|
|
конституционное (22). Примерные вопросы по дисциплине Конституционное право
Примерные вопросы по дисциплине «Конституционное право»
1. Понятие и предмет конституционного права как отрасли права в Российской Федерации, его источники и место в системе национального права
Понятие и предмет конституционного права России как отрасли права.
Термин «конституционное право» употребляется в нескольких смыслах: 1 как отрасль права, 2 как наука, 3 как учебная дисциплина. Предметом конституционного права как отрасли права являются общественные отношения, возникающие в связи с закреплением и регулированием: 1) основ конституционного строя РФ, суверенитета народа и форм его осуществления, принципов государственного устройства и разделения властей, социального и светского характера государства, идеологического многообразия, верховенства конституции в государстве; 2) взаимоотношений между государством и личностью, правовых основ статуса российских граждан, лиц без гражданства и иностранных граждан, прав и свобод человека и гражданина и гарантий их реализации; 3) федеративного устройства РФ, состава и компетенции ее субъектов, исключительной компетенции федерации и предмета совместного ведения федерации и субъектов, верховенства федеральных законов над правовыми актами субъектов; 4) организации и функционирования системы органов федеральной государственной власти РФ, органов судебной власти, а также местного самоуправления. Конституционное право - это отрасль российского права, представляющая собой систему правовых норм, регулирующих основы взаимоотношений человека и государства, устройства государства и организации государственной власти путем закрепления в Конституции РФ и конституционном законодательстве основ конституционного строя, основ правового статуса человека и гражданина, федеративного устройства, основ организации системы государственной власти и местного самоуправления.
Источники конституционного права: понятие, виды, общая характеристика
Под источником права понимается форма, в которой существуют, выражаются правовые нормы. Термин «источник» права содержит в себе два взаимосвязанных аспекта: 1 источник права представляет собой внешнюю форму выражения правовых норм; 2 под источником права понимается форма придания правилам поведения юридически обязательного характера. Для источников конституционного права характерна иерархичность, обусловленная иерархией самих государственных органов. По федеративному хар-ру Росс.гос-ва все источники могут быть разделены на федеральные, федерально-региональные, региональные и местные. Федеральные источникиконст. права: - К-ция РФ (основополагающий источник); - законы РФ о поправках к К-ции РФ; - общепризнанные принципы и нормы международного права; - международные договоры РФ (если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора); - ФКЗ; - федеральные законы, содержащие конституционно-правовые нормы; - акты Президента РФ (прин-ся в процессе реализации полномочий Президента РФ как главы гос-ва в самых разн. сферах гос. и обществ.жизни, международных отношениях и носят нормативный характер); - акты Правительства РФ; - нормативные постановления палат Федерального Собрания РФ (их немного, в т.ч. постановления, утвержд-щие регламенты Гос. Думы и Совета Федерации).Федерально-региональные источники конституционного права - предусмотренные К-цией РФ договоры между федеральными органами власти и органами власти субъектов РФ, сод-щие конституционно-правовые нормы. Выделяют 3 вида таких договоров: - между федеральными органами гос. власти и органами гос. власти субъектов РФ (коллективные договоры); - между органами гос. власти РФ и органами гос. власти конкретных ее субъектов о разграничении предметов ведения и полномочий; - между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Федерации о передаче федеральными органами исполнительной власти части своих полномочий органам исполнительной власти субъектов Федерации либо о передаче органами исполнительной власти субъектов РФ части своих полномочий федеральным органам исполнительной власти. Источники конституционного права на уровне субъекта РФ: - К-ции республик в составе РФ;- уставы других субъектов РФ;- законы субъектов РФ, содержащие конституционно-правовые нормы;- правовые акты органов власти субъектов РФ;- договоры и соглашения, заключенные между субъектами РФ. Иные источники конституционного права:- в уставах муниципальных образований; - в соглашениях, заключенных между муниципальными образованиями.
