право. Правомерно ли требование Малахова к коммерческому банку
 Скачать 59.02 Kb.
|
|
Задание 1. При заключении договора банковского вклада Малаховым с коммерческим банком его оператор отказался удостоверить доверенность последнего на получение этого вклада и посоветовал обратиться к нотариусу. Тем не менее, Малахов вложил деньги в банк на три месяца, оговорив размер процента, выплачиваемого в конце срока и оформил доверенность у нотариуса за плату. Через месяц (после сдачи денег) банк уменьшил процентную ставку на вклад Малахова. А через несколько дней из результатов аудиторской проверки стало известно, что условия обеспечения возврата вклада ухудшились: снизился размер чистых активов и нет прибыли от его полугодовой деятельности. Малахов потребовал от коммерческого банка расторжения договора, возвращения вклада, выплаты ему процента в размере, установленном в договоре, а также возмещения расходов на оформление доверенности у нотариуса. Правомерно ли требование Малахова к коммерческому банку? Ответ: Ограничение прав вкладчика разорвать договор банковского вклада в любое время, а также препятствия свободно распоряжаться своими средствами противоречат Конституции РФ и ГК РФ. Вкладчик имеет право обратиться в банк с письменным заявлением (в соответствии с законом «О банках и банковской деятельности») и забрать денежные средства, ранее размещенные в банк. Также в данном случае Малахов может требовать: возвращения суммы вклада с учетом установленного индекса инфляции за все время просрочки, три процента годовых от просроченной суммы, если иной размер процентов не установлен договором или законом, процентов годовых (проценты на невозвращенный вовремя по вине банка вклад начисляются до дня, предшествующего его возврату, в сумме, установленной в договоре. Задание 2: Предприниматель Телегин испытывал затруднение в наличных деньгах при расчетах за закупленный сахар на складе. Поэтому он предложил продавцу сахара Савельеву взять у него вместо денег три сберегательных сертификата на предъявителя. Продавец согласился, поскольку сделка для него была выгодной. Но срок по сертификатам наступал лишь через месяц, а Савельев хотел получить деньги по ним на следующий день. Правомерна ли передача права требования предъявительских сберегательных сертификатов от Телегина к Савельеву? Можно ли получить вклад по сертификату досрочно? Какой размер процента выплачивается банком при досрочном предъявлении сертификата? Ответ: Передача сертификата правомерна. Поскольку сертификат «на предъявителя», никаких дополнительных действий и отметок для передачи ценной бумаги другому человеку совершать не нужно. Согласно пункту 1 статьи 844 главы 44 ГК РФ средства, размещённые в банках с оформлением сертификата также являются вкладами. Получить средства по сберегательному сертификату можно в любой момент, т.к. он может быть предъявлен к оплате досрочно. Если углубиться в законодательные акты, можно вычитать следующее: «Сберегательный (депозитный) сертификат является ценной бумагой, удостоверяющей сумму вклада, внесённого в банк, и права вкладчика (держателя сертификата) на получение по истечении установленного срока суммы вклада и обусловленных в сертификате процентов в банке, выдавшем сертификат, или в любом филиале этого банка.» - Гражданский Кодекс РФ "Вклад возвращается вкладчику по его первому требованию в порядке, предусмотренном для вклада данного вида федеральным законом и соответствующим договором." – статья 36 Федерального закона от 02.12.1990 N 395-1 "О банках и банковской деятельности". Что касается размера процентов, которые выплатит банк при досрочном предъявлении сертификата – условия индивидуальны и прописаны в договоре. Чаще всего используется так называемая «ставка до востребования», которая может составлять примерно 0,01%. Задание 3: Составьте краткую характеристику правового статуса субъектов страховой деятельности . Правовой статус общества взаимного страхования (ОВС) определяется, с одной стороны, характером его деятельности, а с другой - формой организации осуществляемой страховой деятельности. Согласно действующему российскому законодательству страховщики могут выступать в форме коммерческих и некоммерческих организаций (п. 2 ст. 968 ГК РФ). Законодательство проводит принципиальное различие между некоммерческими обществами взаимного страхования и обществами взаимного страхования, являющимися коммерческими организациями, то есть осуществляющими страхование имущества и имущественных интересов как своих членов, так и граждан и юридических лиц, не являющихся членами общества (п. 5 ст. 968 ГК РФ). В этом случае закон говорит о том, что такие общества должны иметь признаки коммерческой организации, осуществляющей страховую деятельность, а именно: деятельность обществ должна быть предусмотрена учредительными документами; общества должны быть образованы в виде коммерческих организаций; общества должны иметь разрешения (лицензии) на осуществление страхования соответствующего вида; общества должны соответствовать «другим требованиям, установленным Законом об организации страхового дела» (п. 5 ст. 968 ГК РФ). Таким образом, согласно действующему российскому законодательству общества взаимного страхования могут быть созданы в форме некоммерческой организации, основанной на членстве, при