полит режим. курсач Арина. Понятие формы государственного устройства 5 1понятие и виды форм государственного устройства 5

• Название: Понятие формы государственного устройства 5 1понятие и виды форм государственного устройства 5
• Анкор: полит режим
• Дата: 03.11.2022
• Размер: 136 Kb.
• Имя файла: курсач Арина.doc
• Тип: Документы; #769375

Оглавление

ВВЕДЕНИЕ 1

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ ФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УСТРОЙСТВА 5

1.1понятие и виды форм государственного устройства 5

1.2 Соотношение федерации и других форм государственного устройства 9

ГЛАВА 2. ВИДЫ ФЕДЕРАТИВНОГО УСТРОЙСТВА 18

2.1 основные подходы к классификации федерации 18

2.2 Особенности федеративного устройства России 20

Глава 3. Эволюция развития федеративного устройства на территории России 23

ЗаключениЕ 27

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность выбранной темы заключается в изучении федеративного государства, как качественно самостоятельной категории форм государственного устройства. С течением времени в теории государства сложились в области практического применения, получили теоретическое обоснование и законодательное закрепление и две основные формы государственного устройства, такие как: федерация и унитарное государство.

Степень разработанности данной работы представлена в трудах таких ученых как: борисов г.а., венгеров, а. Б., иванов б., чиркина м., морозова л. А., марченко м. Н., григорьева и.в.

В процессе развития форм государственного устройства и формирования государств возникло множество вопросов, многие из которых, до сих пор актуальны. Данные вопросы касаются суверенитета государства, разграничения предметов ведения федерации и субъектов. Вследствие этого и целесообразно выделение федерации как наиболее сложную форму государственного устройства. Концепция «федерация» и «федерализм» была особенно популярна в xx веке. Знаменитый французский общественный деятель ж.п.прудон даже предсказал, что двадцатый век станет веком федерализма. Этот прогноз в значительной степени оправдан, что подтверждается тем фактом, что федеративный тип государственного устройства зарекомендовал себя во многих странах современного мира. В настоящее время в мире насчитывается более 20 федеративных государств, в том числе высокоразвитые гиганты (сша) и небольшие промышленные страны (швейцария, австрия). Не без оснований целесообразно предположить, что ряды этих государств вскоре будут пополнены новыми федеративными государствами, поскольку две тенденции доминируют в развитии современного мира: интернационализация важнейших сфер жизни разных стран и народов, но с одной стороны, и децентрализация ― с другой.

Процессы экономической, а в некоторых случаях и социальной и политической интеграции охватывали целые регионы (создание нафта, вто). Децентралистские тенденции наблюдаются в большинстве унитарных государств запада (италия, франция, великобритания), что проявляется в передаче растущего спектра полномочий и функций местным органам власти, что позволяет местным органам власти принимать решения с целью преодоления проблем, оперативно реагировать на быстро меняющиеся условия жизни на местах, гибко и эффективно управлять социальными и политическими интересами.

Таким образом, федеративная форма государственной структуры востребована, поскольку она позволяет продуктивно объединить в себе две, казалось бы, противоположные тенденции. Современная гуманистическая мысль активно исследует феномен федерализма. Эти исследования оживают путем попыток ответить на глобальные вопросы. Как разделить власть так, чтобы администрация государства выражала интересы конкретного человека и гражданина? Какая государственная структура наиболее соответствует задачам гармоничного развития общества? Где лежит тонкая линия, за которой централизация власти приводит к снижению ее эффективности и удаленности от людей, а также к децентрализации до распада государства? В настоящее время многие вопросы современной теории федерализма спорны. Это связано с тем, что в настоящее время в мире существует множество федераций, а также уровни экономического развития, социальных отношений, основаны на разных исторических основаниях, существовавших до этого.

Цель данной работы заключается в раскрытии и изучении общих характеристик и особенностей, разновидностей федеративного государства.

Для достижения поставленной цели работы необходимо решить следующие задачи:

― изучить понятие и виды форм государственного устройства;

―рассмотреть соотношение федерации и других форм государственного устройства;

― изучить основные подходы к классификации федерации;

― раскрыть особенности федеративного устройства россии;

Объектом исследования – являются теоретические и практические аспекты функционирования государств с федеративной формой государственного устройства.

Предмет исследования ― федерация и ее разновидности.

В процессе написания работы были применены общенаучные методы исследования: метод наблюдения, системный анализ и синтез, метод описания и обобщения, типологизацию, теоретико-правовое прогнозирование.

Методология курсовой работы составляют: научные подходы, достижения научных школ современных ученых, труды теоретиков общей теории права.

Теоретической базой при написании работы являлась учебная литература в периодических изданиях, нормативные акты и законодательные документы, другая официально публикуемая информация.

Структура работы: исследовательская часть курсовой работы по представленной теме состоит из введения, двух глав, имеющих подразделы, заключения и списка использованных источников и литературы.