2. Юридические свойства и основные черты Конституции Российской Федерации
Конституция - это Основной Закон государства, обладающий высшей юридической силой, закрепляющий и регулирующий базовые общественные отношения в сфере правового статуса личности, институтов гражданского общества, организации государства и функционирования публичной власти. Осн-е черты: 1) особый субъект, который устанавливает К-цию или от имени которого она принимается (народ); 2) учредительный, первичный характер конституционных установлений; 3) всеохватывающий характер конституционной регламентации, т.е. тех сфер общественных отношений, воздействие на которые она распространяет; 4) особые юридич. свойства: верховенство, высш. юрид. сила, особый порядок принятия, внесения поправок, особые формы охраны и др.; 5) стабильность и реальность. Особые юридич-е свойства - те качества, которые отличают К-цию от др. НПА. Они последовательно отражены в К-ции РФ: 1. закрепление принципа верховенства К-ции РФ (сост-т в установлении идеи конституционализма и подчинении государства К-ции РФ, организации общественных отношений сообразно ее положениям и смыслу). 2. В ст. 15 К-ции: К-ция имеет высш. юрид. силу, прямое действие и применяется на всей территории России. (ее наивысшее место в системе НПА, все остальные законы, иные акты, правоприменительная практика должны соответствовать ей, иначе они будут недействительны). 3. К-ция РФ является ядром правовой системы России (принципы и положения К-ции РФ играют направляющую роль для всей системы права и системы законодательства России). 4. особая охрана К-ции РФ, в которой задействована вся система органов государственной власти, осуществляющих эту охрану в различных формах. Напрмер, Конституционный Суд РФ рассматривает дела о соответствии К-ции РФ законов и иных нормативных актов, как федеральных органов гос. власти, так и субъектов Федерации. Акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу, а не соответствующий К-ции РФ международный договор не подлежит введению в действие и применению). 5. К-цию РФ отличает и особый, усложненный порядок ее пересмотра и внесения в нее поправок. Т.О, К-ция - это универсальный, как правило, имеющий форму основного закона юридич-ий документ, определяющий пределы осуществления гос. власти и представляющий собой систему правовых норм, регламентирующих важнейшие общественные отношения (государственный строй, принципы правовой системы государства и основы его взаимоотношений с человеком).
3. Структура Конституции Российской Федерации, порядок ее принятия и изменения
Структура Конституции РФ
Структурно Конституция РФ состоит из преамбулы (содержащей декларативные, хотя и достаточно значимые, положения) и двух разделов. Первый раздел в содержательном плане является основным, включает, в свою очередь, девять глав. В главе 1 "Основы конституционного строя" изложены принципиальные положения относительно основ государственного и общественного устройства современной России. Глава 2 "Права и свободы человека и гражданина" содержит характеристику различных аспектов конституционно-правового статуса личности в РФ. В главе 3 "Федеративное устройство" закреплены основные принципы российского федерализма. Три следующие главы (глава 4 "Президент РФ", глава 5 "Федеральное Собрание", глава 6 "Правительство РФ") закрепляют основы правового статуса соответствующих органов государственной власти федерального уровня. В главе 7 "Судебная власть" изложены конституционные основы судебной системы и судебной власти РФ, а в главе 8 "Местное самоуправление" - конституционные основы осуществления местного самоуправления в России. Глава 9 "Конституционные поправки и пересмотр Конституции" содержит материальные и процессуальные нормы, определяющие порядок изменения Основного Закона. Второй раздел "Заключительные и переходные положения" - небольшой по объему, кроме того, значительная часть норм этого раздела уже утратила силу, поскольку истекли переходные сроки для урегулирования соответствующих срезов общественных отношений только на основании положений Конституции РФ 1993 года.
