реферат. Реферат. Статья 7 Конституции Российской Федерации 1

• Название: Статья 7 Конституции Российской Федерации 1
• Анкор: реферат
• Дата: 03.12.2022
• Размер: 97 Kb.
• Имя файла: Реферат.doc
• Тип: Статья; #826380

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 3

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ 5

1.1. Понятие социальной политики, объекты, субъекты, цели, задачи и функции 5

1.2. Принципы социальной политики 8

2. ПРОБЛЕМЫ В РЕАЛИЗАЦИИ ПРИНЦИПОВ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 10

2.1. Проблемы в реализации принципа социальных гарантий 10

2.2. Усиление принципа социальной справедливости 13

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 14

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 16

ВВЕДЕНИЕ
Статья 7 Конституции Российской Федерации¹ гласит, что Россия – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Социальное государство обязано в силу своего статуса проводить развернутую и действенную социальную политику.

Актуальность представленной темы работы обуславливается тем, что социальная политика является фундаментом развития общества, является основой социального мира, также дает возможность участвовать в жизни общества всем группам населения.

Российская Федерация по одному ряду показателей принадлежит к развитым странам, а по другому ряду – к развивающимся или не развитым государствам. К примеру, объём валового внутреннего продукта на душу населения, уровень образования населения, продолжительность жизни – свидетельствуют о развитости государства.

С другой стороны, уровень удовлетворённости жизнью (качество жизни), количество общественных организаций на душу населения указывают на отсталость Российской Федерации. Вопрос о содержании социальной политики, ее эффективности является определяющим.

Проблематика современной отечественной социальной политики разрабатывалась такими авторами, как Ф.Э. Бурджалов, П.К. Гончаров, В.Гутник, Л.С. Мамут, М.И. Меланьин, Р. Нуреев, В.Д. Роик, С.Н. Смирнов, Т.Ю. Сидорина, А.Н. Аверин, Т.И. Заславская, А.Ю. Шевяков, И. Михалев, И.А. Григорьева, П. Романов и Е. Смирнова-Ярская, В.А. Торлопов, Н.А. Волгин, В.Н. Ярская, Л.И. Якобсон, А.Я. Рубинштейн, О.И. Шкаратан.

Несмотря на глубокую теоретическую проработку представленной темы, на непрерывное совершенствование законов в данной отрасли остаются нерешенными многие проблемы. В частности, недостаточно эффективно реализованы принципы права социальной политики, такие как всеобщность, обеспечение достойного уровня жизни, дифференциация.

Вышесказанное обуславливает актуальность темы представленной работы, цель которой – исследовать принципы социальной политики.

Задачи работы:

• 
  проанализировать теоретические аспекты социальной политики;
  
• 
  проанализировать проблемы реализации принципов социальной политики и предложить пути их решения.
  

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ
1.1. Понятие социальной политики, объекты, субъекты, цели, задачи и функции

Государственная социальная политика – это деятельность органов государственной власти и государственного управления, направленная на достижение благосостояния всего общества, реализуемая через определённую модель социальной политики².

Мировой опыт свидетельствует о том, что далеко не все сферы жизни общества могут быть управляться через создание рыночных отношений. В связи с этим рыночные механизмы необходимо дополнять системой государственного вмешательства, которой свойственна управленческая и контрольная деятельность соответствующих органов власти.

Государство определяет приоритетные направления развития социальной политики, концентрирует ресурсы на этих направлениях, создаёт специализированные социальные программы, регулирует демографию, стимулирует развитие трудовых отношений.

Социальная политика является системной по своему характеру, т.к. представляет собой целостность взаимозависимых элементов. Основными элементами социальной политики можно считать объект, субъект, цели и задачи, функции, приоритеты и принципы, формы, средства и методы реализации социальной политики.

К объектам социальной политики относится:

• 
  население государства, включая различные его элементы, такие как социальные общности, группы;
  
• 
  социальные отношения, явления и процессы.
  

Основным субъектом социальной политики является государство.

Государство обеспечивает социальный мир среди различных общественных групп, сглаживает социальное неравенство, формирует благоприятную для человека жизненную среду.

