Проект обоснования оптимальных размеров крестьянских хозяйств ЗКО. Проект обоснования оптимальных размеров крестьянских хозяйств ЗК. Проект обоснования оптимальных размеров крестьянских хозяйств зко
 Скачать 1.61 Mb.
|
|
ДИПЛОМНЫЙ ПРОЕКТ на тему: «Проект обоснования оптимальных размеров крестьянских хозяйств ЗКО» Содержание Введение 3 1. Разработка вопроса об оптимальных размерах сельскохозяйственных предприятий в советское время 9 2. Характеристика развития форм хозяйствования и оценка их землепользования 14 3. Предпосылки формирования средне- и крупнотоварных сельхозпредприятий 22 4. Организационно-экономические основы перехода к средне- и крупнотоварному производству 27 4.1. Принципы и методы определения и формирования оптимальных размеров сельскохозяйственных предприятий 27 4.2. Рекомендуемые размеры средне- и крупнотоварных сельхозпредприятий по производственным направлениям 37 5. Проект обоснования оптимального модельного крестьянского хозяйства зерноводческого направления 45 5.1. Система севооборотов в степной зерново- 2 животноводческой зоне ЗКО 49 5.2 Бизнес-план освоения зернопарового четырехпольного севооборота в модельном крестьянском хозяйстве 60 Заключение 69 Список использованных источников 73 Введение «Следует приступить, включая меры экономического характера, к организации средне- и крупнотоварных производств в растениеводстве и животноводстве, ориентированных на экспорт и крупные внутренние государственные закупки». Президент Республики Казахстан Н.Назарбаев Из Послания Президента народу Казахстана "Об основных направлениях внутренней и внешней политики на 2003 год (Астана, апрель, 2002 год) Актуальность темы исследования. Аграрная реформа связана с формированием рыночных отношений, которые представляют собой сложную социально-экономическую систему, основанную преимущественно на взаимодействии спроса и предложения при движении товаров и конкуренции. Ориентация на спрос и конкуренцию призваны стимулировать научно-технический прогресс, экономию ресурсов, экологизацию агропромышленного производства. В условиях рынка экономической сущностью развития сельского хозяйства является обеспечение достаточного уровня рентабельности и массы прибыли. Для этого необходимо рационально использовать ресурсный потенциал каждого предприятия. Поэтому важное значение приобретает фор- мирование оптимальных моделей хозяйствования, обеспечивающих расши- ренное воспроизводство. Эффективность производства - это экономическая категория, отражающая комплекс условий функционирования производи- тельных сил и производственных отношений и определяющая результатив- 3 ность функционирования средств, предметов труда, рабочей силы, использо- вания земли [9,12]. Однако организационно-экономические преобразования проводились в отрыве от этих требований и не смогли обеспечить формирования целостно- го хозяйственного механизма. В условиях, сложившихся в большинстве слу- чаев, когда возобладали мелкие размеры предприятий, была нарушена непре- рывность технологического и технического процесса производства продук- ции, что привело к снижению эффективности сельхозпредприятий и низкой их конкурентоспособности. Изменилась отраслевая структура сельского хо- зяйства, соотношение в нем растениеводства и животноводства. Создание же конкурентоспособного и экономически выгодного производства предъявляет особые требования к обоснованию рациональных размеров сельхозпредприя- тий в соответствии со сложившимися условиями развития аграрного сектора. Необходимо дать правильную оценку существующим размерам сельско- хозяйственных предприятий, определить их оптимальные границы. На эти параметры решающее влияние оказывают экономические факторы - это специализация и интенсификация производства. Так имеется тесная взаимосвязь между размерами хозяйств и их специализацией, например в одних регионах преимущественное развитие получает зерновое производство, а в других - животноводство, в этих предприятиях размеры и способы организации производства будут различными. При этом оптимальные параметры предприятий для различных отраслей сельскохозяйственного производства различны. Поэтому проблема определения размеров решается не абстрактно, а в рамках хозяйств определенной специализации, уровня интенсивности производства и их размещения по природно-хозяйственным зонам. В обозримой перспективе следует говорить об устойчивом развитии средне- и крупнотоварного производства в соответствии с природно- экономическими условиями [12]. Рыночные отношения расширяют требования к системным аспектам 4 прогнозирования, выбору стратегии хозяйствования в отраслях производства продовольствия, в то же время формирование рыночного механизма хозяйствования создает благоприятные условия для возникновения и развития новых организационных форм землепользования сельскохозяйственных предприятий. Земельные преобразования требуют поиска новых подходов к системе землеустройства в целом, к организации и устройству территорий крестьянских (фермерских) хозяйств (КФХ), в частности. При этом учѐт региональных природно-экономических, социальных, земельно-водных условий имеет существенное, а зачастую даже определяющее значение. Это обусловливает необходимость теоретического анализа и обоб- щения имеющегося опыта формирования и развития КФХ. Вместе с тем, недостаточность теоретических и методологических разработок, связанных с определением оптимальных размеров КФХ, оптимизацией землепользование, в зависимости от качественного и количественного состава, соотношения земельных угодий, предопределила выбор темы дипломного проекта, его логику и структуру. В этой связи, следует отметить, что до настоящего времени проблемы рациональных размеров и специализации КФХ в условиях рыночных отношений, а также определения особенностей формирования их землепользовании в зависимости от региональных условий, применяемых методов реформирования сельскохозяйственных предприятий, полностью ещѐ не решены[7]. Для дальнейшего развития новых агроформирований Западно- Казахстанской области, обоснованного управления земельным фондом в условиях земельной реформы необходима разработка методических основ их размещения и землеустройства, установление размеров землепользовании и производственной структуры по зонам области. Поэтому вопросы оптимизации размеров землепользовании КФХ и их отраслевой структуры в условиях рыночных отношений приобретают особую значимость. Степень изученности проблемы. В научных трудах зарубежных 5 авторов (П.