Следователь

• Название: Следователь
• Дата: 30.11.2020
• Размер: 51.22 Kb.
• Имя файла: Sledovatel.docx
• Тип: Доклад; #155163

Министерство образования и науки Российской Федерации

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ

ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

«БАЙКАЛЬСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ »

(ФГБОУ ВО «БГУ»)

Кафедра правового обеспечения национальной безопасности

Доклад

на тему: «Следователь»
Выполнил студент 3 курса гр.

ЗНБ 18-2

Дуйкова Валерия

Иркутск 2020 г.

Следователь как участник уголовного процесса

Пункт 1 статьи 38 УПК РФ частично воспроизводит определение, содержащееся в пункте 41 статьи 5 УПК, согласно которому следователь – должностное лицо, уполномоченное осуществлять предварительное следствие по уголовному делу, а также иные полномочия, предусмотренные УПК.

Предварительное следствие производится следователями Следственного комитета РФ, следователями органов федеральной службы безопасности и следователями органов внутренних дел. Круг уголовных дел, расследование которых относится к компетенции следователей каждого из перечисленных ведомств, иначе говоря, подследственность, различен. Процессуальное же положение, т.е. права и обязанности любого следователя в работе по конкретному уголовному делу, абсолютно одинаково и не зависит ни от того, к какому ведомству данный следователь относится, ни от его должности в рамках родового понятия «следователь» (следователь, старший следователь, следователь по особо важным делам), ни от характера расследуемого преступления. Это явление принято связывать с понятием процессуальной самостоятельности, сравнимой с гарантированной Конституцией судейской независимостью. В законе (п. 3 ч. 2 ст. 38 УПК) правило о процессуальной самостоятельности следователя сформулировано следующим образом: при производстве предварительного следствия по уголовному делу следователь уполномочен самостоятельно направлять ход расследования, принимать решения о производстве следственных и иных процессуальных действий, за исключением случаев, когда в соответствии с УПК требуется получение судебного решения или согласия руководителя следственного органа.¹

За этими исключениями следователь (при наличии законного повода и основания) самостоятельно и единолично принимает решение о возбуждении уголовного дела, о производстве следственных действий по собиранию доказательств и о вызове лиц для дачи показаний, экспертных заключений и т.д., о задержании подозреваемого, применении предусмотренных УПК мер пресечения и другого принуждения и о привлечении лица в качестве обвиняемого, а по окончании предварительного следствия – о направлении уголовного дела в суд (через прокурора) или о прекращении уголовного дела. При этом если дело прекращается за отсутствием события преступления, отсутствием состава преступления или недоказанностью участия обвиняемого в совершении преступления, т.е. на основании вывода о невиновности обвиняемого, то постановление следователя о прекращении уголовного дела юридически равнозначно оправдательному приговору. Обвиняемый полностью реабилитируется со всеми вытекающими отсюда юридическими и моральными последствиями.¹

Наряду со следователем самостоятельным участником досудебного производства по уголовным делам является следователь-криминалист. Согласно п. 40.1 ст. 5 УПК следователь-криминалист – это должностное лицо, осуществляющее предварительное следствие, а также участвующее по поручению руководителя следственного органа в производстве отдельных следственных и иных процессуальных действий или производящее такие действия самостоятельно, но без принятия уголовного дела к своему производству. В основе данного законоположения – многолетний опыт функционирования в органах прокуратуры прокуроров-криминалистов в период, когда прокурорам принадлежало право возбуждать уголовные дела и производить предварительное следствие. Главный смысл деятельности следователя-криминалиста видится в том, что расследование по конкретному уголовному делу в целом или частично поручается должностному лицу, обладающему в рамках данного поручения всей полнотой процессуальных полномочий и одновременно углубленными знаниями и (или) опытом в области криминалистической техники, криминалистической практики производства отдельных следственных действий или криминалистической методики расследования данного вида преступлений.

Процессуальное положение, т.е. права и обязанности следователя в работе по конкретному уголовному делу, абсолютно одинаково и не зависит ни от того, к какому ведомству данный следователь относится, ни от должности в рамках родового понятия «следователь» (младший следователь, следователь, старший следователь, следователь по особо важным делам, старший следователь по особо важным делам), ни от характера расследуемого преступления, ни от сложности дела и объема следственной работы.

