Курсовая работа. Курсовая Шестакова Н.Ю. z241(Новая) (1). Правовой статус муниципальных служащих
 Скачать 204.03 Kb.
|
|
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙССТВА и ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ при ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКООЙ ФЕДЕРАЦИИ» Поволжский институт управления имени П.А. Столыпина Факультет Политико-правового управления Специальность 40.05.01 Правовое обеспечение национальной безопасности Кафедра служебного и трудового права КУРСОВАЯ РАБОТА по дисциплине: «Служебное право» на тему: «Правовой статус муниципальных служащих» Автор работы: студент 4 курса, группа z241 заочной формы обучения Шестакова Наталья Юрьевна Подпись___________________ Научный руководитель работы: к.ю.н., доцент Семенова Ираида Сергеевна Оценка ____________________ Подпись____________________ «___» _________________20___г Саратов, 2021 СодержаниеВведение 3 1.Основные положения о муниципальной службе 4 1.1 Понятие и сущность муниципальной службы 4 1.2 Правовое регулирование муниципальной службы 6 1.3 Порядок поступления и прохождения муниципальной службы 10 2. Правовое положение муниципальных служащих в Российской Федерации 13 2.1 Общая характеристика правового статуса муниципальных служащих 13 2.2 Права, обязанности и гарантии как элементы правового статуса муниципальных служащих 14 2.3 Ответственность, ограничения и запреты муниципального служащего 17 Заключение 22 Список использованных источников 24 ВведениеНа современном этапе, когда местное самоуправление еще формируется, можно говорить об усилении внимания к одной из ее составляющих, а именно к муниципальной службе, главное место, в которой занимает муниципальный служащий. Сейчас в Российской Федерации говорится о муниципальной службе, как о важном общественном явлении. Исходя из этого должна быть сформирована такая муниципальная служба, которая соответствовала бы требованиям демократического, правового и социального государства с республиканской формой правления. Сегодня соответствующие нормативные правовые акты провозглашают многогранные права и обязанности муниципальных служащих. Однако их список не всегда логичен, правовые механизмы их реализации не всегда предоставляются, и иногда нет никакой определенности при определении некоторых гарантий. Четкое регулирование правового статуса муниципального служащего, во многом определяет эффективность его деятельности. Также существует юридическая ответственность муниципального служащего, которая является важным элементом правового статуса, который влияет на улучшение муниципального управления. Повышение ответственности, борьба с правонарушениями в области муниципальной службы – это одни из главных задач по укреплению верховенства закона в стране. 1.Основные положения о муниципальной службе1.1 Понятие и сущность муниципальной службыМуниципальные служащие поступают на муниципальную службу, обеспечивая тем самым решение вопросов местного значения, а также реализацию своих полномочий с учетом интересов общества и государства. В научной литературе представлен довольно широкий круг мнений по вопросу о муниципальной службе. Некоторые определяют службу как социальную деятельность, которая существует как необходимость для нормальной жизнедеятельности общества. Характерные черты муниципальной службы: 1. Муниципальная служба осуществляется только лишь в органах местного самоуправления. В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления»1, местное самоуправление осуществляется на всей территории РФ2; 2. Возможно прохождение и осуществление деятельности муниципальной службы в избирательной комиссии; 3. Муниципальная служба осуществляется только при наличии вакантных должностей, которые строго прописаны в нормативно-правовых актах; 4. Муниципальная служба действует в сфере государственной власти, так как это публично-властная деятельность. Муниципальные служащие намерены действовать на основаниях, указанных в российском законодательстве. Другой аспект состоит в том, что «муниципальная служба является особым видом управленческой деятельности»3 . Муниципальным служащим устанавливается ряд определенных обязанностей, связанных с его службой, соответствующих трудовых функций, порождающих трудовые правоотношения, которые определяются в ст. 15 Трудового кодекса РФ. В отношении службы в органах местного самоуправления это означает, что у служащих должны быть знания об основных правах человека, они должны понимать, как работает механизм их ограничений, а также знать как, применять эти знания в практической муниципальной деятельности.4 Принцип равенства (ст. 19 Конституции Российской Федерации) запрещает законодателю введение различий в правах и обязанностях лиц, если у него нет на это разумного и объективного объяснения. Индивидуальные обстоятельства, применяемые к доступности муниципальной