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ ФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УСТРОЙСТВА

1. понятие и виды форм государственного устройства

Правовой институт политического режима не терял своей актуальности на всех этапах развития юридической науки. Особое внимание данному понятию было уделено теорией государства и права, которая занимается изучением фундаментальных правовых категорий. Значимость понятия «политический режим» обусловлена тем, что в настоящее время имеет место разработка нового подхода к осмыслению указанного понятия. Более того, данное положение объяснятся тем, что политический режим всегда являлся обязательным и социально-значимым структурным элементом формы государства, оказывающим существенное влияние на теорию и практику¹.

Под политическим режимом целесообразно понимать совокупность методов средств осуществления политической власти на территории государства. Представляется, что понятие политического режима по праву является ключевым для формирования представлений относительно основных систем власти в мире и, основываясь на данном понятии можно судить о принципах организации политического устройства современного общества. Одним из видов политических режимов является тоталитарный политический режим. Рассмотрим понятие тоталитаризма более детально.

Понятие «тоталитаризм» и концепция «тоталитарных режимов» с 1990-х годов прочно вошли в научную среду нашей страны и, как следствие, получили закрепление в соответствующих научных трудах. Одновременно с этим, понимание данной концепции вызывает широкую дискуссию в научном мире. Так, многие исследователи высказываются против использования данного термина, рассматривая его через призму разновидности авторитаризма. Вторая группа исследователей акцентирует внимание на том, что в концепции тоталитаризма отсутствует объективная компонента, что не позволяет говорить о тоталитарном режиме, как о полноценном государственном режиме. Данные точки зрения имеют право на существование, но теоретически тоталитаризм обладает определенной самостоятельностью².

Известно, что все государственные режимы дифференцируются на демократические и антидемократические режимы, а основным критерием классификации в данном случае будет выступать демократизм форм и методов осуществления государственной власти. Тоталитарный режим является ярким представителем антидемократических режимов, что обусловлено его сутью и основными признаками. Под тоталитаризмом понимают крайнюю форму возвышения тенденции к унификации, централизации и одностороннему регламентированию общественной, духовной и политической жизни. К тоталитарным политическим системам относят такие системы, в которых имеет место полная централизация контроля. Как справедливо отмечается в научной литературе «в тоталитарных государствах политические партии уничтожены или существуют в рамках одной партии, а конфликт между классами прикрыт органическим единством в государстве»³. Стоит отметить, что при тоталитаризме государство не только осуществляет контроль над всеми сферами общественной жизни, но и полностью ликвидирует какие-либо права и свободы граждан, применяет репрессивные меры в отношении оппозиции и инакомыслящих субъектов.

Особенности тоталитарного государства состоят в том, что в таком государстве все общественные силы работают над достижением общественной задачи, точная формулировка которой нередко отсутствует. Как правило, это «всеобщее благосостояние» или «социальная цель», достижение которых оправдывает подавление индивида, его воли, прав и свобод. Очевидно, что в общем механизме достижения конечной цели, любой человек рассматривается через призму структурного элемента и средства для достижения цели.

Также в качестве особенности тоталитарного государства, как уже отмечалось ранее, выступает подавление индивидуальности и оппозиции. На этом фоне у людей сознательно формируется стремление не выделяться из общей массы. Во многом это предопределено тем, что в государстве создается образ врага, против которого направлена общественная идеология, и каждый из членов общества, что представляется вполне естественным, находится в боязни оказаться таким врагом⁴.

В отличие от демократических государств, в котором идеалом признается человек, который имеет права и свободы, идеалом человека в тоталитарном государстве является человек преданный, готовый на любые жертвы ради достижения общей цели и, как следствие, исполнительный. Одновременно с этим, особое внимание уделяется налаживанию и поддержанию взаимосвязей между правящей верхушкой и народом, что необходимо для оптимизации и усиления контроля над населением страны.

Несмотря на тот факт, что тоталитаризм рассматривается как подвид авторитаризма, данные политико-правовые режимы имеют существенные различия. Так, тоталитарная система сознательно уничтожает горизонтальные связи между индивидами, не допуская, тем самым, каких-либо автономных общественных образований или объединений, регулируя все сферы жизни. В свою очередь, авторитарная власть допускает определенные автономии общественных единиц внутри системы, что и отличает данные модели друг от друга. Также рассматривая особенности государственного устройства тоталитарного государства нельзя не отметить тот факт, что тоталитарная система требует активной демонстрации гражданами их преданности партии. Одновременно с этим, в государстве говорится о наличии народной воли, хотя ее выражение в практической деятельности на фоне таких условий едва ли представляется возможным.

Обращает на себя внимание тот факт, что в тоталитарном государстве политическая власть не занимает в государстве центральное место. Во многом это обусловлено тем, что в таком государстве наблюдается идентификация партии и государства, что порождает фактическую диктатуру партии над государством. На все государственные посты назначаются члены партии, а партийные и государственные посты нередко являются тождественными понятиями. Как следствие, в одних руках будет сосредотачиваться контроль над всеми ветвями власти и партией. Впоследствии осуществляется партийный контроль над всеми органами государственной власти, их структурой и видами деятельности.⁵ Таким образом, партия и государство в стране отождествляются. Стоит отметить, что в коммунистическом варианте тоталитарного государства и вовсе подчеркивается идея отмирания государства и его замена партией.

