Малое предпринимательство в России: нужно ли его поддерживать и почему. Эконом теория. Малое предпринимательство в России нужно ли его поддерживать и почему
 Скачать 59.19 Kb.
|
|
Автономная некоммерческая образовательная организация высшего образования «Сибирский институт бизнеса и информационных технологий» Письменная работа. Реферат. (2 семестр) Дисциплина: Экономическая теория (название дисциплины) Реферат (вид работы) Тема: Малое предпринимательство в России: нужно ли его поддерживать и почему (Название темы) Выполнил: (Ф.И.О. студента) 38.03.02 «Менеджмент организации» (направление, группа) Проверил(а): _____________________________ (Ф.И.О. преподавателя) _____________________________ (дата) Омск 2021 г. Содержание: Глава 1.Содержание и сущность малого бизнеса Сущность малого бизнеса Малые предприятия в структуре экономики страны Роль малых предприятий в национальной экономике Развитие малого бизнеса в Российской Федерации Факторы, ограничивающие развитие малого бизнеса Вывод: Введение Экономика любой страны не может развиваться нормально без оптимального сочетания крупного, среднего и малого бизнеса. Мировая практика это доказывает. Малый бизнес является неотъемлемой частью рыночных отношений. Российская экономика в настоящее время находится в стадии формирования. Управление развитием сегодня сводится к созданию наиболее благоприятных условий для экспортеров за счет остального населения. Реальных рычагов управления развитием в российской экономике не существует, что является причиной резкого замедления экономического роста. Очевидно, что в своем развитии Россия должна активно использовать богатый опыт экономически развитых стран, которые часто начинали свой подъем из схожих ситуаций. Одним из направлений обеспечения устойчивого экономического роста, что неоднократно подтверждалось международной практикой, является развитие малого бизнеса, наиболее мобильного, рискованного и конкурентоспособного сегмента экономики любой страны. Почти треть населения России так или иначе связана с малым бизнесом. Это несколько миллионов реальных владельцев, менеджеров, финансистов и организаторов производства. За все годы реформ именно малый бизнес был единственным растущим сектором экономики. Но в то же время в российской экономике малый бизнес по-прежнему играет довольно незначительную роль, оставаясь "в тени". Между тем, только достаточный масштаб продукции и услуг, производимых на предприятиях малого бизнеса, может, во-первых, насытить рынок конкурентоспособной продукцией, во-вторых, создать новые рабочие места, и, в-третьих, начать формировать основу общества в любой цивилизованной стране, относящейся к среднему классу. Таким образом, дальнейшее развитие ситуации без активного и позитивного вмешательства государства может привести к обвалу этого сектора экономики с соответствующим обострением экономических проблем и ростом социальной напряженности. Продолжение курса реформ требует, чтобы поддержка частной инициативы граждан и развитие малого предпринимательства в нашей стране стали важнейшей частью национальной доктрины осуществляемых социально-экономических реформ. Целью данной работы является характеристика малого предпринимательства в России на современном этапе его развития, выявление его особенностей, выявление наиболее острых проблем, стоящих перед отечественным малым бизнесом, а также рассмотрение государственного регулирования как источника развития малого бизнеса. В соответствии с поставленной целью необходимо решить ряд задач: выявить сущность малого бизнеса, определить его роль и место в экономике страны; рассматривать государственное управление как механизм поддержки малого бизнеса, а также его эффективность; проанализировать динамику развития малого бизнеса в России; Выявить факторы, препятствующие развитию малого бизнеса. В основу реферата положены учебники, пособия и статьи А. О. Блинова, И. Н. Шапкина, А. Дадашева, Н. Гловацкой, С. Лазуренко, Т. А. Ивашенцевой, Н. А. Гущевой, Ю. А. Гловацкой, С. А. Лазуренко, Т. А. Ивашенцевой, Н. А. Гущевой. Глава 1.Содержание и сущность малого бизнеса 1.1 Сущность малого бизнеса С переходом российской экономики к рыночным отношениям и началом развития малого бизнеса такие понятия, как "малый бизнес", "малые предприятия", "предприниматели малого бизнеса", "предпринимательство и малый бизнес" и другие прочно вошли в научную литературу и официальные документы. Термин "бизнес" имеет английское происхождение и на языке оригинала означает бизнес, деятельность, занятие. Бизнес - это самостоятельная деятельность физических лиц, осуществляемая на свой страх и риск и под личную ответственность, направленная на получение прибыли или экономической выгоды в иной форме. В большинстве определений подчеркивается, что бизнес - это деятельность отдельных лиц и организаций, бизнес основывается на частной, негосударственной форме собственности. Под малым предпринимательством понимается хозяйственная деятельность субъекта хозяйственных отношений, имеющего юридический статус предпринимателя без образования юридического лица, либо статус малого предприятия с определенным количеством работников, объемом прибыли и производством продукции, предоставляющего услуги от своего имени, на свой страх и риск и под свою ответственность. На