службы, будут рассматриваться как дискриминационные; другие – гражданство Российской Федерации, знание русского языка, профессиональные и деловые качества, как основания для отбора кандидатов на должности муниципальной службы. Например, если гражданин не проживает в муниципальном образовании, он не должен быть ограничен в трудоустройстве в органы местного самоуправления. Сравнительно неопределенным выглядит принцип стабильности муниципальной службы.5 Если муниципальная служба будет основана только на стабильности в противовес нововведениям народного представительства. Таким образом, муниципальная служба – это деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе, на должностях муниципальной службы, и на основании заключения трудового договора (контракта). 1.2 Правовое регулирование муниципальной службыЗаконодательство, которое регулирует вопросы, связанные с муниципальной службой, осуществляется на следующих уровнях: 1) федеральный, 2) региональный, 3) муниципальный. Разумеется, «основным документом федерального значения является Конституция Российской Федерации, которая регламентирует деятельность местного самоуправления в нашей стране. Еще одной из значимых для местного самоуправления норм является закрепление права избирать и быть избранными, а также право участия в референдумах. Граждане могут обратиться как в вышестоящие органы местного самоуправления, так и в суд для обжалования решений и действий (бездействий) органов и должностных лиц, что закрепляется п. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации. Что касается федеральных законов, то базовым специальным законом, который раскрывает нормы Конституции Российской Федерации и регулирует отношения во всей системе местного самоуправления, является закон от 6.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Для того, чтобы повысить эффективность муниципальной службы в данном законе закреплен одинаковый подход к организации и правовому регулированию как муниципальной, так и государственной гражданской службы. В случае, если гражданин хочет поступить на муниципальную службу, рекомендуется тщательно изучить данный закон, для успешного прохождения муниципальной службы.6 Также данный закон содержит цели и задачи закона, на какую сферу он влияет. Даны определения особых терминов, включая определение понятия «муниципальная служба». Раскрыт список категорий должностей муниципальных служб, особый реестр, в котором ведется учет работников, а также принципы классификации. В третьей главе описывается статус и система работы муниципального служащего. Описано рабочее время, трудовые обязанности и предписания.7 Оформлена система отпусков и подробное описание получения денежного содержания, сроков и оплаты отдыха, оплаты труда, стажа и сроков работы. Также описаны способы и основания поощрения муниципального работника, порядок получения премии и предписания для ее получения. Определена работа кадрового отдела с каждым поступившим на службу гражданином. На региональном уровне тоже действуют многочисленные акты, включающие в себя правовые основы муниципальной службы. К нормативно-правовым актам на региональном уровне относятся: 1) Конституции республик, которые входят в состав Российской Федерации; 2) Уставы; 3) Законы субъектов Российской Федерации. Стоит заметить, что поскольку федеральным законодательством детально регулируется правовой статус муниципального служащего, то можно говорить о снижении значимости законодательных актов субъектов Российской Федерации, поэтому субъекты Российской Федерации будут вынуждены просто напросто копировать федеральные нормы или добавлять в свои законодательные акты отсылки к федеральному закону. В связи с принятием Федерального закона № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» во всех регионах страны начался активный процесс по разработке и принятию своих законодательных актов во исполнение норм, содержащих в данном законе. Поскольку муниципальная служба осуществляется в муниципальных образованиях на уровне каждого субъекта РФ, появилась необходимость в издании нормативных актов в каждом отдельном субъекте РФ для того, чтобы можно было полностью учитывать при любых организационных вопросах традиции, а также особенности каждого субъекта РФ. Законы субъектов Российской Федерации определяют стандартные квалификационные требования к должностям, которые закрепляют требования к уровню профессионального образования, профессиональным знаниям и навыкам, а также к стажу. В Саратовской области имеется ряд нормативно-правовых актов, регламентирующих вопросы прохождения муниципальной службы, однако и в них иногда имеются отсылочные нормы, не позволяющие детализировать правовой статус муниципальных служащих и повысить эффективность муниципального управления в исследуемой области. Важнейшим международно-правовым актом является Европейская хартия