного лечения и которым требуется специальное лечение в медицинских учреждениях закрытого типа; не давших согласия в письменной форме на перевод в колонию-поселение.

    В колониях-поселениях, как правило, раздельно отбывают наказание осужденные, совершившие преступления в соучастии. Это делается исключительно в профилактических целях. Согласно ч. 4 ст. 129 УИК РФ осужденным разрешается заочно обучаться в высших и средних профессиональных образовательных заведениях, расположенных в пределах того же административно-территориального образования, что и колония-поселение. Причем, как подчеркивается в ч.4 ст. 108 УИК РФ, администрация колонии с учетом имеющихся возможностей содействует осужденным в этом процессе. Колонии-поселения — единственный вид исправительных учреждений, в котором осужденные не разделяются по полу. В то же время подавляющее большинство колоний — сугубо мужские, поскольку в общей массе осужденных мужчины составляют около 90 %. Хотя совместное содержание мужчин и женщин в одном учреждении законом допускается, проживают они в разных (отдельных) общежитиях, свободный доступ в которые лицам другого пола запрещен. В отличие от остальных категорий осужденных к лишению свободы труд лиц, содержащихся в колониях-поселениях, регулируется законодательством о труде, за исключением правил приема, увольнения и перевода на другую работу. Заинтересованность осужденных в результатах своего труда в колониях-поселениях значительно выше, чем в других исправительных учреждениях. Это связано с тем, что в колониях-поселениях трудоспособные осужденные оплачивают все расходы на свое содержание (питание, одежда, жилищно-коммунальные, культурно-бытовые услуги и т. д.) за счет собственных средств. Заработанные деньги они получают на руки полностью, за исключением удержаний, предусмотренных ст. 137 ТК РФ. В отличие от других осужденных к лишению свободы на лиц, содержащихся в колониях-поселениях, не распространяется действие ч. 3 ст. 107 УИК РФ, устанавливающей гарантированный минимум заработной платы, то есть предельный размер удержаний.12

    Эта сфера правоотношений рассматриваемой категории осужденных, как закреплено в ч. З ст. 129 УИК РФ, регламентируется трудовым законодательством, согласно которому максимальный размер удержаний не может превышать 50 % (ч. 1,2ст. 138 ТК РФ). В том случае, если осужденные не работали по причинам, не зависящим от них, и не получали за это время заработной платы и пособий, все перечисленные виды обеспечения и обслуживания осуществляются по установленным нормам содержания осужденных за счет сметы колонии-поселения. Этим лицам взамен натуральных видов обеспечения разрешается выдавать денежную компенсацию, конкретный размер которой устанавливается начальником территориального органа УИС, исходя из действующих розничных цен в регионе и пособия по временной нетрудоспособности не менее минимальной ставки заработной платы, приходящейся на один рабочий день. В соответствии со ст. 98 УИК РФ осужденные, привлеченные к труду, подлежат обязательному государственному социальному страхованию, а осужденные женщины обеспечиваются пособиями по беременности и родам. Причем последние выплачиваются осужденным независимо от исполнения ими трудовых обязанностей и иных обстоятельств. Данное положение конкретизируется в Положении «об обеспечении пособиями по обязательному государственному социальному страхованию осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду», объявленному Постановлением Правительства РФ от 15 октября 2001 г. № 727 «О порядке обеспечения пособиями по обязательному государственному социальному страхованию осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду».

    Помимо обычных пособий, выплачиваемых всем отбывающим лишение свободы (по временной нетрудоспособности, беременности и родам; единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности; единовременное пособие при рождении ребенка, кроме случаев, когда дети осужденных находятся на полном государственном обеспечении), осужденным в колониях-поселениях выплачивается также ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Такое пособие могут получать как матери, так и отцы, то есть лица, фактически осуществляющие уход за ребенком. Право на получение этого пособия сохраняется в случае работы осужденного, находящегося в отпуске по уходу за ребенком, на условиях неполного рабочего времени или на дому. В случае временной утраты трудоспособности осужденные получают листки нетрудоспособности в лечебно-профилактических учреждениях и затем предъявляют их администрации по месту работы. Размер пособия по временной нетрудоспособности составляет от 60 до 100 % заработка осужденного. Как уже отмечалось выше, согласно ст. 129 УИК РФ осужденные в колониях-поселениях содержатся без охраны, но под надзором администрации колонии; в часы от подъема до отбоя они пользуются правом свободного передвижения на территории колонии-поселения; с разрешения администрации могут передвигаться вне территории колонии без надзора. Осужденным может быть разрешено проживание со своими семьями не только на территории колонии-поселения, но и вне нее. Они могут иметь при себе деньги, пользоваться обычной одеждой и т.д.

