США в период нового времени. ИГПЗС. Сша в период нового времени
 Скачать 21.04 Kb.
|
|
США В ПЕРИОД НОВОГО ВРЕМЕНИ Начало 20 века приводит к усилению регулирующей роли государства и прежде всего в экономической сфере. Указанные тенденции получают дальнейшее развитие в годы мирового экономического кризиса, который привел к массовой безработице, разорению банков, предприятий фермерских хозяйств. Антикризисные меры предпринимаемые правительством не давали результатов. В этих условиях на очередных президентских выборах победу держал Ф.Д Рузвельт, предложивший программу вывода страны из кризиса, которая получила название «нового курса». Программа закрепила основные положения основополагающей доктрины Рузвельта как политика – Ответственного государства, которая была к тому времени апробирована штате Нью-Йорк. На первом этапе была поставлена задача стабилизации финансовой и банковской систем. Был установлен контроль над золотым запасом страны, отказ от золотого стандарта, создана система страхования вкладов. С целью стабилизации ситуации в промышленной сфере вводятся кодексы честной конкуренции. Исключалась дискриминация по признаку пола и цвету кожи. Были организованы общественные работы. В области сельского хозяйства была предложена идея стабилизации спроса и предложения. Принимается решение о снижении размера посевных площадей, за выплату компенсации, а также уничтожение уже готовой продукции. Долги фермеров были заморожены. Параллельно проводилась политика восстановления плодородия почв на необрабатываемых территориях. В дальнейшем уничтожение урожая заменяется созданием государственного запаса. Получает развитие социальное законодательства, в том числе антирузвельтовской направленности. Закон Вагнера 1935года признал права профсоюзов, право на забастовку. Создается дифференцированная система социальной защиты. Вводятся пенсии по возрасту с 65 лет и пособия по безработице. По итогам выборов Рузвельт был избран на второй срок за счет программы «расширения личного благосостояния и расширения возможностей для масс народа». Конституционная система США характеризуется стабильностью, преемственностью и устойчивостью. Стабильность политической системы характеризуется гибкой ролью демократической и республиканской партий в борьбе з парламентское большинство и пост главы государства. При чем, смена правящей партии не означает изменений государственной политики и строя, а только поиск лучшего правительственного курса. Изменения в области государственного строя были незначительны и, прежде всего, затронули институт президентства. Конституционные поправки закрепили ограничение времени пребывания у власти президента, право замещения главы государства вице-президентом и порядок вступления на должность. Совершенствование избирательной системы приводит к ограничению источников финансирования выборов, закреплению избирательных прав женщин, снижению возрастного и имущественного ценза, расширению избирательных прав в целом. Расширение президентских полномочий вызвали необходимость усиления механизма сдержек и противоречий, в частности контрольных полномочий Конгресса. Президент США одновременно выступает в качестве главы исполнительной власти, главы государства, лидера партии, арбитр между федерацией и штатами, главнокомандующий. Президент определяет законотворческую деятельность за счет посланий, проектов бюджета, информации, указного права, делегированного законодательства. Президент получает практическую самостоятельность объявления войны при нападении на одного из союзников страны по военному блоку, а также право объявления чрезвычайного положения. Расширяется самостоятельность президента во внешнеполитической сфере, в части заключения договоров. Конгресс сохраняет полномочия в бюджетной сфере, в том числе контрольные полномочия. В судебной сфере устанавливаются ограничения относительно политических дел. На протяжении 20 столетия наблюдается рост правительственных учреждений, особое место среди которых занимают независимые ведомства или агентства. Особую роль играет аппарат Белого дома. В годы «холодной войны» создаются Национальный Совет безопасности, ЦРУ. Особым институтом в системе правоохранительных органов является атторнейская служба (прообраз прокуратуры, без надзорных функций за законностью». Служба подчинена Министру юстиции. Важную роль играет ФБР. В 2002 г. Было создано министерство безопасности В системе гражданской службы в отличие от Англии, устанавливается система распределения должностей между представителями победившей партии. Вводятся этические требования к претендентам на должности, оформляется специальный кодекс этики государственных служащих. В вопросах разграничения полномочий между федерацией и субъектами реализуется тенденция к усилению централизации. На этом пути поочередно сменяли друг друга доктрина «дуалистического федерализма», централизации «по вертикали», политика «нового федерализма» и «кооперативного федерализма». В 20 веке начинает реализоваться программа кодификации законодательства на уровне федерации. Это коснулось, прежде всего, уголовного права. С 1926 года периодически переиздается и обновляется Свод законов США. Свод построен по разделам, которые посвящены конкретным отраслям. В состав свода входят все основополагающие акты, включая Декларацию о независимости. Вводится практика принятия «примерных кодексов», на основе которых принимают соответствующие акты в штатах, что приводит к унификации правовых систем. Гражданское право регулируется на уровне законодательства штатов, в которых действуют собственные кодексы. На федеральном уровне урегулированы лишь отдельные вопросы экономического характера. В США нет понятия юридического лица, вместо этого применяется понятие корпорации, что приводит к появлению корпоративного права. В течении 20 века происходит расширение круга форм предпринимательских объединений. Профессиональное управление корпорациями переходит профессиональным управляющим – менеджерам. Разрабатывается Единообразный Кодекс доверительной собственности, Свод правил об ипотеке, свод договорного права. Появляется понятие электронная подпись, электронный договор. Принимается закон о компьютерных информационных сделках. Получает развитие законодательство по защите прав потребителей, начиная с законодательного закрепления прав потребителей при продаже и производстве косметических и медицинских средств. Появляются новые отрасли, в частности экологическое право, что приводит к созданию национальных парков и заповедников. Наибольшее разночтение наблюдается в сфере семейного и наследственного права. Эта сфера входит в компетенцию законодательных органов штатов. Более того, в этой области продолжают применяться судебные прецеденты Англии. И это не смотря на разработанные Единообразный закон о браке и разводе и Единообразный закон по опеке. Сохраняются церковная и гражданская форма брака, в некоторых штатах разрешаются так называемые зарегистрированные партнерства. Штатами установлены разные требования к разводу. В ряде штатов сохраняются довольно жесткие ограничения (доказательство вины). Самая упрощенная процедура в штате Невада. Неодинаковы подходы и в вопросах наследования. Предусмотрены судебный контроль на период открытия наследства, институт исполнителей завещания. В области трудового права существует особый институт временного увольнения. Уголовное право тоже относится к ведению отдельных штатов. Однако необходимость повышения эффективности мер борьбы с преступностью проводится общегосударственная программа унификации уголовного законодательства. В этой связи разрабатывается Примерный уголовный кодекс, на основе которого разрабатываются и принимаются кодексы в штатах, что приводит к единообразию в уголовной сфере. Наряду с делением преступлений на фелонии, мисдиминоры, выделяют преступления против общественного благосостояния. Вводится институт уголовной ответственности юридических лиц на основе прецедентного права. В США сохраняется институт смертной казни, хотя число таких приговоров существенно снизилось. Вводится новый вид наказания – пробация (без лишения свободы виновный ставиться под особый контроль). Нормы, предусматривающие уголовную ответственность могут содержаться в различных законах, например о ценных бумагах, кодекс внутренних государственных доходов, особый акт по вопросам терроризма. В области уголовного процесса значимая роль принадлежит присяжным, которые решают судьбу обвиняемого, а также Большому жюри. |