Контрольная. Контрольная работа. Прогрессивное налогообложение и проблемы его внедрения в России
 Скачать 29.24 Kb.
|
|
Содержание Введение...................................................................................................................3 Прогрессивное налогообложение и проблемы его внедрения в России............4 Матрица проекта для инвестирования в муниципальном образовании............9 Заключение............................................................................................................12 Список использованных источников..................................................................13 Введение Под инвестициями принято понимать денежные средства, ценные бумаги, в том числе имущественные права, обладающие денежной оценкой, вкладываемые в объекты предпринимательской и (или) иной деятельности в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта. Инвестиции выражают все виды имущественных и интеллектуальных ценностей, адресуемых в объекты предпринимательской деятельности, в итоге которой формируется прибыль (доход) или достигается прочий полезный итог. Под инвестиционной политикой муниципального образования принято понимать целенаправленную деятельность органов местного самоуправления по активизации инвестиционного процесса на территории муниципального образования, привлечению и результативному применению инвестиционных ресурсов с целью разрешения задач комплексного социально-экономического развития муниципального образования и, как результат, роста уровня жизни населения, проживающего на данной территории. Дополнительную актуальность исследованию придает расширившееся использование технологий муниципального стратегического планирования. Вследствие несовершенства межбюджетных отношений муниципальные образования, имеющие «бюджеты выживания», вынуждены осуществлять поиск необходимых для реализации принятых концепций своего комплексного социально-экономического развития в рамках проведения местной инвестиционной политики. Коммерческими проектами следует заниматься бизнесу. Бюджетные средства следует обращать на осуществление инвестиционных проектов, улучшающих качество жизни граждан и качество бизнес-среды, частными структурами они не могут быть реализованы и исполнены без софинансирования затрат со стороны органов власти. Прогрессивное налогообложение и проблемы его внедрения в России Прогрессивная шкала налогообложения представляет собой систему налогообложения, при которой ставка налога пропорциональна увеличению налоговой базы. Чем выше доход налогоплательщика, тем выше налоговая ставка и наоборот. В нашей стране вопрос введения прогрессивной шкалы очень широко обсуждается и часто поднимается в Государственной Думе РФ. Преобладающее большинство населения считает, что данная система наиболее справедлива и эффективна по отношению действующей сейчас в Российской Федерации. Во-первых, население, получающие высокий доход, способны платить высокую сумму налога без видимого ущерба и критических жертв для собственного бюджета, в отличие от малоимущих, для которых налоговые отчисления уменьшат и без того малую сумму дохода. Во-вторых, когда богатые платят больше, а бедные-меньше, автоматически происходит снижение проблемы социального неравенства. В-третьих, данная система способствует снижению коррупции, поскольку богатые отчисляют большие суммы денег. В-четвертых, увеличатся денежные поступления в бюджет за счет высоких ставок на большие доходы. Данное преимущество особенно характерно для развитых регионов и городов. 2021г. для физических лиц-налоговых резидентов РФ, превышающий доход на сумму 5 млн. рублей, будет облагаться по ставке 15%. Для доходов до этого уровня сохранена ставка 13%. При этом Закон сохраняет плоскую ставку налогообложения для отдельных видов доходов. Так, для физических лиц-резидентов ставка налога на доходы физических лиц (далее - НДФЛ) в размере 13% будет применяться к следующим видам доходов: - от продажи имущества и (или) доли (долей) в нем (за исключением ценных бумаг); - по доходам в виде стоимости имущества (за исключением ценных бумаг), полученного в порядке дарения; - по подлежащим налогообложению доходам, полученным такими физическими лицами в виде страховых выплат по договорам страхования и выплат по пенсионному обеспечению. Основная ставка НДФЛ для доходов физических лиц, не являющихся налоговыми резидентами РФ, останется неизменной - 30%. Исключения из данного правила сохраняются, включая доходы от трудовой деятельности иностранных граждан, принятых на работу в РФ в качестве высококвалифицированных специалистов, и к их числу добавятся процентные доходы от депозитов в российских банках. Данные виды доходов будут облагаться налогом по ставкам 13% и 15% как у налоговых резидентов РФ. Введение прогрессивной ставки НДФЛ возможно приведет и к уклонению от налогов. Справедливость этого тезиса доказывается тем, что налоговая реформа 2000-х годов привела к массовому выходу из тени доходов. После снижения предельной ставки НДФЛ поступления выросли на 0,7-0,8% ВВП. Более того, введение плоской шкалы привело к увеличению прогрессивности налогообложения за счет того, что многие богатые граждане перестали уклоняться от уплаты налога. При повышении подоходного налога возможен обратный процесс: богатая часть населения начнет интенсивнее уклоняться от налогов, объем поступлений снизится, а основное налоговое бремя ляжет на средний класс. В результате при введении прогрессивной ставки НДФЛ налог с ростом доходов будет увеличиваться даже