    Таким образом, в колониях-поселениях отсутствуют основные признаки мест лишения свободы — охрана и изоляция осужденных. В связи с этим среди определенной категории осужденных бытует стойкое убеждение, что колония-поселение не является местом лишения свободы, и они позволяют себе грубо нарушать правила внутреннего распорядка вплоть до совершения нового преступления — побега из мест лишения свободы. Исходя из практики, осужденными, отбывающими наказание в колонии-поселения часто встречаются случаи самовольного оставления территории колонии-поселения либо объектов трудоустройства.13 По этим фактам возбуждаются уголовные дела. На психологический климат, неблагополучную оперативную обстановку и стойкие намерения осужденных к побегу в достаточной степени влияет и назначение судами лицам, осужденным за умышленные преступления небольшой и средней тяжести, а также за неосторожные преступления, отбывание наказания в колонии-поселении без учета обстоятельств совершения преступления и, в еще большей степени, личности виновного. В п. «а» ч. 1 ст. 58 УК сказано: с учетом обстоятельств совершения преступления и личности виновного суд может назначить указанным лицам отбывание наказания в исправительной колонии общего режима с указанием мотивов принятого решения. Подобного подхода к вынесению решения требует от судей и Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 12 ноября 2001 г. «О практике назначения судами видов исправительных учреждений». Однако, на мой взгляд, судьи не всегда объективно оценивают указанные обстоятельства. Не единичны случаи, когда отбывание наказания в колонии-поселении назначается лицам, ранее отбывавшим наказание в виде лишения свободы; лицам с наркозависимостью, больным туберкулезом, венерическими заболеваниями, инвалидам. Мало того, что значительная часть из них до осуждения вела антиобщественный образ жизни, не имела определенного места жительства, многие находились в розыске, отказываются трудиться (хотя в колонии-поселении осужденные находятся на самообеспечении и должны сами зарабатывать себе на жизнь), так ведь часть из них по причине заболеваний не может трудиться и должна проходить обязательный курс лечения в условиях медицинского стационара, который по существующим нормам не предусмотрен в колонии-поселении. В то же время выделение денежных средств из федерального бюджета на эту категорию осужденных не предусмотрено. Стойкое нежелание работать, в свою очередь, негативно влияет на общую обстановку в колонии. Поэтому судьям на региональном уровне было бы целесообразно при назначении наказаний за неосторожные преступления и умышленные преступления небольшой и средней тяжести очень внимательно изучать личность виновного и в соответствии с буквой закона назначать вид исправительного учреждения, в котором возможно как реальное исполнение наказания, так и реальная его изоляция от общества.

    2.3 Современное состояние и основные пути развития колоний-поселений в рамках концепции развития уголовно-исполнительной системы

    В то же время одним из возможных путей решения проблем правового регулирования, частью из которых была названа выше, является необходимость разделения учреждений, входящих в институт колоний-поселений. В этом случае колонии-поселения для осужденных, переведенных из исправительных колоний общего и строгого режимов, по-прежнему останутся в рамках данного института и будут развиваться как открытые тюрьмы или учреждения открытого типа с соответствующим лишению свободы способом правового регулирования. Два других вида колоний-поселений — для осужденных за неосторожные преступления и осужденных, совершивших умышленные преступления небольшой и средней тяжести, — должны быть выведены из системы исправительных учреждений и формироваться как учреждения, исполняющие наказания в виде ограничения свободы.

    Наиболее общим основанием разработки новой Концепции служит существующая в УИС многоаспектная проблемная ситуация, в конечном счете определяющая недостаточную эффективность уголовно-исполнительной политики. Дополнительное основание результаты реализации Концепции 2010 г., которая в сентябре 2015 г. в значительной степени утратила «концептуальность», превратившись в совокупность частных планируемых «улучшений», общее число которых приближается к 200. В системе мест лишения свободы происходит «поляризация» учреждений: с одной стороны, колонии строгого режима, с другой исправительные колонии-поселения, что должно учитываться при разработке проекта новой Концепции (до 2030 г.). Именно на основе колоний строгого режима должны быть в перспективе более последовательно реализованы «гибридные» и «мультирежимные» начала организации отбывания лишения свободы. Новая Концепция должна быть подготовлена с учетом принципов необходимой достаточности, непротиворечивости, преемственности, комплексности, общественной значимости. Будущий рассматриваемый доктринальный правовой акт целесообразно именовать «Концепцией модернизации уголовно-исполнительной системы (2021-2030 гг.)».14

    Исходя из данного проекта, мы видим существенное увеличение численности данного вида исправительных учреждений, что говорит о введении в нашем государстве политики гуманизации Уголовно-исполнительной системы. Проект также предусматривает три вида колоний-поселений: общего режима, усиленного наблюдения для мужчин и усиленного наблюдения для женщин. Об условиях отбывания и порядке исполнения наказаний в колониях-поселениях соответствующих положений Концепция не предусматривает.

