козлов (1). Общие положения нормирования труда
 Скачать 163.5 Kb.
|
|
ГЛАВА 2 ТИПОВЫЕ НОРМЫ ТРУДА 2.1 Отраслевые нормы труда Отраслевые (ведомственные, профессиональные) нормы предназначаются для нормирования труда на работах, выполняемых на предприятиях (в учреждениях, организациях) одной отрасли экономики. Типовые профессиональные, отраслевые и иные нормы труда утверждаются соответствующим федеральным органом исполнительной власти по согласованию с Министерством труда и социального развития Российской Федерации (в настоящее время – Минздравсоцразвития России). При этом типовые нормы труда утверждаются соответствующим федеральным органом исполнительной власти в соответствии с правилами подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти. Пересмотр типовых норм труда в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, осуществляется в порядке, установленном для их разработки и утверждения. С экономической стороны отраслевые нормы должны быть эффективны с точки зрения минимизации затрат труда, с психофизиологической - должны обеспечивать сохранение здоровья работников, с социальной стороны должны устанавливаться нормы, в выполнении которых заинтересованы работники, с технической стороны отраслевые нормы должны соответствовать уровню техники и технологии, организации производства и труда. Техническое обоснование учитывает выявление и анализ технических факторов, зависящих от производства, проектирование технологических режимов работы оборудования. Организационное обоснование предполагает, что при расчете отраслевых норм должны учитываться прогрессивные методы организации производства и труда. Экономическое обоснование предусматривает анализ влияния разрабатываемых отраслевых норм на производительность труда, качество и себестоимость продукции, и другие показатели производства. Психофизиологическое о боснование подразумевает выбор оптимального варианта трудового процесса, протекающего в благоприятных условиях с нормальной интенсивностью труда и рационального режима труда и отдыха в целях сохранения здоровья работающих, их высокой работоспособности и жизнедеятельности. 2.2 Межотраслевые нормы труда Межотраслевые нормы труда, это такие нормы труда, которые могут быть применены в связи со специфичностью трудовой отрасли. Межотраслевые нормы труда имеют унифицированный характер и разработаны с учетом однородных организационно-технических условий на предприятиях различных отраслей. Межотраслевые нормы труда регулируются законодательством РФ в зависимости от вида экономической деятельности. Приведем пример регулирования таких видов: Информационные технологии - Межотраслевые типовые нормы времени на работы по сервисному обслуживанию оборудования телемеханики, сопровождению и доработке программного обеспечения. Приказ Минздравсоцразвития России от 16.01.2006 № 22. Работы на лесозаготовках, в лесном хозяйстве, деревообработке и в производстве строительных материалов - Межотраслевые типовые нормы выработки на лесокультурные работы, выполняемые в равнинных условиях. Приказ Минздравсоцразвития России от 26.04.2006 № 317. Станочные работы - Межотраслевые укрупненные нормативы времени на работы, выполняемые на фрезерных станках (среднесерийное производство). Постановление Минтруда России от 12.02.2004 № 13. Станочные работы - Межотраслевые укрупненные нормативы времени на работы, выполняемые на отделочно-расточных станках (единичное и мелкосерийное производство). Постановление Минтруда России от 12.02.2004 № 14. Работы по ремонту оборудования и машин - Межотраслевые укрупненные нормативы времени на ремонт и восстановление деталей с использованием полимерно-композитных материалов. Постановление Минтруда России от 03.06.2003 № 32. Станочные работы - Межотраслевые укрупненные нормативы времени на работы, выполняемые на шлифовальных станках (Единичное и мелкосерийное производство). Постановление Минтруда России от 19.06.2002 № 43. Станочные работы - Межотраслевые укрупненные нормативы времени на работы, выполняемые на зубообрабатывающих станках (единичное и мелкосерийное производство). Постановление Минтруда России от 24.07.2002. № 51. Работы, выполняемые руководителями, специалистами и служащими - Межотраслевые нормативы численности работников службы охраны труда в организациях. Постановление Минтруда России от 22.01.2001 № 10. Станочные работы - Межотраслевые укрупненные нормативы времени на работы, выполняемые на сверлильных станках (Единичное и мелкосерийное производство). Постановление Минтруда России от 01.02.2001 № 13. Погрузочно-разгрузочные, транспортные и упаковочные работы - Межотраслевые нормы времени на погрузку, разгрузку вагонов, автотранспорта и складские работы. Постановление Минтруда России от 17.10.2000 № 76. Станочные работы - Межотраслевые укрупненные нормативы времени на работы, выполняемые на токарно-винторезных станках (Единичное и мелкосерийное производство) Постановление Минтруда России от 21.01.2000 № 6. Информационные технологии - Межотраслевые типовые нормы времени на работы по сервисному обслуживанию персональных электронно-вычислительных машин и организационной техники и сопровождению программных средств. Постановление Минтруда России от 23.07.1998 № 28. Работы, выполняемые руководителями, специалистами и служащими - Межотраслевые нормы времени на работы, выполняемые в библиотеках. Постановление Минтруда России от 03.02.1997 № 6 Работы, выполняемые в бытовом обслуживании населения и жилищно-коммунальном хозяйстве - Межотраслевые нормы времени и выработки на процессы полиграфического производства. Постановление Минтруда России от 22.07.1996 № 46. Геологоразведочные и буровые работы - Межотраслевые нормы времени на геофизические исследования в скважинах, пробуренных на нефть и газ. Работы, выполняемые руководителями, специалистами и служащими - Межотраслевые укрупненные нормативы времени на работы по бухгалтерскому учету и финансовой деятельности в бюджетных организациях. Постановление Минтруда России от 26.09.1995 № 56. Работы, выполняемые руководителями, специалистами и служащими - Межотраслевые нормативы численности работников служб охраны труда на предприятии. Постановление Минтруда России от 10.03.1995 № 13. Работы на лесозаготовках, в лесном хозяйстве, деревообработке и в производстве строительных материалов - Межотраслевые нормы выработки и времени на вывозку леса автомобилями-лесовозами. Постановление Минтруда России от 27.01.1995 № 5. Работы на лесозаготовках, в лесном хозяйстве, деревообработке и в производстве строительных материалов - Межотраслевые нормы выработки и времени на работы, выполняемые при проведении санитарных рубок и рубок ухода за лесом. Постановление Минтруда России от 19.09.1995 № 53. Погрузочно-разгрузочные, транспортные и упаковочные работы- Межотраслевые укрупненные нормы времени на ремонт тракторов (гусеничных, колесных) с тяговым усилием от 0,6 тс (6 кН) до 2 тс (20 кН). Постановление Минтруда России от 15.16.1995 № 32. Работы, выполняемые руководителями, специалистами и служащими- Межотраслевые укрупненные нормативы времени на работы по документационному обеспечению управления. Постановление Минтруда России от 25.11.1994 № 72. Работы, выполняемые руководителями, специалистами и служащими - Межотраслевые нормы времени на научные работы, выполняемые работниками библиотек. Постановление Минтруда России от 02.12.1994 № 74. Работы на лесозаготовках, в лесном хозяйстве, деревообработке и в производстве строительных материалов - Межотраслевые нормы выработки и времени на лесозаготовительные работы. Постановление Минтруда России от 19.12.1994 № 82. Работы, выполняемые руководителями, специалистами и служащими- Межотраслевые укрупненные нормы времени на работы с научно-технической документацией в архивах учреждений, организаций и предприятий. Постановление Минтруда России от 10.09.1993 № 153. Работы на лесозаготовках, в лесном хозяйстве, деревообработке и в производстве строительных материалов - Межотраслевые нормы выработки, времени и нормативы численности на подготовительные и вспомогательные работы в лесозаготовительном производстве. Постановление Минтруда России от 21.04.1993 № 90. Работы, выполняемые руководителями, специалистами и служащими- Межотраслевые укрупненные нормы времени на работы по бухгалтерскому учету для предприятий отраслей промышленности. Постановление Госкомтруда СССР от 19.06.1991 № 111. Работы, выполняемые руководителями, специалистами и служащими- Межотраслевые укрупненные нормативы времени на работы по комплектованию и учету кадров. Постановление Минтруда СССР от 14.11.1991 № 78. Работы, выполняемые руководителями, специалистами и служащими- Межотраслевые укрупненные нормативы времени на разработку конструкторской документации. Постановлением Минтруда СССР 14.11.1991 № 69. Работы, выполняемые руководителями, специалистами и служащими- Межотраслевые нормативы численности работников