Роль государства в процессе несостоятельности (банкротства). Курсовая работа по предпринимательскому праву Роль государства в процессе несостоятельности (банкротства). Исполнитель
 Скачать 52.61 Kb.
|
|
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Уральский государственный экономический университет» Кафедра гражданского права Курсовая работа по предпринимательскому праву «Роль государства в процессе несостоятельности (банкротства)». Исполнитель: Злата Андреевна Плотникова Студент группы ИДО ОЗБ ЮГП-19п ТЦД Екатеринбург 2021 Содержание Введение…………………………………………………………………………...3 Глава 1. Теоретические аспекты процедуры банкротства………………………………………………………………………6 1.1 Понятие, сущность и виды процедур банкротства……………………………………………………………………..6 1.2 Субъектный состав банкротства ………………….…………………13 Глава 2. Роль государства в процессе несостоятельности (банкротства) в Российской Федерации………………………..……………………………….15 2.1 Меры по предупреждению банкротства организаций……………………………………………………………………..15 2.2 Наблюдение и как мера процедуры банкротства……………….…...17 2.3 Финансовое оздоровление как процедура банкротства………..……20 2.4 Внешнее управление как мера процедуры банкротства.……………………………………………………………...………26 Глава 3. Правовые проблемы процедуры банкротства …………………….…28 3.1 Правовое регулирование защиты прав кредитора…………………..28 3.2 Правовое регулирование защиты прав должника……………………31 Заключение……………………………………………………………………….35 Список используемых источников…………………………………………….37 Введение Актуальность темы. Организационная несостоятельность или банкротство - горячая тема в наши дни. В СМИ систематически публикуются обширные списки несостоятельных организаций. Количество компаний, объявивших о банкротстве в России в 2015 году, составило 14 624 000, что менее чем на 1% больше, чем в предыдущем году, согласно данным Единого федерального реестра банкротств. Темпы роста количества банкротств, которые в I квартале 2015 года составили 22% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, во II и III кварталах замедлились. Количество дел о банкротстве будет только увеличиваться. Реальным подтверждением этого является тот факт, что все больше специалистов в сфере юридических услуг проходят переподготовку по специализации банкротство. В некоторых компаниях специально созданы отдельные отделы «банкротства». Деятельность в этом секторе сегодня связана со многими правовыми проблемами и рисками, обнаруживаемыми на стыке законодательства о банкротстве (банкротстве), арбитража, гражданского, корпоративного, трудового, административного и уголовного права. Ключевое различие между ситуацией последних нескольких лет и первой половины 1990-х годов состоит в том, что ключевые участники этих судебных процессов гораздо реже прибегают к обману и принудительным действиям, как это было раньше. Поэтому основные события происходят в формирующемся правовом поле действующего законодательства. Возникли новые и современные проблемы банкротства, такие как защита прав кредиторов и должников. Процедуры банкротства также требуют улучшений. Объект исследования - гражданско-правовые отношения, возникшие в результате банкротства. Предметом исследования являются правовые нормы законодательства Российской Федерации, регулирующие как процедуру, так и порядок банкротства. Целью исследования было рассмотрение общих правил несостоятельности (банкротства). Научно-исследовательские цели: - рассмотреть понятие процедуры банкротства - определить характер и виды процедур банкротства; - изучение общих характеристик процедур банкротства, а именно надзора, финансового оздоровления, внешнего управления, процедуры банкротства, урегулирования; - анализ правоприменительной практики о работе. - выявление возможных недостатков в законодательстве, которые затрудняют или препятствуют осуществлению прав кредиторов, защищают права должников, совершенствуют правила банкротства в процедурах банкротства. Методологической базой исследования послужили Конституция РФ, иные законодательные акты РФ, Трудовой кодекс РФ, Указы Президента РФ, Постановления Правительства РФ, законодательные и нормативные правовые акты, учебные пособия по вопросам организации государственных и муниципальных финансов, публикации периодических изданий, материалы Интернет – сайтов. Степень научно разработанности. В работе использованы труды известных цивилистов Г,Ф. Шершеневича, С.А. Бакелова Д.А., Кропачева В.