Помимо государства субъектом социальной политики являются работодатели. Однако их субъектный функционал ограничен, т.к. они обязаны следовать тем общим социальным правилам, которые устанавливаются государственными властными структурами, т.е. они являются вторичным субъектом.

Основной целью социальной политики является удовлетворение потребностей граждан и потребностей различных социальных групп. Важно отметить, что государство в рамках реализации социальной политики берёт на себя функцию развития общества.

Цель современной социальной политики можно определить как развитие человеческой личности, создание благоприятных условий для ее полноценного гармоничного существования, воспитание чувства ответственности за свою жизнедеятельность, за удовлетворение жизненного важных интересов и потребностей.

К основным задачам социальной политики можно отнести:

• 
  создание социально-гарантированных условий для жизнедеятельности граждан;
  
• 
  обеспечение социальной справедливости в обществе;
  
• 
  создание предпосылок для развития общества в научно-техническом и культурном контексте.
  

Многообразие функций социальной политики, определяемых сегодня авторами, свидетельствуют о ее глубоком проникновении во все сферы жизнедеятельности общества, распространении на различные социальные явления и процессы.

Можно выделить следующие типы функций социальной политики:

1.Политические функции:

• 
  адаптация – приспособление общества к среде;
  
• 
  интеграция - согласование интересов всех элементов общества;
  
• 
  артикуляция – выражение интересов социальных групп;
  
• 
  целеполагание – постановка целей и задач развития общества;
  
• 
  координация – установление взаимодействия различных видов и направлений социальной политики;
  
• 
  социализация – приобщение членов общества к социально-политической деятельности;
  
• 
  ориентация членов общества на определенные нормы и ценности;
  
• 
  рекрутирование – отбор и подготовка политической элиты.
  

2.Социально-политические функции:

• 
  поддержание и укрепление ценностей общества;
  
• 
  разработка целей и задач развития социальной сферы общества;
  
• 
  ограничение процесса социальной дифференциации в обществе;
  
• 
  предотвращение социальных конфликтов;
  
• 
  регулирование социальных отношений;
  
• 
  стимулирование социально-политической активности индивидов и групп.
  

3. Социальные функции:

• 
  улучшение демографической ситуации;
  
• 
  предотвращение массовой бедности;
  
• 
  обеспечение эффективной занятости населения;
  
• 
  воспроизводство рабочей силы и самого человека;
  
• 
  сохранение семьи как базового социального института;
  
• 
  обеспечение социальной защиты населения.
  

К приоритетам социальной политики относятся:

• 
  решение проблем неравенства перераспределения доходов;
  
• 
  обеспечение стабильного развития общества;
  
• 
  включение в общество лиц с ограниченными возможностями;
  
• 
  создание благоприятных условий труда для граждан;
  
• 
  создание законодательной базы для социальной защищённости граждан.³
  

Исходя из вышесказанного, социальная политика представляет собой деятельность различных социальных институтов по упорядочению, формализации и стандартизации социальных связей, направленную на оптимизацию социальной структуры, которая позволит обеспечить стабильность общества. А главнейшей целью социальной политики является не поддержка определенных социальных слоев или групп, а интеграция общества, обеспечение равновесия социальной системы.
1.2. Принципы социальной политики

В основе построения социальной политики лежат определённые принципы.

Принципами социальной политики являются

1) Принцип социальной справедливости – впервые понятие справедливость начал изучать Аристотель – он выделяет противоречие между двумя ее типами: справедливость с точки зрения одинаковых возможностей и справедливость как результат воздаяния за личный труд и успех.

Первый – уравнительный тип справедливости.

Второй – распределительный тип справедливости.

Американский социолог Ролз сформулировал 2 современных принципа, которые примиряют данное противоречие:

• 
  принцип свободы, – согласно которому, любой человек должен иметь равный со всеми другими доступ ко всем правам и свободам;
  
• 
  принцип различия, – который допускает социально-экономическое неравенство в обществе.
  

Сегодня принцип справедливости воплощает в себе оба начала и уравнительное и распределительное: с одной стороны это равенство всех социальных прав всех граждан, это обеспечение всех социально гарантированных минимумов, с другой стороны – это предоставление большего объема благ и услуг за труд и достижения, результаты отдельным индивидам.

