Основы социального государства. Рабочая учебная программа. Российская академия народного хозяйства и государственной службы при президенте российской федерации
 Скачать 41.51 Kb.
|
|
Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА И ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Воронежский филиал Кафедра политологии и политического управления УТВЕРЖДАЮ Директор ВФ РАГС д.т.н., профессор ________________Подвальный Е.С. «_______» ________________ 2011 год РАБОЧАЯ УЧЕБНАЯ ПРОГРАММА по дисциплине «Основы социального государства» Специальность: «Менеджмент» Воронеж 2011 Дисциплина преподается в соответствии с государственным образовательным стандартом Высшего профессионального образования Рабочая программа составлена на основании требований к обязательному Минимуму содержания образовательной программы по специальности «Менеджмент» Составитель: д. социолог. н., проф. Романович Н.А. Рабочая программа обсуждена на заседании кафедры политологии и политического управления, протокол № от 2011 года Зав. кафедрой, профессор ____________________ А.А.Слинько Пояснительная записка Дисциплина «Основы социального государства» призвана проанализировать процесс становления социального государства на трех уровнях: концептуальном, нормативном и эмпирическом. Концептуальный уровень предполагает рассмотрение социального государства как идеи – её возникновение и развитие. Нормативный - как конституционный принцип, закрепленный в Основных законах все возрастающего числа стран. Эмпирический — как реальную практику деятельности государственных институтов по решению социальных проблем общества и социальных групп. Цель изучения дисциплины – сформировать у студентов представление о том, что такое социальное государство, осознание актуальности его возникновения на исторической сцене, понимание его специфических особенностей и характеристик, умение вычленять характеристики социального государства в нормативных актах и отличать их в социальной политике. Задачи изучения дисциплины: Ознакомить с генезисом идеи социального государства, предпосылками возникновения теории социального государства, историческими причинами появления концепции социального государства, этапами становления социального государства, его сущностью и характеристиками. Дать представление о реализации концепции социального государства в законотворческой деятельности зарубежных стран. Исследовать Конституцию РФ и другие нормативные документы на предмет выявления тех норм и законов, которые соответствуют понятию «социальное государство», и проанализировать воплощение этих законов и норм в реальной социальной политике. ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН Для студентов очной формы обучения специальности «Менеджмент» (на базе высшего профессионального образования)
II. СОДЕРЖАНИЕ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ Тема 1. Понятие социального государства: признаки, условия существования и функции Неоднозначность термина «социальное государство». Специфические подходы к определению социального государства через призму различных научных общественных дисциплин (политологии, социологии, юриспруденции, философии). Нормативное закрепление статуса социального государства в Конституции РФ и вытекающие из этого конституционные обязанности российского государства. Различие между социалистическим и социальным государством. Признаки социального государства. Условия существования социального государства. Функции социального государства. Проблемы создания социального государства в России. Тема 2. Предпосылки возникновения социального государства Уровни анализа развития идеи социального государства: концептуальный, нормативный и эмпирический. Развитие аспектов социальной государственности в древности. Выявление встроенных в социальный организм и поддерживаемых властными структурами механизмов, направленных на сохранение как социума в целом, так и отдельных его членов. Генезис идеи социального государства. Предпосылки возникновения теории социального государства в трудах древнегреческих философов (в т.ч. Платона, Аристотеля), политическом сознании Средневековья, эпохи Возрождения и Нового времени. Философия права Гегеля. Понятие «социальное государство» в концепции Лоренца фон Штейна. Концепция Адольфа Вагнера. Закон А. Вагнера. Концепция «социальное государство» как признание изменившейся природы государственности. Тема 3. Этапы становления социального государства Различные принципы периодизации развития социального государства. Догосударственная и государственная стадии развития идеи социального государства. Первый этап становления социального государства – социалистический. Новое представление о государстве, как о высшей форме власти, призванной осуществлять социальные функции. Принятие социальных законов и инкорпорирование принципов социального