Порядок принятия и пересмотра Конституции РФ
К-цию РФ отличает и особый, усложненный порядок ее пересмотра и внесения в нее поправок. Порядок принятия К-ции РФ определялся Указом Президента РФ «О проведении всенародного голосования по проекту К-ции РФ» от 15.10.1993. В соответствии с этим Указом процедура принятия К-ции регламентировалась Положением о всенародном голосовании по проекту К-ции РФ. Положение о всенародном голосовании охватывало совокупность правовых норм, регулировавших наиболее существенные отношения, связанные с его проведением. Предложения о поправках и пересмотре положений К-ции РФ могут вносить Президент РФ, Совет Федерации, Гос.Дума, Правительство РФ, законодательные (представительные) органы субъектов РФ, а также группа численностью не менее 1/5 членов Совета Федерации или депутатов Гос. Думы. К-ция РФ может быть изменена 4 способами: 1. Пересмотр положений 1, 2 и 9 глав Конституционным Собранием, что влечет принятие новой К-ции РФ (ст. 135 К-ции РФ). Предложения о пересмотре положений 1, 2 и 9 глав требуют значительной поддержки обеих палат парламента - 3/5 голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Гос. Думы. Но пересмотр К-ции РФ ими не допускается. Для этого созывается спец. орган - Конституционное Собрание, которое либо подтверждает незыблемость К-ции, либо разрабатывает проект нов. К-ции, к-ый принимается 2/3 голосов Конституционного Собрания или выносится на всенародное голосование. 2. Внесение поправок в главы 3 - 8 в форме закона РФ о поправках к К-ции РФ. Процесс рассмотрения закона РФ о поправке в субъектах Федерации должен завершиться не позднее 1 года. На текущий момент принято уже несколько Законов РФ о поправке к К-ции РФ. 3. Внесение изменений в ст. 65 К-ции в форме ФКЗ при изменении правового статуса субъектов или субъектного состава РФ. На основании ФКЗ о принятии в РФ и образовании в ее составе нового субъекта, об изменении конституционно-правового статуса субъекта вносятся соответствующие изменения в ст. 65 К-ции РФ. 4. Изменение ст. 65 К-ции РФ при изменении наименования субъекта Федерации, что относится к его собственной компетенции; новое наименование подлежит включению в ст. 65 К-ции РФ указом Президента РФ на основании решения субъекта РФ, что определено в постановлении Конституционного Суда по делу о толковании ст. 137 К-ции. Т.О., федеральная К-ция является жесткой, что гарантирует ее повышенную стабильность и эффективное действие.
4. Понятие и основы конституционного строя современной России
Конституционный строй (в узком смысле)– установленная Конституцией определенная организация государства. Конституционный строй (в широком смысле)– совокупность экономических, политических, социальных, правовых, идеологических, общественных отношений, возникающих в связи с организацией высших органов власти, государственного устройства, взаимоотношениями человека и государства, а также гражданского общества и государства. Основы конституционного строя РФ – основополагающие начала и принципы, образующие теоретическую и нормативную базу всей системы конституционного права РФ. Основы конституционного строя России включают такие принципы устройства государства и общества, как: 1) народовластие (оно характеризуются верховенством власти народа; происхождением государственной власти только от имени многонационального народа РФ; наличием 2 форм народовластия: непосредственной и представительной); 2) приоритет общечеловеческих ценностей, прав и свобод отдельной личности; 3) верховенство закона; 4) федерализм (он включает в себя территориальную целостность государства; верховенство государственной власти и федеральной системы права на всей территории РФ, включая территорию субъектов РФ; равенство субъектов РФ перед РФ как единственной носительницей государственного суверенитета и т. д.); 5) государственный суверенитет (он включает в себя следующие элементы: государственную целостность, единство системы государственной власти, разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, признание равноправия народов России); 6) социальный характер РФ (т. е. политика РФ направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека);7) светский характер российского государства (т. е. в РФ деятельность государственной власти и религиозных объединений осуществляется независимо друг от друга, государство не вправе вмешиваться в дела церкви); 8) республиканская форма правления (особенностью республиканской формы правления в РФ является то, что она является смешанной, а не президентской или парламентской); 9) разделение властей;10) политический плюрализм (в РФ гарантируется общественное и политическое многообразие, свобода взглядов и мировоззрения граждан); 11) многообразие форм собственности и свобода экономических отношений (территория РФ является единым экономическим пространством, на ней гарантируются свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности).