местного самоуправления. Значение Хартии как источника правового регулирования муниципальной службы заключается в следующем: – устанавливает и фиксирует общепризнанные принципы существования местного самоуправления в политической и правовой системе государств; – определяет минимальные гарантии муниципальной службы, требуемые от государственных органов; – имеет преимущество перед национальным законодательством. В Хартии содержатся положения, направленные на обеспечение административной, политической и финансовой независимости местного самоуправления, демократический порядок формирования соответствующих органов. Таким образом, Европейская хартия, хотя и малая по своим масштабам, тем не менее устанавливает набор основных принципов, соблюдение которых позволяет сделать вывод о наличии, отсутствии или степени развития местного самоуправления и, соответственно, муниципальной службы. Подводя итог вышесказанному, хотелось бы еще раз отметить, что правовое регулирование муниципальной службы в Российской Федерации осуществляется на трех уровнях, а именно: на федеральном, региональном и муниципальном. Основным актом федерального значения является Конституция Российской Федерации, закрепляющая основополагающие начала, на которые должны опираться все остальные нормативные правовые акты. 1.3 Порядок поступления и прохождения муниципальной службыВласть местного самоуправления, в лице высшего должностного лица муниципального образования, председателя избирательной комиссии муниципалитета или другого уполномоченного лица выступает в качестве работодателя для муниципального служащего.8 Включение решения о том, проводить или не проводить конкурс на замещение муниципальной должности в компетенцию органов местного самоуправления само по себе способствует появлению преграды для того, чтобы самые престижные муниципальные должности не занимали исключительно «свои» люди. Необходимость иерархической дифференциации должностей муниципальной службы заключается в разделении труда, разделении компетенции муниципального управления, выраженной в функциональных обязанностях, присущих определенной должности.9 Требования, предъявляемые к кандидатам при поступлении на муниципальную службу: 1. 18-летний возраст; 2. Дееспособность лица; 3. Российское гражданство; 4. Знание русского языка. Существует также ряд дополнительных требований: наличие специального образования, стажа, специальных знаний в определенных видах деятельности и других требований в связи с особенностями муниципальной службы. Муниципальные правовые акты устанавливают квалификационные требования, основывающиеся на стандартных квалификационных требованиях, в соответствии с классификацией должностей. Оказывается, каждый субъект в России может иметь свои собственные стандартные требования для замещения муниципальных должностей. Результатом этого может стать невозможность перехода муниципального служащего на ту же должность в другом субъекте. Прохождение муниципальной службы включает в себя правовые нормы, регулирующие такие вопросы, как: - замещение должности; - подготовка и переподготовка; - выполнение обязанностей и реализация прав; - присуждение квалификации; - поощрение и ответственность; - аттестация; - социальная и правовая защита; - прекращение деятельности. Рассмотрим некоторые из них более подробно: Переподготовка кадров – это систематическое обучение квалифицированного персонала во всех областях муниципальной службы, обладающих набором специальных знаний, навыков и способов общения. Переподготовка служащих для развития новых знаний и навыков в связи с приобретением новых профессий или изменением требований к содержанию муниципальной службы и производительности труда муниципальных служащих. Присуждение квалификации. Квалификационный экзамен проводится для того, чтобы установить определенный квалификационный разряд муниципальному служащему. Повышение квалификации – это обучение с целью улучшения знаний, навыков и методов общения в связи с растущими требованиями или продвижением. Поощрение включает в себя публичную похвалу, предоставление привилегий и преимуществ. Аттестация муниципального служащего – это определение его соответствия своей должности. Социальная и правовая защита работников (гарантии, льготы, компенсация). Продолжительность службы – это общая продолжительность работы при замещении должности на муниципальной службе. Пенсионное обеспечение предоставляется лицам, находящимся на муниципальной службе, которые имеют опыт работы: не менее двенадцати с половиной лет – для мужчин; не менее десяти лет – для женщин. Трудовой договор с муниципальным служащим может быть расторгнут как со стороны работодателя или его представителя, так и по инициативе самого муниципального служащего. При прекращении трудового договора рекомендуется создать план, по которому будет происходить процедура прекращения деятельности по трудовому договору, который позволит уменьшить количество нарушений законодательства, сокращение количества конфликтов при прекращении трудового договора и т.