условии, что сфера их деятельности распространяется на страхование имущества и имущественных интересов собственных членов. Общества взаимного страхования, предметом деятельности которых является страхование имущества и имущественных интересов как своих членов, так и лиц, не являющихся членами общества, должны быть созданы в форме коммерческой организации . Перечень организационно-правовых форм, в которых могут создаваться коммерческие организации, закрытый (п. 2 ст. 50 ГК РФ), в то время как в отношении некоммерческих организаций действует открытый перечень организационно-правовых форм (п. 3 ст. 50 ГК РФ). Так, некоммерческие организации могут создаваться «в форме потребительских кооперативов, общественных или религиозных организаций (объединений)... а также в других формах, предусмотренных законом». Потребительские кооперативы - одна из организационно-правовых форм некоммерческих обществ взаимного страхования, которая предусмотрена действующим российским законодательством и которая на первый взгляд в наибольшей мере соответствует содержанию общества взаимного страхования (ст. 116 ГК РФ) . Согласно Закону N 7-ФЗ некоммерческие организации на основе членства могут создаваться в виде общественных организаций, религиозных организаций, некоммерческих партнерств, объединений юридических лиц (ассоциаций, союзов) (ст. ст. 6, 8, 11). В соответствии с п. 1 ст. 968 ГК РФ «граждане и юридические лица могут страховать свое имущество и иные имущественные интересы... путем объединения в обществах взаимного страхования необходимых для этого средств». Таким образом, объединение в целях страхования имущества и имущественных интересов не противоречит ст. 2 Закона N 7-ФЗ, и согласно абз. 1 п. 2 ст. 968 ГК РФ общества взаимного страхования, которые осуществляют страхование имущества и имущественных интересов своих членов, являются некоммерческими организациями. Общества взаимного страхования, осуществляющие страхование имущества и иных имущественных интересов только своих членов, должны создаваться в форме некоммерческой организации, основанной на членстве. Согласно абз. 2 п. 2 ст. 968 ГК РФ особенности правового положения обществ взаимного страхования и условия их деятельности определяются в соответствии с ГК РФ и недавно принятым Федеральным законом от 29 ноября 2007 г. N 286-ФЗ «О взаимном страховании». Закон N 7-ФЗ применяется ко всем некоммерческим организациям, созданным или создаваемым на территории Российской Федерации, постольку, поскольку иное не установлено указанным Федеральным законом и иными федеральными законами (п. 2 ст. 1 Закона N 7-ФЗ). Согласно п. 3 ст. 1 этого же Закона действие Закона N 7-ФЗ не распространяется на потребительские кооперативы. Других ограничений на этот счет федеральное законодательство не содержит. Согласно ст. ст. 6, 8 и 11 Закона N 7-ФЗ на основе членства могут создаваться следующие виды некоммерческих организаций: общественные организации; религиозные организации; некоммерческие партнерства; объединения юридических лиц (ассоциации, союзы). С учетом положений п. 1 ст. 968 ГК РФ, а также исходя из целей организации и деятельности некоммерческой организации согласно нормам Закона N 7-ФЗ общества взаимного страхования могут быть созданы только в форме некоммерческого партнерства. Параграф 5 ГК РФ предусматривает еще одну форму некоммерческой организации, основанную на членстве, на создание и деятельность которой не распространяются положения Закона N 7-ФЗ, - потребительский кооператив (ст. 116). Из п. п. 1 и 3 ст. 116 ГК РФ, п. 1 ст. 968 ГК РФ, а также ст. 2 Закона РФ от 19 июня 1992 г. N 3085-1 «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 21 марта 2002 г. N 31-ФЗ) следует, что потребительские кооперативы, создаваемые для целей защиты имущественных интересов граждан и организаций с помощью инструментов страхования, должны иметь наименование организационно-правовой формы «потребительский союз». Таким образом, согласно действующему законодательству для создания обществ взаимного страхования, основанных на членстве, в виде некоммерческой организации могут быть использованы следующие организационно-правовые формы : некоммерческие партнерства; потребительские кооперативы с наименованием «потребительский союз». При этом общество взаимного страхования, созданное в форме некоммерческого партнерства, создается и функционирует в соответствии с Законом N 7-ФЗ, а общество взаимного страхования, созданное в форме потребительского союза (кооператива), создается и функционирует в соответствии с нормами ГК РФ, в частности в соответствии с нормами ст. 116. Вступление в силу Федерального закона «О взаимном страховании» внесло определенность в регулирование статуса обществ взаимного страхования как субъектов страхового дела. Задание 4: Соотнесите понятия «инвестиции» и «инвестиционная деятельность» и их законодательное закрепление . «Инвестиции» — слово иностранного происхождения (от лат. invеstire, нем. iпvеstition), в переводе — долгосрочное вложение капитала в какие-либо предприятия, социально-экономические программы, проекты в собственной стране или за рубежом с целью получения дохода и социального эффекта, а «инвестиционная деятельность» - это действие над «инвестициями». Основные понятия инвестиций и инвестиционной деятельности рекламентируются