2) Принцип социальной ответственности – он требует от индивида, социальной группы приложения максимальных усилий для самообеспечения: государство должно предоставлять виды и объемы помощи только тем людям, которые не могут обеспечить себя самостоятельно.

3) Принцип социальной солидарности – общество это единая целостная система внутри которой происходит перераспределение благ от «сильных» к «слабым». Главный механизм перераспределения: это система налогообложения и пособий.

4) Принцип социального партнерства, – который реализует идею трипартизма, т.е. равноправие трех сторон: работодателя, работника и государства.

5) Принцип социальной компенсации – это социальная защита граждан имеющих какие-либо ограничения, обусловленные их социальным статусом (предоставление льгот, дотаций, социальное обслуживание и т.д.).

6) Принцип социальных гарантий – предоставление гражданам гарантированного минимума во всех сферах жизнедеятельности.

7) Принцип субсидинарности – (от лат. – вспомогательный, резервный) - это принцип, согласно которому права и интересы первичных общностей имеют приоритет перед правами и интересами общности более высокого порядка. В социальной политике это предпочтение общественным инициативам, перенесение центра тяжести с федерального на региональный и муниципальный уровни управления.

Итак, социальная политика представляет собой деятельность различных социальных институтов по упорядочению, формализации и стандартизации социальных связей, направленную на оптимизацию социальной структуры, которая позволит обеспечить стабильность общества. А главнейшей целью социальной политики является не поддержка определенных социальных слоев или групп, а интеграция общества, обеспечение равновесия социальной системы.

В основе построения социальной политики лежат определённые принципы:

• 
  принцип социальной справедливости;
  
• 
  принцип социальной ответственности;
  
• 
  принцип социальной солидарности;
  
• 
  принцип социального партнерства;
  
• 
  принцип социальной компенсации;
  
• 
  принцип социальных гарантий;
  
• 
  принцип субсидинарности.
  

2. ПРОБЛЕМЫ В РЕАЛИЗАЦИИ ПРИНЦИПОВ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2.1. Проблемы в реализации принципа социальных гарантий

Содержание жизни человека, определение ее качества переходят из сферы личного в сферу публичного, в социальную обязанность государства. Категория «достойный уровень жизни» ни в одном нормативном правовом акте Российской Федерации не только не рассматривается, но и не упоминается. Российское социальное государство законодательно закрепляет минимальный размер оплаты труда. Минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже прожиточного минимума. Прожиточный минимум определяется в законе как стоимостная оценка потребительской корзины плюс обязательные платежи и сборы. Анализируя современное российское законодательство, мы пришли к выводу, что состав потребительской корзины включает в себя: пищу, товары ухода за жильем и гигиены, услуги по обеспечению лекарственными средствами, одежду, обувь, товары культурно-бытового назначения, предметы первой необходимости. Не нашли свое отражение такие необходимые вещи, как жилищные условия, средства, которые могут быть направлены на обеспечение транспортными средствами, для организации отдыха, на получение дополнительной медицинской помощи, на организацию образовательного процесса (оплата услуг детского сада, среднеобразовательной школы, услуг дополнительных образовательных учреждений).

Размер потребительской корзины зависит от достигнутого уровня и качества жизни и сильно различается по странам. В развитых странах она насчитывает несколько сотен наименований товаров и услуг. Например, в США потребительская корзина включает 300 различных наименований товаров и услуг, во Франции – 300, в Англии – 350 и в Германии – 475. В странах с переходной экономикой эти показатели ниже. В России подсчитывается стоимость набора из 83 основных продуктов питания, исходя из годовых норм потребления, необходимых для мужчины трудоспособного возраста⁴. В Приложении В приведены сравнительные суммы прожиточного минимума и МРОТ в РФ. Можно сделать вывод, что минимальный размер оплаты труда и прожиточный минимум остаются величинами номинальными и весьма условными, хотя и определяют уровень дохода значительной массы населения России.

