козлов (1). Общие положения нормирования труда
 Скачать 163.5 Kb.
|
|
СОДЕРЖАНИЕ Введение………………………………………………………………...………3 Глава 1 Общие положения нормирования труда………………………….....6 1.1Нормативно-правовая основа нормирования труда……………………… 1.2 Государственная система нормирования труда………………………….6 1.3 Система нормирования труда, определяемая работодателем ………....11 Глава 2 Типовые нормы труда………………………………………….…….15 2.1 Отраслевые нормы труда……………………………………….…………15 2.2 Межотраслевые нормы труда…………………………………………..…16 2.3 Профессиональные нормы труда………………………………….. Глава 3 Обеспечение нормальных условий работы для выполнения норм выработки………………………………………………………………....………..22 3.1 Права работодателя по замене и пересмотру норм труда…………………..22 3.2 Обязанности работодателя по обеспечению нормальных условий труда...32 Заключение……………………………………………………………………...35 Список использованных источников информации…………………………..38 ВВЕДЕНИЕ В настоящее время правовое регулирование нормирования труда отстает от потребностей практики и недостаточно способствует целям трудового законодательства - установлению государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, созданию благоприятных условий труда, защите прав и законных интересов работников и работодателей. Ушло в прошлое большинство элементов общегосударственной системы нормирования труда: отчетность по «охвату нормированием», обязанность применения межотраслевых нормативов и т.д. Новые социально-экономические условия требуют переосмысления роли и места нормирования труда в системе управления эффективностью деятельности организаций, поиска новых более гибких форм и способов нормирования труда. Роль нормирования труда как основы организации производства, повышения эффективности использования живого труда возрастает. В современных условиях правовое регулирование нормирования труда должно обеспечивать объективно необходимую деятельность по упорядочению процесса труда, которая на основе разработанных способов нормирования труда организует, регулирует и стабилизирует социотехническую систему каждой организации. Цель курсовой работы состоит в комплексном теоретико-методологическом анализе процессов становлениями развития правового регулирования - нормирования, труда, влияния на них экономических, управленческих, социологических факторов, определение новых подходов и способов в правовом регулировании нормировании труда. Обозначенные цели порождают необходимость их конкретизации в ряде следующих основных задач: - изучить, историю законодательства о нормировании труда для выявления положительного опыта правового регулирования нормирования труда, применение которого целесообразно на современном этапе; - исследовать сущность нормирования труда; - определить роль и значение правового регулирования нормирования труда в механизме защиты прав и законных интересов работников и работодателей; - выявить специфику методов нормирования труда; обосновать выделение правовых механизмов нормирования труда посредством рабочего времени, трудовой функции, норм труда; - определить содержание норм труда, дать их классификацию; - проанализировать нормативную базу по регулированию - рабочего времени, трудовой функции, норм труда, - выявить недостатки и пробелы, разработать рекомендации по их устранению и определить основные направления дальнейшего развития законодательного регулирования-нормирования труда. Предметом курсовой работы являются нормы трудового права, регулирующие нормирование труда, рабочее время и трудовую функцию. Объектом курсовой работы являются процессы становления и развития правового регулирования нормирования труда в России, а также общественные отношения по нормированию труда. Актуальность темы правовых основ нормирования труда. Значение института нормирования труда заключается в том, что он позволяет определить обоснованную меру труда в определенных организационно-технических условиях труда. В условиях современной экономической парадигмы решения по рациональному использованию трудовых ресурсов становятся прерогативой работодателей. Свобода предпринимательства, имманентная рыночной экономике, обусловливает полную экономическую самостоятельность работодателей в выборе номенклатуры выпускаемой продукции, структуры управления, финансового планирования, в установлении численности персонала, решении вопросов, связанных с нормированием труда. Практика свидетельствует, что большинство работодателей не осознают значимости нормирования труда, не в полной мере понимают роль норм трудовых затрат в снижении издержек в производстве. Предметом курсовой работы являются общественные отношения, возникающие между работником и работодателем в сфере нормирования труда. В данной курсовой работе будут рассмотрены общие положения нормирования труда, типовые нормы труда, а также обеспечение нормальных условий работы для выполнения норм выработки. Теоретическую основу данной работы составляют научные труды, по современному правовому регулированию нормирования труда (О.А.Скачкова, Е.А.Исайчева, В.И.Шкатулла, И.В.Гейц, И:Я.Киселев, Л.М.Суетина, М.И.Петров, В.Г.Сойфер, А.А.