Проект №1 Проведение процедуры Оценки регулирующего воздействия Проекта НПА, информация о котором размещена на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов http://regulation.gov.ru по заданному алгоритму (таблица 1)
Таблица 1 – Содержание заключения об ОРВ1
№
|
Этапы ОРВ
|
Содержание этапа
|
1
|
Формат оценки регулирующего воздействия
|
На решение какой проблемы направлено регулирование? Каковы риски, связанные с текущей ситуацией? Что произойдет, если никаких действий не будет предпринято? На какие группы оказывается воздействие?
|
2
|
Описание проблемы
|
Цели регулирования Каковы основные цели регулирования в терминах ожидаемых результатов? Существует ли какое-нибудь регулирование в данной сфере? Если оно неэффективно, то почему?
|
3
|
Возможные варианты достижения поставленных целей
|
Какие инструменты могут быть использованы для достижения поставленной цели?
|
4
|
Выгоды и издержки использования каждого варианта
|
На какие социальные группы, экономические сектора или регионы будет оказано воздействие? Каково ожидаемое негативное и позитивное воздействие каждой из опций? Качественное описание соответствующего воздействия и, если возможно, его количественная оценка. Период воздействия (кратко-, средне- или долгосрочный) Каковы результаты, риски и ограничения использования каждой опции?
|
5
|
Консультации
|
С какими заинтересованными сторонами были проведены консультации? Каковы результаты консультаций?
|
6
|
Рекомендуемый вариант
|
Каков окончательный выбор среди возможны опций? Почему не выбрана менее масштабная по вмешательству опция? Каковы необходимые организационные и иные меры, позволяющие максимизировать позитивные и минимизировать негативные последствия применения соответствующей опции?
|
7
|
Реализация выбранного варианта и последующий мониторинг
|
Каким образом будет осуществляться практическое применение выбранного варианта? Какие органы и организации ответственны за его реализацию? Как будет осуществляться мониторинг его применения? Каким образом будет осуществляться последующая оценка его эффективности?
|
Проект №2 Оценка издержек и выгод социальных групп, реализующих НПА, определение Парето-эффективности государственного решения, на примере Проекта НПА, информация о котором размещена на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов http://regulation.gov.ru (таблица 2)
Таблица 2 – Содержание выгод, издержек и методов их оценке, согласноПриказу Министерства экономического развития РФ от 25 сентября 2012 г. № 623 “Об утверждении Методических рекомендаций по внедрению процедуры и порядка проведения оценки регулирующего воздействия в субъектах Российской Федерации”
Издержки социальных групп
|
для граждан (потребителей): повышение цен, сокращение выбора товаров/услуг или доступных соотношений цена/качество, более сложные или дорогостоящие процедуры получения компенсации и т.п.;
|
для хозяйствующих субъектов: повышение неопределенности при инвестировании, ограничение доступа к различным рынкам, повышение цен на ресурсы, прямые денежные расходы (за получение лицензий, сертификатов и т.п.), дополнительные административные издержки, связанные с заполнением форм, отчетностью и т.п.; затраты на изменения в производстве, маркетинге или транспортировке; усложнение существующего регулирования или появление неопределенности в порядке его применения; возможное переключение потребителей на альтернативные источники предложения;
|
для государства: единовременные затраты на создание соответствующей инфраструктуры и постоянные затраты на ее поддержание и эффективную работу (сбор и обработка информации, проведение инспекций и наложение санкций), затруднение процессов управления;
|
для общества в целом: менее справедливое распределение доходов и богатства, снижение количества инноваций, рост безработицы и снижение темпов экономического роста, уменьшение количества общественных благ и т.д.
|
Выгоды социальных групп
|
для граждан (потребителей): большее удобство при приобретении товаров и/или услуг, улучшение доступа к информации, снижение цен, повышение безопасности товаров, услуг, рабочих мест и т.п.;
|
для хозяйствующих субъектов: снижение возможного ущерба собственности, потерь рабочего времени, издержек на соблюдение различных правил и требований, уменьшение возможностей для неконкурентного поведения на рынке или рост прозрачности и предсказуемости существующего регулирования;
|
для государства: рационализация процесса регулирования и установки требований, снижение затрат на мониторинг и контроль, более высокая степень соблюдения норм;
|
Методы качественной и количественной оценки
|
анализ «затраты-результат» - предполагает выбор наиболее эффективного регулирования путем сопоставления выгод и издержек социальных групп;
|
анализ эффективности затрат - предполагает выбор наиболее эффективного регулирования на основе сопоставления результатов с необходимыми затратами на их достижение;
|
многофакторный анализ - предполагает выбор наиболее эффективного государственного регулирования при наличии нескольких критериев.
|
1 Об утверждении Методических рекомендаций по внедрению процедуры и порядка проведения оценки регулирующего воздействия в субъектах Российской Федерации [Электронный ресурс]: Приказ Министерства экономического развития РФ от 25 сентября 2012 г. № 623. – Режим доступа: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/70136902/
|
Скачать 20.46 Kb.