государства в политику многих стран. Второй этап становления социального государства – этап правового социального государства. Констатация правовой природы государства и закрепление за государством его социальных функций в качестве обязательных. Противопоставление прав свободы и равенства. Несимметричность прав и обязанностей. Третий этап становления социального государства – этап социальных услуг. Идея гарантированного единого национального минимального дохода. Принципиально новые социальные функции государства: обеспечение занятости, социальный патронаж, программы реабилитации и другие. Переход государства от пассивной к активной социальной политике. Третий этап становления социального государства - «государство всеобщего благоденствия». Доминирующая функция государства – обеспечение высокого уровня жизни всех членов общества. Концепция английского экономиста Джона Кейнса. Сочетание частного и государственного секторов. Пятый этап – период деструкции и кризиса «государства всеобщего благоденствия». Отказ от модели социального государства, построенной на принципах «коммуникативной справедливости». Переход к реализации принципов «перераспределительной справедливости». Замена принципа солидарности принципом «возмещения ущерба». Шестой этап становления социального государства – период либерального социального государства. Формирование представления о социальном государстве как о механизме снятия противоречий между законами рынка и социальными целями. Тема 4. Практическая реализация концепции социального государства в зарубежных странах Социально-законодательная деятельность Отто фон Бисмарка в Германии. Формирование основы социально-ориентированной политики в Германии, Англии, Чехословакии. «Новый курс» президента США Ф.Д.Рузвельта. Борьба с либеральной доктриной невмешательства государства в экономику. Законодательное закрепление права рабочих на коллективный договор и организацию профсоюзов, общегосударственные мероприятия по борьбе с безработицей. Реализация концепции «социального государства» в Швеции. Представление о социальном государстве как об «общем доме шведов» П.А.Ханссона. Борьба с бедностью. Развитие социального законодательства во Франции, роль «Народного фронта». Доклад английского политического деятеля и экономиста У.Г.Бевериджа "Полная занятость в свободном обществе" и «план Бевериджа». Идеология и практика реформ Людвига Эрхарда в Западной Германии. Типичные черты социального государства в конституциях современных стран. Тема 5. Современное социальное государство: основные модели, сущность, проблемы, цель и задачи Сущность современного социального государства и его отличительные особенности. Основная проблема современного социального государства. Цель и базовые принципы современного социального государства. Константные составляющие в определениях социального государства. Основные модели реализации концепции социального государства в настоящее время. Шведская универсальная модель и её характеристики. Английская универсальная модель и её характеристики. Немецкая универсальная модель и её характеристики. Резидентуальная модель (США, Швецария) и её характеристики. Инвариантные характеристики (сущностные, неизменные) социального государства. Классификация социальных государств по типам: либеральный и консервативный. Основные критерии оценки степени социальности государства Тема 6. Теоретические предпосылки и практическая реализация концепции социального государства в России Теоретические предпосылки социального государства в России. Принципы социального государства в концепциях Б.Н.Чичерина, П.И.Новгородцева, В.И.Соловьева, И.А.Ильина и других русских мыслителей конца IX - начала XX века. Понятие социального права. Социальные права в Декларации прав и свобод человека и гражданина от 22 декабря 1991 года. Классификация конституционных прав и свобод. Социальные права в Конституции РФ от 12 декабря 1993 года. Права, непосредственно не относящиеся к социальным, но опосредованно служащие социальным целям. Тема 7. Социальные права и социальная политика РФ в сфере экономической деятельности Право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом деятельности. Нормативное обеспечение этого права и отражение в социальной политике. Право частной собственности - его нормативное обеспечение и отражение в социальной политике. Право на свободный труд – его нормативное обеспечение и отражение в социальной политике. Право на отдых – его нормативное обеспечение и отражение в социальной политике. Сопоставление этих прав с аналогичными правами в СССР. Тема 8. Социальные права и социальная политика РФ в сфере здравоохранения, образования, социальной защиты и социального обеспечения Право на защиту материнства, детства и семьи государством - его нормативное обеспечение и отражение в социальной политике. Право на социальное