Местное управление и самоуправление в Республике Беларусь

• Название: Местное управление и самоуправление в Республике Беларусь
• Дата: 13.12.2018
• Размер: 21.15 Kb.
• Имя файла: Mestnoe_upravlenie_i_samoupravlenie_v_Respublike_Belarus.docx
• Тип: Документы; #60176

Местное управление и самоуправление в Республике Беларусь 

Основы правового положения органов местного управления и самоуправления закреплены в Конституции Республики Беларусь и в Законе Республики Беларусь от 4 января 2010 года «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь».

Согласно статье 117 Конституции Республики Беларусь местное управление и самоуправление осуществляется гражданами через:

• 
  местные Советы депутатов;
  
• 
  исполнительные и распорядительные органы;
  
• 
  органы территориального общественного самоуправления;
  
• 
  местные референдумы;
  
• 
  собрания;
  
• 
  другие формы прямого участия в государственных и общественных делах.
  

Местное управление – форма организации и деятельности местных исполнительных и распорядительных органов для решения вопросов местного значения исходя из общегосударственных интересов и интересов населения, проживающего на соответствующей территории.

Единая система органов местного управления на территории Республики Беларусь состоит из:

• 
  областных,
  
• 
  районных,
  
• 
  городских,
  
• 
  поселковых,
  
• 
  сельских исполнительных комитетов,
  
• 
  местных администраций. 
  

Местное самоуправление в Республике Беларусь – форма организации и деятельности граждан для самостоятельного решения непосредственно или через избираемые ими органы социальных, экономических, политических и культурных вопросов местного значения исходя из интересов населения и особенностей развития административно-территориальных единиц на основе собственной материально-финансовой базы и привлеченных средств.

Система местного самоуправления включает:

• 
  местные Советы депутатов;
  
• 
  органы территориального общественного самоуправления:
  
  • 
    советы и комитеты:
    
    • 
      микрорайонов;
      
    • 
      жилищных комплексов;
      
  • 
    домовые;
    
  • 
    уличные;
    
  • 
    квартальные;
    
  • 
    поселковые;
    
  • 
    сельские комитеты;
    
• 
  другие органы, в том числе единоличные.
  

Местное самоуправление осуществляется в границах административно-территориальных и территориальных единиц.

К исключительной компетенции местных Советов депутатов относятся:

• 
  утверждение программ экономического и социального развития, местных бюджетов и отчетов об их исполнении;
  
• 
  установление в соответствии с законом местных налогов и сборов;
  
• 
  определение в пределах, установленных законом, порядка управления и распоряжения коммунальной собственностью;
  
• 
  назначение местных референдумов.
  

В Республике Беларусь устанавливаются три территориальных уровня Советов:

1. 
   первичный;
   
2. 
   базовый;
   
3. 
   областной.
   

К первичному территориальному уровню относятся Советы:

• 
  сельские;
  
• 
  поселковые;
  
• 
  городские (городов районного подчинения).
  

К базовому территориальному уровню относятся Советы:

• 
  городские (городов областного подчинения);
  
• 
  районные.
  

К областному территориальному уровню относятся областные Советы. Минский городской Совет обладает правами базового и областного Совета.

Исполнительным и распорядительным органом на территории области, района, города, поселка, сельсовета является исполнительный комитет с правами юридического лица (исполком).

Исполкомы подразделяются на три уровня:

• 
  первичный (сельские, поселковые, городские (городов районного подчинения);
  
• 
  базовый (городские (городов областного подчинения), районные);
  
• 
  областной.
  

В состав исполкома входят:

• 
  председатель;
  
• 
  заместители (заместитель) председателя;
  
• 
  управляющий делами (секретарь);
  
• 
  члены исполкома.
  

Исполнительный комитет в пределах своих полномочий принимает решения. Решения исполнительного комитета принимаются простым большинством от установленного состава исполнительного комитета, подписываются председателем исполнительного комитета и управляющим делами (секретарем) исполнительного комитета.

В компетенцию исполнительного комитета входит:

• 
  разработка и внесение для утверждения в Совет схемы управления местным хозяйством и коммунальной собственностью, а также предложений по организации охраны общественного порядка;
  
• 
  разработка и внесение для утверждения в Совет проектов программ экономического и социального развития, местного бюджета, представление Совету отчетов об их выполнении;
  
• 
  обеспечение на соответствующей территории соблюдения:
  
  • 
    Конституции Республики Беларусь;
    
  • 
    законов Республики Беларусь;
    
  • 
    актов Президента Республики Беларусь;
    
  • 
    решений Совета и вышестоящих государственных органов, принятых в пределах их компетенции;
    
• 
  организация получения доходов местным бюджетом и их использования по целевому назначению;
  
• 
  принятие решения о выпуске местных ценных бумаг и проведении аукционов;
  
• 
  распоряжение коммунальной собственностью административно-территориальной единицы в порядке, установленном Советом;
  
• 
  принятие решений о создании, реорганизации и ликвидации предприятий, организаций, учреждений и объединений коммунальной собственности;
  
• 
  согласие на размещение на подведомственной ему территории предприятий, организаций, учреждений и объединений, не находящихся в коммунальной собственности соответствующей административно-территориальной единицы;
  
• 
  осуществление в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь, контроля на подведомственной территории за использованием коммунальной собственности;
  
• 
  решение в соответствии с законодательством Республики Беларусь вопросов землеустройства и землепользования.
  

Местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы в пределах своей компетенции принимают решения, имеющие обязательную силу на соответствующей территории.

Решения местных Советов депутатов, не соответствующие законодательству, отменяются вышестоящими представительными органами. В случае систематического или грубого нарушения местным Советом депутатов требований законодательства он может быть распущен Советом Республики, который вправе также принять данное решение и в иных случаях, предусмотренных законом.

Решения местных исполнительных и распорядительных органов, не соответствующие законодательству, отменяются:

• 
  соответствующими Советами депутатов;
  
• 
  вышестоящими исполнительными и распорядительными органами;
  
• 
  Президентом Республики Беларусь.
  

Решения местных Советов депутатов, исполнительных и распорядительных органов, ограничивающие или нарушающие права, свободы и законные интересы граждан, а также в иных предусмотренных законодательством случаях, могут быть обжалованы в судебном порядке (статья 122 Конституции Республики Беларусь).