Фатуев и др.) ГЛАВА 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ НОРМИРОВАНИЯ ТРУДА Государственная система нормирования труда Государственная система нормирования труда в РФ широко описана в методических рекомендациях Приказа министерства труда и социальной защиты РФ от 30 сентября 2013 г. № 504 «Об утверждении методических рекомендаций по разработке систем нормирования труда в государственных (муниципальных) учреждениях». Методические рекомендации по разработке систем нормирования труда в государственных (муниципальных) учреждениях (далее - Методические рекомендации) подготовлены в целях оказания методической помощи государственным и муниципальным учреждениям при разработке (определении) систем нормирования труда с учетом организационно- технических условий выполнения технологических (трудовых) процессов в учреждениях (используемое оборудование и материалы, технологии и методики выполнения работ, другие организационно-технические факторы, которые могут существенно повлиять на величину нормы труда). При разработке (определении) системы нормирования труда в государственном (муниципальном) учреждении (далее - учреждение) формируется комплекс решений, установленных в локальных нормативных актах учреждения или коллективном договоре, определяющий: применяющиеся в учреждении нормы труда по видам работ и рабочим местам при выполнении тех или иных видов работ (функций) (далее - нормы труда), а также методы и способы их установления; - порядок и условия введения норм труда применительно к конкретным производственным условиям, рабочему месту; - порядок и условия замены и пересмотра норм труда по мере совершенствования или внедрения новой техники, технологии и проведения организационных либо иных мероприятий, обеспечивающих рост производительности труда, а также в случае использования физически и морально устаревшего оборудования; Основными целями системы нормирования труда в учреждении являются: создание условий, необходимых для внедрения рациональных организационных, технологических и трудовых процессов, улучшения организации труда; обеспечение нормального уровня напряженности (интенсивности) труда при выполнении работ (оказании государственных (муниципальных) услуг); повышение эффективности обслуживания потребителей государственных (муниципальных) услуг. Состав и содержание работ по нормированию труда в учреждении определяются целями и задачами нормирования трудовых процессов работников учреждений в определенных организационно-технических условиях выполнения технологических (трудовых) процессов. Ответственность за состояние нормирования труда в учреждении несет работодатель. Организация работы, связанной с нормированием труда, включая проведение организационно-технических мероприятий, внедрение рациональных организационных, технологических и трудовых процессов, улучшение организации труда, должна осуществляться непосредственно руководителем учреждения. Разработка (определение) системы нормирования труда в учреждении должна осуществляться специалистами, обладающими необходимыми знаниями и умениями в сфере организации и нормирования труда. С учетом численности работников и специфики деятельности учреждения для выполнения работ, связанных с нормированием труда, рекомендуется создание в учреждении специализированного структурного подразделения (службы) по нормированию труда. При его отсутствии выполнение работ, связанных с нормированием труда, может быть возложено на структурное подразделение (работника), в ведении которого находятся вопросы кадрового обеспечения деятельности учреждения, организации труда и заработной платы. При разработке системы нормирования труда определяются нормы труда применительно к технологическим (трудовым) процессам и организационно-техническим условиям их выполнения в учреждении. В ходе анализа организационно-технических условий выполнения технологических (трудовых) процессов в учреждении рекомендуется учитывать используемые технологии, методики, стандарты выполнения работ (оказания услуг), параметры работы и обслуживания применяемого оборудования, условия труда на рабочих местах, формы организации труда, режимы труда и отдыха и другие параметры, в том числе регламентированные перерывы, характеристики выполняемых работ, рациональное разделение и кооперацию труда. При определении норм труда рекомендуется проводить анализ имеющихся типовых (межотраслевых, отраслевых, профессиональных и иных) норм труда, утвержденных федеральными органами исполнительной власти в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2002 г. № 804 «О правилах разработки и утверждения типовых норм труда» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 46, ст. 4583) (далее - типовые нормы труда), и соотнесение их с фактическими организационно-техническими условиями выполнения технологических (трудовых) процессов в учреждении. На основе типовых норм труда могут быть определены для применения в учреждении: нормы времени (затраты рабочего времени на выполнение единицы работы (функции) или оказание услуги одним или группой работников соответствующей квалификации); нормы обслуживания (количество объектов (рабочих мест, оборудования, площадей и т.