В связи с тем, что власть пронизывает все сферы общественной жизни, в таком государстве наблюдается тотальная политизация, а также существенное разрастание управленческого аппарата. Как следствие, усложняется система бюрократии, активно применяются командно-административные методы управления, вытесняя рыночные механизмы, ограничивается или устраняется частная собственность. Представляется вполне естественным, что все виды общественной деятельности в данном случае осуществляются исключительно с точки зрения удовлетворения нужд партии. Нередко власть скрывает истинный посыл такой модели, создавая фикцию выборов и народовластия.

Одновременно с этим, на практике всегда проявляются факторы, которые активно способствуют разрушению данного режима. Как правило, это свобода воли, национальная культура, планомерное просвещение людей из сторонних источников. В связи с этим, тоталитарный режим рано или поздно оказывается в тупике, после чего либо полностью изживает себя, либо трансформируется в демократический или авторитарный режим.

1.2 Соотношение федерации и других форм государственного устройства

На современном этапе развития выделяют шесть основных признаков тоталитаризма. Так, первым признаком является тот факт, что в данном случае имеет место полная монополизация власти политическим лидером. В его руках объединены исполнительная и законодательная ветвь власти, а судебная ветвь власти едва ли обладает самостоятельностью и независимостью. Более того, политик, который стоит во главе тоталитарного государства, рассматривается через призму спасителя своего народа, что нередко сопровождается излишними разрушениями и репрессиями⁶.

Вторым признаком тоталитарного режима является стремление к устранению многопартийности, а также к установлению господства одной политической партии. Представляется, что во многом это обусловлено тем, что именно однопартийная система позволяет создать, а также внедрить в массы единую идеологию, которая будет защищать интересы правящего режима и доносить ее в массы. Очевидно, что в таких условиях физически не может существовать оппозиция, а информационное обеспечение населения имеет централизованный характер. Это порождает информационную монополию и захват сознания людей, при котором они начинают верить, что принимают участие в политической жизни государства.

В качестве третьего признака тоталитарного режима выступает создание широких общественных и политических движений, которые обеспечивают социальную поддержку. Данные движения способствуют внедрению в сознание людей тоталитарных идей, а также оптимизируют контроль над проявлениями общественной жизни и формируют положительное отношение масс к данному режиму. Отметим, что деятельность указанных движений нагнетает атмосферу подозрительности, в связи с чем, многие предпочитают угодничество режиму. Одновременно с этим, массовость общественно-политических движений будет придавать рассматриваемому режиму иллюзию демократии и народовластия, что, в свою очередь, порождает устойчивость его функционирования⁷.

Четвертым признаком тоталитаризма является своеобразный террор, который исходит со стороны государства и используется в целях обеспечения лояльности населения к существующему режиму. Данный террор и пропаганда, которая всегда имеет место в таком государстве, порождает насилие, которое вызывает у населения страх и неуверенность. Каждый человек, как и все население в целом испытают чувство незащищенности перед государством, что обеспечивает правящей партии покорность людей и отсутствие воли.

Пятый признак тоталитарного государства состоит в стремлении создать экономическую систему, которая будет находиться под абсолютным контролем со стороны государства. Очевидно, что стремление данного рода вызвано тем, что в данном случае правящая партия получает доступ ко всем финансовым ресурсам, необходимым ей в целях практической реализации определенных волевых решений, а также для максимального повышения зависимости людей от государственного аппарата. Кроме того, в указанной ситуации полностью нивелируются субъекты хозяйственной и экономической жизни, которые не согласны с требованиями правящей партии.

И, наконец, шестым, заключительным признаком тоталитаризма является распространение одной идеологии, которая признается верной и состоит из псевдонаучных теорий и мифов. В данных учениях подчеркивается особая роль правящей элиты и ее исключительность, что не соответствует объективной действительности⁸.

Таким образом, под тоталитарным государством стоит понимать государство с тоталитарным политическим режимом, который предусматривает абсолютный контроль над всеми сферами политической, общественной и духовной жизни. В качестве основных признаков тоталитаризма выступает террор, распространение идеологии, особая экономическая система, которая находится под контролем государства и другие. Примером тоталитарных государств является Германия в период правления Адольфа Гитлера и Италия при Бенито Муссолини. На современном этапе развития тоталитаризм имеет место на территории Северной Кореи.

Сравнивая идеологии различных государств, можно выявить, что при тоталитаризме всегда имеет место политическая идеология, которая направлена на достижение общей цели. Такими целями может являться «построение коммунизма» или, например, всеобщее благо. Отмечают, что достижение данной цели представляется возможным только посредством мирового господства, например, на фоне распространения коммунизма во всем мире. Что касается Германии, то идеология в данном случае основывалась на расовой теории, при которой одна раса является главной над второстепенной расой. Также как уже отмечалось ранее, важным образом в тоталитарной идеологии является образ врага, а под предлогом борьбы с данным врагом поощряется такое поведения, как недоверие, доносительство, агрессия власти.