начальном этапе становления малого бизнеса в России основным критерием классификации предприятия как малого является количество работников, которое периодически меняется. До середины 1995 года в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11.05.93 № 466 "О первоочередных мерах по развитию и поддержке малого предпринимательства" к субъектам малого предпринимательства были отнесены все организационно-правовые формы предприятий со средней численностью работников не более 200 человек, в том числе в промышленности и строительстве - до 200 человек, в науке и научном обслуживании - до 100 человек, в других отраслях производства - до 50 человек, в отраслях непроизводственной деятельности, в розничной торговле и общественном питании - численность работников. Таким образом, в настоящее время в Российской Федерации для отнесения предприятий к малым используются два критерия: среднее количество и доля в уставных фондах малых предприятий других организаций. Под субъектами малого предпринимательства понимаются также физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. В мировой практике для классификации предприятий как малых используется более 50 критериев. Наиболее часто используемыми критериями являются эти: средняя численность работников, занятых на предприятии; годовой оборот компании, полученный за год; стоимость активов. В Швеции на малых предприятиях работает до 200 человек, однако при их классификации учитываются следующие особенности: стадия роста этого предприятия; промышленный аксессуар; географическая зона деятельности; Особенности владельцев и менеджеров компаний. В Японии, согласно Закону о малом бизнесе, малый бизнес - это тот бизнес, который имеет следующие показатели: Оптовая торговля - уставной капитал 30 млн. иен, количество человек 100. розничная торговля - уставной капитал 30 млн. иен, количество человек 50. добыча, переработка, строительство - уставный капитал 100 млн. иен, 300 человек. другие отрасли экономики - уставной капитал 30 млн. иен, численность 50 человек. Федеральный закон США о малом бизнесе гласит, что маленькая фирма - это фирма, имеющая одного или нескольких владельцев с количеством сотрудников не более 500 человек и активами не более 2 миллионов долларов США. В экономической литературе отсутствуют научные принципы разработки критериев отнесения предприятий к малым. Из всех критериев, используемых в мировой практике, наиболее простым и объективным является показатель средней численности работников. Все остальные критерии (размер активов, товарооборот, объем продаж и другие), выраженные в оценке стоимости, менее объективны и надежны. Их недостатки проявляются в том, что в условиях инфляции, особенно гиперинфляции, их часто приходится корректировать. Все малые и средние предприятия можно условно разделить на две группы. Первая группа - это предприятия, прямо или косвенно связанные с крупным бизнесом. Оставаясь юридически независимыми, они работают по договорам с крупными предприятиями. Для этой группы предприятий характерны: специализация га производства ограниченного круга деталей и узлов (что исключает крупные предприятия из производства в своих цехах); более низкая себестоимость продукции, позволяющая крупным предприятиям экономить свои ресурсы; гибкость производства, способствующая его быстрой переналадке, смене моделей. Наконец, на новом этапе научно-технического прогресса малые предприятия, с одной стороны, выступают в роли экспериментаторов для крупных фирм, а с другой - фирм, обслуживающих новые товары, создаваемые крупными предприятиями. Ко второй группе относятся малые предприятия, которые непосредственно конкурируют на рынке с крупным бизнесом и друг с другом. Предпосылками быстрого развития предприятий, входящих в эту группу, являются: способность быстро реагировать на запросы рынка и удовлетворять возникающий спрос на товары и услуги; гораздо меньший стартовый капитал, позволяющий более свободно маневрировать по сравнению с более сильными конкурентами; желание заполнить ниши, которые по разным причинам невыгодны крупным фирмам; и, наконец, ценовая политика крупных фирм, диктующая рынку достаточно высокие цены. Для того чтобы определить истинное место малого бизнеса в структуре рыночной экономики, необходимо реализовать главную предпосылку: малый и средний бизнес - это объективные формы организации производства, которые уже прошли многие этапы своего развития и тем самым доказали свою жизнеспособность и способность адаптироваться не только к различным социально-экономическим условиям, но и к различным системам управления. 