Постановления, требования, поручения и запросы следователя, предъявленные в пределах его процессуальных полномочий, обязательны для исполнения без какого-либо исключения всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами (ч. 4 ст. 21 УПК).¹

На следователя закон возложил и ряд обязанностей. Он должен в каждом случае обнаружения признаков преступления принимать предусмотренные УПК меры по установлению события преступления, изобличению лица или лиц, виновных в совершении преступления (ч. 2 ст. 21 УПК), принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и в пределах своей компетенции принять по нему решение (ч. 1 ст. 144 УПК), в пределах своей компетенции вынести постановление о прекращении уголовного преследования, принять иное процессуальное решение при наличии к тому фактических оснований. Следователь обязан выявлять обстоятельства, способствовавшие совершению преступления (ч. 2 ст. 73 УПК).

В отличие от некоторых органов дознания следователь не обладает правом на принятие оперативно-розыскных мер (ст. 40 УПК). Между тем у него есть ряд полномочий, которые отсутствуют у дознавателя.

В то же время следователь обладает процессуальной самостоятельностью. Процессуальная самостоятельность следователя заключается в следующем. Прокурор уполномочен требовать от органов дознания и следственных органов устранения нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе дознания или предварительного следствия. Однако, когда следователь не согласен с направленным в его адрес требованием прокурора, он обязан представить свои письменные возражения руководителю следственного органа. Последний информирует прокурора об обжаловании следователем его требования и приступает к рассмотрению требования прокурора, а также письменных возражений следователя на указанные требования. По результатам такого рассмотрения руководитель следственного органа дает следователю письменные указания об исполнении указанных требований либо информирует прокурора о несогласии с его требованиями.¹

Обязательные для исполнения письменные указания следователю вправе давать и руководитель следственного органа. Но у следователя имеются возможности попытаться отстоять свое мнение по наиболее важным вопросам расследования. Так, когда непосредственный руководитель следственного органа занимает отличную от подчиненного ему следователя, в производстве которого находится уголовное дело, позицию, он по ряду вопросов не может навязать свое мнение следователю.

Обжалование вышестоящему руководителю следственного органа письменного указания непосредственного начальника следователя, касающегося изъятия уголовного дела и передачи его другому следователю, привлечения лица в качестве обвиняемого, квалификации преступления, объема обвинения, избрания меры пресечения, производства следственных действий, которые допускаются только по судебному решению, направления дела в суд или его прекращения, приостанавливает исполнение этого указания до рассмотрения жалобы. В этом случае вышестоящий руководитель следственного органа вправе отменить указание нижестоящего руководителя следственного органа или же отстранить следователя от дальнейшего производства расследования, если им допущено нарушение требований УПК. Данные возможности вышестоящего руководителя следственного органа следуют из перечня общих прав всех руководителей следственных органов.

Исходя из правил подследственности, по делам, по которым предварительное следствие обязательно, следователь вправе в любой момент приступить к производству предварительного следствия, не дожидаясь выполнения органами дознания действий, предусмотренных ст. 157 УПК.

Органам дознания следователь по расследуемым им делам вправе давать поручения и указания о производстве любого следственного действия и (или) оперативно-розыскного мероприятия.

Выполнение поручений (указаний) следователя бывает нескольких видов:

а) выполнение органом дознания следственных и (или) розыскных действий по поручению следователя;

б) привлечение следователем представителей органа дознания для оказания содействия (помощи) в производстве отдельных следственных действий;

в) принятие мер, призванных создавать необходимые условия для успешного производства отдельных следственных действий, таких как охрана места происшествия, оцепление здания и т.д.;

г) исполнение постановления суда об избрании в отношении подозреваемого (обвиняемого) меры пресечения в виде заключения под стражу;

д) выполнение постановлений следователей о задержании, приводе, о производстве иных процессуальных действий.