В соответствии с наиболее распространенной тоталитарной идеологией, государством охватываются все стороны жизни общества и граждан. В связи с этим, классовая борьба и индивидуализм заменяются солидарностью, что порождает появление различных организационных партий. Также при тоталитаризме отрицается самостоятельная ценность личности, а также значимость прав и законных интересов каждого человека. Индивид не имеет какого-либо самостоятельного значения для государства, но государство, равно как и его интересы должны стоять для каждого человека на первом месте.

Что касается внешних и внутренних врагов, то при тоталитаризме характерны достаточно жесткие методы борьбы с ними. В качестве примера можно привести организацию СС, которая уничтожала людей по расовым, политическим и иным признакам. Уничтожение людей осуществлялась в так называемых лагерях смерти, куда направлялись подозреваемые в оппозиции. Известно, что два лагеря смерти, подведомственные СС были предназначены для уничтожения людей и еще два были приспособлены для массовых убийств⁹.

Возвращаясь к значению идеологии при тоталитаризме, стоит отметить, что ее постулаты также основываются на том, что общая польза намного выше пользы личности, в связи с чем, первичным образованием является коллектив. Можно констатировать, что при тоталитаризме правящая элита особый акцент делает на активность масс. Более того, с помощью достаточно разветвленной сети социальных и воспитательных учреждений партийное государство стремится изменить суть человека, повысить его дисциплинированность.

От нацистской идеологии тоталитарная идеология отличается тем, что в первом случае еще признается институт частной собственности, в то время как во втором случае частная собственность, предпринимательство и государство в целом не являются допустимыми. Однако в обоих случаях обоснование легитимности и законности власти являются достаточно динамичными. Так, одни лозунги сменяются другими и находятся в прямой зависимости от интересов правящей партии в тот или иной период времени.

Кроме того, в рамках тоталитарной идеологии неравенство и социальная иерархия расцениваются как естественные явления. На вершине иерархии располагается государство или партия в связи с чем, утверждается, что народ нуждается в руководстве и способен на какие-либо достижения только под предводительством партии. Впоследствии это приводит к культу личности, который весьма характерен для тоталитаризма. Возвращаясь к анализу стран, где такой режим имел место быть, стоит отметить культ Гитлера или культ главы Северной Кореи.¹⁰ Так, немецкая пропаганда пыталась убедить население страны в том, что фюрер является сверхчеловеком, идолом, отдавшим себя служению нации и, как следствие, достойным абсолютного поклонения. Представляется вполне естественным, что культ личности в данном случае формируется умышленно и рассчитан на слабые стороны психики человека, что позволяет одному человеку и правящей партии манипулировать населением целого государства.

В тоталитарном государстве население не лишено нравственных побуждений полностью, однако репрессивные меры, которые применяются к инакомыслящим людям, подавляют любые проявления сознательности граждан. Можно констатировать, что в рамках тоталитарного государства идеология будет играть одну из самых главных ролей, заменяя, тем самым, собственные мысли и чувства людей.

Как уже отмечалось ранее, для тоталитарного режима характерно стремление к абсолютному контролю над всеми проявлениями личной и общественной жизни. Представляется, что достижение данной цели требует наличие разветвленного механизма тоталитарной диктатуры. В частности, в данном механизме должен иметь место аппарат организационного воздействия, а также аппарат пропаганды и идеологии.¹¹ Очевидно, что данные структурные элементы составляют особенности устройства политических институтов в связи с чем, их стоит подвергнуть более детальному анализу. Например, аппарат террора необходим для подавления, а также физического уничтожения всех возможных и фактических противников тоталитарного режима. В связи с этим формируются концентрационные лагеря и организации, которые наделяются функциями правоохранительных органов. Так, в Германии периода расцвета тоталитарного режима таким органом был СС. Данные организации достаточно многочисленны и включают в себя множество агентов. Например, к марту 1945 года численность агентов СС составляет более 800 тысяч человек, а в ведении организации находились лагеря смерти и концентрационные лагеря. Впоследствии к СС примкнули службы разведки¹².

Такие службы занимаются контрразведкой, внешней разведкой, заведует системой лагерей, проверяют агентов и население. В случае выявления противников их уничтожение осуществляется через систему концлагерей или с помощью органов юстиции. Как правило, выявленным «противникам» режима предъявляются такие обвинения в измене родине или саботаже. Наказание назначается по упрощенным механизмам, которые едва ли можно оценить в качестве правосудных слушаний, а обвиняемое лицо лишается права на защиту.

Из исторического анализа тоталитарных режимов следует, что такие дела нередко фальсифицируются и постепенно количество лиц, в отношении которых применяются репрессивные меры, растет. Очевидно, что институт законности и права заменяется бюрократическим усмотрением, а на этом фоне широкое распространение получает доносительство.