1.2 Малые предприятия в структуре экономики страны Понимание роли малого бизнеса требует четкого понимания его места в национальной экономике и его отличительных особенностей. Формирование и развитие рыночных отношений предполагает свободное и равноправное сосуществование и развитие различных форм собственности и различных секторов в рамках каждой формы собственности. Глядя на частный сектор экономики, можно говорить о трех группах предприятий, которые в общей терминологии определяются как крупные, средние и малые предприятия в зависимости от их размера. Собственники этих предприятий имеют общий корпоративный интерес - сохранение, развитие и защита частной собственности, что определяет общие черты их поведения во всех отношениях, связанных с собственностью. В то же время предпринимательство в целом весьма неоднородно, каждая из этих трех групп имеет свои внутренние интересы, которые определяют стратегию их экономического поведения, отношение к государству и его политике, социальным, экономическим, политическим и национальным проблемам. Крупный бизнес в основном определяет экономическую и техническую мощь страны. В целях самосохранения и развития он тяготеет к интеграции, поглощая или контролируя мелких партнеров, с одной стороны, и, с другой стороны, вливаясь в международные структуры, теряя часть своей независимости и находясь под влиянием более сильных партнеров. В то же время, руководствуясь ситуацией на международном рынке и следуя воле более сильных партнеров, крупный капитал становится инструментом расширения международных бизнес-структур на внутреннем рынке. В определенных условиях эта зависимость приводит к интернационализации интересов крупного капитала в ущерб национальным интересам. Средний бизнес в большей степени зависит от внутренних экономических условий и вынужден конкурировать внутри своей группы и с крупным отечественным и иностранным капиталом. Это определяет заинтересованность среднего бизнеса в защите на внутреннем рынке через протекционистскую экономическую политику государства и формирование определенных правил рыночных отношений, что предопределяет более тесную взаимосвязь между средним бизнесом и национальными интересами. Малый бизнес, или малое предприятие, представляет собой самый крупный слой мелких собственников, которые в силу своих масс во многом определяют социально-экономический и отчасти политический уровень развития страны. По уровню жизни и социальному статусу они принадлежат большинству населения, являясь как прямыми производителями, так и потребителями широкого спектра товаров и услуг. Сектор малого бизнеса формирует наиболее разветвленную сеть предприятий, работающих в основном на местных рынках и непосредственно связанных с массовым потребителем товаров и услуг. В сочетании с малыми размерами малых предприятий, их технологической, производственной и управленческой гибкостью это позволяет им оперативно и чутко реагировать на меняющиеся рыночные условия. Сектор малого бизнеса является неотъемлемым, объективно необходимым элементом любой развитой экономической системы, без которого экономика и общество в целом не могут нормально существовать и развиваться. Хотя "лицо" любого развитого государства состоит из крупных корпораций, а наличие мощной экономической силы крупного капитала во многом определяет уровень научно-технического и производственного потенциала, реальной основой жизни в странах с рыночной экономикой являются малые предприятия как наиболее массовая, динамичная и гибкая форма деловой жизни. Именно в секторе малого предпринимательства создается и обращается основная часть национальных ресурсов, которые являются питательной средой для среднего и крупного бизнеса. Высокая адаптивность и массовый охват практически всех сфер внутреннего рынка страны обеспечивают устойчивость экономического развития и способствуют стабильности политического климата. Одной из причин успешного развития малого и среднего бизнеса в развитых странах является то, что крупное производство не противостоит малому. В развитых странах культивируется принцип кооперации крупных и малых предприятий, а крупные объединения не подавляют там малый бизнес, а дополняют друг друга, особенно в специализации отдельных производств и в инновационных разработках. Функционирование на местном рынке, быстрая реакция на изменения на этом рынке, прямые отношения с потребителем, узкая специализация на определенном сегменте рынка товаров и услуг, возможность начать собственное дело с относительно небольшим стартовым капиталом - все эти особенности малого бизнеса являются его преимуществами, повышающими стабильность на внутреннем рынке, но при определенных условиях становятся теми недостатками, которые мешают его развитию. С одной стороны, быстрая реакция малого бизнеса на изменение условий его деятельности делает его более мобильным и адаптируемым, а с другой стороны, он зависит от рыночной конъюнктуры и динамики внешних социально-экономических и политических условий. Относительно небольшой капитал сужает масштабы производства и ограничивает возможности привлечения дополнительных ресурсов (научно-технических, финансовых, производственных, трудовых и т.д.). Ограниченные масштабы производства и малочисленность работников определяют простоту и эффективность управления предприятием. 