    ЗАКЛЮЧЕНИЕ
    В завершении курсовой работы хотелось бы обратить внимание на наиболее существенные моменты в рамках раскрываемой мною темы, целями которой явилось изучение уголовно-правового и уголовно-исполнительного аспектов функционирования колоний-поселений как вида исправительных учреждений, а также анализ основных проблем исполнения и отбывания наказания в виде лишения свободы в колониях-поселениях. Организационно колонии-поселения еще с момента создания относились к органам, исполняющим наказание в виде лишения свободы, в связи с чем, правовое регулирование данной меры уголовного наказания было распространено и на рассматриваемый правовой институт, что в дальнейшем и предопределило их организационно-правовые проблемы.

    В то же время социальное назначение колоний-поселений и поставленные перед ними цели и задачи потребовали значительного сокращения объема правоограничений, установленных для лиц, лишенных свободы. Это делалось на протяжении многих лет с целью, чтобы уменьшить, а в некоторых случаях и исключить отрицательное влияние отрицательно направленных осужденных на тех, кто впервые отбывает наказание, а так же с целью повысить эффективность подготовки осужденных к освобождению от отбывания наказания и выхода их на свободу.

    Современное предназначение и новое место колоний-поселений в уголовно-исполнительной системе с учетом исторического опыта просматривается через образцовые места заключения, переходные исправительно-трудовые дома и колонии облегченного режима, которые были предшественниками колоний-поселений и подходили под признаки ирландской прогрессивной системы. Конкуренцию институту колоний-поселений в настоящее время составляет уголовное наказание в виде ограничения свободы. Юридическая природа наказания, отбываемого в колониях-поселениях, и специфика реализации средств исправительного воздействия, применяемых к осужденным, содержащимся в колониях-поселениях, не соответствуют учреждению, в котором исполняется наказание в виде лишения свободы. По указанным признакам, а также характеристике осужденных, направляемых в колонии-поселения, в них отбывается наказание в виде ограничения свободы.

    В настоящее время УИК предусматривает четыре категории осужденных, которые отбывают наказание колониях-поселениях. На практике возникают вопросы по поводу правомерности создания одинаковых условий содержания в колониях-поселениях разных видов, в частности, для лиц, переведенных в колонии-поселения из колоний общего и строгого режима, и для лиц, осужденных за преступления, совершенные по неосторожности, а также для лиц, осужденных к лишению свободы за совершение умышленных преступлений небольшой и средней тяжести, ранее не отбывавших лишение свободы. Нужно учитывать и то, что указанные категории лиц имеют различную степень общественной опасности.

    Если говорить о вероятных перспективах развития института колоний-поселений, то можно предположить, что ввиду своей несомненной эффективности он сохранится при всех новациях, определяемых осуществляемым в настоящее время реформированием уголовно- исполнительной системы. В то же время одним из возможных путей решения проблем правового регулирования является необходимость разделения учреждений, входящих в институт колоний-поселений. Таким образом, колонии-поселения для осужденных, переведенных из исправительных колоний общего и строгого режимов, по-прежнему останутся в рамках данного института и будут развиваться как открытые тюрьмы или учреждения открытого типа с соответствующим лишению свободы. Данный вид исправительных учреждений в свете Концепции развития УИС до 2020 года остаются одним из эффективных механизмов гуманизма по отношению к осужденным, отбывающим наказание в виде лишения свободы.
    СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

    1. Российская Федерация. Законы. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 01.07.2020 № 6-ФКЗ, от 21.03.2014) // «Российская газета», № 7, 11.01.2015 (дата обращения: 15.11.2022) – Текст электронный.

    2. Российская Федерация. Законы. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08 января 1997 г. № 1-ФЗ (принят ГД ФС РФ 18.12.1996 ) ( с изм. и доп. 11.06.2022 г.) // Собрание законодательства. - 2013. - №2 . - Ст. 198. // «Российская газета», № 7, 11.01.2015 (дата обращения: 15.11.2022) – Текст электронный.