клубных учреждений. Постановление Минтруда СССР от 14.11.1991 № 77. Работы, выполняемые руководителями, специалистами и служащими- Межотраслевые нормативы численности руководителей, специалистов и служащих спортивных сооружений. Постановление Госкомтруда СССР от 11.02.1991 № 33. Работы на лесозаготовках, в лесном хозяйстве, деревообработке и в производстве строительных материалов- Межотраслевые нормы выработки (времени) на производство древесностружечных плит. Постановление Госкомтруда СССР от 18.04.1991 № 89. Погрузочно-разгрузочные, транспортные и упаковочные работы- Межотраслевые нормативы численности рабочих, занятых на вспомогательных работах в автотранспортных предприятиях. Постановление Госкомтруда СССР от 15.04.1991 № 87. Погрузочно-разгрузочные, транспортные и упаковочные работы- Межотраслевые нормативы численности руководителей, специалистов и служащих автотранспортных предприятий. Постановление Минтруда СССР от 14.11.1991 № 76. Работы, выполняемые руководителями, специалистами и служащими- Межотраслевые нормативы численности работников юридической службы на предприятиях отраслей промышленности. Постановление Госкомтруда СССР, Минюста СССР и Секретариата ВЦСПС от 10.07.1990 № 273/К-14-440/11-41. Работы по ремонту оборудования и машин- Межотраслевые укрупненные нормативы времени на работы по ремонту деревообрабатывающего оборудования (по видам ремонта). Постановление Госкомтруда СССР от 01.01.1990. Погрузочно-разгрузочные, транспортные и упаковочные работы- Межотраслевые укрупненные нормативы (нормы) времени на ремонт грузовых автомобилей марок ГАЗ, ЗИЛ, КАЗ, МАЗ, КамАЗ, КрАЗ в условиях автотранспортных предприятий. Постановление Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 10.10.1990 № 395/18-71. Станочные работы- Межотраслевые укрупненные нормативы времени на арматурные работы в производстве железобетонных изделий и конструкций. Постановление Госкомтруда СССР и секретариатом ВЦСПС от 17.04.1990 № 158/5-94. Станочные работы- Межотраслевые укрупненные нормативы времени на работы по ремонту резьбошлифовальных станков (по видам ремонта). Постановление Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 19.04.1990 № 162/5-105. Горные работы- Межотраслевые укрупненные нормативы времени на открытые горные работы предприятий горнодобывающей промышленности, бурение. Постановление Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 15.10.1990 № 404/18-94. Нормативы других производств и отраслей- Межотраслевые нормы выработки и времени на работы, выполняемые на плодоовощных базах. Постановление Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 06.04.1990 № 133/5-22. И другие межотраслевые типовые нормы. Исходя из этого, мы можем полагать, что отраслевые и межотраслевые нормы труда имеют огромное значение в нормировании труда и необходимы для эффективной трудовой деятельности в целом.1 ГЛАВА 3 ОБЕСПЕЧЕНИЕ НОРМАЛЬНЫХ УСЛОВИЙ РАБОТЫ ДЛЯ ВЫПОЛНЕНИЯ НОРМ ВЫРОБОТКИ 3.1.Права работодателя по замене и пересмотру норм труда На сегодняшний день позиция законодателя такова, что установление конкретных норм труда с учетом производственных мощностей организации, специфики производимых работ, целей деятельности и иных подобных обстоятельств является исключительной прерогативой работодателя (ч. 1 ст. 162 ТК РФ). Последний реализует свое право исключительно с учетом мнения представительного органа работника, коим в большинстве случаев выступает профсоюз, а при его отсутствии (например, при незначительной численности работников) такого рода функции может выполнять трудовой коллектив (например, решение об этом может быть принято на общем собрании коллектива). Работодатель в таких случаях перед принятием решения о введении новых норм труда (перемены или отмены имеющихся) направляет проект локального нормативного акта и обоснование по нему в выборный профсоюзный орган, представляющий интересы всех или большинства работников данной организации. Выборный профсоюзный орган не позднее 5 рабочих дней с момента получения проекта указанного локального нормативного акта направляет работодателю мотивированное мнение по проекту в письменной форме. В случае если мотивированное мнение выборного профсоюзного органа не содержит согласия с проектом локального нормативного акта либо содержит предложения по его совершенствованию, работодатель может согласиться с ним либо обязан в течение 3 дней после получения мотивированного мнения провести