Метрология. реф Беляков 44Б. Систематизация основных видов нормативных правовых актов по вопросам метрологии, стандартизации и сертификации в форме организационной диаграммы слайд 2
 Скачать 23.25 Kb.
|
|
Систематизация основных видов нормативных правовых актов по вопросам метрологии, стандартизации и сертификации в форме организационной диаграммы СЛАЙД 2 На данном сладе представлена диаграмма основных видов нормативных правовых актов по вопросам метрологии, стандартизации и сертификации, которая состоит из: Конституционные нормы по вопросам метрологии (ст.71 Конституции РФ), Законы РФ "Об обеспечении единства измерений» и «О техническом регулировании», Указы и постановления Президента РФ и Правительства РФ по отдельным вопросам метрологической деятельности, Нормативно - правовые документы Росстандарта, Рекомендации государственных научных метрологических центров Росстандарта. Далее разберем более подробно каждый из них. СЛАЙД 3. Вся метрологическая деятельность в Российской Федерации основывается на конституционной норме, которая устанавливает, что в соответствии со ст. 71 Конституции Российской Федерации, в федеральном ведении находятся стандарты, эталоны, метрическая система и исчисление времени, и закрепляет централизованное руководство основными вопросами законодательной метрологии, такими, как единицы физических величин, эталоны и связанные с ними другие метрологические основы. В развитие этой конституционной нормы были приняты законы об обеспечении единства измерений и о техническом регулировании, детализирующие основы метрологической деятельности. СЛАЙД 4. Федеральный закон "Об обеспечении единства измерений" от 26.06.2008 N 102-ФЗ Основными целями Закона «Об обеспечении единства измерений» в соответствии со ст. 1 являются: 1) установление правовых основ обеспечения единства измерений в Российской Федерации; 2) защита прав и законных интересов граждан, общества и государства от отрицательных последствий недостоверных результатов измерений; 3) обеспечение потребности граждан, общества и государства в получении объективных, достоверных и сопоставимых результатов измерений, используемых в целях защиты жизни и здоровья граждан, охраны окружающей среды, животного и растительного мира, обеспечения обороны и безопасности государства, в том числе экономической безопасности; 4) содействие развитию экономики Российской Федерации и научно- техническому прогрессу. Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие при выполнении измерений, установлении и соблюдении требований к измерениям, единицам величин, эталонам единиц величин, стандартным образцам, средствам измерений, применении стандартных образцов, средств измерений, методик (методов) измерений, а также при осуществлении деятельности по обеспечению единства измерений, предусмотренной законодательством РФ об обеспечении единства измерений, в том числе при выполнении работ и оказании услуг по обеспечению единства измерений. СЛАЙД 5 Закон закрепляет ряд основных понятий метрологии (ст. 2 Федерального закона N 102-ФЗ). Одним из главных является единство измерений — состояние измерений, при котором их результаты выражены в единицах величин и погрешности измерений не выходят за установленные границы с заданной вероятностью. Кроме этого, в Законе даны определения таких понятий, как средство измерений, эталон единицы величины, метрологическая служба, государственный метрологический контроль и надзор, поверка и калибровка средства измерений и др. Приведенные определения соответствуют официальной терминологии Международной организации законодательной метрологии (МОЗМ). Закон определяет, что в Российской Федерации допускаются к применению единицы физических величин Международной системы единиц, принятой Генеральной конференцией по мерам и весам, рекомендованные МОЗМ. Государственные эталоны единиц величин образуют эталонную базу РФ и не подлежат приватизации. СЛАЙД 6 В соответствии со ст. 9 настоящего ФЗ, в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями настоящего Федерального закона, а также обеспечивающие соблюдение установленных законодательством РФ об обеспечении единства измерений обязательных требований, включая обязательные метрологические требования к измерениям, обязательные метрологические и технические требования к средствам измерений, и установленных законодательством РФ о техническом регулировании обязательных требований. В состав обязательных требований к средствам измерений в необходимых случаях включаются также требования к их составным частям, программному обеспечению и условиям эксплуатации средств измерений. При применении средств измерений должны соблюдаться обязательные требования к условиям их эксплуатации. СЛАЙД 7 Деятельность по обеспечению единства измерений основывается на законодательстве РФ об обеспечении единства измерений и осуществляется: 1) федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в области обеспечения единства измерений и государственному метрологическому надзору; 2) подведомственными федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в области обеспечения единства измерений, государственными научными метрологическими институтами и государственными региональными центрами метрологии; 3) Государственной службой времени, частоты и определения параметров вращения Земли, Государственной службой стандартных справочных данных о физических константах и свойствах веществ и материалов, Государственной службой стандартных образцов состава и свойств веществ и материалов, руководство которыми осуществляет федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в области обеспечения единства измерений; 4) метрологическими службами, в том числе аккредитованными в установленном порядке в области обеспечения единства измерений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. СЛАЙД 8 Федеральный закон от 27.12.2002 N 184-ФЗ (ред. от 22.12.2020) "О техническом регулировании" Основным нормативным документом, дающим определение и толкование технического регулирования, является Закон «О техническом регулировании». Исходя из определения, данного