реферат. Ответственность работодателя за нарушение правил проведения СОУТ. Статья 212 тк рф 1 возлагает на работодателя обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда, к которым относится в том числе обязанность обеспечить проведение специальной оценки условий труда (далее соут)

• Название: Статья 212 тк рф 1 возлагает на работодателя обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда, к которым относится в том числе обязанность обеспечить проведение специальной оценки условий труда (далее соут)
• Анкор: реферат
• Дата: 14.09.2021
• Размер: 38.5 Kb.
• Имя файла: Ответственность работодателя за нарушение правил проведения СОУТ.docx
• Тип: Статья; #232134

Содержание

Введение 3

1.Сущность и особенности проведения СОУТ 4

2.Права и обязанности работодателя при проведении СОУТ 8

3.Ответственность за нарушение законодательства о СОУТ 10

Заключение 14

Список использованной литературы 16

Введение

Охрана труда - это система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия. Эти мероприятия имеют своей целью создание условий труда, отвечающих требованиям сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности. На практике под охраной труда нередко подразумевают технику безопасности, производственную санитарию и т.п. Такая позиция ошибочна. Охрана труда - это система мероприятий, где техника безопасности или гигиена труда являются ее составляющими.

Конституция РФ провозглашает, что в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный МРОТ, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии и иные гарантии социальной защиты.

В статье 189 ТК РФ раскрывается понятие ««дисциплина труда» – обязательное для всех работников подчинение правилам поведения,…» [1]. В свою очередь, работодатель обязан создать условия, необходимые для соблюдения работниками дисциплины труда

Цель реферата – выявить меру ответственности работодателя за нарушение правил проведения СОУТ и других требований охраны труда.

1. Сущность и особенности проведения СОУТ

Статья 212 ТК РФ [1] возлагает на работодателя обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда, к которым относится в том числе обязанность обеспечить проведение специальной оценки условий труда (далее - СОУТ).

До недавнего времени отнесение условий труда на рабочих местах к вредным и (или) опасным осуществлялось на основании аттестации рабочих мест. С 1 января 2014 года на смену указанной процедуре пришла специальная оценка условий труда. Федеральный закон от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее - Закон № 426-ФЗ) установил правовые, организационные основы и порядок проведения СОУТ, а также правовое положение, права, обязанности и ответственность ее участников. В настоящее время именно СОУТ является основой классификации условий труда на рабочих местах по степени вредности и (или) опасности. При этом результаты проведенной ранее аттестации действительны в течение 5 лет со дня ее завершения (ч. 4 ст. 27 Закона № 426-ФЗ) [2].

Специальная оценка условий труда - единый комплекс последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным органом нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников (ч. 1 ст. 3 Закона № 426-ФЗ).

В соответствии с ч. 3 ст. 3 Закона № 426-ФЗ специальная оценка условий труда не проводится в отношении условий труда:

• надомников;

• дистанционных работников;

• работников, вступивших в трудовые отношения с работодателями - физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями;

• работников, вступивших в трудовые отношения с работодателями - религиозными организациями, зарегистрированными в соответствии с федеральным законом.

В отношении других категорий работников специальная оценка условий труда проводится в обязательном порядке в соответствии с требованиями Закона № 426-ФЗ с учетом особенностей осуществления отдельных видов деятельности. Индивидуальные предприниматели, как видно из закона, от обязанности обеспечить проведение СОУТ не освобождены.

В соответствии со ст. 7 Закона № 426- ФЗ результаты проведения СОУТ могут применяться для [5]:

1) разработки и реализации мероприятий, направленных на улучшение условий труда работников;

2) информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения их здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и о полагающихся работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях;

3) обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, а также оснащения рабочих мест средствами коллективной защиты;

4) осуществления контроля за состоянием условий труда на рабочих местах;

5) организации в случаях, установленных законодательством РФ, обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников;

6) установления работникам предусмотренных ТК РФ гарантий и компенсаций;

7) установления дополнительного тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд РФ с учетом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте;

8) обоснования финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда, в том числе за счет средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

9) решения вопроса о связи возникших у работников заболеваний с воздействием на работников на их рабочих местах вредных и (или) опасных производственных факторов, а также расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

10) иных целей, предусмотренных законодательством РФ.