А., Ежова, А. Егорова, которые исследуют разноаспектные вопросы, связанные с тенденциями и перспективами банкротства в новых условиях универсального развития России и мира. Структура работы соответствует поставленной цели и сформулированным задачам и состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованных источников. Главы внутри подразделяются на параграфы. При проведении обосновывается актуальность темы, определяются цели и задачи работы. В первой главе раскрываются общие положения о несостоятельности (банкротстве), прослеживается история развития законодательства о банкротстве, выявляются понятие и признаки банкротства, раскрывается состав предмета банкротства коммерческих организаций. Во второй главе отражены основные вопросы правового регулирования банкротства в Российской Федерации. Третья глава содержит анализ некоторых правовых проблем процедуры банкротства коммерческих организаций. Не остались без внимания вопросы правового регулирования защиты прав кредиторов и должников. Выявлены проблемы банкротства при несостоятельности коммерческих организаций. В заключение подводятся итоги проделанной работы. Глава 1. Теоретические аспекты процедуры банкротства 1.1 Понятие, сущность и виды процедур банкротства Процесс банкротства (несостоятельности) - один из важнейших механизмов регулирования современной экономической деятельности, позволяющий активизировать деятельность неплатежеспособных людей и организаций, решить различные социальные проблемы и повысить производительность труда. Термин «банкротство» пришел из итальянского словосочетания «banco rotto», что дословно переводится как «сломанная скамья» или «закрытая лавка». «Банком» изначально называлась скамья, стоящая в людных местах, на которой ростовщики проводили свои сделки. Если владелец «банка» разорялся, местные финансовые чиновники приходили на рынок и разбивали скамью банкрота, либо он ломал ее сам. Нестабильная финансово-экономическая ситуация в стране, падение объёмов спроса, низкая инвестиционная активность и другие неблагоприятные макроэкономические условия приводят к тому, что многие предприятия оказываются неплатежеспособными, утратившими перспективу своего дальнейшего развития и вступают в процедуру банкротства. Переход к рыночной экономике в 90-е годы прошлого века вызвал появление нового, для финансовой политики РФ, понятия – банкротство. Целью банкротства в настоящее время является ликвидация тех предприятий, которые демонстрируют неэффективность и нестабильность. Эта цель достигается в результате однонаправленных действий кредиторов, партнеров, финансовых и правовых органов. Отметим, что вместе с «банкротством» обычно используют термин «несостоятельность» организации. В Законодательстве данные термины являются синонимичными, что поддерживают и многие правоведы. В настоящее время данной категории посвящено множество научных трудов как юристов, так и экономистов, в которых представлено значительное число его определений. Рассмотрим точки зрения некоторых из них. Более верным следует понимать под банкротством, по мнению Белых, Л.П. неспособность организации исполнять свои текущие обязательства. Кроме того, фирма может переживать экономический кризис (ситуация, при которой материальные ресурсы компании используются неэффективно) и кризис управления (ситуация, когда фирма неэффективно использует человеческие ресурсы, что скорее всего является следствием низкой компетентности руководства и часто означает не неадекватность управленческих решений требованиям окружающей среды). [10, с.96]. Со стороны финансового менеджмента банкротство — это конечный этап развития кризисной ситуации, который сопровождается разбалансировкой финансовых потоков фирмы, полной потерей ликвидности и финансовой устойчивости Динамизм экономических процессов, являясь элементом нормального функционирования рыночной экономики, нуждается в периодическом повторении ситуации банкротства для какого-либо сектора экономики: банкротство удаляет нежизнеспособные элементы рынка, «освобождая дорогу» наиболее эффективно действующим субъектам [8,с.85]. Процедура ликвидации малоэффективного владельца и смены его теми, кто способен справиться с процессом лучшим методом, составляет компонент закономерной эволюции рыночной экономики. Без операции банкротства экономика никак не способна быть гибкой. Непосредственно экономическая ответственность, конфигурацией осуществлении которой выступает несостоятельность, вынуждает хозяйствующий субъектов действовать результативно. В этом выражается жесткость рыночных механизмов регулировки финансовых процессов. Методы качественного анализа изучают структуру и динамику статей бухгалтерской отчетности. Проводится сопоставление статей активов и пассивов, делается вывод о ликвидности баланса, анализируются тенденции в изменения значений статей. Коэффициентный анализ основан на изучении коэффициентов, полученных из бухгалтерской отчетности. Суть интегрального анализа в построении многофакторных регрессионных моделей, которые определяют уровень риска банкротства предприятия. В настоящее время существует достаточно большое число таких моделей, которые вызывают различные, зачастую противоположные, мнения об их применимости в условиях российской экономики и проблема адекватности получаемых оценок сохраняет свою актуальность. Первоначально для того, чтобы определить условия, приводящие предприятие к несостоятельности, использовалась некоторая качественная информация. Например, в качестве критериев использовались полномочия менеджеров при принятии управленческих решений, финансовая вовлеченность менеджеров в качестве финансового гаранта и