Н.Першин, С.А.Удачин, Н.В.Комов, С.Н.Волков, А.А.Варламов, В.Н.Хлыстун, Г.И.Горохов, В.И.Троицкий, А.В.Чаянов, И.Д.Шулейкин, В.Х.Улюкаев и пр.), рассмотрены теория, методология и практические методы ведения землеустройства, размещения, расселения и формирования землепользовании различных форм сельскохозяйственных предприятий, развитие различных форм собственности и хозяйствования в аграрном секторе [2,3,7,]. Исследования учѐных-аграрников республики Казахстан - Г.А.Калиева, Р.Ю.Куватова, Ж.Б.Балапанова, Т.Е.Есполова, В.В.Григорука, С.А.Абдильдина, Л.Е.Абдильдиной, К.М.Бельгибаева, МА.Гендельмана, М.Д.Спектора, А.А.Сатыбалдина, М.И.Сигарѐва, Т.А.Есиркепова, Ж.С.Сундетова, А.Б.Молдашева, Ж.Т.Сейфуллина и др. по проблемам земельной и экономической реформы в аграрной сфере, создают теоретическую и методологическую основу для решения проблемы оптимальных размеров землепользовании и производственной структуры новых агроформирований Западно-Казахстанской области [5,6,12,13,15,17]. Однако вопросы оптимизации размеров землепользовании КФХ в условиях западных областей республики остаются пока ещѐ недостаточно изученными. Отсутствие научно-обоснованных параметров произ- водственных типов новых агроформирований требует разработки кон- кретных рекомендаций по оптимальным размерам землепользовании КФХ и их отраслевой структуры для различных зон Казахстана [17]. Это определяет необходимость углубления исследований в данной области с учѐтом современных требований сельхозпроизводства. Цель и задачи дипломного проекта. Целью дипломного проекта является теоретическое обоснование и разработка рациональных размеров землепользовании и производственной структуры КФХ с учѐтом зональных особенностей региона. В нашем дипломном проекте мы должны произвести территориальную организацию сельскохозяйственного предприятия так, чтобы она обеспечивала бы полномерную основу рационального 6 использования земли, рабочей силы, сохранение и приумножение плодородия почв, получение максимальной прибыли с наименьшими затратами, получение высококачественной продукции и своевременной доставки этой продукции потребителю. Для достижения цели исследования поставлены и решены следующие задачи: - изучить земельно-водные, социально-экономические и природные особенности различных зон Западно-Казахстанской области, определяющие специфику образования землепользовании и производственно-отраслевых структур КФХ; - обобщить и оценить итоги земельной реформы и еѐ влияние на процесс формирования землепользовании КФХ в Западно-Казахстанской области; - проанализировать существующее размещение, специализацию и эффективность производства КФХ в области; - исследовать теоретико-методологические основы определения оптимальных размеров КФХ разных регионов: - разработать модель оптимального крестьянского хозяйства в Западно-Казахстанской области с оптимизированной производственной структурой и размерами; Предмет и объект исследования. Предметом исследования являются тенденции, закономерности и методика формирования землепользовании КФХ, устройства их территории, установления их оптимальных размеров и отраслевой структуры. Объектом исследования явились КФХ и земельный фонд Западно- Казахстанской области. Теоретической и методологической основой исследования по- служили труды классиков экономической науки, монографии, статьи отечественных и зарубежных экономистов в области проблем земельных отношений. 7 Информационную базу исследования составляют земельное зако- нодательство Республики Казахстан, другие нормативно-правовые акты, исследования научных и проектно-изыскательских учреждений, отчетные материалы, Агентства по управлению земельными ресурсами РК, его территориальных органов, областных структур Агентства по статистике, Министерства сельского хозяйства, фактические данные, отражающие практику реформирования сельскохозяйственных предприятий и состояние земельного фонда Западно-Казахстанской области. Научная новизна исследования. Научная новизна и практическая значимость результатов дипломного проекта заключается в следующем: - определены теоретические и методические основы развития зе- мельных отношений в Западно-Казахстанской области за период реформы, проведѐн системный анализ процесса размещения и формирования земле- пользовании КФХ, их размеров и производственной структуры; - предложены и апробированы экономико-математические модели оптимизации размеров землепользовании и структуры производства КФХ; - обоснованы оптимальные размеры землепользовании и параметры производства КФХ по зонам области и производственным типам; - предложен целостный и комплексный подход к моделированию и формированию оптимальных размеров землепользовании КФХ в условиях рыночных отношений. Научно-практическая значимость исследований. Дипломный проект направлен на определение оптимальных размеров землепользовании и производственной структуры КФХ в условиях рыночных отношений, совершенствование методических основ разработки региональных схем размещения землепользовании новых агроформирований. Практическая значимость результатов исследования заключается в том, что установленные с помощью экономико-математических методов параметры землепользовании и производственной структуры КФХ будут использованы при организации новых агроформирований, их 8 функционировании, а также при составлении программ экономического и социального развития регионов, областей, районов. Разработанные теоретические положения, практические рекомендации и методические подходы позволят научно обосновать размеры и размещение землепользовании КФХ. 1 Разработка вопроса об