приказом Росстата от 25.11.2016 N 746 (ред. от 19.04.2018) «Об утверждении официальной статистической методологии определения инвестиций в основной капитал на федеральном уровне». Приведенные в настоящей Методологии определения инвестиций и инвестиционной деятельности установлены Законом РСФСР от 26.06.1991 N 1488-1 "Об инвестиционной деятельности в РСФСР" и Федеральным законом от 25.02.1999 N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений". Инвестиции - денежные средства, ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права, иные права, имеющие денежную оценку, вкладываемые в объекты предпринимательской и (или) иной деятельности в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта. В своей стране вложения капитала делаются не только с целью получения дохода, но и удовлетворения социальных потребностей общества. Слова “инвестиции” и “капитальные вложения” являются близкими по смыслу, и некоторые авторы считают их синонимами. Такие вложения осуществляются путем приобретения экономических активов, т.е. объектов, владение и пользование которыми приносит их владельцам экономическую выгоду в течение определенного периода времени. Ориентация на будущие доходы при вложении капитала - существенная черта, отличающая инвестиции от текущих затрат на производство товаров и услуг. Инвестиционная деятельность - вложение инвестиций и осуществление практических действий в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта. К инвестиционной деятельности относятся инвестиционно - строительные процессы. Без них немыслимо воспроизводство основных фондов (новое строительство, техническое перевооружение, расширение предприятий, увеличение мощностей). Задание 5: Сформулируйте основные проблемы в регулировании экономических отношений в Российской Федерации и попробуйте предложить пути решения данных проблем через изменение действующего законодательства. Федеральное законодательство зачастую не успевает за быстро меняющимися реалиями государственной и общественной жизни. Возникающие в этой связи пробелы в законодательстве порождают много неурегулированных вопросов и споров по поводу: - осуществления государственной власти; - охраны прав личности; - собственности; - владения, пользования и распоряжения природными ресурсами; - функционирования банковской и кредитной систем; - бюджетных отношений, взимания налогов; - регулирования трудовых отношений, создания эффективного правового механизма защиты от дискриминации в сфере труда, учитывая изменение характера самого труда и его оплаты в условиях рыночной экономики. Страдает незавершенностью система законодательных актов об органах исполнительной власти, о государственной службе, о целевых и функционально-юридических режимах (пограничный, военный, таможенный, режим отдельных территорий, режим использования энергоресурсов и т.п.). В современный период из-за интенсивного и порой попросту хищнического использования природных ресурсов для развития хозяйства, военных, энергетических и иных нужд неизмеримо возрастает необходимость четкого и детализированного правового регулирования экологической безопасности планеты, охраны и защиты естественной среды. Действующее законодательство не обеспечивает в полной мере эти задачи, и здесь общими нормами об охране природы не обойтись. Необходима целая серия правотворческих решений всех уровней, начиная с законов и кончая муниципальными актами о защите земли, воздуха, недр, об атомной энергетике, о защите населения от радиационного облучения, о борьбе с экологическими катастрофами и т.д. Наличие пробелов в федеральном законодательстве и недостаточная оперативность принятия актов федерального законодательства подталкивает регионы к практике неоправданного "опережающего правотворчества". Роль федерального законодателя заключается в том, чтобы до минимума сократить имеющиеся пробелы. В стране отсутствует четкое и последовательное разграничение предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Но для того, чтобы своды (собрания) законодательства были полными и достоверными источниками информации о действующем законодательстве, крайне важно провести инвентаризацию всех правовых актов, принятых и продолжающих формально действовать в Российской Федерации. В процессе совершенствования законодательства во всех сферах государственной и общественной жизни необходимо руководствоваться принципом "недопустимости поворота к худшему" в регламентации статуса человека и гражданина. Применительно к системе правовых актов это означает в первую очередь соблюдение единого требования о том, что каждый нижестоящий в иерархии нормативных источников акт может содержать лишь более широкий объем прав и свобод для человека и гражданина и не вправе устанавливать ограничения этих прав. В части 2 ст.55 Конституции Российской Федерации четко определяется, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. У граждан не должно быть ощущения личной незащищенности, которое подрывает их доверие к государственной власти и может усиливать социальную напряженность. При формировании оптимальной модели обеспечения единства правового пространства в Российской Федерации необходимо активнее задействовать мощный потенциал российской правовой науки. Задание 6: Прокомментируйте тезис о том, что «специфика правового