Практика. Практика по предмету государственное муниципальное управление (1. Система местного самоуправления
 Скачать 24.51 Kb.
|
|
Практика по предмету: Государственное и муниципальное управление. Тема: Система местного самоуправления Содержание темы: Принципы местного самоуправления. Функции местного самоуправления. Организационные формы осуществления местного самоуправления. Муниципальная служба. Деятельность местного самоуправления в условиях чрезвычайных ситуаций. Обеспечение личной безопасности государственных и муниципальных служащих. Федеральные округа. Полномочные представители и их полномочия. Советы как организационно-управленческая форма в Федеральных округах. Ассоциации экономического взаимодействия субъектов РФ, городов и других территориальных единиц. Свободные экономические зоны, понятия и их задачи. Особые экономические зоны, порядок их формирования. Наукограды, понятие и порядок присвоения статуса. Закрытые административно-территориальные образования, понятие и порядок присвоения статуса. Муниципальное управление и местное самоуправление. Предмет и цели местного самоуправления. Основные структурные элементы местного самоуправления. Местное общество и его признаки. Местное самоуправление как составной элемент общей системы государственного управления. Теории местного самоуправления. Функции муниципального управления. Сущность функций муниципального управления. Содержание основных функций муниципального управления. Факторы, влияющие на состав и развитие функций управления. Схема управленческого цикла. Дублирование функций управления. Две категории полномочий местного самоуправления: собственные, отдельные. Формы наделения отдельными государственными полномочиями. Основные принципы наделения отдельными государственными полномочиями. Законодательная база наделения полномочиями органов местного самоуправления. Практическое занятие по данной теме: Каким образом можно повысить эффективность муниципального управления в вашей местности? Чем отличаются друг от друга политические реформы, государственные реформы и административные реформы? Как оценивается эффективность муниципального управления? Насколько четко можно разделить субъект и объект государственного управления и муниципального управления? Задание 1. Раскройте проблемы соотношения государственного управления и муниципального управления. Обоснуйте отличия управленческих технологий в государственной политике и муниципальном управлении. Задание 2. Подготовить аналитический отчет о ходе реализации приоритетных национальных проектов на территории вашего муниципального образования(Пластовский муниципальный район) Задание 3. Подготовить аналитический отчет о ходе реализации приоритетного национального (муниципального) проекта «Формирование комфортной городской среды» на территории вашего муниципального образования Задание 4.Подготовить аналитический отчет о ходе реализации приоритетного национального (муниципального проекта) проекта «Культурная среда» на территории вашего муниципального образования. Тема: Основные тенденции совершенствования государственного и муниципального управления Содержание темы: Основные проблемы в организации государственного и муниципального управления; «раздутый» аппарат, выполнение несвойственных функций, неэффективное планирование и использование бюджетных средств. Принимаемые меры по совершенствованию государственного и муниципального управления; классификация и реестр государственных функций, четкое разграничение компетенций между уровнями управления, разработка стандартов качества госуслуг, совершенствование бюджетного и законодательного обеспечения. Пути и цели модернизации государственного и муниципального управления. Практическое занятие по данной теме: Выполнение задания: Проведение краткого анализа государственного и муниципального управления на примере региона ((города), (района), (округа)). Разработать и подготовить проект мер по модернизации государственного и муниципального управления. Тема: Менеджмент и технологии государственного управления Вопросы к семинарскому занятию Виды конфликтов в государственно-управленческой деятельности. Конфликты интересов и конфликты полномочий. Согласительные процедуры. Арбитраж. Судебное разрешение конфликтов. Регулирование конфликтов между субъектами конституционного права. Регулирование конфликтов между субъектами административного права. Воздействие личных конфликтов на систему государственного управления. Государственное урегулирование социальных конфликтов. Неформальное разрешение конфликтов в государственном управлении. Система национальной безопасности. Государственные органы по предупреждению и ликвидации последствии чрезвычайных ситуаций федерального и регионального уровней. Гражданская оборона. Государственная противопожарная служба. Государственные органы по борьбе с терроризмом. Практическое занятие по данной теме: Проанализируйте решение первого Президента РФ Б.