оптимальных размерах сельскохозяйственных предприятий в советское время Разработкой вопроса об оптимальных размерах сельскохозяйственных предприятий активно занимались в советское время при совхозно-колхозном землепользовании с их огромными площадями землепользовании по сравнению с нынешними. Мы приводим некоторые положения из рекомендации ученых советского периода, которые можно сравнить с современными [18]. При составлении схемы районной планировки сельского района большое значение приобретает решение вопроса о том, каковы будут размеры хозяйств по площади земельных угодий, особенно пахотной земли, чтобы они были рентабельны и удобны для управления. Размеры хозяйств выражаются многими показателями, в том числе суммой основных производственных фондов, объемом валовой и товарной продукции, численностью занятых в сельском хозяйстве работников, поголовьем скота, земельной площадью. Наиболее важное значение для практики имеет установление оптимальных размеров хозяйств по земельной площади, что имеет своей целью внести устойчивость в землепользование 9 сельскохозяйственных предприятий. В соответствии с этим, размеры хозяйств и их подразделении рекомендовалось устанавливать [4]. а) по совхозам земледельческого (и преимущественного земледельческого) производственного направления - по площади пашни в обработке; б) по совхозам животноводческого (и преимущественно животноводческого) производственного направления – по площади сельскохозяйственных земель и поголовью соответствующего вида скота. Так как применение специальных методов по установлению оптимальных размеров требует много времени, Всесоюзным научно- исследовательским институтом экономики сельского хозяйства были разработаны примерные оптимальные размеры совхозов различного производственного направления (по районам страны) на перспективу, которые чаще всего и используются проектировщиками при установлении рациональных размеров хозяйств в схемах районной планировки. При распределении земельного фонда между отдельными хозяйствами проверяется, насколько размеры существующих хозяйств и их подразделений соответствуют оптимальности и какие меры нужно осуществить, чтобы устранить имеющиеся отклонения от оптимальных размеров (укрупнение или разукрупнение хозяйств, ликвидация чересполосного землепользования и т.д.). При изучении сложившихся размеров хозяйств, необходимо установить связь между результатами хозяйственной деятельности и размерами их по земельной площади. Размеры этой площади в хозяйствах с наиболее высоким уровнем производства и будут являться наиболее рациональными в современных условиях. Нами сделана попытка установить зависимость между размерами хозяйств по земельной площади и результатами хозяйственной деятельности в советский период по двум группам хозяйств: зернового (и преимущественно зернового) и животноводческого (и преимущественно животноводческого) производственного направления (таблица 1). 10 Таблица 1 - Основные экономические показатели хозяйственной деятельности хозяйств зерново-животноводческого направления в зависимости от их размера. Показатели Совхоз им.газ. «Правда» Колхоз «КызылТу» Совхоз «Таскудукский» 1.Площадь сельхозугодий 112,4 119,1 134,3 2.Площадь пашни (тыс.га) 38,1 31,6 30,6 3.Удельный вес пашни в % 34,0 26,6 22,8 4. Основных средств на 100 га сельхозугодий (тыс.руб.) 3,06 1,9 2,3 5.Произведено валовой продукции на 100 га сельхозугодий (тыс.руб.) 2,8 1,4 1,2 6.Произведено валовой продукции на 1 среднегодового работника (тыс. руб.) 3,4 2,2 2,0 7. Себестоимость производства 1 цен. зерна (руб.) 5,25 6,60 6,64 Более определенно зависимость между размерами хозяйств и результатами их деятельности устанавливается при большом числе хозяйств, однако сравнение показателей небольшого числа хозяйств (в данном случае трех) позволяет сделать определенный вывод: по мере увеличения площади сельхозугодий и снижения удельного веса пашни показатели хозяйственной деятельности ухудшаются. По площади пашни зерновые хозяйства юго-востока области соответствовали тем размерам зерновых совхозов (18-28 тыс. га пашни), которые были рекомендованы для Казахской ССР. Зерновому производственному направлению, при рекомендуемых размерах по площади пашни, должна соответствовать определенная структура сельскохозяйственных угодий. Большинство рентабельных совхозов Казахстана, Сибири, Урала, Поволжья и Северного Кавказа имели землепользования размером 30-70 тыс. га, из которых посевной площади 20- 11 40 тыс.га., а кормовых угодий -5 до 25 тыс. га. Было установлено, что зерновые совхозы, имевшие 10-25 тыс. га или свыше 80 тыс. га земель экономически были маловыгодны [4]. Отсюда следует вывод о том, что для приведения землепользования хозяйств зернового направления к оптимальным размерам необходимо было несколько сократить площадь их землепользования, что позволило бы углубить их специализацию на производстве зерна. Таблица 2 - Основные экономические показатели хозяйственной деятельности хозяйств животноводческого (и преимущественно животноводческого) производственного направления в зависимости от их размера. Показатели Группы хозяйств по площади сельхозугодий (тыс.га) 90-150 150-200 1.Число совхозов в группе 8 4 2.Средняя площадь одного совхоза (тыс.га) 115,6 190,0 3. Площадь пашни на один совхоз в среднем (тыс.га) 10,3 8,2 4.Поголовье овец в одном совхозе в среднем (тыс.гол.) 22,8 36,5 5. Поголовье крупного рогатого скота в одном совхозе в среднем (тыс.гол.) 3,6 4,8 6. Основных средств на 100 га сельхозугодий (тыс.руб.) 1,8 1,3 7.Произведено валовой продукции на 100 га сельхозугодий (тыс.руб.) 0,82 0,66 8.Произведено валовой продукции на 1 среднегодового работника (тыс.руб.) 1,6 1,55 Наиболее высокие экономические показатели имели хозяйства, которые находились в группе со средним размером землепользования около 115 тыс. га. Примерные оптимальные размеры овцеводческих совхозов мясо- шерстного и шерстного направления в перспективе 25-60 тыс. голов, а совхозов, специализированных на разведении мясо-молочного скота. 