д. Таким образом, для поступления на муниципальную службу, заключению трудового договора с муниципальным служащим может предшествовать конкурс, в ходе которого осуществляется оценка муниципального служащего и определение его возможности занимать определенную должность. 2. Правовое положение муниципальных служащих в Российской Федерации2.1 Общая характеристика правового статуса муниципальных служащихВ наикратчайшей форме правовой статус – это юридическая позиция личности в обществе. Таким образом, мы можем заключить, что правовой статус субъекта по отношению к социальным отношениям – это правовая структура, которая основывается на нормах права, и объединяет в себе элементы, которые определяют статус субъекта в системе общества, а также его отношения с другими субъектами. Основной акцент при рассмотрении правового статуса муниципальных служащих на муниципальной службе, заключается в том, чтобы общий правовой статус муниципальных служащих определялся, не отделяя элементы статуса муниципальных служащих и элементы статуса обычных работников, поэтому существует сочетание личных и общих прав и обязанностей. Содержание правового статуса состоит из: прав; обязанностей; ограничений; запретов; гарантий и ответственности. На данный момент создана система мер отчетности, которая может обеспечить надлежащее выполнение муниципальных служащих, выступая в качестве сдерживающего фактора для их неправомерного поведения. Правовой статус субъекта по отношению к социальным отношениям – это правовая структура, которая основывается на нормах права, и объединяет в себе элементы, которые определяют статус субъекта в системе общества, а также его отношения с другими субъектами. 2.2 Права, обязанности и гарантии как элементы правового статуса муниципальных служащихЭлементами правового статуса служат права, обязанности, гарантии, ограничения, запреты и ответственность. В данном параграфе речь пойдет только о правах, обязанностях и гарантиях. Права: 1) ознакомление с документами; 2) обеспечение организационных и технических условий; 3) вознаграждение; 4) обеспечение рабочего времени; 5) получение информации для выполнения обязанностей; 6) участие в конкурсе на замещение должностей; 7) получение дополнительного образования; 8) защита персональных данных; 9) ознакомление с личными документами; 10) участие в объединениях; 11) рассмотрение индивидуальных трудовых споров. Обязанности: 1) соблюдать законодательство; 2) выполнение должностных обязанностей; 3) соблюдать права и свободы человека и гражданина; 4) соблюдать правила внутреннего трудового законодательства, порядок, установленный в органах местного самоуправления, положение избирательной комиссии муниципалитета и др.; 5) поддерживать уровень квалификации; 6) сокрытие информации, составляющей государственную и иную тайну; 7) защищать имущество; 8) обеспечивать данные о себе и членах семьи; 9) информировать о выходе из гражданства РФ; 10) соблюдать ограничения, выполнять обязательства и не нарушать запреты; 11) уведомлять о личной заинтересованности. Еще одним элементом правового статуса муниципального служащего можно назвать гарантии – это «система политических, социально-экономических, нравственных, организационных, юридических предпосылок, условий, средств, а также способов, которые создают одинаковые возможности гражданам при прохождении муниципальной службы, а также обеспечивают нормальную жизнедеятельность служащих и членов их семей» . К первой группе гарантий относят: а) условия работы; б) право на получение денежного содержания; в) отдых. Ко второй группе гарантий относят: а) медицинское обслуживание; б) пенсионное обеспечение; в) обязательное государственное страхование; г) обязательное государственное социальное страхование в случае болезни или инвалидности; e) защита муниципального служащего и членов его семьи от незаконных действий при выполнении служебных обязанностей. В случае прекращения трудового договора муниципальные служащие также имеют гарантии, установленные трудовым законодательством в связи с ликвидацией организации или сокращением штата. Таким образом, нами были рассмотрены одни их основных элементов правого статуса муниципальных служащих, а именно права, обязанности и ответственность. Данный вопрос, был рассмотрен на основании ФЗ № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», который, как раз-таки, закрепляет исчерпывающий перечень основных прав, обязанностей и гарантий муниципального служащего10. 