Н. Ельцина о роспуске Верховного Совета и Съезда народных депутатов РФ (Указ Президента РФ «О поэтапной конституционной реформе» от 21 сентября 1993 года № 1400), выделив процессы его подготовки, принятия, реализации, проблемную ситуацию, институциональные и иные ограничения, альтернативные проекты, согласование интересов, эффективность и результативность решения. Используйте документы и материалы того периода, а также мемуарную литературу. Проанализируйте одно из Посланий Президента РФ Федеральному собранию (2020 год) с точки зрения формирования «политической повестки дня» (основных стратегических целей и направлений внутренней и внешней политики) и проследите, как и в какой степени она воплотилась в повестку дня институтов исполнительной и законодательной власти и конкретные политические решения. Тема: Государственная служба, муниципальная служба. Содержание темы: «Простая» и классифицированная государственная служба. Служебные права и обязанности государственных служащих Государственная и муниципальная служба: основные принципы. Кадровое обеспечение. Особенности муниципальной службы. Категории государственной и муниципальной службы. Государственные (муниципальные) должности и должности государственной (муниципальной) службы. Квалификационные разряды государственной (муниципальной) службы. Практическое задание по данной теме: Задача 1. Гражданка Федорова была принята на должность государственной службы категории «Б» (советник главы администрации Липецкой области) в июле 2020 года. В январе (22 января) 2021 г. состоялись выборы главы администрации и гражданин Семенов, советником которого она являлась, не был избран на новый срок. Изменится ли положение Федоровой в связи с неизбранием гражданина Семенова главой администрации и с какого момента? Имеет ли право Федорова а) уйти в отпуск (за счет неиспользованного), б) на больничный. Какие изменения произойдут в случае, если гражданина Семенова вновь изберут главой администрации Липецкой области? Задача 5. Гражданин Леньков поступил по результатам конкурса на должность консультанта отдела архитектуры и строительства мэрии г. Омска. В соответствии с требованиями законодательства ему было назначено испытание сроком в 4 месяца. Леньков приступил к работе 10 мая 2015 года. 3 сентября начальник отдела архитектуры и строительства направил в отдел кадров служебную записку с изложением фактов, которые, на его взгляд, свидетельствовали о несоответствии Ленькова занимаемой должности (в частности, последнему было дано задание, с которым он не справился, в связи с чем строительная компания «РИФЕЙ» подала иск в суд против мэрии г. Омска). Что может предпринять начальник отдела кадров мэрии, получив данную служебную записку? Являются ли факты, изложенные в ней, свидетельством несоответствия Ленькова замещаемой должности? Что изменится, если служебная записка была получена начальником отдела кадров мэрии 12 сентября? Задача 6. Гражданка Сухорукова решила участвовать в конкурсе на замещение вакантной государственной должности государственной службы начальника отдела социально-экономического прогнозирования администрации Иркутской области. Прочитав в объявлении о конкурсе, что участникам предоставляются равные права и возможности, она решила, что способна на замещение государственной должности. При предъявлении документов выяснилось, что Сухорукова имеет среднее специальное образование (закончила в 1968 г. техникум легкой промышленности) и работает бухгалтером-экономистом в торговом объединении «Пассаж». Имеет ли право гражданка Сухорукова участвовать в данном конкурсе? Если нет, то почему? Задача 7. Гражданин Николаев по итогам аттестации был признан не соответствующим занимаемой должности ведущего специалиста отдела по делам молодежи, о чем было записано в решении аттестационной комиссии. Какие действия должен предпринять глава администрации Советского района г. Улан-Удэ и в какой срок? Задача 8 Гражданин Анисимов, находясь в служебной командировке в г. Санкт-Петербурге, погиб. Он замещал должность начальника отдела информационного обеспечения деятельности Законодательного Собрания Пензенской области. У Анисимова осталась семья в составе жены, дочери 22 лет, студентки вуза, и сына 13 лет. Вправе ли члены семьи получать какие-либо гарантии социального обеспечения от государства в связи со смертью Анисимова? Имеют ли они право получения жилой площади (Анисимов стоял в очереди на получение жилья в Законодательном Собрании области)? Задача 9 Гражданин Никаноров ушел на пенсию в связи с наступлением установленного законодательством предельного возраста нахождения на государственной службе. В должности консультанта отдела науки и технологий Министерства промышленности Свердловской области он проработал 5 лет. До этого с 2005 по 2010 г. он работал проректором, ректором Уральского социально-экономического университета, с 2010 по 2015 г. — специалистом, главным специалистом, инструктором, начальником отдела образования Администрации города.. Имеет ли гражданин Никаноров право на получение доплаты за выслугу лет? Задача 10 67-летний Петров, замещающий должность заместителя начальника управления транспортом был направлен на внеочередную аттестацию. Оцените ситуацию: в каких случаях проводится внеочередная аттестация? подлежит ли Петров аттестации, как замещающий должность главной группы? Задача 11 Васильева находилась на должности главного специалиста с 2007 года. В 2009 году она вышла из декретного отпуска, в котором пребывала 1,5 года. Через 6 месяцев руководитель объявил о внеочередной аттестации в связи с сокращением должностей. Оцените ситуацию. Задача 12 .