Статья 1. статья 2023. Правотворческая деятельность в условиях цифровизации общества
 Скачать 49.5 Kb.
|
|
ПРАВОТВОРЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В УСЛОВИЯХ ЦИФРОВИЗАЦИИ ОБЩЕСТВА На сегодняшний день мы живем в век высоких технологий, научно-технического прогресса и создания информационного общества. Все это нашло отражения в каждой сфере жизни общества и правотворческая деятельность законодателя не исключение. В законодательстве появляются некие технологические пробелы. Что это значит? Правовое регулирование отношений осуществляется не всегда с конкретными людьми, их могут заменить виртуальные или же цифровые личности, между которыми возникают цифровые отношения в виртуальном пространстве1. Также стоит отметить, что необходимо создание и применение робототехники в регулировании правоотношений, для того чтобы можно было идентифицировать отдельных личностей, для устранения правовых коллизий. К сожалению, законодательство не всегда успевает соответствовать нынешним реалиям жизни. Как минимум, законодательство не может отхватить все новые сферы и правоотношения в цифровом пространстве, так как они совершенствуются каждый день. В современном обществе перед государством стоит сложная задача, необходимо реализовать свою функцию-правотворчества, для предотвращения отставания правовых норм, которые регулируют общественные отношения. Демократическое общество – это основа государства. Цифровизация призвана, чтобы обеспечить беспрепятственное взаимодействие общества и государства, а именно своевременное правотворчество законодателя, которое будет соответствовать возникающим новым аспектам развития цифрового общества. Государство рассматривает цифровизацию, как главное и приоритетное направление для развития правовой политики. Чтобы достичь указанной задачи, каждый день рассматриваются и анализируются новые проявления цифровизации в общественных правоотношений. На сегодняшний день созданы различные государственные программы, такие как: Национальная программа «Цифровая экономика Российской Федерации», Государственная программа «Информационное общество»2. Кроме того, Указом Президента РФ от 09.05.2017 г. №203 утверждена Стратегия развития информационного общества в РФ на 2017-2030 годы, определяющая цели, задачи и меры по реализации внутренней и внешней политики Российской Федерации в сфере применения информационных и коммуникационных технологий, направленных на развитие информационного общества, формирование национальной цифровой экономики, обеспечение национальных интересов и реализацию стратегических национальных приоритетов3. Итак, чтобы провести указанные мероприятия, необходимо создать прочную законодательную основу, которая будет функционировать на постоянной основе. Таким образом, цифровизация общества и государства приводит к изменениям в процессах управления, в частности затрагивает процесс правотворчества, состоящий из таких стадий как: правотворческая инициатива; подготовка проекта нормативного правового акта; обсуждение и согласование проекта нормативного правового акта; принятие нормативного правового акта; опубликование и вступление в силу нормативного правового акта, результатом которых является принятие нового правового акта. Итак, приведенные выше стадии правотворчества, в соответствии с цифровизацией общества и государства, могут быть заменены или же упразднены следующим. Стадия обсуждения и согласования проекта нормативного правового акта, может быть усовершенствована через онлайн-форум в открытом доступе, т.е. члены государственной думы, могут через онлайн-форум обсуждать определенный законопроект. Обычные граждане, могут подключаться онлайн и наблюдать, как происходит обсуждение. На данном этапе процедура общественного обсуждения существует, проекты выкладываются на сайте https://regulation.gov.ru , каждый может разместить там свой комментарий. Все это делает процесс правотворчества более прозрачным и демократичным, ведь каждый желающий человек, может заочно в нем поучаствовать. Следующим нововведением может стать онлайн-доступ к действующему законодательству, к сожалению, в таких правовых системах как «Консультант +», «Гарант», нет доступа ко всему правовому массиву, а лишь за определенную плату или в определённое время. Вследствие этого, происходит «ущемление» прав граждан в получении доступа к законодательству и негативно сказывается в дальнейшем, когда гражданин в силу своей неосведомленности начинает бездумно обращаться в различные органы власти4. Цифровизация общества не обошла мимо и молодежь, ведь студенты, учащиеся в высших учебных заведениях тем или иным образом связаны с развитием научно-технического общества. Поэтому, законодатель придумал конкурс «Моя законодательная инициатива», в которой молодые люди, идущие в ногу со временем, могут принять участие в правотворчестве и предложить свой законопроект. Если в высшей инстанции его сочтут полезным и нужным, то примут к рассмотрению. Кроме того, результаты правотворчества законодателя отражаются не только в выпущенных сборниках, но и на официальном сайте. Все это значительно упрощает