2.3 Ответственность, ограничения и запреты муниципального служащегоПродолжая рассматривать элементы правового статуса муниципальных служащих, необходимо остановить на таких немаловажных элементах, как ограничения, запреты и ответственность муниципальных служащих.11 Гражданин РФ не может быть принят на муниципальную службу, муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае: 1) признания недееспособным; 2) присуждения наказания; 3) отказа в прохождении процедуры регистрации допуска к данным, составляющим государственную и иную конфиденциальную тайну; 4) наличия болезни; 5) наличия близких отношений с муниципальным служащим высшего ранга; 6) прекращения гражданства РФ; 7) наличия гражданства иностранного государства; 8) предоставления фальшивых документов; 9) не предоставления информации или предоставление заведомо ложной информации; 10) признания не проходившем военную службу по призыву без уважительных причин (за исключением граждан, прошедших военную службу по контракту). 11) достижения возраста 65 лет – возрастной лимит, установленный для муниципальной службы. Данные запреты в основном связаны непосредственно с моментом прохождения муниципальной службы. Запреты закреплены в ст. 14 Федерального закона № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»: 1. Иметь должность муниципальной службы в случае избрания или назначения в органы государственной власти РФ; 2. Заниматься предпринимательской деятельностью лично или через уполномоченных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом, исключение составляют жилищные и строительные гаражные кооперативы, садоводство, объединение владельцев недвижимости; 3. Быть доверенным (представителем) по делам третьих лиц в тех органах, в которых муниципальный служащий занимает определенное положение муниципальной службы или непосредственно подчиняется, контролируется им; 4. Получать вознаграждение (подарки, денежные средства, услуги, развлечения, отдых, транспортные расходы и др.); 5. Осуществлять командировки за счет физических и юридических лиц, за исключением командировок, по соглашению местных органов власти; 6. Использование в незаконных целях, средств материально-технического, финансового и иного обеспечения, а также иного муниципального имущества; 7. Раскрывать или использовать в собственных интересах или третьих лиц, служебную информацию конфиденциального характера, известную благодаря выполнению служебных обязанностей; 8. Осуществлять публичные заявления, суждения и оценки, в отношении органа местного самоуправления; 9. Принимать без письменного разрешения руководителей, почетные и специальные звания (за исключением научных) от иностранных государств, международных организаций, политических партий, общественных и религиозных объединений; 10. Использовать свою официальную позицию для предвыборной агитации и агитации на референдуме; 11. Использовать свою официальную позицию в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений, а также публично выражать свое отношение к ним как муниципальный служащий; 12. Создавать структуры политических партий, религиозных и общественных объединений; 13. Прекращать выполнение должностных обязанностей для разрешения трудового спора; 14. Быть членом руководящих органов, попечительских советов или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций, действующих на территории Российской Федерации; 15. Осуществлять оплачиваемую деятельность за счет иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства без разрешения работодателя. 16. Заниматься оплачиваемыми видами деятельности (кроме преподавания, научной или иной творческой деятельности); 17. Раскрывать или использовать после увольнения с муниципальной службы в чужих интересах, данных конфиденциального характера или служебной информации. 18. Замещать в течение двух лет после увольнения с муниципальной службы, а также выполнять работу, если его отдельные функции были включены в служебные обязанности муниципального служащего. Муниципальные служащие могут привлекаться к дисциплинарной, гражданской, административной и уголовной ответственности за совершенные ими преступления. Порядок регулирования санкциями, определяется ч. 3 ст. 27 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации». Муниципальный служащий несет ответственность за исполнение незаконного поручения (приказа). При получении его от руководителя, муниципальный служащий должен представить ему письменное обоснование его незаконности. Муниципальный служащий не имеет права просто не выполнять приказ руководителя. Запрет не распространяется на подарки, номинальной стоимостью менее трех тысяч рублей (ст. 575 ГК РФ). Если данное ограничение будет нарушено, это может расцениваться как взятка (ст. 290 УК РФ). Также существует запрет на использование муниципальной собственности для не служебных целей, в нарушение которого может быть наложена ответственность.12 Ст. 158 УК РФ устанавливает ответственность за кражу (тайное хищение чужого имущества), а ст. 160 УК РФ устанавливает наказание за растрату муниципального имущества, то есть кражу чужого имущества, которое было вверено виновному.13 Таким образом, муниципальное должностное лицо, в силу своего положения должно иметь ограничения и запреты, при осуществлении той или иной деятельности, а также нести адекватную юридическую ответственность за совершение определенных действий в своей работе. 