5. Понятие основ правового статуса личности, его принципы. Структура (элементы) правового статуса человека и гражданина
Основы правового положения личности - комплексный государственно-правовой институт, составной частью которого являются осн. права, свободы и обязанности граждан. Основы правового положения личности выделяют из всей совокупности отношений, образующих в целом правовое общение чел-ка и гражданина в гос-ве, потому что их содержание определяется К-цией РФ. Между двумя близкими по содержанию понятиями - "конституционный статус" и "основы правового положения личности" - существуют единство и различие. Единство состоит в общности исходных положений: как конституционный статус, так и его основы опираются на одни и те же устои. Вместе с тем если конституционный статус включает в себя лишь конституционные положения (нормы), то основы статуса наряду с ними развиваются и конкретизируются в текущем законодательстве. Констит.-право. статус личн. явл. одинаковым для всех. Им обладают: гр-не РФ; ин. гр-не; л. без гр-ва (апатриды).Для характ-ки правового статуса лич-ти имеет значение не только закрепленный за чел-ком фактический объем прав и свобод, но и те начала, принципы, на основе которых осуществляется их использ-е. Принципы правового статуса - признаваемые и охраняемые правом, гос-вом начала, исходя из которых осущ-ются реализация прав и свобод чел-ка и гражд-на, выполнение его обязанностей. В К-ции РФ закреплен ряд пр-пов правового статуса личности: 1. Приоритет прав и свобод лич-ти в отношениях с гос-вом (ст. 2, 18 К-ции РФ): человек, его права и свободы признаются высш. ценностью, тем самым интересы личности становятся приоритетными по отношению к классовым, национальным, региональным, гос-ным и прочим интересам. 2. Презумпция неотъемлемости и неотчуждаемости прав и свобод чел-ка и гражд-на, недопустимости ограничения прав и свобод. 3. Рав-во прав и свобод чел-ка и гражд-на означает, что они признаются за всеми людьми в равной мере, не допускается дискриминация в пользовании правами и свободами по каким-либо основаниям, зависящим от естественных особенностей личности и ее социального статуса (ст. 19 К-ции РФ). 4. Единство прав и обязанностей. Любому праву всегда должна корреспондировать определенная обязанность. Ст. 6 К-ции РФ устанавливает, что кажд. гражд-н обладает на тер-рии России всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусм-ные К-цией РФ. 5. Гарантированность прав и свобод чел-ка и гражд-на. К-ция РФ устанавливает обязанность государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина. 6. Учредительный характер основ правового статуса личности.
Его элементы:
Конституционные права и свободы человека (ядро КПС).
Принципы, на развиваются и реализуются конституционные права и свободы.
Конституционные обязанности граждан РФ.
Конституционные гарантии прав и свобод.
КПС связан с таким институтом, как гражданство РФ.
6. Понятие и принципы гражданства Российской Федерации, основания его приобретения и прекращения
Понятие и принципы гражданства РФ.
Гражданство РФ – это устойчивая правовая связь лица с РФ, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей (ст. 3 ФЗ от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве РФ»). Содержанием гражданства РФ является совокупность взаимных прав и обязанностей РФ и гражданина РФ. Принципы гражданства РФ – основополагающие начала, устанавливающие основы правового статуса граждан РФ, а также регулирующие вопросы порядка приобретения и прекращения гражданства РФ и иные вопросы.Принципы гражданства РФ: 1) единство и рав-ность гражданства РФ независимо от оснований его приобретения; 2) недопустимость лишения гражданства РФ тех лиц, которые имеют гражданство на законных основаниях, но постоянно проживают за пределами РФ; 3) право каждого гражданина РФ на свободный выбор гражданства, никто не может быть лишен гражданства РФ или права изменить его; 4) недопустимость высылки гражданина РФ за пределы российского государства или передачи его иностранному государству; 5) государственное поощрение приобретения гражданства РФ лицами без гражданства, проживающими на территории РФ; 6) допустимость одновременного наличия у гражданина РФ гражданства иностранного государства в соответствии с ФЗ или международным договором РФ; 7) недопустимость ограничения гражданских прав и свобод гражданина РФ при наличии у него двойного гражданства, а также невозможность освобождения этого лица от исполнения гражданских обязанностей, в том числе обязанности по защите Отечества; 8) принцип равенства прав и свобод граждан РФ, лиц без гражданства и иностранных граждан за исключением специальных прав, свобод и обязанностей, вытекающих из института гражданства РФ. |
|
|
Скачать 56.64 Kb.