п.), которые работник или группа работников соответствующей квалификации обязаны обслужить в течение единицы рабочего времени); нормы численности (установленная численность работников определенного профессионально-квалификационного состава, необходимая для выполнения конкретных производственных, управленческих функций или объемов работ).1 Нормы труда могут определяться на отдельный вид работ, взаимосвязанную группу работ (укрупненная норма труда) и законченный комплекс работ (комплексная норма труда). Степень укрупнения норм труда определяется конкретными условиями организации производства и труда. Нормы труда могут служить для установления нормированного задания (установленного объема работ, который работник или группа работников выполняет за рабочую смену или в иную единицу рабочего времени). Рекомендуемые методики определения нормы численности на основе типовых норм времени и типовых норм обслуживания, определения нормы обслуживания на основе типовых норм времени приведены в приложении 1 к Методическим рекомендациям. При определении норм труда в учреждении на основе типовых норм труда используются комплексно обоснованные нормы затрат труда, установленные для однородных работ, применительно к типовым технологическим (трудовым) процессам и типовым организационно- техническим условиям их выполнения в соответствующей отрасли экономики. При совпадении с ними организационно-технических условий выполнения технологических (трудовых) процессов в учреждении рекомендуется использовать типовые нормы труда. Аналогичное решение рекомендуется принимать, если имеющиеся различия организационно-технических условий выполнения технологических (трудовых) процессов не могут существенно повлиять на норму труда. Решение о значимости различий организационно-технических условий выполнения технологических (трудовых) процессов принимается с учетом мнения представительного органа работников. Комплексно обоснованные нормы затрат труда предусматривают прогрессивные режимы работы оборудования, рациональные приемы и методы труда, организацию и обслуживание рабочих мест, оптимальную занятость работников, максимальное использование возможностей рабочих мест, высокое качество продукции (работ, услуг), сохранение здоровья и работоспособности работников. При создании более прогрессивных организационно-технических условий выполнения технологических (трудовых) процессов или их несоответствии типовым нормам труда рекомендуется использовать типовые нормы труда в качестве базы при определении и обосновании норм труда путем их корректировки с учетом фактических организационно- технологических условий выполнения технологических (трудовых) процессов в учреждении. Примеры (алгоритмы) расчета норм труда путем коррекции типовых норм труда с учетом организационно-технологических условий выполнения технологических (трудовых) процессов в учреждении приведены в приложении 2 к Методическим рекомендациям. При планировании мер по повышению эффективности оказания государственных (муниципальных) услуг типовые нормы труда рекомендуется использовать в качестве эталона: для учреждений, в которых организационно-технические условия ниже уровня, на который рассчитаны типовые нормы; при исследовании затрат рабочего времени и анализе потерь рабочего времени. После принятия мер по изменению организационно-технических условий выполнения технологических (трудовых) процессов нормы труда в учреждении могут быть пересмотрены в установленном законодательством порядке. 16. При отсутствии типовых норм труда по отдельным видам работ и рабочим местам соответствующие нормы труда разрабатываются в учреждении с учетом рекомендаций организации, осуществляющей функции и полномочия учредителя, либо с привлечением соответствующих специалистов в установленном порядке. Содержанием работы по определению норм труда являются: анализ трудового процесса на основе стандарта оказания государственной (муниципальной) услуги, разделение его на части; выбор оптимального варианта технологии и организации труда, эффективных методов и приемов работы; проектирование режимов работы оборудования, приемов и методов труда, систем обслуживания рабочих мест, режимов труда и отдыха; определение норм труда в соответствии с особенностями технологического и трудового процессов, их внедрение и последующая корректировка по мере изменения организационно-технических условий выполнения технологических (трудовых) процессов. При проведении указанной работы рекомендуется ориентироваться на методические рекомендации для федеральных органов исполнительной власти по разработке типовых отраслевых норм труда, утвержденные приказом Минтруда России от 31 мая 2013 г. N 235, в части организации работы и проведения расчетов норм труда. При закупке в установленном порядке нового оборудования учреждениям рекомендуется проводить сравнительный расчет влияния на норму труда внедрения закупаемого оборудования. При этом рекомендуется предусмотреть сравнение характеристик закупаемого оборудования с характеристиками оборудования, использованного при разработке типовых норм труда (при отсутствии типовых норм труда - с оборудованием, применяемым в учреждении). Наряду с нормами труда, установленными в учреждении на неопределенный срок, для стабильных по организационно-техническим условиям выполнения технологических (трудовых) процессов, могут применяться временные и разовые нормы труда. Временные нормы труда устанавливаются на период освоения тех или иных работ при отсутствии утвержденных нормативных материалов для нормирования труда.