обеспечение и социальную защиту - его нормативное обеспечение и отражение в социальной политике. Право на жилище - его нормативное обеспечение и отражение в социальной политике. Право на охрану здоровья и медицинскую помощь - его нормативное обеспечение и отражение в социальной политике. Право на благоприятную окружающую среду - его нормативное обеспечение и отражение в социальной политике. Право на образование - его нормативное обеспечение и отражение в социальной политике. Приоритетные национальные проекты: «Доступное и комфортное жильё – гражданам России», «Здоровье», «Образование», «Развитие АПК». Оценка эффективности национальных проектов в социологических опросах воронежцев. Тема 9. Социальные права и социальная политика РФ в сфере творчества и культуры Конституционное право на свободу литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания - нормативное обеспечение и отражение в социальной политике. Конституционное право на участие в культурной жизни, пользования учреждениями культуры, доступ к культурным ценностям – его нормативное обеспечение и отражение в социальной политике. «Права и свободы человека в области культуры» во II разделе «Основ законодательства РФ о культуре» закона от 9 октября 1992 года. Основные конституционные права по защите других прав и свобод граждан: право на судебную защиту прав и свобод, рассмотрение дела в надлежащем суде и другие. III. ЛИТЕРАТУРА ДЛЯ ИЗУЧЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ Основная литература: Авакьян С.А. Конституционное право России. Учебный курс. Том 1. Москва 2010. Баев В.Г., Шуняева А.Е. Социальное государство: понятие, содержание, конституционное закрепление // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 17; Бочаров М.П. От социальных ценностей к социальному государству. М.: Луч, 1997. Вишняков В.Г. Конституционные основы социального государства // Журнал российского права. 2004. №8; Волгин Н.А., Гриценко Н.Н., Шарков Ф.И. Социальное государство : учебник. – М., «Дашков и К», 2004. Волков Ю.Е. Сущность, основа и главные черты социального государства. Теоретико-методологические основы социологического анализа общественных систем и процессов. М., 2001 Главные трудности общественного развития России - 78/ Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. -2004. -№ 15 (235). С.В. Калашников, директор Департамента общественного развития и охраны окружающей среды Правительства русской Федерации, доктор экономических наук. Гриценко Н.Н., Шарков Ф.И. Основы социального государства : учебник. В двух томах/ под ред. В.А.Казбаненко. – М.: Статут, 2002. Завадский. С. Государство благоденствия. Доктрина и практика. М.: Прогресс, 1966. Калашников С.В. Становление социального государства в России. М.: Экономика, 2003. Калашников С.В. Функциональная теория социального государства. М.: Экономика, 2002. Кочеткова А.Н. Социальное государство. Опыт философского исследования. М.: Книжный дом «ЛИБРОКОМ», 2009. – 160 с. Конституационно-правовые проблемы формирования социального правового государства. Материалы междунар. научн.-практ. конф. (Минск, 30-31 марта, 2000 г.), Минск, 2000; Леонов И.В. Современное социальное государство: сущность, признаки, проблемы формирования. – М.: МГИМО-Университет, 2006. – 96 с. Социальное государство в Западной Европе: проблемы и перспективы. – М.: ИНИОН РАН, 1999. Дополнительная литература: Аберкромби Н., Хилл С., Тернер Б.С. Социологический словарь. Издательство Казанского университета, 1997. Аристотель. Соч.: В 4 т. М.: Мысль, 1983. Асмус В.Ф. Платон. М.: Мысль, 1975. Беляев В.П., Мануковская А.Н., Фарберова О.Е. Право социального обеспечения. Учебное пособие. 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательство РДЛ, 2003. – 240 с. Возможности реализации социальных прав в Европе. Доклад. Принят Европейским комитетом по социальной сплоченности. 30 мая 2002 г. – Страсбург, 2003. Денисова И.П. Социальная политика : учебник / И.П. Денисова. –2-е изд., испр. и доп. – Ростов н/Д: Феникс, 2009. –347 с. Концепция социального государства Российской Федерации. Материалы научно-практической конференции 20 января 2004 г. – М.: АтиСО, 2004. Леонов И.В. Правовое социальное государство: трудности становления // Право и управление: XXI век. – 2006. - № 1. Макиавелли Н. Государь. Рассуждения о первой декаде Тита Ливия. Ростов н/Д: Изд-во «Феникс», 1998 На пути к социальному государству. Концепция социального государства. Материалы круглого стола. 19 ноября 2002 г. – М.: АтиСО, 2003. Стремоухов А.В., Никифорова Н.Н., Никонов Д.А. Практикум по праву социального обеспечения /Под ред. д.ю.н., проф. А.В.Стремоухова. –М.: Норма, 2004. – 112 с. Холостова Е.