14Данные элементы позволяют снизить уровень коррумпированности в стране, а также сдерживать властные полномочия должностных лиц, находящихся на муниципальной службе. Сегодня в российском законодательстве отсутствует четкое определение правового статуса муниципального служащего, но его можно определить, как совокупность прав, обязанностей ограничений, запретов, а также ответственности. Ядро правового статуса - это его права и обязанности, закрепленные в как в федеральном законодательстве, так и в региональном, а также на уровне муниципального образования. Гарантии – это система политических, социально-экономических, нравственных, организационных, юридических предпосылок, условий, средств, а также способов, которые создают одинаковые возможности гражданам при прохождении муниципальной службы, а также обеспечивают нормальную жизнедеятельность служащих и членов их семей (условия работы; право на получение денежного содержания и т.д.).15 Запреты связаны с порядком прохождения муниципальной службы. Нарушение запретов может повлечь за собой применение к ним мер дисциплинарной, административной или уголовной ответственности. 16Муниципальное должностное лицо должно иметь ограничения и запреты, а также нести адекватную юридическую ответственность. Данные элементы позволяют снизить уровень коррумпированности в стране, а также сдерживать властные полномочия должностных лиц. ЗаключениеМуниципальная служба – это деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе, на должностях муниципальной службы, и на основании заключения трудового договора (контракта). Принципы муниципальной службы: верховенство прав и свобод человека и гражданина; равный доступ граждан, владеющих государственным языком РФ; профессионализм муниципальных служащих; стабильность; открытость; взаимодействие с обществом; правовое и социальное обеспечение; ответственность за выполнение служебных обязанностей; внепартийность муниципальной службы. Правовое регулирование муниципальной службы в РФ осуществляется на трех уровнях: федеральном, региональном и муниципальном. Основным актом федерального значения является Конституция РФ, закрепляющая основополагающие начала муниципальной службы. Существует два базовых специальных федеральных закона: «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и «О муниципальной службе в Российской Федерации». На региональном уровне принимаются Конституции республик, уставы и законы субъектов РФ. При поступлении на муниципальную службу заключению трудового договора может предшествовать конкурс (оценка и определение возможности занимать конкретную должность). Требования, предъявляемые при поступлении на муниципальную службу: 18-летний возраст, дееспособность лица, гражданство РФ, знание русского языка, а также специальные: уровень профессионального образования; опыт работы; уровень знаний законодательства РФ. Нами были рассмотрены элементы правого статуса муниципальных служащих, на основании Федерального закона № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», который, как раз-таки, закрепляет их исчерпывающий перечень. Муниципальные должностные лица могут привлекаться к следующим видам ответственности: 1) дисциплинарной; 2) гражданской; 3) административной; 4) уголовной. На этом этапе правовой статус муниципального служащего и всей муниципальной службы недостаточно изучен, и это указывает на то, что в этой области в будущем должны произойти значительные изменения, что делает эту тему актуальной на сегодня. Список использованных источниковНормативно правовые акты: 1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 1 июля 2020 года N 6-ФКЗ и от 1 июля 2020 года N 7-ФКЗ) 2. Федеральный закон от 2 марта 2007 г. №25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями от 26 мая 2021 г.) // Система ГАРАНТ. 3. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" // Система ГАРАНТ. (с изменениями и дополнениями от 2 июля 2021 г.) 4. Указ Президента РФ от 30.05.2005 N 609 (ред. от 11.03.2021) "Об утверждении Положения о персональных данных государственного гражданского служащего Российской Федерации и ведении его личного дела" 5. Распоряжение Правительства РФ от 26.05.2005 N 667-р (ред. от 20.11.2019) <Об утверждении формы анкеты, представляемой гражданином Российской Федерации, поступающим на государственную гражданскую службу Российской Федерации или на муниципальную службу в Российской Федерации> 6. "Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 01.07.2021) (с изм. и доп., вступ. в силу с 22.08.2021) Научная литература: 7. Андриченко Л.