Срок действия временных норм труда, определяемых учреждением, рекомендуется устанавливать не более 3 месяцев. Разовые нормы труда определяются работодателем на отдельные работы, носящие единичный характер (внеплановые, аварийные). В соответствии с Приказом «Об утверждении рекомендаций по разработке систем нормирования труда в государственных(муниципальных) учреждениях» № 504 от 30.09.2013 1.2 Система нормирования труда, определяемая работодателем В современных условиях адресность решения вопросов организации и нормирования труда перенесена на уровень предприятия. Часть 2 ст. 159 гл.22 Нормирования труда Трудового Кодекса РФ гарантирует применение системы нормирования труда на предприятии, определяемой работодателем с участием мнения выбранного профсоюзного органа или устанавливаемой коллективным договором. Система нормирования труда - это комплекс решений по организации и управлению процессом нормирования труда на предприятии (организации), включающий: -выбор методов и способов установления меры (нормы) труда для работников различных категорий и групп (рабочих, специалистов и других служащих) при выполнении ими тех или иных видов работ (функции); -определение порядка внедрения установленных норм труда применительно к конкретным производственным условиям, рабочему месту; -организацию аттестации, замены и пересмотра норм трудовых затрат на базе оценки уровня их напряженности, прогрессивности и других качественных показателей; -создание системы показателей (производительности труда, численности и других трудовых показателей), обеспечивающих управление нормированием труда, а также соответствующей документации (отчетной, статистической и прочей), необходимой при решении задач нормирования по предприятию в целом и его подразделениям (службам). Разработка и применение системы определяются масштабом и типом производства, текущими и перспективными задачами управления, целями хозяйственной деятельности предприятия (организации), а так же наличием и качеством нормативно-методического, информационного и кадрового обеспечения проблемы. Система управления нормированием труда на предприятии (организации) призвана способствовать: -созданию возможностей эффективного применения современной методологии нормирования труда всех категории работников; -использованию принципов оценки интенсивности труда и установлению на их основе норм равной напряженности; -достижению максимального охвата нормированием всех трудовых процессов персонала и обеспечению высокого качества устанавливаемых и внедряемых норм трудовых затрат; -минимизации сроков разработки и внедрения прогрессивных норм и нормативов по труду при обеспечении их высокого качества по основным показателям; -своевременному обеспечению информацией о нормах труда заинтересованных служб подготовки производства и управления. Следовательно, управление нормированием труда следует рассматривать как подсистему управления предприятием (организацией) в целом, совместную деятельность руководителей и специалистов соответствующих служб : Отдела труда и заработной платы, Отдела кадров, Отдела Главного технолога (металлурга) и многих других. В современных условиях возрастает роль нормирования труда, как элемента управления стабильностью развития предприятия любой организационно-правовой формы - государственного, казенного, малого, акционерного и др. Это объясняется повышением роли экономического фактора в складывающихся отношениях между работодателем и работником в процессе производства материальных благ (оказания услуг), получения прибылей и их распределения, а также усилением социальной направленности современного менеджмента. Работодатель как собственник средств производства (или части их) стремится извлечь максимальную прибыль с минимальными издержками, в том числе за счет установления минимальной численности персонала, рационального использования труда работника, минимальных затрат рабочего времени при обеспечении высокого качества товара (услуг). У работника, реализующего свои трудовые способности, повышается интерес в более эффективном использовании рабочего времени, и в то же время требования нормальных условий труда и оптимальной его напряженности, установленной на базе объективно рассчитанных норм труда. Таким образом, общие положения нормирования труда применимы как для государственной системы нормирования труда, что подтверждается рядом утвержденных нормативно-правовых актов, так и для системы нормирования труда, определяемой работодателем, несущий в себе комплекс решений по организации и управлению процессом нормирования труда.1 |