лекция. Лекции по предмету Рег. эк.. Лекции по предмету Региональная экономика и управление
 Скачать 277 Kb.
|
1 2 Лекции по предмету «Региональная экономика и управление». ТемаI: Методологические основы региональной экономики. 1. Предмет, объект и методы региональной экономики. 2. Этапы развития отечественных региональных исследований. 3. Регион: содержание, понятие. 4. Территориальная организация общества. 5. Закономерности, принципы и факторы размещения производственных сил. 1.Региональная экономика (рег. эк.) – изучает закономерности и проблемы функционирования и развития экономики страны, как системы взаимодействующих регионов (экономических зон, экономических районов, производственных узлов, городских агломераций и т.д.). Айзард – основоположник науки «Региональная экономика» на западе в 50-е гг. Павленко, Никитин, Некрасов – основоположники в России. Предмет рег. эк.– исследование пространственных проблем экономического развития национальной экономики, определение путей и механизмов их решения. Объектами исследования рег. эк.– явл. территориальные аспекты социально-экономической системы страны, функционирование территориальных подсистем рег. эк., их отдельных элементов и взаимодействия между ними, а также механизмы управления социально-экономическим развитием регионов. Методы исследования рег. эк.: 1. Программно-целевой метод. Метод постановки цели и задач социально-экономического развития региона, как метод взаимосвязанных мероприятий по достижению этих целей и задач. Разработка и выполнение целевых комплексных программ. 2. Балансовый метод. Является одним из традиционных и ведущих методов используемых в деятельности региональных органов власти. Сущность: при обосновании разделов, показателей региональных экономических документов (схемы, прогнозы, шкалы, концепции, программы) используется такая совокупность приемов, которая позволяет увязать потребности с возможными ресурсами, обеспечить согласованность взаимозависимых показателей (принцип пропорциональности). 3. Нормативный метод. Метод обоснования показателей с помощью установленных норм и нормативов, в пределах которых должны совершаться проектные социально-экономические и технологические явления и процессы. Существует 3 подсистемы норм и нормативов: 1. Ресурсная подсистема (запасы сырья, расходы материалов, топлива, энергии на единицу продукции или услуг). 2. Подсистема эффективности общественного производства (производство продукции на 1 руб. затрат, фондоотдача, производительность труда и т.д.). 3. Подсистема социально-экономических и экологических норм (денежные доходы на душу населения, средняя з/п, потребление продуктов питания на душу населения и т.д.). 4. Метод социологических исследований. Задачи, решаемые прикладной социологией зависят от регулярных конкретных социально-экономических процессов прогнозирования, планирования, управления в четко очерченных сферой жизни. 5. Метод экономико-математического моделирования. Совокупность способа расчета социально-экономических показателей с применением прикладной математики и математической статистики (модель транспортировки груза – транспортная задача). 2.Первый этап – возникновение и развитие территориально-экономических исследований. С 20-х по 70-е гг. это начало широкомасштабных территориально-экономических исследований и создание предпосылок для формирования рег. эк. В этот период теоретическим «компасом» территориального планирования и изучения региональных проблем служила экономическая география. Ученные: Александров, Васютин, Ковалевский, Никитин и др. Второй этап – исследование регионального развития и размещения производственных сил СССР. Период с 60-х по 90-е гг. характерны коренной перестройкой. Зарождение и стартовое развитие при плановом хозяйстве рег. эк. Научным центром территориальной организации производительных сил был «Совет по изучению производительных сил» (СОПС) (разработка генеральных схем развития и размещения производительных сил страны, включая региональные и отраслевые схемы). Третий этап– переход от плановой к рыночной экономики. С начала 90-х гг. сопровождался адаптацией рег. эк. к рыночным отношениям (способствовало: распад СССР, смена форм государственного управления). Вместо планов стали разрабатывать вариантные прогнозы, в зависимости от макро и микро показателей. Приоритет – интересы региона. 3. Критерии понятия региона. 1. Географические (расположение, величина территорий). 2. Производственно-функциональные (специфика преобладания видов деятельности). 