Арутюнов реферат криминология. Правовые средства обеспечения глобальной эффективности противодействия транснациональной преступности и коррупции
 Скачать 71 Kb.
|
Основные данные о работе
Основная частьПравовые средства обеспечения глобальной эффективности противодействия транснациональной преступности и коррупцииКоррупция присуща любому современному государству, несмотря на это, данное явление имеет давние исторические корни. Коррупция появилась почти одновременно с появлением и развитием чиновничье бюрократического аппарата. В учебной и научной литературе коррупция определяется как социальное явление, характеризующееся подкупом – продажностью государственных и иных служащих, принятием ими материальных и нематериальных благ и преимуществ за деяния, которые могут быть выполнены с использованием официального статуса данных субъектов, связанных с этим статусом авторитета, возможностей, связей. Под «транснациональной организованной преступностью» следует понимать осуществление преступными организациями и группировками незаконных действий, связанных с пересечением денежными средствами, потоками информации, материальными и нематериальными средствами государственных границ в целях получения экономических выгод в одном или нескольких государствах, а также для уклонения от правового контроля с помощью коррупции, насилия и различий в системах правосудия разных стран. При изучении транснациональной организованной преступности важной задачей представляется выявление ее субъектов. Многие криминологи используют термин «транснациональные преступные организации» (ТПО). На наш взгляд, этот термин точно определяет участников ТОП, поскольку ТОП фактически представляет собой единую сетевую структуру, состоящую из множества глобальных преступных образований, которые по отдельности и являются транснациональными преступными организациями или транснациональными организованными преступными группами. 1. К настоящему времени глобальная антикоррупционная стратегия находится в стадии формирования, отсутствует ее центральное звено – ядро, призванное сыграть решающую роль в эффективности всех международно-правовых средств борьбы с коррупцией. 2. Большинство конвенций антикоррупционной направленности ограничивают свое действие определенным географическим регионом. 3. Существующие международно-правовые антикоррупционные акты не претендуют на значительную унификацию. Более того, отсутствует конвенционное закрепление общепризнанного, общеприемлемого понятия коррупции. 4. Привлекает внимание международного сообщества в основном разрешение проблемы коррупции на высоких уровнях реализации административных полномочий, тогда как в количественном измерении наибольший уровень коррупции фиксируется на «низовых» уровнях реализации должностных полномочий. 5. Европейский опыт эффективной борьбы с коррупцией заключается в повышении уровня социального и материального статуса должностных лиц, занимающих наиболее подверженные коррупции должности. Кроме того, очень важно, что в ряде европейских государств 129 акценты в борьбе с коррупцией расставляются в области повышения престижности занимаемой должности, деловой репутации, профессиональной чести и чувства собственного достоинства должностных лиц. Наиболее удачные примеры борьбы с коррупцией в Азии, как правило, заключаются в крайнем ужесточении наказания за незаконную деятельность, связанную с коррупцией, а также принципиальном и бескомпромиссном отношении к коррупционерам, невзирая на их социальное, материальное или политическое положение. 6. Залог достижения успешной динамики в борьбе с коррупцией – широкая огласка фактов коррупции на всех уровнях управления, экономической и организационной деятельности: привлечение внимания общественности к проблеме коррупции посредством широкой и свободной профессиональной деятельности СМИ и общественных организаций; наглядность и массовость материалов, посвященных осуждению фактов коррупции и формированию правомерного поведения. Тем не менее, все вышеперечисленное не сможет в своей совокупности заменить компетентную и принципиальную деятельность надзорных, следственных и судебных органов, в чьи обязанности входит противодействие коррупции. Коррупция стала одним из наиболее опасных социальных пандемий современности. Ее причины коренятся в социально-культурных, экономических, институциональных и других особенностях развития общества и государства. В условиях глобализации большинство стран, включая Российскую Федерацию, особое внимание уделяют сфере противодействия коррупции, как одному из ключевых направлений деятельности государственных органов. Борьба с коррупцией, в силу различных форм проявления и масштабов распространения должна иметь системный характер, охватывать все сферы общественной жизни. Успешное решение задач, сформулированных в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2018г. №204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», направленных на развитие Российской Федерации, невозможно без оптимальной организации и функционирования органов государственной власти, что в свою очередь предполагает снижение существующего уровня коррупции. Коррупция среди лиц, наделенных властными полномочиями, подрывает авторитет органов власти, ведет к неизбежному снижению уровня доверия к государству со стороны граждан. Уважение к представителям государственной власти складывается постепенно, на основе общественного мнения о справедливости принимаемых решений, беспристрастности в подходах к защите прав и свобод граждан. Даже единичный случай взяточничества, реальный или предполагаемый, способен навсегда испортить репутацию должностного лица, нанести непоправимый урон авторитету всей государственной власти. Профессионалы в сфере государственной безопасности обеспокоены явлением транснациональной организованной преступности (ТОП) по нескольким причинам. Во-первых, сейчас она стала частью стратегической обстановки и вносит вклад в международную нестабильность. ТОП даже получила название «девиантная глобализация», подразумевающее темную сторону процесса глобализации; правоохранительные органы с большим трудом могут отделить незаконную деятельность от законной, поскольку