МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ. Методические рекомендации по организации гражданской обороны, действиям при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуации, организации
 Скачать 330.65 Kb.
|
 Профессиональное образовательное учреждение «Клинцовская техническая школа Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействие армии,авиации и флоту России» МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ по организации гражданской обороны, действиям при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуации, организации обучения персонала в области ГОЧС на малом объекте экономики КЛИНЦЫ - 2018 1 Общие положения В условиях современной социально-политической обстановке в мире, стране и регионе на первый план выступает проблема обеспечения комплексной безопасности организаций и учреждений (далее - объект). Под комплексной безопасностью объекта понимается состояние защищенности от реальных и прогнозируемых угроз как мирного, так и военного времени. Обеспечить безопасность объекта от угроз, возникающих при ведении военных действий, призвана Гражданская оборона. Организация и ведение гражданской обороны является важнейшей функцией государства. Подготовка к ведению гражданской обороны осуществляется заблаговременно в мирное время с учетом возможностей организации по защите персонала от опасностей, возникающих при ведении военных действий, а также при ЧС природного и техногенного характера. Гражданская оборона организуется и ведется на всех предприятиях, учреждениях, организациях не зависимо от формы собственности. Гражданская оборона на объекте численностью до 50 человек (далее - малого объекта) организуется и ведется по общим принципам, как и на других объектах, но с учетом специфических и материальных возможностей. Настоящие рекомендации определяют порядок действий администрации и персонала малого объекта при угрозе и возникновении ЧС природного и техногенного характера и ведении гражданской обороны, организацию обучения персонала по защите людей и территории объекта. Весь персонал малого объекта независимо от занимаемой должности, обязан четко знать и строго выполнять установленный порядок действий при угрозе и возникновении ЧС мирного и военного времени и не допускать действий, которые могут вызвать угрозу жизни и здоровью персонала. Чрезвычайные ситуации могут возникнуть внезапно или после различного по продолжительности периода угрозы возникновения. Исходя из этого, период угрозы возникновения ЧС должен быть в максимальной мере использован для предотвращения ЧС и уменьшения возможного ущерба. С этой целью, исходя из режима функционирования территориальной или местной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС), малый объект также переводится в соответствующий режим функционирования: в режим повышенной готовности или в чрезвычайный режим. Гражданская оборона может переводиться на военное положение планомерно или в условиях внезапного нападения вероятного противника. I. Ведение гражданской обороны на малом объекте Основными задачами объекта в области ГО являются: защита персонала от воздействия современных средств поражения; обучение персонала способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий, при ЧС природного и техногенного характера; создание системы оповещения руководящего состава и персонала; эвакуация персонала и членов их семей, материальных ценностей в безопасный район; организация управления и взаимодействия с соседними организациями, территориальными органами управления и силами ГО. Руководитель объекта несет персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по ГО и защите персонала. Начинается ведение ГО с издания приказа “Об организации защиты персонала от опасностей ЧС природного и техногенного характера, опасностей военных действий и назначении должностных лиц”, в котором: назначаются должностные лица: работник уполномоченный на решение задач в области ГО и ЧС; заместитель руководителя организации по материально-техническому обеспечению; для организации и проведения эвакуации персонала объекта за пределы зоны ЧС назначается эвакогруппа в составе: председатель эвакогруппы, члены эвакогруппы; 2 для защиты персонала объекта и выполнения неотложных работ при ведении ГО создаются формирования в составе: звено охраны общественного порядка, звено оповещения и связи, противопожарное звено, санитарное звено. Функциональные обязанности должностных лиц Руководитель объекта По вопросам ГО руководитель объекта подчиняется руководителю ГО муниципального образования (района, города) и несет полную ответственность за постоянную готовность, подготовку и проведение всех мероприятий ГО. На него возлагается: обеспечение постоянной готовности ГО по выполнению мероприятий; руководство разработкой документов по ГОЧС, ввод их в действие в установленном порядке; организация управления, связи и оповещения при возникновении опасности в военное и мирное время; организация взаимодействия с администрацией муниципального образования о закреплении персонала объекта за защитным сооружением, проведением эвакуационных мероприятий; организация и обеспечение в установленном порядке эвакуации в безопасный район персонала объекта; контроль за обучением персонала по вопросам ГОЧС; издание приказов по ГО; Работник, уполномоченный на решение задач в области ГО и ЧС Подчиняется руководителю объекта и имеет право от его имени отдавать распоряжения (приказания) по вопросам ГОЧС. Отвечает: за планирование и выполнение в установленные сроки мероприятий ГО, за проведение занятий по ГО и ЧС с персоналом, за подготовку и проведение учений и тренировок. Обязан: Р планировать и ежегодно уточнять документы по ГО; осуществлять контроль за качеством обучения учебных групп; доводить задачи и организовывать работу формирований при угрозе или возникновении ЧС; планировать и проводить учения и тренировки; пополнять и совершенствовать учебно-материальную базу ГО; Заместитель руководителя по материально - техническому обеспечению Подчиняется руководителю объекта и отвечает за материально- техническое обеспечение ГО. На него возлагается: Р подача заявок в администрацию муниципального образования на необходимое химическое и медицинское имущество; оборудование помещений для хранения имущества ГО; обеспечение имуществом ГО занятий и тренировок; составление расчетов на вывоз имущества объекта в безопасный район. Обязан: Р обеспечить передачу имущества объекта в военное время; участвовать в разработке документов по ГО по вопросам МТО и разрабатывать предложения по его улучшению. Функциональные обязанности утверждаются руководителем объекта. Должностные лица озна- камливаются с функциональными обязанностями под роспись. Один экземпляр хранится у ответственного работника по ГО и ЧС, а второй у должностного лица. 3 Нештатные формирования Создаются для защиты персонала и материальных ценностей при ведении ГО в виде звеньев: звено охраны общественного порядка (3 чел.). Предназначено для поддержания общественного порядка, контроля за режимом светомаскировки, оказание помощи при эвакуации. противопожарное звено (6 чел.). Предназначено для участия в противопожарных, профилактических мероприятиях, обеспечения постоянной готовности средств пожаротушения, в том числе и подручных, локализации и тушения пожаров. санитарное звено (3 чел.). Предназначено для организации проведения санитарногигиенических и профилактических мероприятий, оказания первой помощи пострадавшим и эвакуации их в лечебные учреждения, осуществления мероприятий по частичной санитарной обработке пораженных. звено оповещения и связи (2 чел.). Предназначено для оповещения руководящего состава, персонала, поддержания средств связи в постоянной готовности . пост РХН (2 чел.). Предназначено для ведения разведки радиационного и химического заражения местности. Оснащение формирований имуществом и инструментами осуществляется за счет средств объекта. Формирования приводятся в готовность по распоряжению руководителя объекта. Командир звена - несет личную ответственность за своевременное приведение звена в готовность, за подготовку, дисциплину, морально - психологическое состояние подчиненного личного состава, своевременное выполнение задач. Командир звена является прямым начальником всего личного состава. Обязан: Р знать состав звена, его задачи, порядок комплектования личного состава имуществом; знать уровень подготовки, моральные и деловые качества подчиненных; совершенствовать личную подготовку по ГО, организовывать и проводить занятия с личным составом по специальной подготовке; поддерживать постоянную готовность личного состава для выполнения задач; руководить работой звена и поддерживать взаимодействие с другими формированиями; проводить тренировки с личным составом. Получив задачу на приведение формирования в полную готовность, командир обязан: в кратчайший срок прибыть к установленному месту сбора; оповестить личный состав и обеспечить полный сбор формирования; организовать выдачу табельного имущества и СИЗ; доложить о готовности старшему начальнику. Личный состав формирования обязан: Р знать задачу своего