3. Градостроительные (характер застройки объектов производственной деятельности, жилье и обслуживание). 4. Социологические (нормы общения, поведения и т.д.). Регион – это территория в административных границах субъекта федерации. Характеризуется: комплексностью, целостностью, специализацией и управляемостью, т.е. наличие политико-административных органов управления. 4.Основным элементом территориальной структуры на макроуровне выступает экономический район. Он выделяется специализацией территориального разделения труда и имеет присущую только ему структуру хозяйства. Деление территорий на регионы– районирование(необходимое в целях выделения достаточно устойчивых для конкретного этапа развития территориальных образований). Обязательный признак экономического района – относительно законченная система воспроизводственного процесса. 11 крупных экономических регионов: Северный, Северо-западный, Центральный, Волго-Вятский, Центрально-черноземный, Поволжский, Северо-Кавказкий, Уральский, Западно-Сибирский, Восточно-Сибирский, Дальневосточный. Они не имеют органов управления. 7 федеральных округов: Центральный (Москва), Северо-западный (Санкт-Петербург), Южный (Ростов-на-Дону), Приволжский (Нижний Новгород), Уральский (Екатеринбург), Сибирский (Новосибирск), Дальневосточный (Хабаровск). Субъекты РФ (83): 21 республика, 46 областей, 9 краев, 4 автономных округа, 2 города федерального значения, 1 автономная область. Административно территориальное устройство – система территориальной организации государства, на основе которой действуют органы государственной власти и местного самоуправления. Административно территориальное образование (АТО) в составе регионов – субъектов РФ, представляет собой относительно самостоятельные производственной территории единицу с собственной системой управления, с собственными закономерностями общественного производства, т.к. выделяются с у четом рационального размещения производительных сил, тесноты внутренних связей, территориальных особенностей (исторические, национальные, этнические). Выделение АТО в составе субъектов РФ определяется спецификой расселения населения и сложностью централизованного управления социально-экономическими процессами на обширной территории государства, и направленно на обеспечение оперативности и эффективности территориального управления. 5.Проблемный регион – это территория, которая самостоятельно не в состоянии решить свои социально-экономические проблемы или реализовать свой высокий потенциал и поэтому требует активной поддержки со стороны государства. Проблемные регионы – это не только субъекты федерации в целом, но и отдельные их части, сопредельные части нескольких субъектов федерации и даже территории, вмещающие несколько субъектов. Признаки проблемных регионов: 1. Особая кризисность проявлений той или иной крупной проблемы, создающая угрозу социально-экономическому положению страны, политической стабильности, экологическому равновесию. 2. Наличие ресурсного потенциала (производственного, научно-технического, трудового, природного), использование которого, особо важного для национальной экономики. 3. Особое значение геополитического и геоэкономического положения региона для стратегических интересов страны. 4. Недостаток у региона собственных финансовых ресурсов для решения проблем общенационального и мирового значения. Признаки классификации проблемных регионов: 1. Уровень социально-экономического развития. 2. Динамичность развития. 3. Природно-географические условия. Типы проблемных регионов: 1. Отсталые регионы. Отсталые регионы – это регионы, имеющие традиционно низкий уровень жизни по сравнению с основной массой регионов страны. Низкая интенсивность хозяйственной деятельности, длительный застой, малодиверсифицированная отраслевая структура промышленности. Слабый научно-технический потенциал. Государство может оказывать поддержку: – в форме развития производственной инфраструктуры. – стимулирование притока частных инвестиций. – датирование предприятий. Пока главный путь – саморазвитие региона на основе использования собственного потенциала, конкурентного преимущества. 