В России прожиточный минимум представляет собой физиологический минимум, разработанный в свое время для жителей блокадного Ленинграда. Главное отличие прожиточного минимума от физиологического заключается в одном – объем потребления товаров и услуг на уровне физиологического минимума обеспечивает только поддержание жизни человека как биологического объекта, обозначая, по сути, границу жизни и смерти: он может существовать не более полугода, потом наступают деградация и физиологические изменения в организме. Реальный прожиточный минимум – это уровень потребления, который позволяет человеку не только поддерживать свое существование, но и работать, восстанавливать трудоспособность, обучаться несложным профессиям.

Выход за грань к достойному уровню жизни не означает, что люди переходят в средний класс. Они останутся в слое малообеспеченных людей, чей доход составляет не более двух прожиточных минимумов и кто скатывается обратно в бедность при любом ухудшении экономического положения – при рождении ребенка в семье, смерти кормильца или всплеске инфляции в стране.

Исследование в Российском государственном медицинском университете под руководством Б.Т. Величковского показало, что основной причиной вымирания населения страны – значительного превышения смертности над рождаемостью – является именно нищета значительной части населения⁵.

Смертность населения от насильственных действий, травм и отравлений, вызываемых в значительной степени алкоголизмом, снижается только там, где доходы населения превышают в три раза стоимость потребительских корзин. И только там, где доходы превышают стоимость трех потребительских корзин, снижается младенческая смертность.

В целом авторы исследования делают вывод, что в России научно обоснованным критерием бедности и минимальным размером оплаты труда может быть только величина не менее, чем в 2,5 раза превышающая стоимость потребительской корзины.

Итак, современное законодательство устанавливает под достойным уровнем жизни в Российской Федерации уровень прожиточного минимума. При этом прожиточный минимум не учитывает затрат на жилье, образование, здравоохранение, труд, отдых. Думается, что такой подход недопустим. Следует понимать, что данная правовая категория находится в основе всей системы социального обеспечения, формирует основные цели, задачи, принципы социальной защиты в государстве. Необходимо законодательно закрепить понятие «достойный уровень жизни», указать категории, которые определяют этот уровень, обозначить значение достойного уровня жизни в системе социальной защиты населения.
2.2. Усиление принципа социальной справедливости

Совершенствование реализации права на социальную защиту в современных условиях предполагает переход от односторонних обязательств со стороны государства к взаимным обязательствам государства и гражданина, т.е. от логики возмещения социального ущерба к алгоритму социального действия. Логическим продолжением развития этого положения должно стать усиление принципа дифференциации права на социальную защиту. Это позволит произвести более детальную дифференциацию социальных обязательств государства не только на уровне определенных социальных групп, нуждающихся в социальной поддержке, но и внутри последних. Дифференцирование социальной защиты должно быть направлено на ту категорию граждан, которые действительно испытывают объективные экономические трудности, но при этом имеют мотивацию к восстановлению трудовой активности и позитивных социальных связей. Принцип дифференциации на сегодняшний день относится к числу наиболее значимых в организации социального обслуживания населения.

Специалисты выделяют следующие этапы реализации идеальной модели дифференциального социального обслуживания и социальной защиты:

• 
  оценка доходов и материального положения членов домохозяйства;
  
• 
  выявление причин, по которым данные лица попали в число нуждающихся;
  
• 
  подбор индивидуального пакета услуг, в который могут входить наряду с финансовой помощью организационные меры по повышению доходов домохозяйства, а также обеспечение взаимодействия со структурами и организациями, которые будут участвовать в предоставлении необходимых социальных услуг;
  
• 
  оценка эффективности предоставленной помощи на основе системы обратной связи.
  

Таким образом, адресность социальной помощи есть попытка сконцентрировать благоприятное воздействие ее на наиболее нуждающихся. Преимущество состоит в более эффективном использовании средств для оказания помощи нуждающимся. Современный подход к организации социальной защиты населения означает не только помощь тем, кто уже оказался в трудной жизненной ситуации, но и предупреждение социального неблагополучия. Крайне актуальна разработка федеральными органами социальной защиты методик предоставления адресной социальной помощи малообеспеченным слоям населения и оказание организационно-методического и технического содействия региональным органам социальной защиты в практическом использовании этих методик.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Социальная политика представляет собой деятельность различных социальных институтов по упорядочению, формализации и стандартизации социальных связей, направленную на оптимизацию социальной структуры, которая позволит обеспечить стабильность общества. А главнейшей целью социальной политики является не поддержка определенных социальных слоев или групп, а интеграция общества, обеспечение равновесия социальной системы.