они плотно переплетены. Без отказа от глобальной легальной торговли победа над ТОП представляется почти невыполнимой задачей. Транснациональная преступность, включая финансирование террористической деятельности, отмывание денег и другие преступления, имеет склонность использовать мировую финансовую систему, действовать скрытно, перемещаться быстро, пренебрегая государственными границами. Из-за этих и других факторов транснациональные преступления трудно расследовать и доказывать вину преступников в суде. Для того, чтобы преодолеть эти трудности, странам необходимо, помимо прочего, иметь оперативный доступ к финансовой информации, широкие возможности анализировать эту финансовую информацию и быстро доводить эту её и результаты анализа до следователей и прокуроров в конкретной стране и в нескольких странах одновременно. Национальные ПФР, Группа Эгмонта и финансовая разведка играют важную роль в расследовании транснациональных преступлений и наказании за них. Анализируя и распространяя материалы финансовой разведки, а именно отчеты о подозрительных транзакциях и декларации/сообщения, основанные на пороговых требованиях отчетности, национальные ПФР могут оказывать помощь при проведении расследований и вынесении наказаний, в том числе тремя способами, рассмотренными в этой статье: наводка для расследования, замораживание или приостановка транзакций и предоставление доказательств, которые будут приняты в ходе юридических рассмотрений. Эта помощь может быть оказана в отдельной конкретной стране или же в процессе сотрудничества между национальными ПФР в рамках Группы Эгмонта. Только при таком сотрудничестве внутри страны и между странами правоохранительные органы могут бороться с такой острой проблемой, как транснациональная преступность. Борьба с коррупцией на сегодняшний день является одним из основных направлений деятельности государства, которая проявляется, в том числе, и в установлении уголовно-правовых запретов. Выявление коррупционных преступлений – прямая обязанность органов государственной власти, в том числе правоохранительных органов и органов государственного финансового контроля. Коррупция в России на современном этапе достигла таких масштабов, что представляет реальную угрозу национальной безопасности. По прогнозам специалистов, в ближайшем будущем общий количественный рост преступлений в различных сферах деятельности, в том числе экономической будет сопровождаться повышением их общественной опасности за счет организованных форм совершения, расширения масштабов коррумпированности всех без исключения звеньев государственной машины. Успешная борьба с коррупцией требует уяснения базовых понятий данного явления. Таким образом, под коррупцией следует понимать негативное, противоправное, социально-правовое явление, выражающееся в умышленном действии или бездействии должностного лица в личных целях или в целях заинтересованных лиц, с использованием возможностей, обеспечиваемых служебным положением, направленное на незаконное получение имущественных и неимущественных благ должностным лицом лично или через посредников либо третьими лицами. Необходимо отметить, что в определении понятия «коррупция», используемом в Федеральном законе «О противодействии коррупции», имеется термин «служебное положение», которое в уголовном законодательстве и ином законодательстве об ответственности не используется. Что вызывает определенные разночтения в правоприменительной практике. В связи с этим возникает вопрос, какие деяния е относятся к преступлениям коррупционной направленности. Важной составляющей процесса реализации противодействия коррупции является информационное обеспечение в рамках антикоррупционного образования – доведение до сведения физических и юридических лиц, находящихся под юрисдикцией государства, положений антикоррупционной политики государства, в том числе антикоррупционного законодательства. Правовая «оторванность» и определённое дистанцирование частного сектора и граждан от участия в реализации международно-правовых норм, заложенных в антикоррупционных актах, препятствуют реализации процесса противодействия коррупции. Российское государство, продвигаясь в борьбе с коррупцией, целенаправленно ориентируется на международный опыт, эффективные зарубежные модели, обращается к комбинациям различных мер противодействия этому явлению, включая антикоррупционное образование в зарубежном опыте. «Коррупция – преступная деятельность в сфере политики или государственного управления, заключающаяся в использовании должностными лицами доверенных им прав и властных полномочий для личного обогащения. Коррупция является не самостоятельным составом преступления в уголовном законодательстве РФ, а собирательным понятием, охватывающим ряд должностных преступлений (таких, как взяточничество, злоупотребление служебным положением). Коррупции является очень актуальной проблемой в наше время, так как борьба с ней в России и во многих других странах ведется на протяжении многих лет. Но несмотря на это, государство все же не может полностью искоренить коррупцию. Все мы понимаем, что с помощью денег можно решить многие проблемы, но зачастую мы не думаем о последствиях. Прежде чем изучать коррупцию как социальное явление и способы борьбы с ней, необходимо дать определение данному явлению. Итак, коррупция – это обширный термин, который служит для определения процесса злоупотребления государственной властью в целях получения личной выгоды. Как социальное явление коррупция достаточно многолика и многогранна. Коррупция проявляется в совершении: Преступлений коррупционной направленности (хищение материальных и денежных средств с использованием служебного положения, дача взятки, получение взятки); административных правонарушений (мелкое хищение материальных и денежных средств с использованием служебного положения); дисциплинарных правонарушений, т.е. использовании своего статуса для получения некоторых преимуществ, за которое предусмотрено дисциплинарное взыскание; запрещенных гражданско-правовых сделок (например, принятие в дар или дарение подарков, оказание услуг госслужащему третьими лицами). Список использованных интернет-ресурсов
|