3-4тыс. 12 коров (что примерно составит 7,5-8 тыс. гол. крупного рогатого скота). Таким образом, хозяйства первой группы по поголовью скота (в среднем на один совхоз в пересчете на овец приходилось около 40 тыс. голов) соответствовали тем оптимальным размерам, которые рекомендуются в перспективе. По мнению Кузнецова Г.А. [4], землепользования животноводческих совхозов и засушливой зоне Казахстана должны были находиться в пределах от 70 до 150 тыс. га. Дальнейшее увеличение земельной площади ведет к неполному использованию сельхозугодий и затрудняет управление производственной деятельностью. Таким образом, анализ сложившихся в советский период землеустройства размеров хозяйств с разным производственным направлением и результатов их деятельности показало, что основным путем приведения их размеров в соответствие с местными природно- экономическими условиями и специализацией является сокращение площади сельскохозяйственных угодий находящихся в их распоряжении, а для устранения вклинивания и создания компактной конфигурации землепользований провести изменение границ между некоторыми хозяйствами, которое на состав земель существенного влияния не окажет. После проведения соответствующих изменений размеры хозяйств по земельной площади будут в большей мере соответствовать природно- экономическим условиям, их специализации и будут незначительно отличаться от тех рациональных размеров, которые нами установлены путем изучения зависимости результатов хозяйственной деятельности от размеров хозяйств (таблица 3). Таблица 3 - Средний размер хозяйств различного производственного направления до и после осуществления мер по установлению их наиболее рациональных размеров. Производственное направление К ол - во хоз яй ст в Приходилось на 1 хоз-во (тыс.га) Вс его зе ме ль В т.ч сел ьх оз у год ий Из них 13 па шн и се нок ос ов па ст би щ Зерново- животноводческие На 1/1- 1965 3 126,3 121,9 33,4 10,5 77,1 после реорган. 3 78,2 75,3 28,0 4,8 41,4 Животноводческо- зерновые На 1/1- 1965 4 120,6 114,1 17,7 23,0 72,4 после реорган. 6 111,2 105,4 14,4 19,0 71,1 Животноводческие На 1/1- 1965 8 163,0 153,4 5,5 33,5 112,4 после реорган. 10 128,0 120,0 4,7 26,7 88,0 2 Характеристика развития форм хозяйствования и оценка их землепользования За период аграрных преобразований в Республике Казахстан сложилась многоукладная экономика, в структуре которой преобладают негосударственные сельхозформирования (сельскохозяйственные производственные кооперативы, товарищества, акционерные общества, крестьянские (фермерские) хозяйства). По данным Управления статистики на 01.01.2004 года в Западно-Казахстанской области насчитывалось всего 4148 сельскохозяйственных формирований (земельных наделов)[10]. Наибольшее распространение среди сельскохозяйственных товаропроизводителей получили крестьянские (фермерские) хозяйства. Доля данной формы хозяйствования в структуре сельскохозяйственных формирований составила на 01.01.2004 год 93,3%. Причем наблюдалось тенденция к их увеличению. Причину роста данной формы хозяйствования можно объяснить применением к ним льготного налогообложения. Не получила распространения в области форма акционерных предприятий. Это объясняется тем, что основная масса рядовых работников сельскохозяйственных предприятий не имеет средств для приобретения 14 дополнительных к полученным за свои имущественные доли акциям и они сосредотачиваются, как правило, у руководителей хозяйств и некоторых главных специалистов. Свой контрольный пакет акций они используют для максимального увеличения фонда выплаты дивидендов. Крестьянские (фермерские) хозяйства представляют собой принципиально новую социально-экономическую форму хозяйствования. По данным областного комитета по управлению земельными ресурсами на 01.01. 2005 года общая площадь сельскохозяйственных угодий составляла 13 млн.989,1 тыс.га. Из них пашни -739,5 тыс. га; многолетних насаждений - 2,7 тыс. га; залежи - 908,1 тыс. га; сенокосов – 1млн. 227,7 тыс. га; пастбищ – 11 млн. 104,2 тыс. га; огородов и служебных наделов 7,2 тыс.га. В структуре сельскохозяйственных угодий пашня занимает 5,3%; залежь-6,5%; сенокосы 8,8%, пастбища-79,4%, многолетние насаждения-0,2 %; огороды и служебные наделы-0,05%. В 1990 году основными почти монопольными пользователями сельскохозяйственных угодий были колхозы, совхозы и подхозы. (таблица 4). В результате реформирования сельскохозяйственных предприятий на базе 188 совхозов и колхозов Западно-Казахстанской области, организовались крестьянские (фермерские) хозяйства, ТОО, при этом часть сельхозугодий бывших колхозов и совхозов перешла в категорию «земли запаса». В результате осуществления земельной и аграрной реформ значительно изменилась и структура земельных угодий по субъектам хозяйствования. Произошло сокращение площадей сельскохозяйственных угодий, находящихся в пользовании сельхозтоваропроизводителей, соответственно понизился и их удельный вес в общем землепользовании. Так за период 1990-2004 гг. площади сельхозугодий, используемые сельхозформированиями области сократились на 72,1%. Сокращение площадей землепользования объясняется рядом причин, как например, выведение из сельскохозяйственного оборота 15 малопродуктивных в том числе солонцовых земель, вследствие чего часть непродуктивных земель сельскохозяйственного назначения были переведены в категорию земель запаса, эта категория по состоянию на 01.01.2005 года составила 8 млн.196,0 тыс.