В отношении рабочих мест в организациях, осуществляющих отдельные виды деятельности, а также в случае, если выполнение работ по проведению СОУТ создает или может создать угрозу жизни или здоровью работника, членов комиссии, иных лиц, СОУТ проводится с учетом особенностей, установленных Минтрудом России по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, Государственной корпорацией по атомной энергии “Росатом”, Государственной корпорацией по космической деятельности “Роскосмос” и с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (ч. 7 ст. 9 Закона № 426-ФЗ). Постановлением Правительства РФ от 14.04.2014 № 290 утвержден перечень рабочих мест в организациях, осуществляющих отдельные виды деятельности, в отношении которых СОУТ проводится с учетом устанавливаемых Минтрудом России особенностей (в том числе при необходимости оценки травмоопасности рабочих мест) [8].

Связано это с тем, что трудовая деятельность данных категорий работников имеет свою специфику и зачастую применить общие правила проведения СОУТ на данных рабочих местах затруднительно, а порой и просто невозможно. К таким рабочим местам относятся, например, рабочие места членов экипажей морских судов, летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, отдельных категорий медицинских работников (оказывающих психиатрическую помощь, работающих в отделениях реанимации, интенсивной терапии, операционных и т.п.), творческих работников СМИ, кинематографии, театральных и концертных организаций, цирков, работников радиационно и ядерно опасных производств и объектов, водолазов, водителей городского наземного транспорта общего пользования, занятых на подземных работах и т. п. (см. также постановление Правительства РФ от 28.04.2007 № 252 «Об утверждении перечня профессий и должностей творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений, особенности трудовой деятельности которых установлены Трудовым кодексом Российской Федерации»).

В отношении рабочих мест, указанных выше, специальная оценка условий труда проводится в общем порядке до установления Минтрудом России особенностей ее проведения на таких рабочих местах (ч. 5 ст. 27 Закона № 426- ФЗ).

Необходимо упомянуть и о рабочих местах сотрудников правоохранительных органов, военнослужащих, служебная деятельность которых также имеет ряд специфических особенностей.

2. Права и обязанности работодателя при проведении СОУТ

В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель имеет право реализовывать права, предоставленные ему законодательством о специальной оценке условий труда, а также обязан исполнять обязанности, предусмотренные таким законодательством. В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее - Закон N 426- ФЗ) работодатель вправе:

1) требовать от организации, проводящей СОУТ, обоснования результатов ее проведения;

2) проводить внеплановую СОУТ в порядке, установленном законодательством;

3) требовать от организации, проводящей СОУТ, документы, подтверждающие ее соответствие требованиям, установленным ст. 19 Закона № 426-ФЗ;

4) обжаловать в порядке, установленном ст. 26 Закона № 426-ФЗ, действия (бездействие) организации, проводящей СОУТ.

В то же время работодатель обязан (ч. 2 ст. 4 Закона № 426-ФЗ):

1) обеспечить проведение СОУТ, в том числе внеплановой СОУТ, в случаях, установленных ч. 1 ст. 17 Закона № 426-ФЗ;

2) предоставить организации, проводящей СОУТ, необходимые сведения, документы и информацию, которые предусмотрены гражданско-правовым договором и которые характеризуют условия труда на рабочих местах, а также разъяснения по вопросам проведения СОУТ и предложения работников по осуществлению на их рабочих местах идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов (при наличии таких предложений);

3) не предпринимать каких бы то ни было преднамеренных действий, направленных на сужение круга вопросов, подлежащих выяснению при проведении СОУТ и влияющих на результаты ее проведения;

4) ознакомить в письменной форме работника с результатами проведения СОУТ на его рабочем месте;

5) давать работнику необходимые разъяснения по вопросам проведения СОУТ на его рабочем месте;

6) реализовывать мероприятия, направленные на улучшение условий труда работников, с учетом результатов проведения СОУТ. Как полагает Минтруд России, поскольку каждое рабочее место имеет индивидуальные особенности, за разъяснением порядка проведения СОУТ работодателю целесообразно обращаться непосредственно в организацию, такую оценку проводящую (письмо от 20.02.2016 № 15-1/ООГ-674).