регулирования экономической деятельности заключается в сочетании, взаимодействии частноправовых и публично-правовых средств , которые обусловлены частными интересами субъектов экономической деятельности и публичными интересами как государства , так и общества». Какие цели преследует государство, используя публично-правовые средства регулирования экономической деятельности в условиях отношений? Одно из самых важных мест в жизни общества отводится экономической сфере. Все то, что связано с производством, распределением, а также обменом и потреблением благ, созданных человеком, относится к экономической сфере. Экономика — это система общественного производства, процесс создания материальных благ, являющихся необходимыми человеческому обществу для нормального существования, развития. Под правовым регулированием принято понимать осуществление при помощи права и всей совокупности правовых средств юридического воздействия на общественные отношения. Целью правового регулирования является стимулирование должного поведения участников общественных отношений и блокировка деструктивных форм поведения. Правовое регулирование охватывает нормотворческую деятельность государственных органов по выработке правовых установлений и определению юридических средств обеспечения их действенности, а также деятельность непосредственных участников общественных отношений с целью установления средств юридического воздействия для их правомерного поведения. Понятие механизма правового регулирования позволяет: собрать вместе явления правовой действительности — нормы, правоотношения, юридические акты и обрисовать их как целостность; представить их в работающем виде, что характеризует результативность правового регулирования, его способность гарантировать с правовой стороны достижение поставленных законодателем целей; выявить специфические функции, которые выполняют те или иные юридические явления в правовой системе, показать их связь между собой и взаимодействие. Из изложенного следует, что правовое регулирование формируется деятельностью государства путем выработки юридических установлений, выбора соответствующих правовых средств, обеспечения их реализации. Юридическую основу правового регулирования образуют правовые нормы, в которых моделируются общественные отношения, устанавливаются правила возможного поведения физических и юридических лиц, юридическая ответственность за их нарушения (невыполнение). Смысл и содержание правовых норм, определяющих поведение субъектов права, зависят от способов правового регулирования. В последних содержится суть юридического воздействия правовой нормы на участников управленческого воздействия. Среди способов правового регулирования различают: 1) обязывание, т.е. возложение на физических и юридических лиц прямой обязанности совершать определенные действия; 2) запрещение — возложение на лиц обязанности воздерживаться от совершения действий определенного рода; 3) дозволение — предоставление лицам права на собственные активные действия. Таким образом, правовое регулирование экономических отношений — это процесс целенаправленного воздействия государства на экономические отношения при помощи специальных правовых средств и методов, которые направлены на их стабилизацию и упорядочение. В Российской Федерации уделяется большое внимание правовому регулированию экономических отношений, развитию рыночной экономики, предпринимательской деятельности, поддержке конкуренции. Несмотря на наличие в рыночной экономике самостоятельности в выборе действий субъектами хозяйственной деятельности, они вступают в отношения с другими участниками экономической деятельности. С целью их упорядочения осуществляется правовое регулирование уполномоченными органами государства. Принимаются законы и подзаконные акты, которые оказывают воздействие на экономические процессы. Основными направлениями осуществления правового регулирования на современном этапе развития экономики являются следующие: реализация государственной экономической политики (приватизационной, инвестиционной, жилищной, энергетической и т.д.); установление и эффективное проведение в жизнь правовых и организационных основ экономической жизни (государственное стимулирование предпринимательства, обеспечение равноправия всех форм собственности, защита прав собственника, охрана прав потребителя, пресечение монополизма и недобросовестной конкуренции); установление порядка управления государственными предприятиями и учреждениями; регулирование деятельности объектов негосударственного сектора; координация функционирования государственного и негосударственного секторов экономики; обеспечение реализации прав и обязанностей физических и юридических лиц в экономической сфере и др. Экономические отношения регулируются многими отраслями права. Основная же роль в регулировании экономической (предпринимательской) деятельности принадлежит нормам гражданского и административного права. Гражданское право является основой частноправового регулирования экономической (предпринимательской) деятельности, а административное право — публично-правового. Гражданским правом определяется правовое положение физических и юридических лиц в имущественном обороте, регулируются отношения собственности и договорные отношения. Предметом регулирования гражданского права являются отношения в сфере имущественных и тесно связанных с ними личных неимущественных отношений. Эти отношения складываются между различными организациями, организациями и гражданами, между гражданами. Гражданское право — наиболее крупная, основополагающая отрасль права, регулирующая отношения экономической деятельности предприятий и учреждений, а также гражданские правовые отношения по вопросам владения, пользования и распоряжения собственностью, ее приобретения и отчуждения, договорные отношения и т.