Административное право. Отрасль, непосредственно связанная с вопросами государственного управления
 Скачать 8.21 Kb.
|
|
Административное право – отрасль, непосредственно связанная с вопросами государственного управления. Административное право можно определить как совокупность административно-правовых норм, регулирующих общественные отношения в сфере управленческой деятельности органов государственной администрации (в которую включаются исполнительные органы власти, а также иные государственные административные органы, не являющиеся формально исполнительными). Одни ученые придерживаются мнения, что дать определение предмета этой отрасли в принципе невозможно, и допускают подход к предмету с позиций отсечения от некоего общего массива отношений тех из них, которые не присущи административному праву. В административный сектор, указывает американский ученый Л.Фридмэн, включаются общественные отношения за пределами законодательной, судебной деятельности или деятельности Президента, губернаторов, мэров, органов, ведающих вопросами национальной безопасности. Французский ученый Г.Брэбан берет за основу предмета административного права государственное управление, но исключает из него те сферы, которые не являются объектом административно-правового регулирования, например предпринимательскую деятельность государственных корпораций, политическую деятельность. Поэтому предмет административного права можно определить как общественные отношения в сфере организации и деятельности исполнительных органов власти и иных органов государственной администрации в процессе реализации публичной власти. В этот процесс мы включаем и судебную, и квазисудебную деятельность, и нормотворчество. Таким образом, к числу основных общественных отношений, регулируемых административным правом, в зависимости от их содержания можно отнести следующие: ● управленческие отношения (связанные с позитивной управленческой деятельностью государственных органов); ● полицейские отношения (связанные с применением различными государственными органами мер административного принуждения); ● юстиционные отношения (связанные с рассмотрением публично-правовых споров); ● юрисдикционные отношения (связанные с рассмотрением дел об административных правонарушениях). Отношения, входящие в предмет административного права, можно определять в зависимости и от других критериев: ● отношения в экономической, административно-политической, социальнокультурной сферах (в зависимости от сферы общественных отношений); ● отношения между государственными органами или государственными органами и иными субъектами (по субъектному составу); ● отношения прямые (внешние) и косвенные (внутренние) (в зависимости от цели управленческой деятельности) и др. Система административного права показывает то, как организована отрасль, какие разделы, институты, подинституты она в себя включает, место этих институтов в общей системе административного права. Общая часть современного казахстанского административного права традиционно включает такие институты, как: ● субъекты административного права (граждане, организации, органы исполнительной власти, государственные служащие); ● формы и методы реализации публичной власти (акты, договоры и иные формы управленческих действий; убеждение, принуждение); ● ответственность по административному праву; ● административный процесс и административные процедуры; ● обеспечение законности в государственном управлении. Особенная часть казахстанского административного права включает такие институты, как: ● управление в сфере экономики (индустрия, торговля, энергетика, сельское хозяйство, транспорт и коммуникации, строительство); ● управление в административно-политической сфере (оборона, национальная безопасность, органы внутренних дел, юстиция, чрезвычайные ситуации); ● управление в социально-культурной сфере (образование, здравоохранение, культура, информация, спорт, туризм). |