га, в том числе сельскохозяйственных земель –7 млн. 778,6 тыс. га, что больше чем в 1990 году (102,0 тыс. га) в 80,4 раза. Значительное увеличение категории «земли запаса» происходит также в связи с отказом от них хозяйствующих субъектов. Эти земли находятся в ведении местных исполнительных органов[11]. Таблица 4 - Изменение форм пользования землями сельскохозяйственного назначения в Западно-Казахстанской области, тыс. га Формы земле- пользователей 1990 г. 1998г. 2000г. 2001г. 2002г. 2003г. 2004 г. общая земельная площадь Колхозы 3854,7 - - - - - - Совхозы 7214,9 - - - - - - Подхозы 1307,0 - - - - - - НИИ учреждения и учебные заведения 63,0 60,0 43,3 43,3 43,3 43,3 35,9 Государственные сельскохозяйственные предприятия 76,9 59,0 49,4 49,4 48,0 47,4 47,4 Товарищества с ограниченной ответственностью и акционерные общества - 1715,4 1575,4 1431,9 1287,7 1236,3 1080 ,9 Крестьянские (фермерские) хозяйства 7,4 2954,0 2954,0 2711,1 2126,0 2107,4 2156 ,4 Сельско- хозяйственные - 1921,6 296,0 203,0 152,4 152,1 142, 5 16 производственные кооперативы Подсобные сельскохозяйственные предприятия 15,3 15,3 11,7 9,1 9,1 Другие негосударствен-ные сельско-хозяйственные предприятия - 49,1 48,7 56,7 56,7 56,7 11,7 Личные (подсобные) хозяйства - 5,2 5,2 5,2 5,2 5,2 5,2 Всего 12523,9 6764,3 4969,8 4516,0 3731,0 3657,5 3489 ,4 Нерешенные проблемы кредитования, страхования, формирования доходов материально – технического обеспечения, преодоления последствий засух мешают развитию сельскохозяйственного производства области. Все это крайне отрицательно сказывается на финансово-экономическом положении сельхозпроизводителей области, а также препятствует эффективному использованию земель. Сложившиеся условия ведения сельскохозяйственного производства в реальности не дают возможности развитию эффективного землепользования области. Многие сельхозпредприятия в силу этих причин не могут позволить увеличить площади обрабатываемых земель [12]. Значительная часть сельскохозяйственных угодий в области находится в государственной собственности. Они предоставляются гражданам и юридическим лицам в аренду и пользование. На 01.01.2008 г. по данным территориального органа управления земельными ресурсами по Западно-Казахстанской области всего передано в частную собственность 13,1 тыс.га. Таблица 5 - Использование государственной собственности земель сельскохозяйственного назначения хозяйствующими субъектами, тыс. га 17 Вид использования тыс. га % к итогу Временное пользование (аренда), всего в т.ч. крестьянские (фермерские) хозяйства сельскохозяйственные предприятия 3391,5 2156,4 1235,1 97,3 61,8 36,6 постоянное пользование государственных сельскохозяйственных предприятий 92,4 2,7 Всего 3483,9 100 Как выше отмечалось всего в области 13989,1 тыс. га сельскохозяйственных угодий, в том числе земли запаса составляют 7778,6 тыс. га. Земли сельскохозяйственного назначения, используемые формами хозяйствования на 01.01.2008 г. составляют 3483,9 тыс. га. Государственные земли сельскохозяйственного назначения представлены гражданам и юридическим лицам в долгосрочное и краткосрочное пользование, т.е. в аренду. Как видно из таблицы 5 2,7% земель сельскохозяйственного назначения находящиеся в государственной собственности представлены в постоянное пользование государственным предприятиям, научно- исследовательским и учебным учреждениям, прочим предприятиям. Остальная часть земель, предана в аренду различным формам хозяйствования, которая составляет 97,3%. Несмотря на законодательное введение частной собственности на земли сельскохозяйственного назначения в стране, в Западно-Казахстанской области выкупа земель у государства в собственность не наблюдается. Так на 01.01.2008 г. по данным областного комитета по управлению земельными ресурсами, крестьянскими (фермерскими хозяйствами выкуплено 8,0 га, общая стоимость, которой составила 92,0 тыс. тенге. Одним из достаточно серьезных препятствий к переходу на частное землевладение является 18 недостаток собственных средств у сельских товаропроизводителей и высокий уровень цен на землю по сравнению с их доходами. В настоящее время распределение земель по категориям землепользователей области характеризуется следующим образом. Основными пользователями земель сельскохозяйственного назначения являются крестьянские (фермерские) хозяйства и сельхозпредприятия, их доля в общем землепользовании соответственно составляет 61,8% и 36,6%. Таблица 6 - Наличие и распределение земель сельскохозяйственного назначения в Западно-Казахстанской области по категориям землепользователей в 2008 г., тыс. га Наименование землепользователей Общая земельная площадь В том числе с/х угодий Пашня Государственные сельскохозяйственные юридические лица 47,4 32,3 0,7 Научно-исследовательские и учебные учреждения и заведения 36,6 35,9 11,2 Подхозы, госпредприятия, учреждения 9,1 9,1 - Акционерные общества 282,0 276,4 31,8 Хозяйственные товарищества 798,9 785,4 264,8 Производственные кооперативы 142,5 141,5 11,3 Крестьянские (фермерские) хозяйства 2156,4 2148,6 409,5 Хозяйства населения 5,2 4,2 1,8 Другие негосударственные с/х предприятия 11,7 11,7 1,2 Итого 3489,1 3445,8 732,3 По данным областного комитета по управлению земельными ресурсами Западно-Казахстанской области площади земель, используемые негосударственными агроформированиями (сельскохозяйственные 19 производственные кооперативы, хозяйственные товарищества, акционерные общества) сократились с 2001 года по настоящее время с 10,4 млн. га до 1,9 млн. га, в том числе пашня с 1,35 млн. га до 0,26 млн. га. Соответственно сократились и размеры сельхозугодий, используемых отдельным сельхозпредприятием : с 24,7 тыс.га в среднем в 2001 году до 3,4 тыс. га, в 2007 году уменьшились и площади пашни: с 3,23 тыс.га до 842 га, что составляет сокращение в среднем на 1 сельскохозяйственное предприятие на 21,3 тыс.га или в 7,3 раза. В современных условиях наблюдается активное развитие личных (подсобных) хозяйств в области. Созданные на базе личных подсобных хозяйств бывших работников колхозов и совхозов, современные домашние хозяйства отличаются от своих прародителей по составу, размерам, социально-экономическим характеристикам. Расширению домашних хозяйств населения в республике способствовали на начальном этапе снятие ограничений по площади приусадебных участков, по поголовью скота, передача им части имущества колхозов и совхозов при разгосударствлении и приватизации последних. Не менее важным фактором явился резкий спад жизненного уровня населения, обусловленный, прежде всего инфляцией, безработицей, низкой заработной платой. Вклад в продовольственное обеспечение населения 101995 личных хозяйств, имеющихся в области на 1.01.2007 года значителен. Они имеют земельные участки, общая площадь которых составляла к 2005 году 5,2 тыс.