в этом документе, техническое регулирование подразумевает под собой «правовое регулирование отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, в области установления и применения на добровольной основе требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению или оказанию услуг, а также правовое регулирование отношений в области оценки соответствия». В этом же нормативном документе приводится перечень основных понятий, необходимых для оптимального технического регулирования (ст. 2,3 настоящего ФЗ). СЛАЙД 9 Закон Российской Федерации «О техническом регулировании» (статья 14) формулирует основные направления деятельности Национального органа Российской Федерации по стандартизации: 1) утверждение национальных стандартов; 2) принятие программы разработки национальных стандартов; 3) организация экспертизы проектов национальных стандартов; 4) обеспечение согласованности национальной системы стандартизации потребностям национальной экономики, а также зависимость ее от уровня состояния материально—технической базы и научно—технического прогресса; 5) осуществление учета правил стандартизации, национальных стандартов, других рекомендаций и нормативной базы в этой сфере, а также организационная работа, направленная на доступность вышеперечисленных документов всем заинтересованным лицам; 6) создание технических комитетов по стандартизации и координация их деятельности; 7) организация опубликования и каналов распространения национальных стандартов; 8) активное участие в работе над созданием Международных стандартов в соответствии с положениями уставов различных Международных организаций для обеспечения максимальных выгод для Российской Федерации в случае их одобрения и использования; 9) утверждение изображения знака соответствия национальным стандартам; 10) представление России и ее интересов в различных международных организациях, работающих в сфере стандартизации. СЛАЙД 10 Распределение полномочий между федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в области обеспечения единства измерений и государственному метрологическому надзору, осуществляет Правительство РФ. Законодательство устанавливает, что государственное управление деятельностью по обеспечению единства измерений в России осуществляет Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Ростехрегулирование), и определяет его цели, задачи, компетенцию, ответственность и полномочия. Также законодательством определяется Государственная метрологическая служба (ГМС) и иные государственные службы обеспечения единства измерений, метрологические службы государственных органов управления РФ и юридических лиц, их задачи и полномочия. Кроме того, задаются виды, полномочия, зоны ответственности и порядок осуществления государственного метрологического контроля и надзора, осуществляемого ГМС. В областях, где надзор и контроль не применяются, используются правила и положения, введенные положением Российской системы калибровки. СЛАЙД 11 Таким образом, обеспечение единства измерений и метрологический контроль и надзор на государственном, межрегиональном и межотраслевом уровнях осуществляет ГМС в пределах министерства (ведомства) — метрологическая служба государственного органа управления, а на предприятии — метрологическая служба юридического лица. СЛАЙД 12 Для реализации положений законов о единстве измерений и о техническом регулировании, а также постановлений Правительства РФ разрабатываются и принимаются подзаконные акты — нормативные документы — документы, устанавливающие правила, общие принципы или характеристики, касающиеся различных видов деятельности или их результатом (ГОСТ Р 1.12—2004). К нормативным документам по метрологии, действующим на территории России, относятся различные категории и виды стандартов. Нормативные документы по метрологии, действующие на территории России: 1) Стандарт 2) Гос. стандарт РФ (ГОСТ Р) 3) Национальный стандарт 4) Международный стандарт (ГОСТ) 5) Региональный стандарт 6) Международный стандарт 7) Отраслевой (ОСТ) 8) Стандарты научно-технических, инженерных обществ и др. Общественных объединений (СТО) 9) Стандарты предприятия (СТП) 10) Технические условия (ТУ) 11) Правила (ПР) по стандартизации, метрологии, сертификации, аккредитации 12) Рекомендации (Р) (международные РМГ) по стандартизации, метрологии, сертификации. 13) Методические инструкции (МИ) и руководящие документы (РД) 14) Регламент (технический регламент) 15) Кодекс установившейся практики. СЛАЙД 13 Руководство Государственной метрологической службой осуществляется Росстандартом России Организационные основы МО составляют государственные и ведомственные метрологические службы (в том числе на фирмах и предприятиях различных форм собственности). 1) Государственная метрологическая служба осуществляет деятельность под руководством Федерального агентства, в нее входят: - Государственные научные метрологические институты. Осуществляют создание, совершенствование и хранение государственных эталонов. Проводят исследовательские работы по научным основам метрологии. - Государственная служба стандартных образцов состава и свойств веществ и материалов (ГССА). Отвечает за создание и внедрение стандартных образцов и свойствах веществ и материалов с целью обеспечение единства измерений. - Государственная служба стандартных справочных данных о специфических константах и свойств веществ и материалов (ГСССД). Осуществляет информационное обеспечение организации. - Государственная служба времени и частоты и определения параметров вращение земли (ГСВЧ) – сеть организаций, несущих ответственность за воспроизведение и хранение единиц времени и частоты и передачу их размеров, обеспечивает народное хозяйство соответствующей информацией. 2) В республиканских, краях, областях, в Москве и Санкт-Петербурге действуют территориальные органы Федерального агентства (ведомственные службы). Обеспечивают единство измерений в стране, включая хранение вторичных эталонов, государственный надзор за МО производства, применяемых на нем средств измерения и.т.д., аккредитация метрологических поверок на производстве и.т.д. |