Поручение – это требование о производстве следственных и (или) розыскных действий. Указание следователя дополняет его поручение и заключается в разъяснении, как провести выполнение его поручения.¹

Учеными рекомендуется в поручении следователя органу дознания указывать следующее:

– наименование органа дознания, которому адресовано поручение;

– указание, от кого исходит поручение;

– краткое изложение существа дела, по которому дается поручение;

– указание на юридическую основу дачи поручения (ссылка на ст. 38 УПК);

– содержание поручения, то есть вопросы, подлежащие выяснению;

– указание о порядке (последовательности и т.п.) исполнения поручения;

– сведения, которые следует учесть при исполнении поручения, или рекомендация, как поступить при получении определенного результата;

– целесообразные тактические приемы проведения процессуального действия;

– сроки исполнения;

– указание, у кого можно получить дополнительные разъяснения по заданию.¹

Наличие поручения предполагает определенный срок его исполнения. Когда следователь сам указывает время производства мероприятия, его нарушать нельзя. Указанное требование обусловлено тем, что порой возникает необходимость одновременного производства серии следственных (розыскных) действий, к примеру обысков. Если время производства возложенного на подразделение мероприятия изменить, провести его в другой день, не только оно само, но и весь круг намеченных следователем мер могут не дать ожидаемого положительного результата.

Вместе с тем не всегда следователь в отдельном поручении указывает конкретную дату производства следственного или розыскного действия. В таком случае следует руководствоваться правилами ч. 1 ст. 152 УПК, где указанный срок ограничивается 10 сутками. В пределах указанных границ срок исполнения поручения может быть определен начальником органа дознания.

Ответ на поручение должен состоять из следующих реквизитов:

а) фамилия, инициалы, должность, звание, место работы следователя, которому адресован ответ. Важно помнить, что следователь по закону – это процессуально самостоятельный орган предварительного расследования, поэтому ответ адресуется тому лицу, от кого получено поручение. Направление ответа начальнику органа внутренних дел и даже начальнику следственного подразделения, в штатах которого числится данный следователь, не будет соответствовать уголовно-процессуальному закону;

б) дата и место происшествия (для преступлений, совершенных на транспорте, – обнаружения последствий). Номер исходящего и дата отправления в органы дознания поручения. У следователя в производстве может находиться не одно дело. Эти данные позволят ему, сэкономив время, сразу выяснить, к какому из дел сведения имеют отношение;

в) указание на юридическую основу исполнения поручения (ссылка на ч. 4 ст. 157 УПК);

г) лаконичный и полный ответ на каждый из вопросов, поставленных следователем;

д) указание на то, что ход исполнения поручения не нарушен. Если орган дознания все же отступил от предложенного следователем порядка, в ответе должна быть подробно обоснована причина такового;

е) дополнительная информация, задание на выявление которой не давалось, но она была установлена в процессе исполнения поручения. Здесь же по возможности отражается, как эти сведения повлияли на последовательность сбора материала и внутреннее убеждение дознавателя. Обоснование их значимости для расследования;

ж) сведения, которые могут повлиять на выбор тактических приемов производства предварительного следствия. По возможности характеристика поведения отдельных участников уголовного процесса (подозреваемого, свидетелей и др.) с целью создания у следователя о них более полного представления. Не помешают и соответствующие умозаключения дознавателя, на чем они основаны;

з) основания, если таковые имелись, нарушения сроков исполнения поручения и меры, направленные как на их сокращение, так и на уведомление следователя о факте, препятствующем своевременному исполнению поручения;

и) указание, к кому может обращаться следователь, если понадобится проведение дополнительных мероприятий. Эти данные особенно важны в тех ситуациях, когда непосредственный исполнитель уходит в отпуск, уезжает в командировку и т.п.;

к) перечень материалов, следующих с ответом, количество и краткое описание вещественных доказательств, а равно их упаковки;

л) указание, какой орган и кто именно: фамилия, имя, отчество, должность, специальное звание, адрес места работы и рабочий телефон – исполнял поручение и готовил ответ. Приведенные данные необходимы для быстрой организации возможной обратной связи. Даже в тех случаях, когда специального ответа не составлялось, указанные данные должны найти свое отражение в соответствующем сопроводительном письме. Полнота изложения сведений в ответах на поручение (указание) следователя и сопроводительных письмах – непременное условие качественного и эффективного обеспечения предварительного следствия.¹

Ведомственный контроль за деятельностью следователя осуществляет начальник следственного отдела – руководитель следственного органа. На руководителя следственного органа возложена обязанность осуществления процессуального контроля за всей без исключения уголовно-процессуальной деятельностью следователей.