В. Муниципальная служба в РФ // Журнал Российского права. - 2019. - №7. https://www.elibrary.ru 8. Борисов А.Н. Комментарий к Федеральному закону от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации". - М.: Норма, 2019. - 288 с. https://www.litres.ru/ 9. Загорский Д. Новое в законодательстве о муниципальной службе // Государственная власть и местное самоуправление. - 2020. - №7. https://wiselawyer.ru/ 10. Захаров И.В. Муниципальное право России. - М: Юрайт, 2019. - 504 с. https://search.rsl.ru 11. Игнатюк Н.А., Павлушкин А.В. Муниципальное право. Учебное пособие. - Москва: Юстицинформ, 2020. https://search.rsl.ru 12. Кнорринг В.И. Основы государственного и муниципального управления. - М.: Экзамен, 2019. - 480 с. https://search.rsl.ru 13. Комментарий к Федеральному закону "О муниципальной службе в Российской Федерации" / Под ред. Чаннова С.Е. - М., 2018. http://lawlibrary.ru/ 14. Комментарий (постатейный) к Федеральному закону от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" / Под ред.А.Н. Козырина / Подготовлен для системы Консультант Плюс, 2019. 15. Малько А.В. Муниципальное право России. - М.: Юриспруденция, 2019. http://lawlibrary.ru/ 16. Миронов А.Н. Муниципальное право Российской Федерации. - М.: Форум, 2020. - 208 с. https://search.rsl.ru 17. Мокрый В.С. Развитие федерального законодательства о муниципальной службе // Государственная власть и местное самоуправление. - 2019. - № 2. http://lawlibrary.ru/ 18. Мухаев Р.Т. Система государственного и муниципального управления. - М.: Юнити-Дана, 2019. - 688 с. http://static.ozone.ru/ 19. Пресняков М.В., Чаннов С.Е. Реформирование законодательства о муниципальной службе как составная часть административной реформы // Административное право. - 2018. - № 1. http://lawlibrary.ru/ 20. Пылин В.В. Некоторые аспекты реформирования муниципальной службы // Государственная власть и местное самоуправление. - 2020. - № 7. 21. Худоянц М. Муниципальный работник: проблема профессионализма // Высшее образование в России. - 2006. - № 8. https://www.elibrary.ru/ 22. Чаннов С.Е. Конфликт интересов на муниципальной службе: проблемные аспекты реализации нового закона // Российская юстиция. - 2019. - № 9. https://www.elibrary.ru/ 23. Шамарова Г.М. Ответственность муниципального служащего: проблемы правового регулирования // Трудовое право. - 2018. - №2. http://lawlibrary.ru/ 24. Якушев А.В. Муниципальное право. - М.: А-Приор, 2020 - 176 с. https://klex.ru/  1 . Федеральный закон от 2 марта 2007 г. №25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями от 26 мая 2021 г.) // Система ГАРАНТ. 2 Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 1 июля 2020 года N 6-ФКЗ и от 1 июля 2020 года N 7-ФКЗ) 3 Указ Президента РФ от 30.05.2005 N 609 (ред. от 11.03.2021) "Об утверждении Положения о персональных данных государственного гражданского служащего Российской Федерации и ведении его личного дела" 4 Андриченко Л.В. Муниципальная служба в РФ // Журнал Российского права. - 2019. - №7. https://www.elibrary.ru 5 Борисов А.Н. Комментарий к Федеральному закону от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации". - М.: Норма, 2019. - 288 с. https://www.litres.ru/ 6 Загорский Д. Новое в законодательстве о муниципальной службе // Государственная власть и местное самоуправление. - 2020. - №7. https://wiselawyer.ru/ 7 Игнатюк Н.А., Павлушкин А.В. Муниципальное право. Учебное пособие. - Москва: Юстицинформ, 2020. https://search.rsl.ru 8 Распоряжение Правительства РФ от 26.05.2005 N 667-р (ред. от 20.11.2019) <Об утверждении формы анкеты, представляемой гражданином Российской Федерации, поступающим на государственную гражданскую службу Российской Федерации или на муниципальную службу в Российской Федерации> 9 Захаров И.В. Муниципальное право России. - М: Юрайт, 2019. - 504 с. https://search.rsl.ru 10 Федеральный закон от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" // Система ГАРАНТ. (с изменениями и дополнениями от 2 июля 2021 г.) 11 Худоянц М. Муниципальный работник: проблема профессионализма // Высшее образование в России. - 2006. - № 8. https://www.elibrary.ru/ 12 Комментарий к Федеральному закону "О муниципальной службе в Россий-ской Федерации" / Под ред. Чаннова С.Е. - М., 2018. http://lawlibrary.ru/ 13 "Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 01.07.2021) (с изм. и доп., вступ. в силу с 22.08.2021) 14 Мокрый В.С. Развитие федерального законодательства о муниципальной службе // Государственная власть и местное самоуправление. - 2019. - № 2. http://lawlibrary.ru/ 15 Пылин В.В. Некоторые аспекты реформирования муниципальной службы // Государственная власть и местное самоуправление. - 2020. - № 7. 16 Худоянц М. Муниципальный работник: проблема профессионализма // Высшее образование в России. - 2006. - № 8. https://www.elibrary.ru/ |