тому подобное. Но данная информация была довольно субъективной и приводила к ошибкам. В начале 20-го века анализ финансового состояния компаний продвинулся к анализу финансовой отчетности предприятия, в частности к однофакторному анализу показателей. Спустя некоторое время многие ученые начали развивать методики расчета вероятности банкротства, основываясь на анализе финансовых показателей компаний. Анализ финансовых показателей предприятия представляет собой расчет и оценку комплекса финансовых показателей, дающих характеристику разным сторонам его деятельности. Данные показатели отражают результаты экономической деятельности организации, определяют ее конкурентоспособность, деловой потенциал и так далее. На сегодняшний день вопрос применения в российских условиях достаточно большого числа методов оценки риска банкротства предприятий, представленных как в российской, так и зарубежной научной литературе, изучен в недостаточной степени. Особенно это характерно для методов зарубежных авторов, разработанных и опубликованных исключительно на английском языке (что касается некоторых logit- и probit-моделей, применяющихся для оценки качественных переменных, когда применение линейного оценивания затруднено по ряду причин). Таким способом, банкротство компаний и конкретный уровень безработицы считаются платой за эффективность производственно-хозяйственной деятельности. Организация, без способности к конкурентной борьбы, никак не нашедшее собственную роль на рынке товаров и услуг, не способное собственными силами осуществить санацию и реструктуризацию, обязано в конце концов прервать свое существование, для того чтобы предоставить шанс на его месте появиться другому, наиболее конкурентоспособному предприятию. Финансовый аспект основывается на критерии неоплатности. Процедура формирования кризисной ситуации в компании сопровождается постепенной утратой её платежеспособности и, в то же время, повышением уровня неплатежеспособности. В случае если же и механизм финансового оздоровления, исполняемый в рамках арбитражного процесса, никак не проявил реальной поддержки, то заёмщик признается банкротом согласно заключению арбитражного суда (правовой подход банкротства), что влечет его устранение. Представление банкротства характеризуется разными его видами. В законодательной и финансовой практике выделяют следующие разновидности банкротства компаний: Реальное банкротство. В нем описывается неполнота неспособности предприятия восстановить и сохранить свое финансовое положение и его платежеспособность в отношении фактических затрат на используемый капитал. Уровень случайной потери капитала не позволяет такому предприятию эффективно осуществлять свою предпринимательскую деятельность в обозримом будущем, и поэтому объявляется юридически объявленным банкротом. Техническое банкротство. В отношении финансового состояния компании и ее фактических затрат, использованных на содержание и восстановление капитала, то неспособность о платежеспособности, в частности. В ближайшем будущем такой уровень капитала предприятия, не позволяет осуществлять эффективное случайные потери своего бизнеса, поэтому признается банкротом юридически. Умышленное банкротство. Он определяет намеренное создание (или увеличение) руководителя предприятия или неспособность владельца выплатить несостоятельность; с экономическим ущербом предприятия интересам физического лица или других лиц; неоспоримым финансовым управлением. Обнаруженные факты Банкротство преднамеренного банкротства преследуется по закону. Появление нового механизма перехода к рыночным механизмам управления стало механизмом банкротства. Условия признания банкротства предприятия основаны на конкретных юридических процедурах. Таким образом, решение признать предприятие банкротом может быть принято только третейским судом. Основанием для возбуждения судебного производства является письменное заявление о возбуждении дела о банкротстве. Кредитор вправе подать заявление о возбуждении конкурсного производства предприятия, если он не в состоянии удовлетворить признанные им требования в течение одного месяца или погасить задолженность по исполнительным документам. С точки зрения финансового менеджмента возможным наступлением банкротства является кризисное состояние предприятия, при котором оно не в состоянии оказать финансовую поддержку текущей производственной деятельности. Банкротство предприятия – экономический кризис, как это принято понимать во всем мире. К сожалению, не все кризисы удается предотвратить, некоторые из них необходимо пережить, преодолеть. Достичь этого можно только посредством управления, сконцентрированного на проблемах жизнедеятельности предприятия в неблагоприятный экономический период. Прогноз вероятности банкротства приобретает первостепенное значение, так как выявление неблагоприятных тенденций развития предприятия и своевременная диагностика его банкротства дают возможность разработать программу финансовой стабилизации предприятия для выхода из финансового кризиса. К