дополнительные консультации с выборным профсоюзным органом работников в целях достижения взаимоприемлемого решения. При недостижении согласия возникшие разногласия оформляются протоколом, после чего работодатель вправе принять локальный нормативный акт, содержащий нормы трудового права, который может быть обжалован в соответствующую государственную инспекцию труда или в суд, а выборный профсоюзный орган работников имеет право начать процедуру коллективного трудового спора в порядке, предусмотренном Трудовым кодексом РФ. Инициатором введения конкретных норм труда не обязательно должен быть кто-либо из названных субъектов, такого рода предпосылки могут исходить и от самого работника. Однако принять предложение работника по внедрению норм труда к дальнейшему развитию или нет - исключительное право работодателя. Достижение высокого уровня выработки продукции (оказания услуг) отдельными работниками за счет применения по их инициативе новых приемов труда и совершенствования рабочих мест не является основанием для пересмотра ранее установленных норм труда (ч. 3 ст. 160 ТК РФ). С ростом объема и трудоемкости производимых работ возникает необходимость расширения сферы нормирования труда работников с целью определения оптимальной численности различных их категорий. Превентируя намеченные законодателем цели, отмечена возможность пересмотра норм труда по мере совершенствования или внедрения новой техники, технологии и проведения организационных либо иных мероприятий, обеспечивающих рост производительности труда, а также в случае использования физически и морально устаревшего оборудования (ч. 2 ст. 160 ТК РФ). Процедура разработки и принятия норм труда технически последняя представляет пять сочлененных этапов, каждый из которых представляет комплекс мероприятий, обусловленных своими методиками, способами и средствами, вызванными особенностями данной стадии процедуры. Для разработки норм труда организуются и проводятся следующие мероприятия. 1. Подготовительные и организационно-методические работы. В ходе работ определяются цели и задачи разработки нормативных материалов для нормирования труда, уточняются виды норм, составляется техническое задание. Техническое задание разрабатывается организацией-исполнителем нормативно-исследовательской работы и утверждается организацией-заказчиком. Изучаются действующая технология, инструкции, положения, организационно-технические условия и методы выполнения работы на рабочих местах, подбираются паспорта оборудования, характеристики применяемых инструментов, приспособлений, сырья, материалов, режимов работы оборудования, содержание технологических и трудовых процессов; устанавливается возможность разработки нормативных материалов с применением нормативов времени, в том числе микроэлементных, использования электронно-вычислительных машин для проектирования рациональных трудовых процессов и расчета норм труда. Разрабатывается методическая программа проведения работ по разработке нормативного документа, отражающая следующие вопросы: - выбор предприятий (учреждений, организаций), их структурных подразделений, на основе организации производства и труда которых будут разрабатываться прогрессивные технологические (трудовые) процессы и рациональные организационно-технические условия их выполнения, предусматриваемые при проектировании норм затрат труда; - использование действующих нормативных материалов для нормирования труда, в том числе и микроэлементных нормативов; - определение факторов, влияющих на затраты времени при выполнении отдельных работ и обеспечивающих наибольшую точность нормативов и норм при наименьшей сложности и трудоемкости их разработки; - инструктаж работников, осуществляющих наблюдения и анализ затрат рабочего времени и проектирование норм и нормативов, использование для этой работы приборов, видеотехники, компьютерной техники, данных статистической, оперативной и другой отчетности; - проверку проекта нормативных материалов в производственных условиях; - оформление сборника нормативных материалов в целом. 2. Проведение изучения затрат рабочего времени на рабочих местах. Указанные работы включают: - осуществление подготовки к наблюдениям, выбираются исполнители, за работой которых будут вестись наблюдения, уточняется соответствие технологии, организации рабочего места и его обслуживания проектируемым; - проведение непосредственных замеров рабочего времени (хронометраж, фотографии рабочего времени, |