га. в том числе 4,2 тыс.га сельскохозяйственных угодий, из которых 1,8 тыс.га – пашня; 0,2 тыс.га. – сенокосы и пастбища. Производя 56% продукции сельскохозяйственного производства, обеспечивают производство около 95% производимого в области картофеля, 86% - овощей, 88% - мяса, 94% - молока, 90% - яиц. Однако рост их удельного веса в продовольственном обеспечении населения области произошел не только за счет их расширения, но и из-за снижения объемов производства в сельскохозяйственных предприятиях. В области 97,1% домохозяйств 20 занимаются земледелием. Средний размер земельного участка одной семьи по районам и населенным пунктам области различен. В земледельческой части области он составляет 5,0 соток. Участки используются в основном, для производства картофеля и овощей для внутреннего потребления и реализации продукции на местных рынках. Для производства товарной продукции они арендуют земли, расширив тем самым площади своих посевов картофеля до 3,5 тыс.га, овощей – до 2,4 тыс.га, бахчевых – до 0,9 тыс.га, кормовых – до 4,3 тыс. га в 2005 году. В расчете на душу населения они производят свыше 93% производимого в области картофеля, около 80% - овощей и обеспечивают около 83% платежеспособного спроса на картофель и около 53% - овощи. В производстве продукции животноводства домашние хозяйства играют более значительную роль. Из общего числа домохозяйств, имеющих личные подсобные хозяйства, 72,8 % содержат скот и птицу. В среднем, на 100 дворов приходится 422 головы крупного рогатого скот, в том числе 176 коров, 642 головы овец, 49 – лошадей, 31- свиней, 682 – птицы. Помимо личного потребления, часть продукции поступает на местные рынки или сдается заготовителям различных перерабатывающих предприятий или перекупщикам. 21 3 Предпосылки формирования средних и крупнотоварных сельхозпредприятий Аграрные преобразования в Казахстане привели к определенным изме- нениям в юридической и организационной структуре хозяйств, связанными с перераспределением земли, дроблением крупных товарных предприятий и расширением мелкотоварного сектора. В основном реорганизация сводилась лишь к изменению правовых форм, разделу земли и имущества по паям, что привело к снижению уровня концентрации производства, соответственно низкой их эффективности и неконкурентоспособности. Это определяет не- обходимость разработки организационно-экономических основ перевода сельхозпредприятий в категорию средне- и крупнотоварного производства [17]. В основной своей массе сельхозпредприятия по размерам пашни и поголовью скота сложились как малые и средние хозяйства. Примерно около половины их (47,3%) имеют площадь пашни в пределах 75-200 га (в среднем 110 га), 44,8%- в пределах до 2000 га (от 1200 до 2900) и только около 8%- около 15 тыс. га (таблица 7). Таблица 7 - Размеры сельхозпредприятий по площади пашни по регионам РК, 2008 г. По РК Регионы северный западный восточный централь- ный южный На 1 предприятие приходится, га 22 сельхозугодий 7360 9050 19170 3960 10070 3910 пашни 2090 5280 1220 840 3100 410 Группы сельхозпредприятий по наличию пашни до 500 га число предприятий, % 47,3 15,1 40,4 50,0 26,6 70,4 на 1 предприятие, га 110 218 122 99 150 75 500-10000 га число предприятий, % 44,8 64,3 56,6 50,0 59,7 29,6 на 1 предприятие, га 1970 2880 1490 2450 2010 1200 св. 10000 га число предприятий, % 7,9 20,6 3,0 - 13,7 - на 1 предприятие, га 14700 16460 10700' - 13470 - Наибольшее количество сельхозпредприятий, имеющих площади пашни 13-17 тыс. га, сосредоточены в северном и центральном регионах (соответственно 20,6 и 13,7%). В западном, восточном, южном регионах преобладают хозяйства, имеющие пашню в пределах 75-120 га (40-70%). Животноводство размещено в основном в личных подсобных хозяйствах населения, а на долю сельхозпредприятий приходится 9,8% от всего поголовья скота (в переводе на условные головы). При этом в ЗКО скотоводством занимаются около 36%, или 77 сельхозпредприятий из числа действующих, овцеводством -16% или 34 предприятия. В среднем на 1 предприятие приходится 216 голов крупного рогатого скота и 1085 голов овец (таблица 8). Таблица 8 — Размеры сельхозпредприятий по наличию крупного рогатого скота и овец по Западному региону РК, 2008 г. Область, регион Число с/х предпр. (действ.) хх) Из них имеют поголовье Всего скота в с/х предприятиях, тыс.гол. Приход, на 1 с/х предприятие, гол. крс овец крс овец крс овец Западный регион 527 206 150 40,6 346,7 197 3211 Актюбинская 247 105 80 21,0 101,7 200 1271 Атырауская 39 22 22 3,0 93,7 136 4259 Зап.-Казахстанская 215 77 34 16,6 36,9 216 1085 Мангистауская 26 .2 14 - 114,4 - 8171 По РК 4034 1028 595 345,9 866,0 336 1455 23 - В число предприятий входят: государственные предприятия (ГП), хозяйственные товарищества (ТОО), акционерные общества (АО), производственные кооперативы (ПК), кроме подсобных хозяйств. В западном регионе размеры скотоводческих ферм составляют в среднем 100-250 гол, в том числе 8-10% сельхозпредприятий имеют поголовье крупного рогатого скота в пределах 800-1100 гол., остальные - в пределах 50-100 гол. Овцеводство также в основном представлено в малых размерах: от 800 до 2000 гол., за исключением Атырауской и Мангистауской областей, где в среднем размеры овцеводческих ферм составляют 4260- 8170 голов. Сельхозпредприятия специализируются в основном на продукции растениеводства, с высокой долей зернопроизводства. Этому соответствует складывающаяся структура посевных площадей, где посевы зерновых культур составляют до 85 и более процентов, а небольшие площади, отводим под кормовые культуры, не могут обеспечить поступательное развитие животноводства [12]. Это и определяет низкий уровень концентрации поголовья скота в сельхозпредприятиях, а в некоторых случаях почти полное их отсутствие (таблица 9). Таблица 9 - Структура посевных площадей и товарной продукции в сельхоз.