меньше, чем сейчас. Изменение системы налогообложения требует внесения изменений в законодательство, в Налоговый кодекс Российской Федерации. Установление другого режима в стране требует плавного перехода, так как для проведения данной реформы требуется много ресурсов и времени. Резкий переход от одной шкалы налогообложения к другой приведет не только к потере ресурсов, но и к росту недовольства граждан с высокими доходами, увеличению социального напряжения, поэтому необходимо изучить социальные и экономические последствия и применить данный режим пошагово и постепенно. Если резко ограничить доходы населения, рынок может значительно пострадать, он не сможет перестроиться под уменьшающиеся доходы богатых людей. Введение изменения ставки на доходы выше 5 млн. можно считать одной из мер к постепенному переходу к прогрессивной шкале, и данная тактика позволит населению привыкнуть к ней. Увеличение налога на дорогие машины также целесообразно определить как элемент прогрессивной шкалы. Все владельцы автомобилей платят транспортный налог, но владельцам машин, дороже 3 миллионов рублей, приходится платить больший коэффициент. Повышающие коэффициенты при расчете транспортного налога для дорогостоящих легковых автомобилей действуют на основании статьи 362 НК РФ с 2014 года. За 2018 год физическим лицам — владельцам авто средней стоимостью от 3 млн. рублей транспортный налог был исчислен с повышающими коэффициентами от 1,1 до 3. Так, повышающий коэффициент 1,1 применяется в отношении легковых автомобилей средней стоимостью от 3 до 5 млн. рублей включительно, с года выпуска которых прошло не более 3 лет. Применение коэффициента 2 предусмотрено в отношении легковых автомобилей средней стоимостью от 5 до 10 млн. рублей включительно, с года выпуска которых прошло не более 5 лет. Коэффициент 3 применяется, если с года выпуска транспортного средства стоимостью от 10 до 15 млн. рублей включительно прошло не более 10 лет, а также в случаях, если автомобиль выпущен не более 20 лет назад и его средняя стоимость превышает 15 млн. рублей. Перечень дорогих легковых автомобилей определяется ежегодно Минпромторгом( Министерство промышленности и торговли РФ) России, он ежегодно размещается на официальном сайте министерства. Прогрессивная шкала так же, как и другие режимы, имеет свои достоинства и недостатки. Главные аргументы противников возврата к прогрессивной шкале: - обогащение местных бюджетов столицы и крупных городов и обнищание отдаленных регионов, ведь налогами облагают по месту трудоустройства, а не проживания; - необходимость для граждан самостоятельно отчитываться в доходах со всеми административными издержками; - уклонение от налогов, возврат к «серым» зарплатам и «теневому» бизнесу; - увеличение безработицы, отсутствие стимулирования к труду, уменьшение инвестиций. Главные аргументы сторонников введения прогрессивной шкалы налогообложения: - наполнится бюджет и будет покрыт его дефицит; - стабилизируются региональные бюджеты; - установится социальная справедливость, уменьшится количество бедных; - появится источник пополнения ПФР вместо повышения пенсионного возраста. Однако так же в стране есть проблема бедности населения, которую необходимо решить для свободного протекания социальных и экономических процессов. Высокий показатель бедности означает, что в стране высокая безработица, инфляция, коррупция, низкие заработные платы. Для решения этих проблем нужно разработать программы, которые будут налаживать разницу между количеством малоимущих и обеспеченных граждан. К одним из таких программ относят введение необлагаемого минимума, прогрессивной шкалы, сдерживающие обострение финансового положения малоимущей части населения. Известный экономист Адам Смит также защищал идею прогрессивного налогообложения, используя аргумент возможность платить: «Предметы первой необходимости составляют главный расход бедняков. Им трудно доставать пищу, и большая часть их скромного дохода затрачивается на приобретение её. Предметы роскоши и суетности вызывают главный расход богатых, а великолепный дом ещё украшает и выставляет в наиболее выгодном свете все другие предметы роскоши и суетные украшения, которыми они обладают. Поэтому налог на наёмную плату должен, по общему правилу, ложиться наибольшей тяжестью на богатых, и в такого рода неравномерности нет, пожалуй, ничего особенно несправедливого. Отнюдь не несправедливо, чтобы богатые участвовали в государственных расходах не только пропорционально своему доходу, но и несколько большей долей». Пропорциональную систему отличает стабильность, равность ставки для всех лиц без исключения, но неизменность положения бедности в стране требует определенных перемен. Уже сейчас в России, можно сказать, существует некая смешанная система налогообложения: происходит введение элементов прогрессивной шкалы при существующей пропорциональной и можно утверждать, что в недалеком будущем Россия полностью перейдет к прогрессивной шкале налогообложения доходов физических лиц. Таким образом, обобщая все вышесказанное, можно сделать вывод о том, что на данном этапе в стране уже предприняты некоторые меры по введению прогрессивной шкалы налогообложения, но страна не готова полностью переходить на нее, так как произойдет рост социального напряжения. Проводить данную налоговую реформу следует постепенно и поэтапно. Матрица проекта для инвестирования в муниципальном образовании Красногорский район - муниципальное образование, состоящее из 1 городского и 6 сельских поселений, объединенных общей