Разногласия по вопросам проведения СОУТ, жалобы работодателя на действия (бездействие) организации, проводящей СОУТ, рассматриваются Рострудом его территориальными органами, решения которых могут быть обжалованы в судебном порядке (ч. 1 ст. 26 Закона № 426-ФЗ).

Административный регламент предоставления Федеральной службой по труду и занятости государственной услуги по рассмотрению разногласий по вопросам проведения специальной оценки условий труда, несогласия работника с результатами проведения специальной оценки условий труда на его рабочем месте, а также жалоб работодателей на действия (бездействие) организации, проводящей специальную оценку условий труда, утвержден приказом Минтруда России от 05.12.2016 № 709н.

3. Ответственность за нарушение законодательства о СОУТ

За нарушение трудового законодательства и установленного порядка проведения специальной оценки условий труда установлена административная ответственность для работодателей и организаций, ее проводивших, а также их должностных лиц (таблица 1).
Таблица 1 – Административное наказание за нарушение трудового законодательства и установленного порядка проведения специальной оценки условий труда

Статья КоАП РФ	В чем выражено нарушение	Субъект	Санкция (административное наказание)
ч. 1 ст. 5.27	нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права Пример: в трудовом договоре отсутствуют сведений об условиях труда на рабочем месте (не указан (подкласс) условий труда. установленный по результатам проведение СОУТ)	должностное лицо	предупреждение или административный штраф в размере от 1000 до 8000 рублей
		индивидуальный предприниматель	предупреждение или административный штраф в размере от 1000 до 5000 рублей
		юридическое лицо	предупреждение или административный штраф в размере от 30 000 до 50 000 рублем
ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ	лицом, ранее ч. 2 ст. 5.2 7 подвергнутым административному наказанию м аналогичное административное правонарушение	должностное лицо	административный штраф в размере от 10 000 до 20 000 рублей или дисквалификация на срок от 1 года до 3 лет
		индивидуальный предприниматель	административный штраф в размере от 10 000 до 20 000 рублей
		юридическое лицо	административный штраф в размере от 50 000 до 70 000 рублей

За нарушение работодателем и его должностными лицами законодательства о СОУТ административная ответственность предусмотрена ч. 2 и ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ (таблица 2).
Таблица 2 – Административное наказание за нарушение трудового законодательства и установленного порядка проведения специальной оценки условий труда

Статья КоАП РФ	В чем выражено нарушение	Субъект	Санкция (административное наказание)
ч. 2 ст. 5.27.1	нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение	должностное лицо	предупреждение или административный штраф в размере от 5000 до 10 000 рублей
		индивидуальный предприниматель	предупреждение или административный штраф в размере от 5000 до 10 000 рублей
		юридическое лицо	предупреждение или административный штраф в размере от 60 000 до 80 000 рублей
ч. 5 ст. 5.27.1	совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.ч. 1 - 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ. лицом.ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение	должностное лицо индивидуальный предприниматель юридическое лицо	административный штраф в размере от 30 ООО до 40 000 рублей или дисквалификация на срок от 1 года до 3 лет административный штраф в размере от 30 ООО до 40 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток административный штраф в размере от 100 000 до 200 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток

За нарушение организацией, проводившей СОУТ, установленного порядка ее проведения, предусмотрена следующая административная ответственность (таблица 3).
Таблица 3 – Административное наказание за нарушение трудового законодательства и установленного порядка проведения специальной оценки условий труда

Статья КоАП РФ	В чем выражено нарушение	Субъект	Санкция (административное наказание)
ч. 1 ст. 14.54	Нарушение организацией, проводившей специальную оценку условий труда, установленного порядка проведения специальной оценки условий труда	должностное лицо юридическое лицо должностное лицо	административный штраф в размере от 20 000 до 30 000 рублей административный штраф в размере от 70 000 до 100 000 рублей административный штраф в размере от 40 000 до 50 000 рублей ил и дисквалификация на срок от 1 года до 3 лет
ч. 2 ст. 14.54	совершение административного правонарушения. предусмотренного ч. 1 ст. 14.54 КоАП РФ. лицом, ранее административному наказанию за аналогичное административное правонарушение	юридическое лицо	административный штраф в размере от 100 000 до 200 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток

Кроме того, в соответствии с возложенными на нее задачами федеральная инспекция труда (ст. 356 ТК РФ):

- направляет в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, предложение об аннулировании сертификата эксперта на право выполнения работ по специальной оценке условий труда в связи с допускаемым этим экспертом нарушением законодательства о специальной оценке условий труда;

- направляет в национальный орган по аккредитации представления о приостановке действия аттестата аккредитации организации, проводящей специальную оценку условий труда и допускающей нарушение требований законодательства о специальной оценке условий труда.

Отметим также, что отсутствие результатов специальной оценки условий труда может послужить доказательством вины работодателя при возникновении несчастного случая, повлекшего причинение тяжкого вреда здоровью или смерть работника (работников) [7].

При этом руководителя могут привлечь к уголовной ответственности по ст. 143 УК РФ.

Заключение

Процедура СОУТ требует решения организационных, производственных, экономических, правовых, кадровых, социальных вопросов, которые не под силу одной службе охраны труда. Для проведения СОУТ с минимальными негативными последствиями для организации необходимо согласованное участие в этом процессе всех ключевых специалистов и руководителей, реальная работа комиссии по специальной оценке.

Известно, что комиссия работодателя несет ответственность за все решения и выводы, полученные в ходе СОУТ за исключением четырех неотъемлемых функций «специальной организации»:

• «идентификация» и «определение» перечня ВОПФ, подлежащих измерениям и оценка;

• измерение и оценка ВОПФ (заполнение и оформление протоколов измерений и оценок);

• установление классов условий труда и их внесение в документы СОУТ (только установленных по результатам измерений и оценок);

• оформление Отчета о проведении СОУТ в строгом соответствии с Методикой СОУТ.

Таким образом, руководить процессом СОУТ должна комиссия работодателя по проведению СОУТ. В отличие от аттестации рабочих мест по условиям труда, в комиссию по проведению СОУТ представители подрядчика не входят и за полноту и соответствие всех функций, возложенных на комиссию Законом «О СОУТ» ответственность несет работодатель (штраф за каждое нарушение – до 80 тыс. рублей).

Но и этот штраф для крупных производственных предприятий ничтожен по сравнению с социально-экономическими проблемами, которые возникнут после проведения СОУТ.

Помимо разработки локального нормативного акта для комиссии работодателю предлагается для комиссии работодателя, а также иных участников процесса СОУТ, представляющим интересы работодателя при СОУТ, а также необходимо пройти неформальное обучение по вопросам решения всех проблем и противоречий законодательства о СОУТ.

Таким образом, результаты СОУТ и как следствие, дополнительные издержки работодателя зависят от того, насколько хорошо отрегулирован процесса проведения СОУТ внутри организации.

Список использованной литературы

1. 
   Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 01.04.2019) // Собрание законодательства РФ. - 07.01.2002. - № 1 (ч. 1). - Ст. 3.
   
2. 
   Федеральный закон "О специальной оценке условий труда" от 28.12.2013 N 426-ФЗ (действующая редакция, 2016) http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_156555/
   
3. 
   Бобкова О.В. Охрана труда и техника безопасности. Обеспечение прав работника. М.: Омега-Л, 2008. 290 с.
   
4. 
   Графкина М.В. Охрана труда и производственная безопасность. Учебник. М.: Проспект, 2012. С. 197.
   
5. 
   Липин А.В. Специальная оценка условий труда в системе трудовых отношений. М., 2015. C. 8.
   
6. 
   Шапров М.Н., Мисюряев В.Ю., Мартынов И.С., Гузенко Е.Ю. Специальная оценка условий труда и безопасность работников АПК // Известия нижневолжского агроуниверситетского комплекса, 2014. № 4 (36).
   
7. 
   Методика проведения специальной оценки условий труда http://www.rosmintrud.ru/docs/mintrud/orders/170/
   
8. 
   Трудовые - договоры. РФ. [ Электронный ресурс]. Режим доступа: URL://трудовые-договоры.рф/а111с1е/2Ш/ (дата обращения: 04.08.2017).