    3. Российская Федерация. Законы. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 04.11.2022) // «Российская газета», N 256, 31.12.2001. (дата обращения: 15.11.2022) – Текст электронный.

    4. Российская Федерация. Законы. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ. – КонсультантПлюс: [cправочно-правовая система] (дата обращения: 10.11.2022) – Текст: электронный.

    5. Российская Федерация. Законы. Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы: Федеральный закон от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ (ред. от 28.06.2022). – КонсультантПлюс: [справочно-правовая система] (дата обращения: 28.11.2022) – Текст: электронный.

    6. Российская Федерация. Законы. Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы: Закон РФ от 21 июля 1993 г. N 5473-I (ред. от 11.06.2022). – КонсультантПлюс: [справочно-правовая система] (дата обращения: 10.11.2022) – Текст: электронный.

    7. О Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2030 года: Распоряжение Правительства РФ от 29.04.2021 № 1138-р (ред. от 29.04.2021) Консультант Плюс [справочно-правовая система] (дата обращения 08.10.2022). – Текст: электронный.

    8. Гладких, В.И. Уголовно-исполнительное право. Учебник. — М.: Юстиция. 2020. 320 с. – Текст: непосредственный

    9. Зубков, А.И. Уголовно - исполнительное право. Учебник. — М.: Проспект. 2018. - 464 с. – Текст: непосредственный

    10. Курганов, С.И. Уголовно-исполнительное право. Учебник. — М.: Проспект. 2020. - 104 с. – Текст: непосредственный

    11. Михлин, А.С. Уголовно-исполнительное право Российской Федерации. - М.: Проспект, 2017. - 365 с. – Текст: непосредственный

    12. Селиверстов, В.И. Уголовно-исполнительное право: Схемы и комментарии. — М.: Юрайт. 2018. - 154 с. – Текст: непосредственный

    13. Смирнов Л. Б. Уголовно-исполнительное право. Учебник. — М.: Лань. 2018. - 396 с. – Текст: непосредственный

    14. Хаитжанов, А.С. Уголовно-исполнительное право. Конспект лекций. — М.: Проспект. 2019. - 79 с. – Текст: непосредственный

    15. Чатаджян, А.Г. Колония-поселение как вид исправительного учреждения: Уголовно-правовой и уголовно-исполнительный аспекты. Учебное пособие. — М.: Юрайт. 2019. - 167 с. – Текст: непосредственный


    1 Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 01.07.2020 № 6-ФКЗ, от 21.03.2014) // «Российская газета», № 7, 11.01.2015 (дата обращения: 15.11.2022)

    2 Законы. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 04.11.2022) // «Российская газета», N 256, 31.12.2001. (дата обращения: 15.11.2022)

    3 Смирнов Л. Б. Уголовно-исполнительное право. Учебник. — М.: Лань. 2018. - 167 с.

    4 Законы. Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы: Закон РФ от 21 июля 1993 г. N 5473-I (ред. от 11.06.2022). – КонсультантПлюс: [справочно-правовая система] (дата обращения: 10.11.2022)

    5 Михлин, А.С. Уголовно-исполнительное право Российской Федерации. - М.: Проспект, 2017. - 365 с.

    6 Курганов, С.И. Уголовно-исполнительное право. Учебник. — М.: Проспект. 2020. - 104 с.

    7 Гладких, В.И. Уголовно-исполнительное право. Учебник. — М.: Юстиция. 2020. 320 с.

    8 Зубков, А.И. Уголовно - исполнительное право. Учебник. — М.: Проспект. 2018. - 464 с.


    9 Смирнов Л. Б. Уголовно-исполнительное право. Учебник. — М.: Лань. 2018. - 167 с.

    10 Чатаджян, А.Г. Колония-поселение как вид исправительного учреждения: Уголовно-правовой и уголовно-исполнительный аспекты. Учебное пособие. — М.: Юрайт. 2019. - 167 с.

    11 Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 21.11.2022) // «Российская газета», N 249, 22.12.2001.

    12 Смирнов Л. Б. Уголовно-исполнительное право. Учебник. — М.: Лань. 2018. - 396 с.

    13 Хаитжанов, А.С. Уголовно-исполнительное право. Конспект лекций. — М.: Проспект. 2019. - 79 с.

    14 Чатаджян, А.Г. Колония-поселение как вид исправительного учреждения: Уголовно-правовой и уголовно-исполнительный аспекты. Учебное пособие. — М.: Юрайт. 2019. - 167 с.

    написать администратору сайта