В основе построения социальной политики лежат определённые принципы:

• 
  принцип социальной справедливости;
  
• 
  принцип социальной ответственности;
  
• 
  принцип социальной солидарности;
  
• 
  принцип социального партнерства;
  
• 
  принцип социальной компенсации;
  
• 
  принцип социальных гарантий;
  
• 
  принцип субсидинарности.
  

Анализ реализации отдельных принципов социальной политики РФ позволил выделить наиболее существенные проблемы.

Cовременное законодательство устанавливает под достойным уровнем жизни в Российской Федерации уровень прожиточного минимума. При этом прожиточный минимум не учитывает затрат на жилье, образование, здравоохранение, труд, отдых. Думается, что такой подход недопустим. По нашему мнению. необходимо законодательно закрепить понятие «достойный уровень жизни», указать категории, которые определяют этот уровень, обозначить значение достойного уровня жизни в системе социальной защиты населения.

Также, по нашему мнению, необходимо усилить принцип дифференцированности в реализации социальной защиты. Дифференцирование социальной защиты должно быть направлено на ту категорию граждан, которые действительно испытывают объективные экономические трудности, но при этом имеют мотивацию к восстановлению трудовой активности и позитивных социальных связей. Преимущество состоит в более эффективном использовании средств для оказания помощи нуждающимся. Современный подход к организации социальной защиты населения означает не только помощь тем, кто уже оказался в трудной жизненной ситуации, но и предупреждение социального неблагополучия.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. 
   Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // СПС «КонсультантПлюс».
   
2. 
   Канаева О.А. Социальная политика государства и бизнеса: Учебник / О.А. Канаева. - Люберцы: Юрайт, 2016. - 343 c.
   
3. 
   Самыгин С.И. Социальная политика: Учебник для бакалавров / С.И. Самыгин, И.А. Янкина, А.В. Рачипа. - М.: Дашков и К, 2015. - 224 c.
   
4. 
   Тавокин, Е.П. Социальная политика: Учебное пособие / Е.П. Тавокин. - М.: НИЦ ИНФРА-М, 2013. - 157 c.
   
5. 
   Елин К. М. Основные пути развития сферы социального обеспечения людей пенсионного возраста в России/ К. М. Елин // Мир современной науки. - 2016. - №5. – С. 222.
   
6. 
   Егорова М. С. Социальная политика России/ М. С. Егорова // Международный журнал прикладных и фундаментальных исследований. 2015. №5-2.
   
7. 
   Олейникова Е. Г. Модели социальной политики государства: проблемы теории и практики /Е. Г. Олейникова // Общество: политика, экономика, право. - 2013. - №3.
   
8. 
   Радонова А. В. Основные формы социального обеспечения и социальной защиты населения / А. В. Радионова // Историческая и социально-образовательная мысль. - 2014. - №3. – С. 121-123.
   
9. 
   Родионова Л. М. Содержание и формы социальной функции государства в современной России / Л. М. Родионова // Локус: люди, общество, культуры, смыслы. - 2012. - №2. - С. 55-57.
   
10. 
    Стыров М. М. Проблемы и перспективы финансирования социальной сферы в России / Стыров М. М. // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. - 2013.- №5 (29). – С. 44-47.
    

1 Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // СПС «КонсультантПлюс».

2 Самыгин С.И. Социальная политика: Учебник для бакалавров / С.И. Самыгин, И.А. Янкина, А.В. Рачипа. - М.: Дашков и К, 2015. - С. 30.

3 Канаева О.А. Социальная политика государства и бизнеса: Учебник / О.А. Канаева. - Люберцы: Юрайт, 2016. - С. 55-57.

4 Родионова Л. М. Содержание и формы социальной функции государства в современной России / Л. М. Родионова // Локус: люди, общество, культуры, смыслы. - 2012. - №2. - С. 55-57.

5 Елин К. М. Основные пути развития сферы социального обеспечения людей пенсионного возраста в России/ К. М. Елин // Мир современной науки. - 2016. - №5. – С. 222.