д. Особенностью гражданско-правовых отношений является то обстоятельство, что их участники обладают свободой выбора вариантов поведения, т.е. преобладающий метод, используемый в отрасли, — диспозитивный (метод дозволения). Задачу публичного права составляет предупреждение возможных вредных последствий, которые могут иметь место в условиях абсолютной экономической свободы: злоупотребления на товарном рынке, в сфере предоставления работ и услуг, ограничение свободы конкуренции, периодические экономические кризисы и т.д. Поэтому нормы административного права устанавливают порядок государственной регистрации субъектов предпринимательства, порядок лицензирования отдельных видов деятельности, осуществление государственного контроля и надзора в сфере экономики, полномочия органов государственного управления в сфере экономики и т.д. Эти отношения носят вертикальный характер, т.е. здесь часто доминирующий принцип — принцип власти и подчинения. Где проходят раницы взаимодействия частноправовых и публично-правовых средств регулирования экономических отношений? Для предпринимательского права основной вопрос принципиального характера заключается в том, существуют ли какие-либо особенности, определяющие специфику предпринимательского права, правового регулирования предпринимательской деятельности с точки зрения деления права на частное и публичное. Ответ на поставленный вопрос в значительной степени определяется общим подходом к соотношению частного и публичного права. Важным элементом предмета правового регулирования выступают общественные отношения, играющие весьма значимую системообразующую роль. К тому же отношения, являющиеся предметом регулирования публичным и частным правом, обладают постоянной динамикой. При этом многие сферы жизнедеятельности граждан, регулируемые частным правом, регулируются или могли регулироваться публичным правом, и наоборот. Таким образом, граница между частным и публичным правом всегда определялась характером имеющихся потребностей общества. Если проанализировать применяемые подходы к разграничению публичного и частного права, то можно увидеть, что в основе всего лежат именно интересы. Непосредственно потребность представляет собой сущность интереса. Общественные отношения, их субъектный состав, предмет правового регулирования, который формируется в контексте указанных общественных отношений, являются производными от первичного явления – интереса, который служит неотъемлемым элементом системы любых отношений, их движущей силой. Именно интерес как общесоциальная категория позволяет, в конечном итоге, определить направленность права, его характер (публичный или частный). Говоря об интересе как критерии разграничения права на публичное и частное, необходимо отметить следующее. Данный подход был выработан в период расцвета римского частного права и обоснован, в частности, Ульпианом. Основная идея такого подхода определялась тем, что публичное право оказалось тесно связанным с положениями римского государства, а частное право – с пользой отдельных частных лиц. Другими словами, публичное право – это то право, которое подразумевает интересы, прежде всего, государства, а частное право – право регламентирующее интересы отдельного индивида. Представления о том, что только интерес является основным критерием разграничения права на публичное и частное, получило свое последующее развитие в концепции, устанавливающей такое разграничение в зависимости от критерия защиты интереса. Этот подход служит вариацией вышеуказанного первого подхода. Его суть сводится к тому, что если нарушенное право подлежит защите исключительно по инициативе государства, в том числе, помимо воли частного лица, права которого оказались нарушенными или оспоренными, то мы имеем дело с областью регулирования публичного права. Если же защита права осуществляется по требованию лица, право которого было нарушено, то такое субъективное право определяется нормами частного права . Однако данный критерий не был теоретически обоснован, т.