Что касается аппарата организационного воздействия как второго элемента политического устройства тоталитарного государства, стоит отметить, что его назначение состоит в осуществлении контроля над всеми формами общественной деятельности.¹³ Система данного аппарата представлена организациями, которые осуществляют мобилизацию населения на выполнение директив, изданных правящей партией и помогают аппарату террора осуществлять контрольно-надзорные функции в практической деятельности. Руководство аппарата организационного воздействия нередко осуществляется членами партии. В связи с этим, государственные, партийные и общественные организации являются единым целым, что порождает как давление по партийной линии, так и последующее давление по государственной и общественной линии соответственно¹⁴.

Все аппараты тоталитарного государства возглавляются непосредственно руководящей партией. Как следует из особенностей их устройства, все они выстраиваются по принципу крайнего централизма, при котором имеет место партийное назначение должностных лиц, а также беспрекословное подчинение руководству. Формирование организаций по такому принципу позволяет рассматривать их как оптимальный инструмент для массового воздействия. Таким образом, центральное руководство партией осуществляется ее вождем, а низшие звенья призваны осуществлять контроль над массами, продвигать идеологию, применять карательные меры. Нередко формируются организации, которые считаются правящими партиями, осуществляющими контроль над союзами или организациями. Например, правящие партии усматривают необходимость в контроле над союзами студентов или врачей, так как в отсутствие контроля данные группы могут проявлять противостояние общей идеологии. Особое внимание уделяется союзам молодежи, так как через данные союзы молодому поколению активно прививается идеологические принципы, акцентируется внимание на их военной подготовке. Примером такого союза выступает «гитлерюгенд» - молодежная организация НСДАП. В данной организации уделяли внимание развитию молодежи, на фоне которого активно продвигали пропагандистские передачи. Кроме обычных спортивных занятий или занятий искусством в предмет изучения юношей входили расовая теория, биография Гитлера, изучение стран с фашистским режимом. После 1945 года данная организация была запрещена при очищении Германии от нацистской идеологии (денацификации)¹⁵.

Также в рамках анализа политических институтов тоталитарного режима стоит повторно акцентировать внимание на том, что особое место в данном случае будет отводиться пропаганде, так как одних репрессивных мер не всегда достаточно в практической деятельности. В связи с этим, пропаганда призвана убедить людей в том, что цели государства являются их общими целями, а их достижение является объективной необходимостью для каждого человека. С содержательной точки зрения пропаганда затрагивает не только нравственность и чувства людей, но и стремится обратить это в область фактов, для чего создаются различного рода псевдонаучные теории. Критика таких теорий и ее постулатов не допускается, а все источники информации распространяют только пропагандистские изречения, так как свобода СМИ в таких странах отсутствует. Примечательным является тот факт, что взгляды, вступающие в противоречие с официальной идеологией, запрещены даже в научной литературе, например, в трудах по экономике и праву, что существенно снижает качество и объективность получаемых знаний. В качестве примера искаженного научного знания может выступать Северная Корея, на территории которой пропагандистские комиксы о США являются обязательными для изучения в средней школе¹⁶.

ГЛАВА 2. ВИДЫ ФЕДЕРАТИВНОГО УСТРОЙСТВА

2.1 основные подходы к классификации федерации

Для того, чтобы выявить основные причины, необходимо провести исторический экскурс его появления и развития. Так, полагаем, что в качестве первой исторической формы тоталитарного государства выступало Царство Третьей династии Ура, которое существовало в древней Месопотамии четыре тысячи лет назад. Данное государственное образование относят к тоталитарному государству в связи с тем, что на его территории наблюдалось тотальное огосударствление всех существующих ремесел, а также государственная монополия на внешнюю часть земли, национализация земель. Трудовая деятельность в государстве осуществлялась рабами, контроль над которыми осуществляли многочисленные чиновники. Правил страной царь.

Также государством, обладающим признаками называют философскую школу легизм в Китае. В соответствии с ее постулатами, в стране должна быть установлена жесткая цензура, а все инакомыслящие подвергались преследованию. Поощрялись военные действия и занятия сельским хозяйством, иные виды деятельности находились под строжайшим запретом. Данные идеи существовали в Китае в ΙV до нашей эры. В результате распространения данной идеологии Китай стал жесткой и агрессивной военной машиной, применяющей широкую совокупность репрессивных мер. Более поздним примером проявления тоталитаризма является иезуитское государство в Парагвае ΧVΙΙΙ века, которое выстраивало общественную жизнь на коммунистических началах, в связи с чем, в юридической литературе такой строй характеризуется как тоталитарный¹⁷.

Что касается современного периода, стоит отметить, что понятие «тоталитаризм» впервые появляется в 1923 году и используется в целях оценки режима Муссолини. Впоследствии данный термин входит в оборот жителей фашистской Италии, а также научных экспертов и деятелей. Окончательное формирование данного понятия прослеживается в 1931 году, так как в данный период тоталитаризм определяют в качестве государственной идеологии, обладающей решающим влиянием на граждан, при котором все аспекты жизни граждан подчинены государству. После того, как к власти приходит Гитлер, понятие тоталитаризма используется в целях описания режимов Германии и Италии, однако если его сторонники рассматривали его в положительном ключе, то противники – в отрицательном.