1.3 Роль малых предприятий в национальной экономике Социальная значимость малого бизнеса определяется массовостью группы владельцев малого бизнеса и их работников, общая численность которых является одной из наиболее значимых качественных характеристик любой страны с развитой рыночной экономикой. Эта группа активного населения обслуживает основную часть потребителей, производя целый ряд продуктов и услуг в соответствии с быстро меняющимися требованиями рынка. Развитие малого бизнеса способствует постепенному формированию широкого слоя мелких собственников (среднего класса), самостоятельно обеспечивающих собственное благополучие и достойный уровень жизни, которые являются основой социально-экономических реформ, залогом политической стабильности и демократического развития общества. Следует также отметить, что ведение малого бизнеса является не только источником средств к существованию, но и способом раскрытия внутреннего потенциала личности. Объективно, неизбежная реструктуризация экономики вынуждает все больше граждан заниматься самостоятельной предпринимательской деятельностью. Сектор малого бизнеса способен создавать новые рабочие места и, следовательно, снижать уровень безработицы и социальную напряженность в стране. Массовое развитие малого бизнеса способствует изменению социальной психологии и жизненной ориентации большинства населения, является единственной альтернативой социальной зависимости. Политическое влияние малого бизнеса в разных странах достаточно велико, так как эта социальная группа уже давно является основой устоявшегося среднего класса, наиболее представительного по численности и представляющего политические предпочтения значительной части населения. В условиях устойчивого социального, экономического и политического развития малые предприниматели наиболее привержены принципам демократии, политической стабильности и экономической свободы. Сообщество малых предпринимателей является наиболее активным и даже агрессивным, когда речь идет об угрозе собственности, поскольку, в отличие от крупных и средних собственников, владельцы малых предприятий часто полагаются на собственность как на единственное средство существования и самый важный способ самовыражения. Средний класс либо формирует собственные политические движения, либо становится объектом борьбы различных политических сил за голоса. Этот фактор определяет неразрывность малого бизнеса с интересами местных и региональных сообществ, что делает его зависимым от национального фундамента и создает питательную среду для его патриотических настроений. В то же время, как показывает исторический опыт России и ряда других стран, патриотические настроения среди владельцев малого бизнеса в условиях экономического спада и политической нестабильности могут принимать экстремальные формы и подталкивать их к поддержке наиболее экстремистских политических сил. Существенная роль малого бизнеса в экономической жизни стран с рыночной системой управления определяется тем, что этот сектор экономики имеет подавляющее большинство предприятий, большинство экономически активного населения сконцентрировано и производит около половины валового внутреннего продукта. Сектор малого бизнеса наиболее динамично осваивает новые виды продукции и экономические ниши, развивается в непривлекательных для крупного бизнеса отраслях и др. Важнейшими особенностями малого бизнеса являются его способность ускорять развитие инвестиций и высокая оборачиваемость оборотных средств. Другой особенностью данного сектора является его активная инновационная деятельность, способствующая ускоренному развитию различных секторов экономики во всех отраслях. Гибкость и высокая адаптивность к рыночным колебаниям, присущим малому бизнесу, способствуют стабилизации макроэкономических процессов в стране. Однако данный сектор характеризуется относительно низкой рентабельностью, высокой трудоемкостью, сложностями с внедрением новых технологий, ограниченными собственными ресурсами и повышенным риском в условиях острой конкурентной борьбы. Это приводит к постоянному обновлению в секторе МП в связи с массовыми банкротствами или переспециализацией деятельности. 1.4 Развитие малого бизнеса в Российской Федерации Государственная поддержка малого бизнеса в России На политику государства в отношении малого бизнеса сильное влияние оказывает макроэкономическая ситуация, бюджетные возможности и идеология, и зачастую она определяет степень поддержки малого бизнеса со стороны власти. В настоящее время в стране сформирована формально развитая инфраструктура поддержки предпринимательства, которая теоретически должна создавать более благоприятные условия для формирования и развития частных фирм и способствовать экономическому росту. Это многочисленные бизнес-образовательные учреждения, фонды финансовой поддержки (кредитная, налоговая и гарантийная поддержка, лизинговые фонды, "бизнес-инкубаторы" и "технопарки"). Структура органов власти и управления, обеспечивающих поддержку и взаимодействие с бизнесом, в разных регионах различна. В системе исполнительной власти субъектов Федерации этим занимаются многие органы с различными функциями и полномочиями (управления, департаменты, отделы, министерства и т.