к. по своему содержанию он не совпадает с основными законодательными принципами правового регулирования отдельных общественных отношений. Наряду с выше обозначенными подходами в праве часто используется метод правового регулирования, как критерий разграничения права на публичное и частное. Данный подход заключается в том, что основное содержание публичного права составляет прием юридической централизации (так называемый метод субординации), а сущность гражданского (как частного) права – прием юридической децентрализации (так называемый метод диспозитивности) . Необходимо согласиться с позицией, что не метод правового регулирования определяет предмет исследования, а напротив, предмет исследования предполагает применение к его исследованию определенного инструментария. Иначе складывается ошибочное представление о направленности взаимосвязи между методом и предметом правового регулирования. Именно такой предмет правового регулирования как общественные отношения, на которые направлено воздействие правовых норм, предопределяет и обусловливает и субъектный состав, а также, соответственно, интересы лиц-участников, и выбор метода, отвечающего по своим функциональным характеристикам заявленной категории интересов субъектов правоотношений . Кроме этого, целесообразно отметить, что в настоящее время более обоснованным будет исследование указанного критерия с точки зрения дополнения к уже существующему основному критерию – предмету или объекту правового регулирования. Однако предмет и метод правового регулирования являются главным основанием для выделения отдельных отраслей права, а не деления права на публичное и частное (особенно, если принять во внимание ранее выдвинутый тезис о том, что публичное и частное право представляют собой не совершенно отдельные отрасли права, а равнозначные элементы правовой системы, которые дают возможность обеспечить охрану и защиту интересов всех субъектов общества, вовлеченных в процесс правового регулирования). Более того, подход, отождествляющий частное и гражданское право, представляется не вполне корректным. Так, использование такого подхода неизбежно усложняет понимание того, к примеру, нормы какого (частного или публичного) составляют конституционно-правовые нормы, опосредующие право частной собственности и законодательные гарантии такого права: процессуальные нормы; нормы Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливающие обязанности субъектов гражданско-правовых отношений перед государством (например, по регистрации прав на недвижимость); запрещающие нормы Гражданского кодекса Российской Федерации; нормы Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливающие основания и последствия признания сделок недействительными и т.д. Таким образом, правовая категория является основным и единственно верным критерием разграничения права на публичное и частное. При издании нормы права законодатель всегда предполагает, что такая норма обеспечит охрану определенных интересов. Механизм реализации этого интереса предопределяется имеющимся способом правового регулирования. В частности, в правоотношениях активного типа, которые формируются на основании обязывающих норм, совершение определенных действий обязанным лицом приводит непосредственно к удовлетворению интересов управомоченного субъекта. А в правоотношениях пассивного типа, которые складываются на основании управомочивающих и запрещающих норм, на лиц возлагается обязанность воздерживаться от совершения конкретных действий, и это создает надлежащие условия для того, чтобы управомоченные лица могли удовлетворить свои существующие интересы за счет данной им возможности. В охранительных правоотношениях, которые базируются на охранительных нормах, претерпевание правонарушителем применяемых к нему мер государственно-принудительного воздействия (санкций), рассматривается как определенного рода юридическая обязанность. Поэтому, для того, чтобы выяснить, интерес какого именно субъекта отражает норма права, следует рассмотреть вид правоотношения и соответствующий ему способ правового регулирования. Следовательно, частное право можно быть определено как совокупность некоторых норм, регламентирующих общественные отношения, в которых реализуется частный интерес либо имеется необходимость для его охраны. Публичное право представляет собой совокупность норм, регламентирующих общественные отношения, в которых реализуется публичный интерес, либо возникает соответствующая необходимость для их охраны. Приведите примеры из практики использования частноправовых и публично-правовых методов регулирования экономических отношений. Наличие иностранного элемента в частноправовом отношении и его связь с правом разных государств порождает особую проблему - коллизию между нормами частного права разных государств, решение которой является необходимым условием его регулирования. Именно это предопределяет своеобразие комплекса юридического инструментария, используемого в МЧП, что позволяет выделить его особый метод. Метод международного частного права - это совокупность конкретных приемов, способов и средств юридического воздействия, направленного на преодоление коллизии права разных государств. Под коллизией права в МЧП понимается обусловленная спецификой частноправового отношения, осложненного иностранным элементом, объективная возможность применения частного права двух или более государств к данному отношению. Сами коллизии можно подразделить на две большие группы: - коллизии между правовыми системами отдельных государств; - внутригосударственные правовые коллизии. Внутригосударственные правовые коллизии подразделяются: - интерлокальные (территориальные) коллизии - коллизии между правовыми системами отдельных территориальных единиц, имеющих автономные правовые системы в рамках одного государства; - интерперсональные коллизии - внутригосударственные коллизии между кодифицированным законодательством и системами обычного племенного или религиозного права. Возникают преимущественно в развивающихся странах (право бывших метрополий коллизирует с местным правом) или