Очевидно, что становление тоталитаризма не являлось случайностью, а влияние на данный процесс оказали сразу несколько факторов. Во-первых, это появление монополий, срастающихся с государством. Во-вторых, это культ государства, который имел место в обществе, активное распространение таких взглядов. Кроме того, это плановое повышение уровня рационализма, равно как появление возможностей для манипулирования общественным сознанием. В свою очередь, к основным причинам тоталитаризма можно отнести широкую совокупность причин, которые дифференцируются на материальные причины, материальные причины и причины социально-экономические. Например, к социально-экономическим причинам стоит отнести слабое развитие экономики и социальной структуры, что неизбежно порождает тоталитаризм. Также стоит рассмотреть материальные причины, которые находят свое выражение в том, что низкий материальный уровень населения также выступает в качестве одной из основных причин возникновения тоталитаризма. И, наконец, политические причины состоят в том, что развитие рынка едва ли представляется возможным без государственного вмешательства, что порождает возникновение достаточно мощного государственного аппарата, контролирующего все преобразования и процессы в экономике страны.

Таким образом, сегодня выделяют несколько причин возникновения тоталитаризма, однако роль в данном случае играет не только причины, но и предпосылки для его возникновения.

2.2 Особенности федеративного устройства России

На современном этапе развития выделяют три основные разновидности тоталитарного режима. В частности, это коммунистический режим, фашизм и религиозный тоталитаризм. Рассматривая данные виды более детально, стоит отметить, что в наибольшей степени особенности тоталитаризма проявляет коммунистический режим, подразумевающий абсолютную власть, ликвидацию частной собственности и иные процессы, приводящие к тотальному контролю над общественной жизнью. Одновременно с этим, коммунизм характеризуется и наличием общечеловеческих ценностей, а ярким примером является СССР, где несмотря на коммунистический режим отмечали общее повышение уровня образования, науки и культуры. Кроме того, снизилась преступность, однако во многом это объясняется мерами репрессивного характера.

Второй вид тоталитарного режима - фашизм. К числу особенностей этого вида тоталитарного режима можно отнести тот факт, что он основан на идеях расизма, суть которых состоит в том, есть высшие расы, а иные расы должны войти в состав элитарных масс для обслуживания высшей расы. Кроме того, для фашизма характерна крайняя степень агрессивности, стремление захватить территории других государств¹⁸.

При фашизме государство устанавливает контроль над всеми аспектами личной и общественной жизни, конституционные права и свободы граждан или полностью умаляются или минимизируются. В противовес правам индивида ставятся государственные ценности.

В завершении стоит рассмотреть исламский фундаментализм, который наибольшее распространение получил во второй половине прошлого века. Его основной характерной чертой является политическая концепция ислама, суть которой состоит в призыве к созданию исламских государств. При изучении данного вида тоталитаризма можно выделить умеренное и радикальное крыло исламского тоталитаризма. Как показывает практика, радикальный исламский тоталитаризм сегодня преобразовывается в терроризм, что породило ситуацию, при которой многие страны стали проводить антитеррористическую политику, что представляется вполне естественным.

Тоталитарное государство обладает как рядом преимуществ, так и рядом недостатков, причем данные недостатки видятся достаточно серьезными и не могут рассматриваться в положительном ключе. Рассматривая преимущества тоталитарного режима отметим, что для тоталитарного государства всегда характерна военная мощь и надежность, что оказывает благоприятное влияние на ведение внешней политики. Во-вторых, это независимость от социальных институтов и общественного мнения, что оптимизирует процесс принятия как политических, так и управленческих решений. В-третьих, это наличие в таком государстве возможности для быстрой мобилизации военных сил. Кроме того, стоит отметить такие преимущества, как рост экономики, контроль цен, точный срок и установленный размер заработных плат. Особое внимание в государстве с тоталитарным политическим режимом уделяется государственным традициям и праздникам, народным героям в связи с чем, граждане таких государств являются патриотами¹⁹. Одновременно с этим, тоталитарное государство не лишено нескольких недостатков. В частности, это чрезмерный бюрократизм, закрытость страны от внешних рынков, необходимость тщательного контроля над всеми сферами жизни и населением. Более того, у населения достаточно быстро снижается мотивация к труду, так как фиксированная заработная плата выплачивается как опытным специалистам, так и новичкам в профессиональной области. Также стоит отметить тот факт, что такие государства много тратят на военные нужды в то время как социальные и иные сферы остаются без финансирования.²⁰ Некая закрытость данных стран не позволяет населению оценить свой уровень жизни, познакомиться с укладом и традициями, лишены возможности узнать основные мировые события, так как средства массовой информации не распространяют никакую информацию. Трудно оценить принижение конституционных прав и свобод граждан, что не характерно для стран с демократическими режимами, а также силовые методы, агрессия и репрессии. Человек лишен возможности высказать свое недовольство теми или иными политическими решениями, что также является весомым недостатком тоталитарного государства.

