методические рекомендации. Методические рекомендации для гос. и мун. заказчиков, БиАУ. Методические рекомендации для государственных и муниципальных заказчиков, бюджетных и автономных
 Скачать 279.14 Kb.
|
|
Действующая редакция Методические рекомендации Минэкономразвития России от 06.07.2017 № б/н Методические рекомендации для государственных и муниципальных заказчиков, бюджетных и автономных учреждений по вопросу подготовки энергосервисных договоров (контрактов) МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Методические рекомендации для государственных и муниципальных заказчиков, бюджетных и автономных учреждений по вопросу подготовки энергосервисных договоров (контрактов) от 6 июля 2017 года Проект примерного энергосервисного договора (контракта) для государственных и муниципальных заказчиков, бюджетных и автономных учреждений размещен на официальном сайте Министерства экономического развития Российской Федерации. Основными разделами энергосервисных договоров (контрактов) являются: преамбула; используемые понятия; предмет договора (контракта); сроки оказания услуг и действия договора (контракта); объект(ы) энергосервиса; базовый уровень потребления, показатель экономии энергетического ресурса и расчетный период; энергосберегающие мероприятия; порядок определения фактической величины экономии; цена договора (контракта) и размеры платежей; порядок оплаты; обеспечение материалами и оборудованием, гарантии; право собственности на результаты оказанных услуг; переход оборудования; права и обязанность сторон; ответственность сторон; экстренные ситуации; обстоятельства непреодолимой силы; порядок разрешения споров, претензии сторон; порядок расторжения и изменения договора (контракта); уступка прав требования; заключительные положения; адреса и реквизиты сторон; подписи сторон. В преамбуле энергосервисного договора (контракта) определяются его стороны, а также физические лица, которые действуют от имени сторон, и правовые основания, на которых они действуют. Стороны контракта именуются как «заказчик» и «исполнитель». В случае, если энергосервисный договор (контракт) заключается по результатам проведения торгов (конкурсов, аукционов и т.п.), то в преамбуле также указывается информация о проведенных торгов и реквизиты протокола конкурсной (аукционной или иной) комиссии. 1. Раздел «Используемые понятия» содержит термины и определения, которые используются в энергосервисном договоре (контракте), в частности наиболее часто встречаются такие термины и их определения, как: Энергосервисный договор (контракт) — договор (контракт), предметом которого является осуществление исполнителем действий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования энергетических ресурсов заказчиком. Энергетическая эффективность — характеристики, отражающие отношение полезного эффекта от использования энергетических ресурсов к затратам энергетических ресурсов при сохранении соответствующего полезного эффекта от их использования (в том числе объема произведенной продукции, выполненных работ, оказанных услуг). Энергосбережение — реализация организационных, правовых, технических, технологических, экономических и иных мер, направленных на уменьшение объема используемых энергетических ресурсов при сохранении соответствующего полезного эффекта от их использования (в том числе объема произведенной продукции, выполненных работ, оказанных услуг). Энергетическое обследование (Энергоаудит) — сбор и обработка информации об использовании энергетических ресурсов в целях получения достоверной информации об объеме используемых энергетических ресурсов, о показателях энергетической эффективности, выявления возможностей энергосбережения и повышения энергетической эффективности с отражением полученных результатов в энергетическом паспорте. Энергетический ресурс — носитель энергии, энергия которого используется или может быть использована при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, а также вид энергии (атомная, тепловая, электрическая, электромагнитная энергия или другой вид энергии). Энергосберегающие мероприятия — действия (организационные и технические мероприятия), осуществляемые Исполнителем и направленные на энергосбережение и повышение энергетической эффективности Объекта энергосервиса (снижение потребления энергетического ресурса при сохранении полезного эффекта от его использования). Базовый уровень потребления — объем потребления каждого вида энергетического ресурса в натуральном выражении за год, предшествующий году заключения контракта. Экономия энергетических ресурсов — сокращение потребления энергетических ресурсов в натуральном выражении в результате реализации энергосберегающих мероприятий с учетом факторов, влияющих на объем потребления энергетического ресурса Показатель экономии энергетических ресурсов — сокращение потребления энергетических ресурсов в натуральном выражении при сохранении полезного эффекта от их использования, являющееся следствием реализации энергосберегающих мероприятий Исполнителем. Экономия энергетических ресурсов определяется при сравнении энергетического базиса с объемом потребленных энергетических ресурсов (по данным приборов учета используемых энергетических ресурсов) после того, как Исполнитель выполнил энергосберегающие мероприятия. Скрытые работ — работы которые не могут быть проверены приемочными комиссиями в натуре при сдаче в эксплуатацию (земляные работы, земляные сооружения, фундаменты, армирование монолитных железобетонных конструкций, каменные конструкции и т.