предприятиях по регионам РК - 2008 г. РК западный Посевная площадь на 1 предприятие, тыс. га 1,7 1,2 Структура посевных площадей, % зерновые 82,8 85,3 в тв.пшеница 69,8 61,8 технические 2,3 2,3 картофель, овощи, бахчи 0,1 0,1 кормовые 14,8 123 Структура товарной продукции, % растениеводство 82,5 73,2 в т.ч. зерно 75,4 67,2 животноводство 17,5 26,8 в т.ч. скотоводство 4,7 5,5 24 овцеводство 1,1 9,9 птицеводство 9,8 9,6 Представленные показатели размеров предприятий еще не дают полного представления об уровне концентрации производства. Наиболее обобщающим показателем размера предприятий в сельском хозяйстве является объем производимой валовой продукции, который характеризует результаты использования ресурсов, интенсивного ведения производства, рационального сочетания отраслей. В среднем по республике на 1 предприятие приходится 38,7 млн. тенге валовой продукции сельского хозяйства, при этом 85% и составляет продукция растениеводства. Наиболее низкие показатели по областям западного региона - здесь на 1 предприятие объем валовой продукции составляет в среднем всего 20,0 и 15,1 млн. тенге. В ЗКО на 1 предприятие приходится 21,6 млн. тенге валовой продукции сельского хозяйства, при этом 95% и составляет продукция растениеводства. (таблица 10). Таблица 10 - Валовая продукция сельского хозяйства на 1 сельхозпредприя- тие по западному региону РК, 2008 г. Область, Вал.продукция В т.ч. продукция Уд.вес продукции, % регион сельского хо- зяйства, млн. тенге расте- ниевод- ство живот- новодство растение- водства животно- водства Западный регион 20,0 16,9 3,1 84,5 15,5 Актюбинская 21,4 17,8 3,6 83,2 16,8 Атырауская 9,4 4,2 5,3 44,2 55,8 Зап. - Казахстанская 21,6 20,4 1,2 94,4 5,6 Мангистауская 9,4 0,02 9,4 0,2 99,8 По РК 38,7 32,8 5,8 84,9 15,1 Расчеты сделаны по данным Агентства РК по статистике. «Валовая продукция сельского хозяйства», 2008 г.(цены текущего года) Как известно, преимуществом крупного хозяйства перед мелким является возможность более эффективного сочетания и использования всех факторов производства, и на основе этого достижения лучших экономических результатов. Однако в последние годы уровень 25 рентабельности продукции сельского хозяйства во многом определяется складывающейся конъюнктурой цен на рынке зерна: в 2000 г - 9020 тенге/тонну, в 2003 г -12490 тенге/тонну. Отсюда и уровень рентабельности продукции сельского хозяйства колеблется в пределах 19,8% и 37,5% (по соответствующим годам). Отрасли же животноводства низкорентабельны (таблица 11). Основную массу чистого дохода от хозяйственной деятельности полу- чает сравнительно небольшой круг предприятий. Так на долю крупных и средних предприятий, составляющих чуть более 20%, приходится 72,4% от всего дохода (2008 г.). Таблица 11 - Финансовые результаты деятельности сельхозпредприятий по типоразмерам Показатели Годы По РК в т.ч. по типоразмерам крупные средние мелкие Количество предприятий по типоразмерам, % 2000 2003 100,0 100,0 8,6 6,0 26,0 14,7 65,4 79,3 Рентабельность продукции сельского хозяйства, % 2000 2003 19,8 37,5 26,2 43,8 17,6 32,5 10,6 34,4 В т.ч. продукция растениеводства 2000 2003 26,1 46,4 38,1 61,5 23,0 39,9 12,2 37,7 продукция животноводства 2000 2003 -3,3 6,8 0,8 9,2 -11,5 0,3 -2,5 9,2 Уд. вес сельхозпредприятий по типоразмерам в общих доходах, % 2000 2003 100,0 100,0 42,2 40,8 41,5 31,5 16,3 27,6 Расчеты сделаны по данным Агентства РК по статистике «Основные показатели финансово-хозяйственной деятельности сельхозпредприятий». Создание конкурентоспособного и эффективного хозяйства предъявляв особые требования к обоснованию размеров сельхозпредприятий в соответствии с условиями развития аграрного сектора, что требует качественно новых подходов к построению их производственной программы. 26 4 Организационно-экономические основы перехода к средне- и крупнотоварному производству 4.1 Принципы и методы определения и формирования оптимальных размеров сельскохозяйственных предприятий Важным элементом эффективного хозяйствования сельхозпредприятии является повышение концентрации и углубление специализации производства. Концентрация - это процесс укрупнения производства, который носит объективный экономический характер, основанный на закономерностях развития производительных сил и необходимости ускорения научно-технического прогресса и повышения эффективности деятельности предприятий [3,7]. Увеличение размеров производства дает сельхозпредприятиям существенные преимущества (рисунок 1). Определение границ концентрации производства сводится к обоснованию оптимальных размеров сельхозпредприятий, т.е. переходу к средне - крупнотоварному производству. При этом пределы оптимальных размеров одинаковы для различных отраслей сельского хозяйства, функционирующих в разных экономических условиях производства. Различают несколько уровней концентрации производства: минимальный, рациональный и оптимальный. Минимальный уровень является нижним 27 пределом, при котором ее всегда возможно применение комплекса машин и прогрессивных технологий. Рациональный и оптимальный уровни позволяют наиболее полно использовать все преимущества средне- и крупного производства[15]. Рисунок 1 - Экономические преимущества крупного производства В перспективе при формированин средне- и крупнотоварного производ- ства сельхозпредприятий важно учесть следующие условия: -восстановление рациональной специализации производства с учетом природно-экономических условий и прогноза развития отраслей в конкрет- ных регионах; -совершенствование размеров землепользовании с внедрением рациональных севооборотов; - восстановление и динамичное развитие животноводства. Уровень концентрации зависит от целого ряда факторов: территориального размещения предприятия, интенсивности производства, технической оснащенности, условий труда и быта, управляемости. Для Казахстана, с его обширной территорией и разнообразными возможностями Преимущества крупного производства Возможности применения передовой технологии, высокопроизводительно й техники Рациональная организация производства, экономическая устой- чивость предприятия Повышение производительности труда, рост