Марченко был несогласен с новыми условиями оплаты труда, о которых коллективу объявили на общем собрании. На основании п.2 ч. 5 ст. 48 ФЗ №79 было объявлено о внеочередной аттестации. Руководитель подготовил соответствующие документы, но Марченко в установленный срок на заседание комиссии не явился. Каковы действия руководителя? Задача 13 Список членов аттестационной комиссии, в том числе независимых экспертов был опубликован и представлен для всеобщего ознакомления в фойе учреждения. Правомерна ли ситуация? Тема: Оценка эффективности деятельности органов государственного и муниципального управления. Содержание темы: В соответствии с определенным правовым статусом, каждый орган государственного (муниципального)управления реализует политику в установленной сфере деятельности согласно целям, основным задачам, полномочиям (функциям) как самого органа, так и его должностных лиц. Поэтому степень достижения целей и реализации задач (полномочий, функций) следует признать мерилом или базовым критерием оценки эффективности функционирования конкретного органа управления. Критерий законности принимаемых решений и действий должностных лиц органов государственного (муниципального) управления обусловлен реализацией принципа верховенства конституции и федеральных законов на всей территории страны в интересах обеспечения и защиты прав и свобод личности, человека и гражданина в обществе. В соответствии с данным критерием достигается законность принимаемых решений, а действия должностных лиц приобретают характер их наиболее эффективной реализации. При этом может наступать юридическая ответственность должностных, физических и юридических лиц за ненадлежащее выполнение служебных обязанностей или осуществление полномочий в нарушение установленных требований. Сущность общественной оценки эффективности деятельности органов государственного управления представляет собой совокупность установленных процедур, осуществляемых органами государственной власти, институтами гражданского общества, отдельными гражданами по проверке качества управления, соблюдения прав и свобод человека на предмет соответствия интересам личности, семьи и общества. Вопросы для рассмотрения: Какие методики определения оценки эффективности деятельности органов государственного управления Вам известны? Перечислите критерии оценки организации и эффективности деятельности органов государственного управления и обоснуйте их. Что собой представляет общественная оценка эффективности государственного управления? По каким направлениям, по Вашему мнению, следует совершенствовать государственное управление в России? Что следует понимать под критерием оценки эффективности деятельности органа государственного управления? Тема:Социальная политика органов местного самоуправления Содержание темы: Социальные процессы в муниципальных образованиях: общая характеристика. Муниципальное здравоохранение, основные проблемы и перспективы его развития. Муниципальные образовательные учреждения: характеристика, специфика функционирования и финансирования. Взаимодействие муниципальных органов управления и учреждений науки и культуры. Динамика жизненного уровня и проблема доходов населения в муниципальных образованиях. Социальный паспорт муниципального образования. Социальная защита населения органами местного самоуправления. Принцип адресной социальной поддержки. Безработица и проблемы занятости населения на муниципальном уровне. Технологии взаимодействия органов муниципального управления и служб занятости. Обеспечение законности и правопорядка на территории муниципального образования. Работа муниципальной милиции. Деятельность органов местного самоуправления по обеспечению экологической безопасности. Практическое занятие по данной теме: Развитие социальной структуры общества постоянно нуждается в регулировании. Встает вопрос о социальной политике. Под ней подразумевается целенаправленное воздействие государства, профессиональных союзов и других общественных организаций на существующую систему общественных отношений. Основными принципами проведения социальной политики являются: 1) защита уровня жизни путем введения разных форм компенсации при повышении цен и проведение индексации; 2) обеспечение помощи самым бедным семьям; 3) выдача помощи на случай безработицы; 4) обеспечение политики социального страхования, установление минимальной заработной платы для работающих; 5) развитие образования, охрана здоровья, окружающей среды в основном за счет государства; 6) проведение активной политики, направленной на обеспечение квалификации. Социальная политика – это одно из главных направлений внутренней политики государства, призванное обеспечить предпосылки для стабильности его социальной системы. Цели социальной политики осуществляются путем предоставления государственных социальных гарантий, регулирования образа жизни налогами, поощрением благотворительности, предпринимательской инициативы, репрессивными методами, – например, борьба с наркобизнесом; перераспределением материальных средств и организационных усилий. 1. Заполните таблицу, определив достоинства и недостатки системы социальных гарантий в РФ.
Задание 2. Определите пути совершенствования системы Тема: Инвестиционные процессы в муниципальном образовании Инвестиционный процесс как предмет управленческой деятельности. Инвестиционный потенциал территории муниципального образования: содержание и технологии оценки. Инвестиционные ресурсы муниципального образования. Определение предельных возможностей по использованию ограниченных ресурсов. Инвестиционная политика органов местного самоуправления. Процедуры управления инвестиционной политикой. Система взаимодействия органов местного самоуправления с органами государственной власти по формированию и реализации инвестиционных программ. Практическое задание по данной теме: Предоставить информацию по инвестиционным проектам вашего муниципального образования. Определить роль органов местного самоуправления в управлении инвестиционной деятельности. |