д.) Журнал производства работ — первичный документ, отражающий наименование энергосервисной организации с указанием контактной информации сотрудников, проводящих работы, наименование и координаты энергосервисного объекта, дата начала и окончания работ, описание работ, перечень актов промежуточной приемки работ, описание и условия проведения работ, замечания контролирующих органов и служб. Акт необходимых доработок — двухсторонний документ, составленный в результате сдачи работ, не соответствующих требованиям настоящего контракта. Акт о приемке выполненных работ (этапов работ) - двухсторонний документ, подтверждающий факт выполнения работ, соответствующих требованиям энергосервисного договора (контракта). Акт выполненных работ (этапов работ) служит доказательством проведения работ в полном объеме. Отображает в себе информацию об осмотре работ, с указанием наименования выполненных работ, материалы, конструкции со ссылкой на паспорт и другие документы о качестве с помощью которых осуществлялись работы, информацию об отклонении либо допущении принятия работ. Акт сверки взаиморасчетов - двухсторонний документ, отображающий расчеты Заказчика и Исполнителя, наименования проведенных работ за определенный период. Акт приемки - передачи оборудования - определяется в соответствии с рекомендациями Минфина России для государственных и муниципальных заказчиков, бюджетных учреждений по вопросу передачи оборудования, установленного в рамках энергосервисного договора (контракта), заказчику, в том числе в соответствии с федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Акт освидетельствования работ - двухсторонний документ, отражающий в себе информацию об устранении нарушений, допущенных Заказчиком во время выполнения работ. При этом понятия, используемые в энергосервисном договоре (контракте), имеют значения, определенные нормами Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261 - Ф3 «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44 - Ф3 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223 - Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»), иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации. 2. Раздел «Предмет договора (контракта)». В данном разделе указывается, что предметом договора (контракта) является осуществление исполнителем услуг, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования энергетических ресурсов заказчиком (далее — мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности). Перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, являющихся предметом договора (контракта) (далее — перечень мероприятий), определяется в соответствии с разделом «Реализация мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности». Исполнитель обязуется обеспечить предусмотренную в разделе «Экономия энергетических ресурсов» экономию расходов заказчика на оплату энергетических ресурсов (их доставку) в натуральном выражении без учета экономии в стоимостном выражении, а заказчик обязуется выплачивать в течение срока действия договора (контракта) процент от экономии расходов заказчика на оплату энергетических ресурсов (их доставку) в стоимостном выражении, определенный в разделе «Цена контракта и размеры платежей». 3. Раздел «Сроки оказания услуг и действия договора (контракта)». Сроки оказания услуг и действия договора (контракта)» определяются в соответствии с пунктом 11 постановления Правительства Российской Федерации от 18 августа 2010 г. № 636 «О требованиях к условиям энергосервисного контракта и об особенностях определения начальной (максимальной) цены энергосервисного контракта (цены лота)» (далее - постановление Правительства) указание начального и конечного срока достижения предусмотренного контрактом размера экономии, а также периодов достижения долей размера экономии, продолжительность которых не может быть менее одного месяца и более одного года. Также в соответствии с пунктом 13 постановления Правительства определение сроков оплаты заказчиком долей размера экономии по контракту, которые должны составлять 5 - 30 дней со дня окончания периода достижения доли размера экономии, за который осуществляются расчеты. Окончательные расчеты по контракту должны осуществляться сторонами по факту достижения предусмотренного контрактом размера экономии. Срок оказания услуг (продолжительность выполнения энергосберегающих мероприятий) является существенным условием энергосервисного договора (контракта). Обычно в договоре (контракте) дополнительно указывается, что окончание срока действия договора (контракта) не освобождает стороны от взятых на себя гарантийных обязательств по договору (контракту). 4. Раздел «Объект энергосервиса». В данном разделе дается указание на объект (перечень объектов), на котором исполнителем должны осуществляться мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности. Характеристики, режимы и условия использования энергетических ресурсов на объекте(ах), как правило, указываются в приложении к договору (контракту). Заказчик обязан предоставлять исполнителю актуальные сведения об объекте (ах), в том числе о количестве объектов (зданий), дате постройки, типе ограждающих конструкций, дате капитального ремонта, технических характеристиках оборудования, потребляющего энергетический ресурс, наличии приборов учета используемого энергетического ресурса, в отношении которого планируется осуществлять мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенные в перечень мероприятий. В целях обеспечения интересов исполнителя, в договоре (контракте) указывается на то, что заказчик гарантирует, что в отношении объекта(ов) до даты заключения договора (контракта) обеспечено соблюдение всех установленных санитарно- гигиенических и технических требований по режимам энерго- и ресурсоснабжения, режимам и параметрам работы энергопотребляющих установок, режимов и параметров эксплуатации объекта(ов) и помещений с учетом функционального назначения. В случае, если в ходе исполнения договора (контракта) будет обнаружено, что в отношении объекта(ов) не обеспечено соблюдение всех установленных санитарно- гигиенических и технических требований по режимам энерго- и ресурсоснабжения, режимам и параметрам работы энергопотребляющих установок, режимов и параметров эксплуатации объекта(ов) и помещений с учетом функционального назначения, мероприятия по обеспечению их соблюдения осуществляются заказчиком самостоятельно за его счет. По договору (контракту) заказчик обязуется предварительно уведомлять исполнителя в письменном виде обо всех существенных изменениях объекта(ов) и помещений, в том числе связанных с режимом и параметрами эксплуатации объекта(ов) и помещений, режимом и условиями потребления энергетических ресурсов, изменением режимов функционирования и (или) функционального назначения энергопотребляющих установок, установкой или сокращением энергопотребляющего оборудования, изменением количества потребителей энергетических ресурсов, площади и объема помещений и любыми другими перестройками объекта(ов), включая его (их) расширение, которые могут повлиять на эффективность мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, осуществляемых исполнителем, и (или) на потребление энергетических ресурсов заказчиком. 