формирования; своевременно и точно выполнять свои обязанности; своевременно и точно выполнять приказы и распоряжения командира; знать и строго соблюдать меры безопасности при проведении работ. Документы по ГОЧС, разрабатываемые в организации Все документы должны быть разложены по папкам: Законодательные, нормативные правовые документы (законы, постановления, приказы по ГОЧС). Документы по ГО. Документы по действиям в ЧС. 4 Документы по подготовке персонала. Содержание документации по папкам: Папка № 1 - Законодательные, нормативные правовые документы: ФЗ “О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера” от 22.12.94 г. ФЗ - 68; ФЗ “О гражданской обороне” от 12.02.98 г. ФЗ - 28; Пост. Прав. РФ от 30.12.03 г. № 794 “О единой государственной системе предупреждения и ликвидации ЧС”; Постановление Правительства РФ от. № 547 4.09.03 г. “О порядке подготовки населения в области защиты от ЧС природного и техногенного характера”; Пост. Прав. РФ от 2.11.2000 г. № 841 “Об утверждении Положения об организации обучения населения в области ГО”. Папка № 2 - Документы по ГО: Приказ руководителя объекта «Об организации защиты персонала от опасностей ЧС природного и техногенного характера, опасностей военных действий». Функциональные обязанности должностных лиц ГО с личной подписью каждого должностного лица. Списки персонала образовательного учреждения, подлежащего эвакуации (в 3- х экземплярах). Выписка из плана рассредоточения и эвакуации персонала ( получается в администрации муниципального образования). Ордер на расселение персонала и членов их семей в безопасный район ( получается в администрации муниципального образования). Выписка о закреплении персонала за защитным сооружением ( получается в муниципальном образовании). Папка № 3 - Документы по действиям в ЧС: Инструкция вводного инструктажа. Инструкция по действиям персонала при возникновении ЧС природного и техногенного характера. Инструкция по пожарной безопасности и план эвакуации при пожаре. Инструкция по терроризму. Папка №4- Документы по подготовке персонала в области ГОЧС: Приказ руководителя объекта о порядке подготовки персонала в области ГОЧС. Приказ руководителя объекта “Об итогах подготовки по ГОЧС за минувший год и задачах на новый учебный год”. Рабочая программа подготовки персонала. Перечень учебных групп. Расписание занятий (по группам). Персональный учет (регистр) подготовки должностных лиц и специалистов по ГО и ЧС. Заявка на подготовку должностных лиц и специалистов по ГО и ЧС. Журнал учета проведения занятий. Все эти документы должны находиться у работника уполномоченного на решение вопросов в области ГО и ЧС. Кроме того, согласно общим требованиям по оформлению документации на объектах, предприятиях, организациях, папка № 2 по гражданской обороне должна быть красного цвета, а папка №3 по чрезвычайным ситуациям - синего. 5 ПРИКАЗ руководителя объекта Формы документов по ГОЧС от № Об организации защиты персонала от опасностей ЧС природного и техногенного характера, опасностей военных действий и назначении должностных лиц» В соответствии с требованиями Федерального закона «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера», «О гражданской обороне» и для организации защиты персонала от опасностей ЧС природного и техногенного характера и опасностей, возникающих при военных действиях ПРИКАЗЫВАЮ: Назначить работником уполномоченным на решение задач в области защиты персонала и обучающихся от ЧС и опасностей, возникающих при военных действиях (Ф.И.О.). Назначить моим заместителем по МТО - (Ф.И.О.). Для организации и проведения эвакуации персонала в безопасный район - создать эвакогруппу в составе: председатель эвакогруппы - члены эвакогруппы - Для защиты персонала при угрозе и возникновении ЧС, выполнения неотложных работ в ЧС и ведения ГО создать формирования ГО. 4.1.Звено обеспечения охраны порядка в составе трех человек: командир звена - личный состав - Противопожарное звено в составе шести человек: командир звена - личный состав - Звено по обслуживанию убежищ, укрытий (при наличии), в составе трех человек: командир звена - личный состав - Звено оповещения в составе трех человек: командир звена- личный состав - Санитарное звено в составе трех человек: командир звена - личный состав- Работнику уполномоченному на решение вопросов по ГОЧС: до разработать функциональные обязанности должностных лиц; организовать подготовку и обучение формирований. Довести приказ до исполнителей установленным порядком. Руководитель 6
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||