Таким образом, тоталитарное государство является одним из наиболее специфических моделей государства, которая имеет преимущества и некоторые недостатки. Представляется, что недостатков намного больше в связи с чем, оценить такой режим с положительной точки зрения весьма затруднительно.

Глава 3. Эволюция развития федеративного устройства на территории России

Федеративных государств в мире меньшинство, не более 26. Однако их число растет, некоторые государства (Италия, Испания и т.д.) находятся на стадии перехода от унитарных к федеративным. Причина очевидна: федеративные государства в силу децентрализации и деконцентрации государственной власти становятся более демократичными.

При этом следует отметить, что в мировой практике отсутствует сколь–нибудь четкий набор факторов, определяющий тип политико-территориального устройства того или иного государства. Как правило, это набор субъективных, исторически сложившихся факторов и событий. Не является исключением в этом ряду и Россия.

Российская империя в силу набора объективных и субъективных причин, несмотря на огромную территорию, полинациональный состав и многоконфессиональность, сформировалось как жестоко централизованное государство. Однако неудачный для России исход первой мировой войны, три сокрушительные социальные революции поставили ее на грань распада. Большевики нашли единственно возможный, с их точки зрения, способ сохранить целостность государства – через спекуляцию на национальных чувствах угнетаемых царизмом народов, т.е. через гипертрофирование принципа самоопределения наций.

В итоге на развалинах Российской империи образовался ряд самостоятельных государств – БССЗ, УССР, Бухарская и Хорезмская Народные Республики, Польша и Финляндия. А на территории центральной России сформировалось уникальное по своей организации государство – Российская Социалистическая Федеративная Советская Республика. Уникальность изначального федеративного устройства России состояла в том, что это была федерализация «сверху», осуществляемая по указанию центральной власти, путем так называемой автономизации. В итоге в составе РСФСР были сформированы шесть типов государствоподобных образований: автономные республики, автономные области, национальные (позже - автономные) округа, трудовые коммуны (например, немецкая Трудовая коммуна, преобразованная в 1923 г. В АССР немцев Поволжья), края и области. Из всего перечня образований только автономные республики могли претендовать на статус субъектов Федерации, поскольку имели право на принятие собственной конституции и автономное законодательство. Остальные территории страны находились в административном подчинении центру, т.е. в положении административно-территориальных единиц, присущих унитарному государству. Тем не менее, все государство в целом получило название федеративного. Такая асимметрия могла существовать только в условиях жесткой административной, организационной и политической централизации.

Потом, когда в период так называемой перестройки началось бурное преобразование территориального устройства страны (республики были объявлены суверенными государствами в составе РФ, большинство автономных областей (за исключением Еврейской) были также преобразованы в республики, Чукотский автономный округ вышел из состава Магаданской области, были образованы города федерального значения – Москва и Санкт-Петербург, остальные 9 автономных округов, области и края потребовали равноправного статуса субъектов Федерации), был заключен Федеративный договор (точнее три договора) согласно которому каждая из групп субъектов Федерации (суверенные республики; области, края, города федерального значения; автономные округа) получала свою систему взаимоотношений с центральной властью.

Различия в этих отношениях были минимальные. Пожалуй, наиболее существенным отличием было признание со стороны центральной власти республик суверенными государствами в составе Российской Федерации. Это была вынужденная акция, предотвратившая возможный распад Российской Федерации, наметившийся вслед за распадом СССР, произошедшим в декабре 1991г. Однако кризис федеративных отношений миновал, а Федеративный договор, согласно второму разделу Конституции, формально продолжает действовать (во всяком случае, ни одна из сторон не уведомила другую сторону о расторжении заключенного между ними договора).

Одной из проблем государственного устройства, доставшихся Российской Федерации от РСФСР, является наличие автономных округов, входящих в состав края или области. Складывается парадоксальная ситуация, когда один равноправный субъект Федерации входит в состав другого равноправного субъекта. Эта проблема постепенно разрешается посредством объединения нескольких субъектов Федерации в один субъект в соответствии с положениями Федерального конституционного закона «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации», от 17 декабря 2001г. Так с 1 декабря 2005г. В результате объединения Пермской области и входящего в ее состав Коми-Пермяцкого автономного округа образован новый субъект РФ – Пермский край. С 1 января 2007г. В составе РФ образован новый субъект в результате объединения Красноярского края и входящих в его состав Таймырского (Долгано-Ненецкого) и Эвенкийского автономных округов с присвоением новому субъекту наименования – Красноярский край (Федеральный Конституционный Закон №6 – ФКЗ, от 14.10.2005г.). С 1 июля 2007г. В результате объединения Камчатской области и входящего в его состав Камчатского края образован новый субъект РФ – Камчатский край. С 1 января 2008г. В составе РФ образован новый субъект в результате объединения Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа с присвоением новому субъекту наименования – Иркутская область (Федеральный Конституционный Закон №6-ФКЗ , от 13.12.2006). С 1 марта 2008г. В результате объединения Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа образован новый субъект РФ – Забайкальский край.3 В ст.65 Конституции внесены соответствующие изменения и дополнения.