д.). В высших органах исполнительной власти субъектов РФ также создаются советы, координационные комитеты, рабочие группы по развитию предпринимательства. Тем не менее, координация деятельности организаций, специализирующихся на поддержке малого бизнеса, на федеральном и региональном уровнях далека от совершенства. К компетенции Федерации законом отнесено определение общих принципов, приоритетных направлений и методов государственной поддержки данного сектора: регулирование порядка создания и деятельности федеральных органов исполнительной власти и распределения между ними полномочий; разработка и организация федеральных программ и проектов, полностью или частично финансируемых из государственного бюджета; установление льгот по федеральным налогам и иным платежам в государственный бюджет и специализированные внебюджетные фонды Российской Федерации. Субъекты Федерации имеют право самостоятельно решать все вопросы, связанные с поддержкой малого предпринимательства на своей территории, с учетом местных особенностей и условий, в том числе принимать дополнительные меры за счет собственных средств и средств. Представляется, что в будущем в этой области будет преобладать тенденция к дальнейшей децентрализации и расширению прав регионального и местного самоуправления. Существуют также общественные объединения - Торгово-промышленная палата Российской Федерации, аналогичные региональные и честные палаты. Российская ассоциация развития и поддержки малого бизнеса, Профсоюз работников малого бизнеса, Общественно-политическое движение "Развитие предпринимательства" и ряд других союзов и ассоциаций. В середине 90-х годов был создан Государственный комитет по развитию и поддержке малого предпринимательства (в настоящее время эти функции выполняет департамент в Министерстве антимонопольной политики и поддержки предпринимательства), практически во всех регионах Российской Федерации организованы отделы поддержки малого предпринимательства или отделы в экономических управлениях областных администраций. При Правительстве Российской Федерации и в некоторых региональных структурах исполнительной власти действуют общественные советы по вопросам малого предпринимательства, выполняющие экспертные функции. Регулярно разрабатываются и принимаются федеральные и региональные программы поддержки малого бизнеса. Одной из важных задач государства является создание экономических условий для развития предпринимательства. В настоящее время они крайне неблагоприятны: нет инвесторов, платежеспособный спрос падает, нет ресурсов и др. Поиск рынков сбыта стал основным фактором выживания предприятий. Приватизация как государственное регулирование малого бизнеса имеет особое значение. Попытка сосредоточить внимание только на частных коммерческих организациях и иностранных инвесторах как эффективных собственниках бывших государственных предприятий не оправдала себя. Первый опыт приватизации показал бесперспективный эффект искусственного форсирования формирования новых собственников, применения чисто административных методов, игнорирования мотивации новых собственников и требований цивилизованной рыночной экономики. Ожидаемый новый этап приватизации будет означать и новое перераспределение собственности с целью передачи ее эффективным собственникам. Особое значение для предпринимательства имеет государственная налоговая политика, направленная на увеличение производства товаров и услуг и формирование на этой основе централизованных фондов за счет финансовых ресурсов, в первую очередь государственного бюджета. В условиях перехода к рыночной экономике налоговая политика должна стимулировать эффективные формы хозяйствования, создавать условия для привлечения иностранных инвестиций и кредитных ресурсов, увеличения объемов производства и его рентабельности. Как правило, налогообложение выполняет стимулирующие, перераспределительные и контрольные функции. Государство в значительной степени регулирует предпринимательскую деятельность путем выдачи лицензий. Лицензирование позволяет обеспечить защиту жизненно важных интересов персонала в сфере производства, обучения, медицинских и бытовых услуг и др. Тарифы на продукцию и услуги естественных монополий оказывают большое влияние на результаты хозяйственной деятельности. Ошибки в этой сфере обостряют многие проблемы в экономике. В связи с быстрыми изменениями экономической ситуации необходимо постоянно корректировать тарифы (например, опережающий рост цен и тарифов для промышленных потребителей способствует углублению ценовых диспропорций в различных отраслях экономики и сохраняет инфляционный потенциал). Развитию предпринимательства могут способствовать государственные гарантии по кредитам и займам предприятий. Правительство России рассчитывает выдавать гарантии только тем, у кого нет долгов перед бюджетом. Меняется и механизм выдачи гарантий. Их получат только победители инвестиционных конкурсов, проводимых Министерством экономики. Так, для развития предпринимательства применяется ряд экономических методов и рычагов, в том числе приватизация, конкуренция, налоги, акцизы, инвестиции, кредиты, государственный заказ, лицензии, тарифы, государственные гарантии и др. Однако эти методы пока не представляют собой систему и плохо используются, методом проб и ошибок, что резко снижает их эффективность. Существует долгосрочная совместная работа государственных, властных и деловых структур, направленная на то, чтобы сделать предпринимательство импульсом роста отечественной экономики. В российских условиях на федеральном уровне проводится политика, аналогичная западным аналогам, - минимальное финансирование программ развития малого бизнеса, ограниченное вмешательство в его деятельность на региональном уровне. Организационная база Департамента малого бизнеса сформирована Федеральным законом "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации" от 14 августа 1995 года. Он является важным элементом правовой среды для малого бизнеса, который в значительной степени зависит от государства. |