Соврешенствование стартегии развития РТ до 2030 года. Задание. Пути совершенствования Стратегии социальноэкономического развития Республики Татарстан до 2030 года
 Скачать 328.48 Kb.
|
|
Пути совершенствования Стратегии социально-экономического развития Республики Татарстан до 2030 года В Стратегии сформулирована главная стратегическая цель: Татарстан-2030 - глобальный конкурентоспособный устойчивый регион, драйвер (основной источник роста) полюса роста "Волга - Кама". Татарстан - лидер по качеству взаимоувязанного развития человеческого капитала, институтов, инфраструктуры, экономики, внешней интеграции (осевой евразийский регион России) и внутреннего пространства; регион с опережающими темпами развития, высокой включенностью в международное разделение труда1. Существует определенная изоляция флагманских проектов в сфере накопления человеческого капитала, а именно проектов «Партнерство для повышения конкурентоспособности высшей школы», «Обучающийся регион: новой экономике – новые профессии и навыки» от образовательных реалий. Документ содержит конкретные противоречия, направленные на решение инфраструктурных проблем образования, в том числе создание сети учебных центров, передовых учебных центров. Однако международные исследования указывают на необходимость укрепления традиционных основ образования в регионе. Прочитав его проекты Стратегии-2030, будущему преподавателю, кажется, что он должен являться сотрудником, постоянно повышающим свою квалификацию, профессиональное мастерство, проходящим аттестационные процедуры. Приведем пару положений проектов в области образования Стратегии-2030: - субсидирование межуниверситетских исследований; субсидирование форм обмена преподавателями; информационное сопровождение деятельности консорциума; - субсидирование программ обмена преподавателями; - развитие кооперации вузов Татарстана для усиления их привлекательности на федеральном и международном рынках высшего образования. На самом деле, по данным Мониторинга экономической ситуации и социального благосостояния учителей в РФ, уровень квалификации коллег по профессии работников образования составляет минимум 1% (66%), а самый высокий-зарплата (20%)2.  Рисунок 1 – Средняя заработная плата по формам собственности организаций, рублей3 *Составлено по данным Федеральной службы государственной статистики Средняя зарплата педагогов (по данным Росстат) в регионах РФ составляет 68 293 тыс. руб. Данная величина заработной платы позволила бы создать условия в большинстве регионов страны для достойного образа жизни, повысить качество человеческого капитала, но такие оклады там отсутствуют. Тем не менее, эта среднестатистическая величина формируется из существенно отличающихся между собой показателей. Максимальная величина зарплат в Ямало-Ненецком автономном округе – 116 331 руб., в Москве – 96 281 руб., в Московской области– 63 399 рублей. А самые низкие зарплаты в Республике Ингушетии – 25 692 руб., в Республике Мордовии – 25 761 руб., Чеченской Республике – 25 779 руб. В итоге, основная часть педагогов получают оплату труда в размере до 25 тыс. рублей. В настоящее время эта тенденция развивается по всей стране, включая Республику Татарстан. В региональных вузах в организационной структуре больше административного персонала. В некоторых учреждениях системы высшего образования управленческого персонала в два раза больше, чем профессорско-преподавательского состава. В связи с чем, руководству высших образовательных учреждений для достижения директив правительства приходиться идти по пути сокращения заработных плат. При этом нагрузка на индивидуальное обучение в расчете на одного преподавателя выросла до 900 часов в год. Ставки снижаются на треть или половину, и контракты не всегда выполняются. При этом сэкономленную часть фонда оплаты труда, в результате оптимизации, можно распределить между оставшимися. Тот факт, что от этого пострадают система и качество подготовки бакалавров и магистров, давно мало кого тревожит. Средняя школа, при которой доступность образования уже длительное время зависит от финансовых ресурсов родителей, нанимающих репетиторов, деградирует как учебное заведение, призванное прежде сформировать и поставить на ноги молодое поколение, потому как ни тем, ни другим уже не занимается. Схожая обстановка сейчас формируется и в учреждениях высшего образования, где рушатся целые научные школы и традиции, а интересы профессорско-преподавательского состава, студентов и, в конечном счете, республики и в целом всей страны уступают свое место другим приоритетам. В связи с чем, сотрудники образовательных учреждений вынуждены ради достойной жизни в обществе приспосабливаться к современным реалиям деградирующего образования в России. Все это лишний раз свидетельствует о несовершенстве финансовых механизмов оплаты труда профессорско-преподавательского состава, следовательно, необходимы дальнейшие реформы заработной платы с учетом выявленных проблем. На основании вышесказанного, считаем необходимым дополнить и скорректировать Стратегию развития Республики Татарстан до 2030 года путем добавления нового проекта «Повышение уровня заработной платы сотрудникам образовательных учреждений». Перечень нормативно-правовой и методической базой для разработки проекта «Повышение уровня заработной платы сотрудникам образовательных учреждений» представлена на рис. 2 ниже.  