Руководитель следственного органа вправе проверять не только материалы предварительной проверки заявления (сообщения) о преступлении и уголовные дела, находящиеся в производстве следователя, но и материалы по исполнению поручений, поступивших из других органов предварительного следствия.

Библиографический список

Нормативно-правовые акты

1. 
   Конституция Российской Федерации: принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок, внесенных 30.12.2008 г. №6 – ФКЗ, от 30.12.2008 г. № 7 – ФКЗ) // СЗ РФ. – 2009. – № 4. – Ст. 445.
   
2. 
   Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18.12.2001 №147-ФЗ (в редакции от 27 октября 2020 г.) // СЗ РФ. – 2001. – № 52 (ч.1). – Ст. 4921.
   

Специальная литература

3. 
   Алиев М.Б. Роль и значение профессионализма работников следственной системы в механизме обеспечения процессуальной самостоятельности следователя / М.Б. Алиев, А.М. Гамидов // Закон и право. – 2020. – № 5. – С. 116-117.
   
4. 
   Аширбекова М.Т. Об уголовно-процессуальных функциях следователя / М.Т. Аширбекова // Юридический вестник Самарского университета. – 2019. – № 4. – С. 81-85.
   
5. 
   Баркова Т.В. Профессиональная компетентность следователя как залог успешного расследования / Т.В. Баркова // Вестник науки и образования. – 2020. – № 5-1 (83). – С. 58-60.
   
6. 
   Богун О.Н. Ситуационный подход и решение следователем тактических задач предварительного расследования / О.Н. Богун // Криминалистика: вчера, сегодня, завтра. – 2020. – № 2 (14). – С. 37-44.
   
7. 
   Ворожейкина Т.Ю. Характеристика средств и технологий организации деятельности следователя, дознавателя / Т.Ю. Ворожейкина // Вестник экономической безопасности. – 2020. – № 2. – С. 114-121.
   
8. 
   Гаджиев Р.Ш. Проблемы самостоятельности следователя. История и современность / Р.Ш. Гаджиев // Закон и право. – 2020. – № 2. – С. 110-112.
   
9. 
   Гришко Л.Е. Парадигма функций следователя в уголовном судопроизводстве России / Л.Е. Гришко, В.В. Нечаев // Закон и право. – 2020. – № 9. – С. 99-101.
   
10. 
    Шишпанов К.А. О функции следствия и функциях следователя / К.А. Шишпанов // Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России. – 2020. – № 1 (49). – С. 204-206.
    
11. 
    Шляхова Ю.В. К вопросу о взаимодействии следователей и сотрудников оперативнорозыскных аппаратов / Ю.В. Шляхова, Т.Б. Куликова, Е.А. Иванченко // Юридическая наука. – 2020. – № 5. – С. 122-124.
    

1^ Шишпанов К.А. О функции следствия и функциях следователя / К.А. Шишпанов // Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России. – 2020. – № 1 (49). – С. 205.

1^ Алиев М.Б. Роль и значение профессионализма работников следственной системы в механизме обеспечения процессуальной самостоятельности следователя / М.Б. Алиев, А.М. Гамидов // Закон и право. – 2020. – № 5. – С. 116.

1^ Баркова Т.В. Профессиональная компетентность следователя как залог успешного расследования / Т.В. Баркова // Вестник науки и образования. – 2020. – № 5-1 (83). – С. 59.

1^ Ворожейкина Т.Ю. Характеристика средств и технологий организации деятельности следователя, дознавателя / Т.Ю. Ворожейкина // Вестник экономической безопасности. – 2020. – № 2. – С. 115.

1^ Гришко Л.Е. Парадигма функций следователя в уголовном судопроизводстве России / Л.Е. Гришко, В.В. Нечаев // Закон и право. – 2020. – № 9. – С. 100.

1^ Гаджиев Р.Ш. Проблемы самостоятельности следователя. История и современность / Р.Ш. Гаджиев // Закон и право. – 2020. – № 2. – С. 111.

1^ Шляхова Ю.В. К вопросу о взаимодействии следователей и сотрудников оперативнорозыскных аппаратов / Ю.В. Шляхова, Т.Б. Куликова, Е.А. Иванченко // Юридическая наука. – 2020. – № 5. – С. 122.