странах, правовая система которых построена на религиозных началах. Различное по содержанию право применяется в зависимости от религиозной или племенной принадлежности лица; коллизии между отдельными источниками права одного и того же государства - это могут быть коллизии между источниками, имеющими разную юридическую силу, равными по силе источниками права принятыми в разное время, между источниками внутригосударственного права и международными договорами данного государства и пр. Любое государство устанавливает собственную систему правил по разрешению таких коллизий. Коллизионная норма - это норма, определяющая, право какого государства подлежит применению к правоотношению, осложненному иностранным элементом. Коллизионные нормы существенно отличаются по своей структуре от иных норм права. Каждая коллизионная норма состоит из двух частей - объема и привязки. В объеме коллизионной нормы указывается то правоотношение, к которому применяется данная норма. Привязка указывает право (своей страны или иностранного государства), подлежащее применению к данному правоотношению. Примеры использования в Российской Федерации коллизионного метода регулирования международных частноправовых отношений Таблица 1
Примеры использования в Российской Федерации материально-правового метода регулирования международных частноправовых отношений.
Возможно ли полное невмешательство государства в экономическую сферу? Государство как институт в лице законодательной и исполнительной власти создало необходимую базу фундаментальных юридических норм переходной и рыночной систем, состоящую из пяти основных элементов: определение и защита прав собственности; контрактные отношения; порядок начала и завершения хозяйственной деятельности; обеспечение конкурентной среды; специфические для переходного периода процедуры формирования рыночных институтов. Принцип невмешательства — экономическая доктрина, согласно которой государственное вмешательство в экономику должно быть минимальным. Рыночная система представляет собой механизм, координирующий индивидуальные решения и предпочтения. Товары и услуги производятся, а ресурсы предлагаются на условиях конкуренции, когда существует множество самостоятельно действующих покупателей и продавцов каждого продукта и ресурса, а экономическая власть рассредоточена. Сторонники чистого капитализма утверждают, что такая экономическая система эффективна при использовании ресурсов, устойчива при производстве и занятости, обладает быстрым темпом экономического роста. А значит такая система требует минимального или вовсе отсутствие государственного планирования и контроля, какого-либо вмешательства в экономику. Правительство не должно вмешиваться в экономику, поскольку такое вмешательство подрывает эффективность рыночной системы. Допускается, что роль государства ограничивается защитой частной собственности, контролем над правовой структурой функционирования свободных рынков. Основным аргументом сторонников данного принципа является утверждение о том, что экономика — такая саморегулирующаяся система, которая сама находит эффективное равновесие, вмешательство же государства искажает получаемые экономическими агентами сигналы и эффективное равновесие оказывается недостижимым. Государству отводят роль «ночного сторожа» — установление правил взаимодействия экономических агентов на рынке и наблюдение за их исполнением, но никак не самостоятельного субъекта рынка. Невмешательство государства в экономику предполагает: 1. Свободный обмен ресурсами. Свобода перемещения мобильных факторов производства позволяет в более полной мере удовлетворить потребности фирм в косвенных благах, что особенно важно в условиях резкого роста спроса на тот или иной фактор производства. Цены на эти факторы устанавливаются справедливо — свободно, что стимулирует более эффективное использование факторов. Рост факторной цены отражает не ограничение предложения фактора, а рост спроса со стороны некоей прибыльной в данный момент времени отрасли, куда и направляются необходимые для производства косвенные блага. Когда прибыльность данного сектора снизится, спрос на используемые в производстве факторы также сократится. Эти факторы устремятся в те сферы, где их могут применять более эффективно, т.е. туда, где их использование дает большую прибыль. Важна также и свобода перемещения товаров. Обычно все ограничения в обмене товарами возникают во внешней торговле. Их отмена позволяет в более полной мере удовлетворить потребности населения, не допустить создания слишком мягких, «тепличных» условий хозяйствования для национальных производителей, а поскольку цены на продукцию складываются свободно, без ограничений, под воздействием реальных спроса и предложения, то цены не завышаются, и нет предпосылок для роста инфляции. 2. Отсутствие поддержки национальных производителей в виде субсидий, льгот, преференций. На всех стадиях процесса воспроизводства, включая и стадию взаимодействия продавца и покупателя, государству отводится роль арбитра, следящего за тем, чтобы экономические процессы протекали в рамках закона. Государство также определяет общие условия хозяйствования, однако они должны быть равными для всех. Нет привилегий, ни у национальных производителей друг перед другом, ни у национальных производителей перед иностранными производителями {национальныйрежим[1]), ни у иностранных производителей одной страны перед иностранными производителями другой страны 3. Невмешательство государства в осуществляемую отечественными предприятиями деятельность предполагает, помимо всего прочего, свободу ценообразования (либерализацию (лат. liberalis — свободный) цен). Рыночная экономика базируется на децентрализованном механизме ценообразования, т.