2. Депрессивные регионы. Депрессивные регионы – это территории, в которых по экономическим, политическим, социальным, экологическим и иным основаниям перестали действовать условия и стимулы развития. Эти территории не могут рассчитывать на саморазрешение депрессивной ситуации и требуют для этого организованной поддержки государства. В конкретных общекризисных условиях России, определение пришлось бы распространить на все производственно-хозяйственные структуры и на все регионы. Поэтому в настоящее время Российским депрессивным регионам, которые могут претендовать на государственную поддержку следует считать только те в приделах, которых темпы спада производства, снижение уровня жизни, нарастание негативных тенденций в сфере занятости, демографии, экологии, предоставление социальных услуг и т.п. Выше как общероссийских, так и макро региональных. Депрессивность должна оцениваться одновременно по 2 шкалам аномальных улучшений: 1. По отношению к др. регионам (по сравнению с др. территориями). 2. По сравнению со своим собственным прежним состоянием. 3. Кризисные регионы. Кризисные регионы – это территории, подвергшиеся разрушительному воздействию природных или техногенных катастроф, регионы широкомасштабных общественно политических конфликтов, взывающих разрушение накопленного экономического потенциала и значительных размеров вынужденные миграции населения, регионы в которых глубина экономического кризиса может вызвать необратимые социальные и политические деформации. В настоящее время выделяют 4 кризисных поля или пояса: Центральный, Южный, Уральский и Восточный. Приграничные регионы – вид регионов нуждающихся в особом государственном регулировании. Зона севера 70% территории России, 8% территории страны. Общие черты. Неблагоприятный климат, распространение вечной мерзлоты, неразвитая инфраструктура, удаленность от основных экономических культурных центров, высокие транспортные издержки, удорожание производства и строительства, высокая стоимость жизни. Комплексные мероприятия:организация комплексного завоза грузов; повышение надежности энергообеспечивания путем использования местных энергоресурсов; предотвращение стихийного оттока населения; создание условий для переселения в более благоприятные регионы избыточного населения; выполнение решения о компенсациях; нормализация межбюджетных отношений с целью обеспечения необходимых социальных расходов. 6.Закономерности размещения отражают наблюдаемые или желаемые тенденции и взаимосвязи в размещении производительных сил. Важнейшие закономерности размещения производительных сил: 1. Рациональное, наиболее эффективное размещение производства. 2. Комплексное развитие хозяйства экономических районов всех субъектов РФ. 3. Рациональное территориальное разделение труда между регионами и в пределах их территории. 4. Выравнивание уровней экономического и социального региона. Принципы размещения производительных сил: 1. Приближение производства к источникам сырья, топлива, энергии и местам потребления готовой продукции. 2. Равномерное размещение производства по территории страны. 3. Специализация хозяйства отдельных регионов с целью максимального использования эффекта территориального разделения труда. 4. Комплексное развитие хозяйства регионов. 5. Укрепление обороноспособности страны. Принцип– это набор требований или желательных результатов, которые необходимо учитывать или стремиться достигать при спланированном размещении предприятия, развития регионов. Факторы размещения производственных сил – это существенные условия, которые необходимо принимать во внимание при изучение решений соответствующей проблемы. Факторы:экономико-географическое положение; население и трудовые ресурсы; созданный производственный аппарат; имеющаяся на территории инфраструктура; локализованные природные ресурсы; транспортный; научно-технический потенциал; формы территориальной организации хозяйства; качество управления; качество управления; социальный климат и др. Классификация отраслевых и промышленных предприятий: Наиболее характерные факторы: 1. Отрасли тяготеющие к источникам сырья и следовательно значительно связанные с размещение сырьевых ресурсов (это предприятия перерабатывающие многотонажное сырье, перевозка которого дороже перевозки готовой продукции). 2. Отрасли тяготеющие к источникам топлива и энергии (предприятия характеризуются большой долей энергетических затрат в общих их эксплуатационных и капитальных затрат, высокими расходами топлива и энергии на единицу продукции). 3. Отрасли тяготеющие районами концентрации трудовых ресурсов (предприятия с высокой трудоемкостью, с большей доли затрат в стоимости на з/п, социальную сферу, коммунальные услуги). 4. Отрасли тяготеющие к районам потребления продукции (производство в которых затраты на доставку продукции потребления значительно превышает доставку на сырье). ТемаII: Федеральные округа.
Процентное соотношение округа в России.