сожалению, универсальной модели, которая позволила бы с высокой степенью достоверности прогнозировать неблагоприятный исход, нет. Кредитор имеет право подать заявку на возбуждение дела о банкротстве предприятия, если он не может удовлетворить признанные им требования в течение одного месяца или погасить задолженность. С точки зрения финансового управления возможным банкротством является кризисное состояние предприятия, в котором он не может обеспечить финансовую поддержку текущей производственной деятельности. Чтобы преодолеть это условие, которое диагностируется как «угроза банкротства», требуется разработка специальных методов финансового управления предприятием. Для проведения финансового анализа предприятия необходимо рассчитать ряд показателей, которые подразделяются на группы: - 1 группа. Общие показатели: среднемесячная выручка, среднемесячные за- траты, среднесписочная численность и т.д.; - 2 группа. Показатели платежеспособности и финансовой устойчивости: коэффициенты покрытия, коэффициент автономии, коэффициент финансирования, коэффициент внутреннего долга, доля собственных средств в активах и т.д.; - 3 группа. Показатели деловой активности: коэффициенты оборачиваемости и коэффициенты обеспеченности; - 4 группа. Показатели доходности и финансового результата: коэффициенты рентабельности; - 5 группа. Показатели эффективности использования внеоборотного капитала: фондоотдача, коэффициенты восстановления ОС, коэффициент инвестиционной активности. Таким образом, различные виды рисков банкротства по-разному влияют на деятельность организации и обусловлены различными факторами, которые в разной степени могут быть контролируемыми. Поэтому важно использовать комплексный подход к идентификации и классификации рисков. Для того, чтобы вовремя предотвратить признаки кризисного развития, вызывающие угрозу банкротства предприятия, необходимо периодическое исследование его финансового состояния, сформировать цели и выбрать основные механизмы антикризисного финансового управления в организации при угрозе банкротства. Причин банкротства существует множество. Можно отметить стихийные бедствия, военные действия, отношение государства к производственной и предпринимательской деятельности, частые изменения законодательства, высокий уровень налогообложения, несовершенные условия экспорта и импорта, неуплата налогов и других обязательных платежей, долгов кредиторам, как результат умышленных действий или неэффективной работы. Все это и другие подобные обстоятельства могут привести предприятие к кризису и как следствие – банкротству. Организация должна принимать их во внимание и по возможности учитывать при планировании своей деятельности. 1.2 Субъектный состав банкротства Состав лиц, фигурирующих в деле о банкротстве, достаточно широк. Либо это про: - должник - гражданин или юридическое лицо, не имеющее возможности удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей; - банкротный кредитор. Формально, юридически не все, кто имеет право собственности на случай банкротства, не имеют статуса кредитора. Кредитором называется только сторона по денежному обязательству должника. Это могут быть российские и иностранные физические и юридические лица, а также Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования. Право подать заявление кредитора о признании должника банкротом имеют только лица, признанные в соответствии с федеральным законом конкурсными кредиторами. Кредиторы по делу о банкротстве - это денежные кредиторы. К ним не относятся граждане, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни и здоровью, а также учредители (участники) должника - лица по обязательствам, вытекающим из такого участия. Один из наиболее активных участников процесса банкротства - это быть арбитражным управляющим (в зависимости от процедуры несостоятельности (банкротства) - временной, административной, внешней или банкротства). От начала до конца он служит ориентиром для лиц, причастных к банкротству, в том числе для согласования их действий с арбитражным судом. В соответствии с Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» государственные предприятия, учреждения, политические партии и религиозные организации не могут быть признаны банкротами и выступать должниками. Статьей 65 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что некоммерческие организации (за исключением потребительских кооперативов и фондов) не могут быть признаны банкротами. Здесь очевидно несоответствие федерального закона и гражданского кодекса РФ, поскольку некоммерческие организации, являющиеся лицами, согласно федеральному закону «О несостоятельности (банкротстве)», могут быть признаны неплатежеспособными. Таким образом, необходимо привести в соответствие федеральный закон и ГК РФ, а до этого момента следует использовать норму, обладающую большей юридической силой, т.е. предусмотренную ГК РФ. Не могут выступать в качестве должника и такие субъекты гражданских правоотношений, как Российская Федерация, ее субъекты и муниципальные образования. |