территорией Местное самоуправление в муниципальном районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, Федеральными Законами, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций. Органы местного самоуправления Красногорского района могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. В решении районного Совета народных депутатов Красногорского района определяются цели и условия создания муниципального предприятия, учреждения. Итоги работы предприятий и организации района показывают, что, несмотря на финансовые трудности сохранены основные позитивные тенденции: - рост объемов промышленной продукции; - рост заработной платы работников бюджетной сферы и хозрасчетных предприятий; - осуществление текущего ремонта объектов социальной сферы, укрепление материально-технической базы социально-значимых объектов здравоохранения, образования, культуры, - проведение жилищно-коммунальной реформы с предоставлением субсидий малообеспеченной категории граждан на оплаты коммунальных услуг; - увеличение розничного товарооборота по всем каналам реализации. Все предприятия жизнеобеспечения функционировали в нормальном режиме. Вместе с тем имели место следующие негативные факторы: - несвоевременное поступление налогов и налоговых платежей в бюджеты всех уровней; - снижение объема инвестиций в основной капитал. Сильные стороны: – Повышение уровня рождаемости; – Реализация приоритетных национальных проектов; – Наличие сети учреждений социальной инфраструктуры, соответствующей стандартам; – Высокая плотность автодорожной сети; – Высокий уровень газификации жилого фонда; – Наличие земель для создания новых инвестиционных проектов в АПК; – Наличие особо охраняемых природных территорий Слабые стороны: – Миграционный отток трудоспособного населения; – Полная финансовая зависимость от федерального и областного бюджетов; – Дефицит специалистов высшего и среднего звена; – Значительная удаленность от областного центра; – Высокий уровень безработицы Проект для инвестирования – областная детская больница. Это будет единственная детская клиника, где медицинскую помощь смогут оказывать почти по 30 профилям, включая кардиологию, нейрохирургию, пульмонологию, травматологию. Больницу необходимо оснастить современным оборудованием, в том числе системами 3D-навигации для сложных хирургических операций. Таблица 1 – Матрица проекта для инвестирования в муниципальном образовании
5. Выбрать проект для инвестирования и обосновать свое решение. Проект областной детской больницы в Красногорском районе необходим, так как в обычных поликлиниках работают врачи разных профилей. Но если с ребенком что-то сложное, редкое, во многих случаях приходится везти его в Москву - в федеральные больницы. Чтобы решить эту проблему необходим проект инвестирования областной детской больницы. Заключение Правильная экономическая политика государства является залогом успешного развития страны в целом, немаловажной ее составляющей является и инвестиционная политика. Государство здесь выступает во многих ролях: кредитора, гаранта, законодателя, регулятора и многих других. В настоящее время бюджетная самостоятельность местного самоуправления федеральным центром фактически не гарантируется. В сложившихся условиях активизация инвестиционной деятельности - одна из первостепенных задач органов муниципального управления, от решения которой зависит не только решение широкого круга проблем отдельных муниципальных образований, но и в определенной мере судьба местного самоуправления в целом. На финансовое состояние муниципальных образований в Российской Федерации оказала значительное влияние реформа местного самоуправления. Ведущую роль в структуре доходов бюджетов всех рассмотренных муниципалитетов играют безвозмездные перечисления из вышестоящих бюджетов. По информации Министерства финансов РФ, 80% муниципальных образований в Российской Федерации дотируются более чем на 80% Коммерческими проектами должен заниматься коммерческий сектор. Бюджетные средства должны направляться на реализацию тех инвестиционных проектов, которые улучшают качество жизни населения и качество бизнес-среды и не могут быть осуществлены частными структурами или реализованы без софинансирования расходов со стороны органов власти. С одной стороны, муниципалитет заинтересован уменьшить объем расходов бюджета, переложив по возможности бремя развития инфраструктуры на плечи частных инвесторов. С другой стороны, учитывая, что доходы от большинства инфраструктурных проектов формируются за счет тарифов, в том числе платежей населения, муниципалитет должен учитывать социальные последствия повышения тарифов (в результате введения в них инвестиционной составляющей) Список использованных источников Купряшин, Г. Л. Основы государственного и муниципального управления: учебник для вузов / Г. Л. Купряшин. – 3-е изд., перераб. и доп. – Москва: Издательство Юрайт, 2021. – 574 с. Мухаев, Р. Т. Система государственного и муниципального управления в 2 т. Том 1: учебник для вузов / Р. Т. Мухаев. – 3-е изд., перераб. и доп. – Москва: Издательство Юрайт, 2021. – 299 с. Орешин, В. П. Государственное и муниципальное управление: учебное пособие / В. П. Орешин. – 2-е изд. – Москва: РИОР: ИНФРА-М, 2019. – 178 с. Осейчук, В. И. Теория государственного управления: учебник и практикум для вузов / В. И. Осейчук. – Москва: Издательство Юрайт, 2020. – 342 с. Черкасова, М. А. Муниципальное управление в контексте цифровизации: концепция и опыт / М. А. Черкасова // Муниципальная академия. – 2020. – № 1. – С. 177-181. |