рентабельности производства Рациональное использование капитальных вложений в производство, достижений научно- технического прогресса 28 производства растениеводческой и животноводческой продукции, важное значение имеют вопросы рационального размещения и специализации сельского хозяйства в соответствии с природно-хозяйственными зонами. Зоны производственной специализации по западному региону характеризуются следующим образом: -западный регион (Актюбинская, Атырауская, Западно-Казахстанская, Мангистауская области) охватывает зоны: сухостепную земледельческо- животноводческую (П), полупустынно животноводческую с земледелие подсобного значения (Ш), пустынную животноводческую (IY) с очагами поливного земледелия; в сухостепной этого региона преимущественное развитие должны получить предприятия зерново-скотоводческой специализации; полупустынной зоне предпочтительно формирование предприятий овцеводческого типа мясо-сального направления с дополнительной отраслью мясного скотоводства и коневодства; в пустынной зоне - овцеводческий тип каракулеводческого направления с верблюдоводством[12]. Таким образом, территориальное разделение и специализация отраслей реализуются на уровне конкретных предприятий с определенными параметрами и сочетанием отраслей. Размеры сельскохозяйственных предприятий устанавливаются применительно к определенной специализации, что в достигнутом уровне использования техники и технологии производства, личных трудовых ресурсов должно обеспечивать эффективное сочетали использование всех элементов производства: земли, материально- технических средств и труда. Критерий оптимальности размеров сельхозпредприятий - это, прежде всего, обеспечение высоких производственных результатов, высокой производительности труда и рентабельности производства. При разработке оптимальных размеров сельхозпредприятий необходимо определить их показатели. Так из понятия концентрации производства вытекает, что обобщающим результативным показателем размера предприятий в сельском хозяйстве является объем 29 производимой валовой продукции. Но при этом важное значение имеют размеры земли, производственных фондов, численность работников, поголовье скота, т.к. количество и соотношение этих ресурсов определяют объем производимой продукции (рисунок 2). Из всех ресурсных показателей особое значение имеет обоснование раз- меров земельной площади. Земля - главное средство сельскохозяйственного производства и ее размеры имеют непосредственное отношение к объему производимой сельскохозяйственной продукции. Размер хозяйств по площа- ди земли зависит от характера угодий, т.е. их структуры (размеров пашни, сенокосов, пастбищ); специфики отдельных отраслей; зональных условий; уровня развития производительных сил, технологии. В большей степени на размеры сельхозпредприятий по земельной площади оказывает характер спе- циализации. Например, предприятия, специализирующиеся на производстве технических культур, картофеля, овощей, требуют меньше земли, чем те, ко- торые возделывают зерновые культуры. Предприятия, специализирующиеся на выращивании крупного рогатого скота мясного направления и овцеводче- ские требуют больше сельскохозяйственных угодий, чем молочные, молоч- но-мясные, свиноводческие и птицеводческие. Именно поэтому определение размеров предприятий по земельной площади должно быть увязано, прежде всего, со специализацией, с учетом размещения их по природно- хозяйственным зонам. При этом используются основные нормативы, опреде- ляющие параметры предприятий: - для хозяйств земледельческого производственного направления - площадь пашни в обработке, структура посевных площадей, выход продукции с гектара пашни; - для хозяйств животноводческого производственного направления - площадь сельскохозяйственных угодий, их кормоемкость, основное поголовье профилирующего вида скота, структура стада, выход продукции на структурную голову скота. 30 Установление размеров сельхозпредприятий по земельной площади вносит устойчивость в землепользовании, является предпосылкой ведения севооборотов, а также эффективных систем земледелия и животноводства, рациональной организации производства. В то же время необоснованное ук- рупнение хозяйств по земельной площади, не подкрепленной соответствую- щим увеличением основных средств производства и рабочей силы, не оправ- дывает себя. В этом случае снижается интенсивность производства, затруд- няется управление хозяйством. В процессе укрупнения хозяйства по земельной площади в каждом конкретном случае, возможно, установить критический момент, после которого экономические показатели снижаются. Таким образом, оптимальные размеры каждого хозяйства по земельной площади могут быть установлены только применительно к конкретным условиям их размещения в соответствии со специализацией, уровнем интенсивности и управляемостью. Рисунок 2- Показатели, определяющие оптимальные размеры сельскохозяйственных предприятий Объем валовой и товарной продукции сельского хозяйства Размеры земельной площади Основные фонды Поголовье скота Численность работников 31 Как известно, рациональное использование земли исключает монокуль- туру, т.к. сезонность сельскохозяйственного производства определяет необ- ходимость полной занятости рабочей силы в течение года. Поэтому специа- лизация в сельском хозяйстве предполагает комплексность в развитии расте- ниеводства и животноводства, т.е. определенное сочетание отраслей с уста- новлением рациональных соотношений между ними. При этом экономически эффективно не любое сочетание отраслей, а только такое, при котором обес- печивается лучшее использование земли, материальных и трудовых ресур- сов, побочной продукции и правильная организация производства. Основным критерием, определяющим правильное решение вопросов производственной специализации сельхозпредприятий является выделение ведущих отраслей в соответствии с природно-экономическими условиями. Для подавляющего большинства сельхозпредприятий это будет зернопроизводство, за исключением пустынной и полупустынной зон. В при- |