Центральный федеральный округ. Состав: Области: Белгородская, Брянская, Владимирская, Воронежская, Калужская, Костромская, Курская, Липецкая, Московская, Орловская, Рязанская, Смоленская, Тамбовская, Тверская, Тульская, Ярославская. Город федерального значения: Москва. Условия для развития хозяйства Серьезным недостатком является отсутствие выхода к морю, а положительной стороной – соседство ссамым крупным по промышленному потенциалу Приволжским ФО. Богатейшим ресурсным районом – Европейским севером, а также важными внешнеэкономическими районами – Украина, Белоруссия. Полезными ископаемыми округ беден, исключение составляют железные руды по запасам которых он занимает лидирующее место в стране, и массивы черноземных почв. Важнейшие предпосылки экономического развития 1. Уже созданный крупный экономический потенциал с полифункциональной отраслевой структурой. 2. Самая могущая в стране научная база. 3. Развитая сеть учреждений среднего специального и высшего образования. 4. Наличие на территории округа столицы РФ. Население Наиболее освоенный и заселенный округ России. Самый высоко урбанизированный округ, хотя по доле городского населения (80%) уступает Северо-западу (81%). По степени концентрации горожан в крупных и крупнейших городах и в городских агломерациях, ему нет равных в стране. Две городские агломерации – Тульская-Новомосковская, Брянско-Людиновская. Центр ФО самый однородный по этническому составу в стране (русские – 97%). Отрасли хозяйственной специализации Черная металлургия; машиностроение (Брянск, Владимир); легкая(Иваново, Кострома, Владимир, Тверь, Калуга), сахарная промышленности; молочное животноводство; картофелеводство; овощеводство; выращивание технических культур (сахарная свекла, подсолнечник, лен); научное обслуживание, наука; высшее образование; банковско-финансовая деятельность. Внутрирегиональные различия На территории округа выделяют 2 района: Центральный и Центрально-черноземный. Центральный– высоко индустриальный район с развитым машиностроением и легкой промышленностью. С крупнейшими в России высшего образования, науки и научного обслуживания, развитой банковской сферой. Центрально-черноземный– специализируется на черной металлургии в отраслях. Основы специализации составляет добыча и обогащение железной руды, производство железорудного концентрата, выплавка чугуна, стали. Северо-западный федеральный округ. Состав: Республики: Карелия, Коми. Области: Архангельская, Вологодская, Калининградская, Ленинградская, Мурманская, Новгородская, Псковская. Автономный округ: Ненецкий. Город федерального значения: Санкт-Петербург. Условия для развития хозяйства Выгодное экономико-географическое приморское положение («окно в Европу»). Незамерзающие порты – Калининграда, Мурманска. Соседство с самыми экономически развитыми районами – Центральный, Приволжский. Наиболее богатый природными ресурсами округ европейской части страны: руды черных и цветных металлов; химическое сырье, лесные и водные ресурсы. Население Округ слабо заселен. Почти все население концентрируется на юго-западе округа. Городское население составляет – 82%. Отрасли хозяйственной специализации Морское судостроение; черная и цветная металлургия; химическая и нефтехимическая промышленность; отрасли лесного комплекса; рыболовство и рыбная промышленность; морской транспорт; научное обслуживание, наука. Внутри региональные различия Округ делится на 2 района: Северо-запад в составе Санкт-Петербурга, Архангельской, Новгородской, Псковской и Калининградской областей. Европейский север – вся остальная территория. Северо-запад – район обрабатывающей промышленности с крупным научным потенциалом и большой ролью морского транспорта. Во всех сферах его функционирования велика роль Санкт-Петербурга. Европейский север– типичный ресурсный район с добычей и первичной обработкой топлива, руд, черной и цветной металлургии, других видов сырья, отраслями лесного комплекса, химической промышленности, развит морской транспорт. Приволжский федеральный округ. Состав: Республики: Башкортостан, Мари-Эл, Мордовия, Татарстан, Удмуртия, Чувашия. Области: Кировская, Нижегородская, Оренбургская, Пензенская, Самарская, Саратовская, Ульяновская. Край: Пермский. Условия для развития хозяйства Благоприятным в экономико-географическом положении является: 1. Его центральное положение по отношению к размещению населения и экономическому потенциалу страны, он единственный не приграничный округ. 