Как видно из вышесказанного развитие Федеративного государственного устройства Российской Федерации началось после Октябрьской революции 1917 года (образование РСФСР) и продолжается и по сегодняшний день, совершенствуя систему государственного устройства Российской Федерации.

ЗаключениЕ

В результате проведенного анализа удалось установить, что под федерализмом стоит понимать установление полного и тотального контроля над всеми сферами общественной жизни со стороны государства. При изучении тоталитаризма и фашизма был сформулирован и обоснован вывод о том, что данные термины вполне можно рассматривать как синонимы, так как основы политического режима в странах с тоталитаризмом и фашизмом одинаковы. В связи с этим, в рамках представленного исследования фашизм рассматривался как пример, иллюстрирующий особенности тоталитарного государства. Кроме того, удалось заключить, что в настоящее время признаками тоталитарного государства обладает Северная Корея, являющаяся единственной страной с таким режимом на современном этапе развития.

Было установлено, что в тоталитарном государстве власть принадлежит одному человеку (вождю) и приближенным к нему людям, которые формируют правящую элиту. В качестве опоры для правящей элиты выступает партия и карательные структуры, которые реализуют в стране террор и распространяют идеологию. При тоталитарном политическом режиме упраздняется институт прав и свобод человека и гражданина, а демократические институты являются формальностью и полностью подчинены верховной власти. Нередко данной власти подчинены и все ветви власти, что позволяет говорить о тоталитарном режиме как об абсолютно антидемократическом режиме.

В результате проведенного исследования были выявлены такие признаки тоталитарного государства, как монополизация экономики, террор, идеология и пропаганда, бюрократизация всех аспектов общественной жизни, нахождение власти у одного человека и правящей партии. Данные признаки определяют особенности политического устройства в таком государстве.

При изучении идеологии в тоталитарном государстве ее роль была оценена как высокая, так как посредством государственной идеологии государство достигает своих целей, воздействует на общественное сознание людей и позволяет правящей элите манипулировать населением целой страны. Как правило, идеология включает в себя такие структурные элементы, как культ вождя, создание образа врага и необходимость достижения общего блага. В завершении стоит отметить, что тоталитарный режим оценивается весьма негативно, так как полное исключение прав и интересов человека и гражданина является в современном мире недопустимым.

1Матузов Н.И. Малько А.В. Теория государства и права: учебник / Шахова А.Г. – М.: Дело, 2016 –С.119.

2Романов Э.В. Есть ли у тоталитаризма положительные стороны? // Вопросы науки и образования. – 2018. - № 2. – С.13.

3Свечникова С.В. Тоталитаризм и пропаганда, // Ученые записки Орловского государственного университета. – 2018. - № 1(78). – С.41.

4 Гутнер Г.Б. Тоталитаризм – причины, последствия, возможности преодоления, книга / Гутнер Г.Б. – М.: Свято-Филаретовский институт, 2019-С.61.

5 Власенко Н.А. Проблемы теории государства и права, учебник / Власенко Н.А. – М.: НОРМА, 2020-С.139.

6 Радько Т.Н. Система права: история, современность, перспективы: монография / Т.Н. Радько. – М.: Проспект, 2019. – С.174.

7 Полиновская Е.А. Концепция тоталитаризма и фашизм // Вестник Московского государственного лингвистического университета. – 2018. - №4. – С.149.

8 Зорькин В.Д. Конституционно-правовое развитие России: монография. – М.: Норма, 2019. -С.119.

9Антонов М.В. Принцип формального равенства и взаимное признание права: коллективная монография / В.В. Лапаева. – М.: Проспект, 2019-С.67.

10 Смирнова Е.В. Идеология как основание типологии обществ // Вестник Московского университета. – 2018. - № 2. – С.114.

11 Марченко М.Н. Общая теория права, история и современное состояние: монография / М. Н. Марченко. – М.: Проспект, 2018-С.166.

12 Крашенников П.В. Зарождение права: монография. – М.: Статут, 2016-С.31.

13 ^ Малько А.В., Теория государства и права: учебник для бакалавриата. – М.: Эксмо, 2020-С.274.

14 Кожевников В.В., Рыбаков В.А., Теория государства и права: учебник / Кожевников В.В. – М.: Проспект, 2017 –С.179.

15 Моисеев Д.С. Политическая философия итальянского фашизма: становление и развитие доктрины, книга. – М.: Кабинетный ученый, 2019-С.113.

16 Бошно С.В. Теория государства и права: учебник. – М.: Юстиция, 2016 –С.175.

17 Малинова И.П. Философия права и юридическая герменевтика: монография. – М.: Норма, 2019-С.77.

18 Матузов Н.И. Малько А.В. Теория государства и права: учебник / Шахова А.Г. – М.: Дело, 2016 – С.277.

19 Лукьянова Е.Г. Теория государства и права: учебник / Е.В. Варварина. – М.: Норма, 2020-С.154.

20 Поляков А.В. Общая теория государства и права. Проблемы интерпретации в контексте. – М.: Проспект, 2015. – С.398.