доступ к информации. А также соответствует юридическим принципам: законности, открытости, доступности и гласности. Стоит отметить, что сегодня набирают популярность социальные сети, в которых государственные органы выставляют свои принятые документы и размещают важные новости. Граждане, могут оставлять комментарии и получать разъяснения по возникающим вопросам. Данная связь очень важна между обществом и государством, что еще раз подтверждает демократичность политического режима. Цифровые технологии общества, позволят обеспечить порядок и систематизацию законодательства, выявить и устранить пробелы в нормах права. Но, к сожалению, могут возникать и негативные последствия цифровизации общества. Получив доступ к информации, человек становится подконтрольным субъектом всемирной паутины. Ведь, существуют такие люди, которые пытаются с плохими намерениями, завладеть чужой информацией и получив доступ к ней, он может сделать все что угодно. Таким образом, цифровые технологии общества имеют как положительные, так и отрицательные стороны. Государственным органам необходимо исследовать и учесть все риски, при предоставлении информации гражданам, чтобы она не попала в руки злоумышленникам. Искусственный интеллект очень полезен для человека, но в ограниченных рамках. Он может помочь и систематизировать законодательство, устранить пробелы, заменить недействующие нормативно-правовые акты, но он никогда не сможет заменить человека в правотворчестве. Человек – разумное существо, способное к анализу, логике и рассуждением, а также подведению итогов и выводов. Искусственному интеллекту, возможно, позволить решать простые задачи и выполнять однотипные действия, которые занимают много времени у законодателя (например, оформление документов)5. Процеженное исследование позволяет сделать следующие выводы. Оценив разные стороны цифровизация общества, можно отметить, что цифровизация правовой сферы, безусловно, оказывает положительное значение. Процесс правотворчества благодаря цифровым технологиям становится открытым и доступным, а главное соответствует демократическому государству. Также, цифровизация правотворчества сближает власть и общество, каждый желающий человек, может оказать свое непосредственное влияние на правотворческую деятельность государственных органов, причем не нарушая их работу. Положительной стороной является и то, что граждане могут получать информацию, не выходя из дома. Все что им нужно, это знать онлайн источник, на котором содержатся нормативно-правовые акты. Таким образом, первоначальная задача государства - создание безопасной информационной среды с достоверной информацией для граждан. Следующей важной задачей, является обеспечение-онлайн доступа граждан к правотворческой деятельности и нормативно-правовым актам. При решении всех проблем связанных с цифровизацией правотворчества, мы получим идеальное государство с усовершенствованной правовой системой. Поэтому все предложение выше нововведения могут составить практическую значимость для рассмотрения государственными органами в своей деятельности. Список использованной литературы Указ Президента РФ от 09.05.2017 N 203 "О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы" Бурлака, С. Н. Цифровизация правотворчества: тенденции развития / С. Н. Бурлака // Взаимодействие власти, бизнеса и общества в правотворческой деятельности : Материалы XIII Международной научно-практической конференции, Саратов, 02 июля 2020 года. – Саратов: Издательство "Саратовский источник", 2020. – С. 43-47. Любимов, Н. А. Правотворчество в Российской Федерации. Проблемы теории и практики / Н.А. Любимов. - М.: Издательство МГУ, 2014. - 160 c. Нестеренко, И. А. Правотворчество в Российской Федерации / И.А. Нестеренко. - М.: Юнити-Дана, Закон и право, 2016. - 272 c. Пашенцев, Д. А. Новации правотворчества в условиях цифровизации общественных отношений / Д. А. Пашенцев, Д. Р. Алимова // Государство и право. – 2019. – № 6. – С. 102-106. Рыбаков, О. Ю. Исследования по цифровизации правотворчества / О. Ю. Рыбаков // Вестник МГПУ. Серия: Юридические науки. – 2020. – № 1(37). – С. 104-110. Шувалов, И.И. Правотворчество в механизме управления обществом: необходимость комплексного исследования / И.И. Шувалов. - М.: Норма, 2017. - 639 c. 1 Рыбаков, О. Ю. Исследования по цифровизации правотворчества / О. Ю. Рыбаков // Вестник МГПУ. Серия: Юридические науки. – 2020. – № 1(37). – С. 104-110. 2 Нестеренко, И. А. Правотворчество в Российской Федерации / И.А. Нестеренко. - М.: Юнити-Дана, Закон и право, 2016. - 272 c. 3 Указ Президента РФ от 09.05.2017 N 203 "О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы" 4 Бурлака, С. Н. Цифровизация правотворчества: тенденции развития / С. Н. Бурлака // Взаимодействие власти, бизнеса и общества в правотворческой деятельности : Материалы XIII Международной научно-практической конференции, Саратов, 02 июля 2020 года. – Саратов: Издательство "Саратовский источник", 2020. – С. 43-47. 5 Любимов, Н. А. Правотворчество в Российской Федерации. Проблемы теории и практики / Н.А. Любимов. - М.: Издательство МГУ, 2014. - 160 c. |