2. Соседство с наиболее развитым Центральным ФО, соседство с европейским севером и Уральским ФО – крупными ресурсными регионами. 3. Удобное расположение на пересечении крупнейшей по грузообороту речной артерии страны – Волги. С широтными наиболее грузообороту речной артерии страны (Волга), с широтными грузонапряженными железнодорожными и трубопроводными магистралями России. Недостаток – отсутствие выхода к морю. Полезные ископаемые: месторождение нефти и цветных металлов, в лесостепной полосе – крупные массивы с плодородными черноземными почвами, на севере значительные запасы древесины. Население Приволжский ФО хорошо освоенный и давно заселенный регион. ? населения округа проживает в городских поселениях, высока степень концентрации горожан в крупных и крупнейших городах. Здесь сосредоточены 5 из 13 городов отечественных миллионеров: Нижний Новгород, Казань, Самара, Уфа, Пермь. Формируется 2 крупные агломерации с населением более 2 млн. человек каждая (центр Нижний Новгород, Самара). Приволжский ФО многонационален: татары, башкиры, удмурты, мордва, марийцы, чуваши. Отрасли хозяйственной специализации Машиностроение, нефтедобывающая промышленность, цветная металлургия, пищевая промышленность, зерновое хозяйство, возделывание подсолнечника, мясомолочное животноводство. Южный федеральный округ. Состав: Республики: Адыгея, Дагестан, Ингушетия, Кабардино-Балкария, Калмыкия, Карачаево-Черкесия, Северная Осетия, Чеченская. Края: Краснодарский, Ставропольский. Области: Астраханская, Волгоградская, Ростовская. Условия для развития хозяйства Округ обладает выгодным экономико-географическим положением. Имеет выход к 3 морям. Соседство с наиболее экономически развитыми округами Приволжским и Центральным. Кроме минерально-строительных материалов и источников минеральных вод, округ беден полезными ископаемыми: – наиболее эффективное для добычи часть угля Домбаса выработано; – истощены в результате многолетней эксплуатации месторождение нефти и газа, кроме ресурсов шельфа Каспия и Астраханского месторождения природного газа. Велики гидроэнергетические ресурсы горных рек Кавказа. Южный ФО обладает самым теплым климатом в стране с длинным вегетационным периодом, что создает наилучшие в России условия для растениеводства (виноград, косточковые, на Черноморском побережье – желтый табак). Огромный рекреационный потенциал. Население Самая низкая в стране доля городского населения (56%). 2 города миллионера: Ростов-на-Дону, Волгоград. Крупных городских агломераций нет. В этническом отношении при заметном преобладании русских и украинцев велика доля этносов Северного Кавказа. Напряженная этническая обстановка. Отрасли хозяйственной специализации Зерновое хозяйство, возделывание технических культур, овощеводство и бахчеводство, плодоводство и виноградарство, пищевая промышленность, санаторно-курортное хозяйство, морской транспорт. Основа Южного ФО хозяйственная специализация – АПК. Внутри региональные различия Основная часть населения и производственного потенциала Южного ФО размещены на западе, а также в предгорьях Кавказа вдоль Волги и Дона. Наиболее развиты в экономическом отношении Ростовская, Волгоградская области и Краснодарский край. Наименее развитые республики Северного Кавказа и Калмыкия. Уральский федеральный округ. Состав: Области: Свердловская, Тюменская, Курганская, Челябинская. Автономные округа: Ханты-Мансийский, Ямало-Ненецкий. Условия для развития хозяйства Экономико-географическое положение благоприятное, является соседом с самым крупным в стране Приволжским ФО. Отрицательным является – отсутствие эффективного выхода к морю (Карское море – замерзает). Главное богатство Уральского ФО – крупнейшие ресурсы, запасы нефти и природного газа – Тюменская область. Велики запасы железной руды и цветных металлов в горнозаводском Урале. Суровые климатические условия на севере и востоке округа удорожают хозяйственное освоение его ресурсов. Население Имеется 2 города миллионера – Екатеринбург и Челябинск. Формируется крупная Екатеринбургская агломерация. Этнический состав довольно однороден, преобладает русские, меньше украинцев и весьма мала доля северных народностей (ханты, ненцы и т.