5. Раздел «базовый уровень потребления, показатель экономии энергетического ресурса и расчетный период» В данном разделе устанавливается период, предшествующий году заключения энергосервисного договора (контракта), а также показатель потребления энергетических ресурсов заказчиком в натуральном выражении в базисный период функционирования объекта(ов) энергосервиса (в целом и помесячно). Объективно такой период должен быть не менее года для большинства осуществляемых мероприятий для учета изменения объемов потребления энергетических ресурсов в зависимости от сезонных особенностей работы заказчика и от особенностей природно-климатических условий. Базовый уровень потребления энергетических ресурсов заказчиком до реализации исполнителем перечня мероприятий определяется сторонами на основании показаний прибора(ов) учета, либо, в случае отсутствия технической возможности установки прибора(ов) учета, расчетно-измерительным способом в соответствии с утвержденной Министерством энергетики Российской Федерации методикой определения расчетно-измерительным способом объема потребления энергетического ресурса в натуральном выражении. Показатели базового уровня потребления энергетических ресурсов заказчиком до реализации исполнителем перечня мероприятий фиксируется сторонами в двустороннем акте об объеме потребления энергетических ресурсов и приводятся в приложении к договору (контракту). В договоре указываются факторы, влияющих на объем потребления энергетического ресурса (изменение режимов функционирования и (или) функционального назначения энергопотребляющих установок, изменение количества потребителей энергетических ресурсов, площади и объемов помещений, существенное изменение погодных условий - среднесуточной температуры наружного воздуха, среднесуточной температуры наружного воздуха в отопительный период, продолжительности отопительного периода). Объем потребления энергетических ресурсов заказчиком в натуральном выражении после реализации исполнителем перечня мероприятий определяется на основании объемов, зафиксированных прибором(ами) учета используемого энергетического ресурса в течение определенного сторонами периода. Такой период может составлять месяц, квартал или иной промежуток времени, как правило, не менее одного месяца (для бюджетного сектора это требование является обязательным) Как правило, заказчик предоставляет исполнителю сведения о потреблении энергетических ресурсов, а также о значениях факторов, влияющих на объем потребления энергетического ресурса, в течение 5 календарных дней после окончания каждого месяца, начиная с первого месяца, в котором реализуется перечень мероприятий, в форме отчета о потреблении энергетических ресурсов. По письменному требованию исполнителя заказчик в течение 3 календарных дней предоставляет исполнителю первичные документы, подтверждающие объем потребления энергетических ресурсов. Размер экономии энергетических ресурсов как в натуральном выражении, так и в процентном соотношении относительно общего объема потребления каждого вида энергетических ресурсов определяется по каждому виду энергетического ресурса или воды (по тепловой энергии, электрической энергии, холодной или горячей воде, природному или сжиженному газу, углю, жидкому топливу и иным видам энергетических ресурсов). Процентное соотношение рассчитывается как процент от объема потребления заказчиком энергетического ресурса за период, равный календарному периоду достижения установленного в договоре (контракте) размера экономии, определенного до начала реализации перечня мероприятий. Размер экономии энергетического ресурса в натуральном выражении, который должен обеспечиваться исполнителем в результате исполнения договора (контракта) за весь срок действия договора (контракта), а также показатели экономии энергетических ресурсов — доли размера экономии в натуральном выражении, которые должны обеспечиваться исполнителем за определенные периоды (далее — доли размера экономии) указываются в договоре (контракте). Обязательство исполнителя по обеспечению экономии расходов заказчика на оплату энергетических ресурсов (их доставку) считается исполненным, если размер экономии, достигнутой в результате исполнения договора (контракта), в натуральном выражении равен или больше размера экономии энергетического ресурса, указанного в договоре (контракте). В договорах (контрактах) заключаемых в бюджетной сфере отдельно указывается, что определение размера экономии, достигнутого в результате исполнения договора (контракта), осуществляется без учета экономии (разности между данными об объеме потребления энергетического ресурса, используемыми до установки прибора(ов) учета используемого энергетического ресурса, и данными, полученными при помощи установленного прибора(ов) учета), полученной за счет установки прибора(ов) учета используемого энергетического ресурса. За неисполнение или ненадлежащее исполнение исполнителем обязательства по достижению определенной в контракте доли размера экономии в течение соответствующего календарного периода, в соответствии с пунктом 17 |