И. Социальная политика. Учебное пособие. – М.: ИНФРА-М, 2001. – 204 с. Источники и нормативно-правовые акты: Конституция Российской Федерации. – М.: Ось-89,2006. - 48с. Конституции государств Европейского Союза. – М., 1997. Конституции государств Восточной Европы. – М., 1996. Конституции зарубежных государств. – М.: БЕК, 1999. Всеобщая Декларация прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН 10 декабря 1948 г.) / Библиотека журнала «Социальная защита». 1995. № 11. Вып. № 22-23. Федеральный Закон № 27-Ф3 «Об индивидуальном (персонифицированном ) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996. Федеральный Закон № 51-Ф3 «Об утверждении федеральной программы развития образования» от 10.04.2000. Федеральный Закон №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15.12.01. Федеральный Закон №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» от 15.12.01. Федеральный Закон №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.01. Федеральный Закон №111-ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в РФ» от 24.07.02. Федеральный Закон №122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный Закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и об «Общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 22.08.04. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утв. Распоряжением Правительства РФ от 17.11.08 №1662-р). Трудовой кодекс Российской Федерации. Официальный текст. - М.: ИКФ Омега-Л, 2002. IV. ВОПРОСЫ ИТОГОВОГО КОНТРОЛЯ Понятие социального государства: сущность, отличительные особенности и закрепление в Основном Законе страны. Различие между социалистическим и социальным государством Признаки социального государства Условия существования социального государства Функции социального государства Развитие аспектов социальной государственности в древности Предпосылки возникновения теории социального государства (в концепциях Платона, Аристотеля и др.) Концепция социального государства Лоренца фон Штейна Развитие концепции социального государства Адольфом Вагнером. Закон Вагнера. Шесть этапов становления социального государства: даты и краткие характеристики Особенности социалистического этапа становления социального государства Этап правового социального государство: его сущность и особенности Этап государства социальных услуг: его сущность и особенности Этап государства всеобщего благоденствия: его сущность и особенности Период деструкции государства всеобщего благоденствия и причины кризиса Этап либерального социального государства: его сущность и особенности Влияние социально-законодательной деятельности Отто фон Бисмарка на воплощение концепции социального государства Сущность «Нового курса» президента США Ф.Д.Рузвельта и правовое социальное государство Реализация концепции «социального государства» в Швеции Развитие социального законодательства во Франции, роль «Народного фронта» Значение доклада Бевериджа "Полная занятость в свободном обществе" и «плана Бевериджа» для формирования государства социальных услуг Идеология и практика реформ Людвига Эрхарда в Западной Германии, его вклад в развитие социального рыночного хозяйства Цель, базовые принципы и основная проблема современного социального государства Основные модели социального государства на примере современных стран и наиболее распространенная классификация Сравнительные критерии оценки степени социальности государства Теоретические предпосылки концепции социального государства в России. Реализация концепции социального государства в российском законодательстве. Социальные права в Конституции РФ. Реализация права на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом деятельности в социальной политике РФ. Отличия от советского законодательства. Реализация права частной собственности в социальной политике РФ. Отличия от советского законодательства. Реализация права на свободный труд в социальной политике РФ. Отличия от советского законодательства. Реализация права на отдых в социальной политике РФ. Отличие от советского законодательства и современные тенденции. Реализация права на защиту материнства, детства и семьи государством в социальной политике РФ. Нормативный и эмпирический аспекты. Реализация права социальное обеспечение и социальную защиту в социальной политике РФ. Нормативный и эмпирический аспекты. Реализация права на жилище в социальной политике РФ. Нормативный и эмпирический аспекты. Реализация права охрану здоровья и медицинскую помощь в социальной политике РФ. Нормативный и эмпирический аспекты. Реализация права на образование в социальной политике РФ. Нормативный и эмпирический аспекты. Реализация права благоприятную окружающую среду в социальной политике РФ. Нормативный и эмпирический аспекты. Реализация права на участие в культурной жизни, доступа к культурным ценностям в социальной политике РФ. Нормативный и эмпирический аспекты. Создание социального государства в России: проблемы и перспективы. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||