д.). Отрасли хозяйственной специализации Металлоемкое машиностроение – Екатеринбург ; нефтегазовая добывающая промышленность – 2/3 нефтедобычи (Тюменская область); черная металлургия; отрасли лесного комплекса; отрасли ВПК. Внутри региональные различия Территория делится на 2 района: Горнозаводской (локализуются заводы), Свердловский и т.д. Имеет хорошее заселение – сплошное. Здесь полифункциональная структура хозяйства с заметным преобладанием черной металлургии. Тюменская область – имеет очаговый характер освоения территории при чрезвычайно низкой плотности населения (2 человека / км2). Древесина заготовляемая в Среднеобье используется для использования строительных материалов и местной строй индустрии. Пищевая промышленность развита слабо. Сибирский федеральный округ. Состав: Республики: Алтай, Бурятия, Тыва, Хакасия. Области: Иркутская, Кемеровская, Новосибирская, Омская, Томская. Края: Алтайский, Забайкальский, Красноярский. Условия для развития хозяйства Экономико-географическое положение исключительно не благоприятное. Удалено от основных экономических центров страны. Выход к морям Северно-ледовитого океана – замерзают. Крупнейшие в России запасы угля, руд, цветных металлов, древесных хвойных пород, гидроэнергетических ресурсов – основное богатство округа. Чрезвычайно суровый климат и низкая транспортная освоенность территорий, осложняет и удорожает освоение ресурсов округа. Население Слабозаселенный регион России. Этнический состав многообразен. Города миллионеры – Новосибирск, Омск. Доля городского населения – 81%. В Кузбассе формируется полицентрическая городская агломерация. Отрасли хозяйственной специализации Угледобывающая промышленность, электроэнергетика, цветная металлургия, отрасли лесного комплекса, энергоемкие комплексы, химическая промышленность, зерновое хозяйство, овощеводство. Внутри региональные различия Почти все население и экономический потенциал округа концентрируется на юге вдоль Транссибирской магистрали, в Кузбассе и Минусинской котловине. Характер освоения и заселения территории – очаговый. В пределах округа формируются крупные ТПК – Кузбасский, Центрально Красноярский, Саянский, Иркутско черемхонский, Братско-Усть-Ильинский , Норильский. ТПК в Кузбассе крупнейший, наиболее развитый (уголь). В Красноярске налажено производство различного оборудования для горнодобывающей промышленности, для цветной металлургии, энергетики, для отраслей лесного хозяйства. Центрально Красноярский ТПК – наиболее освоенный и заселенный район Восточной Сибири. Дальневосточный федеральный округ. Состав: Республика: Саха. Области: Амурская, Магаданская, Сахалинская. Автономная область: Еврейская. Автономный округ: Чукотский. Края: Камчатский, Приморский, Хабаровский. Условия для развития хозяйства Экономико-географическое положение не очень благоприятное – удаленность от центра. Приморское положение на берегах морей Тихого океана развитый комплекс отраслей промышленности, морского транспорта, рекреации. Дальневосточный ФО располагает полезными ископаемыми, которых нет или мало в других регионах(каменный уголь; руды черных, цветных, редких и драгоценных металлов; химическое сырье; алмазы). Здесь сосредоточенны крупные лесные, гидроэнергетические ресурсы и запасы пресной воды. Ограничивающий фактор –климат и отсутствие транспортных коммуникаций. Население Доля городского населения 77%. Почти все население проживает в южной части округа: вдоль Транссибирской магистрали, в долинах рек и на побережье Японского моря. Отрасли хозяйственной специализации Отрасль лесного комплекса, рыболовство, рыбная промышленность, морской транспорт, горнодобывающая промышленность. Внутри региональные различия Относительно лучше освоены и заселены южные регионы округа. Здесь на территории менее 1/10 округа сосредоточенно более 4/5 его экономического потенциала. Вся остальная территория освоена слабо в основном это ресурсные районы: добыча полезных ископаемых, даров моря и их первичная переработка. 1 2 |