е. цены устанавливаются не государством, а формируются в результате колебаний спроса и предложения. Это означает, что цены в полной мере соответствуют имеющимся в конкретный момент времени потребностям в экономических благах и возможностям по их удовлетворению. Изменение цены — ее рост или снижение — дает возможность оценить ситуацию на рынке и, исходя из этого, определить стратегические направления собственного бизнеса. Например, при росте цен производитель может принять решение о расширении производства, а при их снижении — остаться в данной сфере и предпринять антикризисные мероприятия (например, оптимизировать производство и управление или, в крайнем случае, решиться на поглощение более крупной и жизнеспособной компанией) либо переориентироваться на выпуск другой продукции, либо вообще закрыть фирму. Таким образом, свободные, не искаженные государственным регулированием цены служат объективным критерием для оценки и прогнозирования рыночной конъюнктуры. Рынок регулирует сам себя, очищая конкурентное поле от слабых, неконкурентоспособных производителей, в результате выигрывают лучшие среди равных, а не лучшие среди избранных — тех, кому государство оказывает всемерную поддержку. Одновременно достигаются две цели — потребности покупателей удовлетворяются производителями наиболее эффективным образом, за что их усилия вознаграждаются прибылью. Рыночная экономика предполагает функционирование рыночного механизма не только на территории конкретного государства, но и за его пределами. Взаимодействуя с другими странами, страна с рыночной экономикой руководствуется в международных экономических отношениях вышеперечисленными рыночными принципами, требуя их соблюдения и от своих внешнеэкономических партнеров. В наиболее полной мере обозначенные принципы рыночности соблюдаются в рамках рынка совершенной конкуренции, не предполагающего никаких искажений конкурентной среды. Все же остальные типы рыночных структур имеют разнообразные отклонения от идеала. Однако любая рыночная структура, будь то олигополия, монополия или чистая конкуренция, формируется в рамках отдельных отраслей, а экономическая система — понятие более широкое, охватывающее рыночные структуры всех отраслей отдельно взятой страны. Сформировать рынок совершенной конкуренции в масштабах экономики конкретного государства невозможно, поскольку экономические условия внутри отдельно взятой отрасли национального хозяйства могут отличаться (и весьма существенно) от условий хозяйствования внутри другой отрасли. Кроме того, рыночный механизм предполагает, что все субъекты рынка находятся в равных условиях. В частности, они имеют равный доступ к необходимой для эффективного хозяйствования информации. На практике информация всегда является асимметричной (а- приставка со значением отрицания + ...симметрия, гр. symmetria — строгая правильность в расположении чего-либо, соразмерность), т.е. доступ к ней отдельных экономических агентов ограничен. Отсутствие полной и достоверной информации не позволяет фирмам принимать адекватные экономические решения, повышает трансакционные издержки, снижает выгоды от хозяйственной деятельности. Для покупателей асимметричность информации о предлагаемом потребительском благе означает рост их издержек, не предусмотренных условиями сделки купли-продажи, т.е. не отраженных в цене. На величину этих издержек, называемых интерналиями, уменьшается предельная полезность товара/услуги для покупателя. Под интерналиями понимают не предусмотренные условиями сделки выгоды или издержки участников сделки. В результате в экономической системе действует множество рыночных структур, которые оказываются далеки от вышеперечисленных параметров в силу многообразных злоупотреблений, сговора и прочих искажений справедливой конкурентной борьбы, что предполагает вмешательство государства в экономику. Причины вмешательства государства в экономику Вмешательство государства обусловлено несколькими причинами: • инфляцией; • безработицей; • дифференциацией доходов (социальным неравенством); • потребностями населения в общественных благах; • проблемой обеспечения национальной, в т.ч. экономической безопасности; • лоббированием интересов отдельных отраслей и производителей; • цикличностью развития экономики; • неэффективностью ведения бизнеса частными предприятиями; • политическими мотивами. Можно прийти к выводу о том, что экономика сегодня регулируется и частным, и публичным правом. Законодатель все чаще издает акты смешанного характера, где на один объект распространяются и императивные, и диспозитивные методы. Важно в данном случае проводить четкое разграничение отрасли права по методу и предмету, но их взаимодействие и взаимозависимость в регулировании экономических отношений очевидна — современное регулирование экономики невозможно представить без характерности принципа комплексности. |