Рисунок 2 – Нормативно-правовая и методическая база для разработки проекта «Повышение уровня заработной платы сотрудникам образовательных учреждений»* *Составлено автором Составим скелет структуры проекта «Повышение уровня заработной платы сотрудникам образовательных учреждений» и для наглядности представим ее в виде рисунка 3.  Рисунок 3– Скелет структуры проекта «Повышение уровня заработной платы сотрудникам образовательных учреждений» *Составлено автором В нашем случае ответственным исполнителем будет выступать Министерство образования и науки Республики Татарстан, так как данный региональный орган исполнительной власти осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области образования на территории РТ. Участниками проекта будут выступать: - Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан; - Региональное отделение Фонда социального страхования по Республике Татарстан; - Министерство финансов РТ. Цели проекта «Повышение уровня заработной платы сотрудникам образовательных учреждений»: 1. Формирование конкурентоспособного уровня заработных план сотрудникам образовательных учреждений, а также создание условий, способствующих эффективной работе в образования. Задачи программы: Повышение эффективности реализации полномочий, законодательно возложенных на органы исполнительной власти, регулирующих сферу контроля занятости и трудоустройства людей с ограничением здоровья. Создание условий для повышения уровня заработной платы сотрудников образовательных учреждений; Повышение качества функционирования системы Министерства образования и науки Республики Татарстан. Проект представляет собой взаимоувязанные по целям, срокам и ресурсам мероприятия, выделенные исходя из масштаба и сложности задач, решаемых в рамках государственной программы, содержащая ведомственные целевые программы и основные мероприятия. Приведем список подпрограмм проекта ««Повышение уровня заработной платы сотрудникам образовательных учреждений»: - подпрограмма «Повышение уровня заработной платы преподавателям образовательных учреждений»; - подпрограмма «Обеспечение реализации проекта «Повышение уровня заработной платы сотрудникам образовательных учреждений»; - региональная программа «Трудоустройство незанятых выпускников педагогических колледжей/университетов/институтов» Сроки реализации проекта - 1 января 2023 г. - 31 декабря 2025 г. Ожидаемые результаты реализации проекта «Повышение уровня заработной платы сотрудникам образовательных учреждений» также включают: - увеличение численности сотрудников образовательных учреждений, удовлетворенных размером заработной платы; - повышение уровня образования; - сохранение положительной динамики сокращения численности нетрудоустроенных выпускников педагогических колледжей/университетов. Таким образом, на данном этапе становится очевидным факт несоответствия уровня оплаты труда преподавателей и выполняемой им нагрузки, в том числе и под воздействием выявленных проблем. Нехватка бюджетных средств для финансирования статей, направленных на образование, проявляется не только на количестве, но и на качестве образования, которые будут отражаться на знаниях будущих специалистов, а также и педагогов, то есть на качестве человеческого капитала. Взаимосвязь качественного образования и бедности на лицо. Повышая мотивацию преподавателей, региональное правительство вкладывает в качество человеческого капитала, которое позволит сократить уровень бедности в регионе. Разработанный проект требует более детального экономического анализа, а так же разработки дополнительных пособий преподавателям за выслугу лет в случае ее внедрения и реализации. Но уже сейчас можно говорить о ее актуальности и необходимости проектного запуска. 1Стратегия социально-экономического развития Республики Татарстан до 2030 года [Электронный ресурс] Режим доступа: https://docs.cntd.ru/document/428570021 (дата обращения: 18.02.2022) 2 Леонидова, Г.В., Головчин, М.А., Соловьева, Т.С. Учитель и образовательная реформа: взгляд из региона: монография [Текст] /Г.В. Леонидова, М.А. Головчин, Т.С. Соловьева // под науч. рук. В.А. Ильина; под ред. А.А. Шабуновой, О.Н. Калачиковой. Вологда: ФГБУН ВолНЦ РАН, 2020. – 178 с. 3 Федеральная служба государственной статистики [Электронный ресурс] // Официальный сайт. – URL: https://www.gks.ru/ (дата обращения: 18.02.2022) |