Соц политика. Соц.Политика. 1. Понятие социальной политики. Цели, функции, формы и механизмы реализации социальной политики
 Скачать 190.76 Kb.
|
|
Билет 1 1. Понятие социальной политики. Цели, функции, формы и механизмы реализации социальной политики. 2. Перечислите меры социальной поддержи многодетных семей в соответствии с Указом Президента РФ от 05.05.1992 года № 431 1. Понятие социальной политики. Цели, функции, формы и механизмы реализации социальной политики. Социальная политика государства – одно из направлений его деятельности по регулированию социально – экономических условий жизни общества. Суть социальной политики государства в поддержании отношений как между социальными группами, обеспечении условий для повышения благосостояния, уровня жизни членов общества, создании социальных гарантий в формировании экономических стимулов для участия в общественном производстве. При этом надо отметить, что социальная политика государства, выступающая как составная часть мероприятий, проводимых государством в целях регулирования условий общественного производства в целом, тесно связана с общеэкономической ситуацией в стране. Говоря о социальной политике государства, мы подразумеваем действия правительства, направленные на распределение и перераспределение доходов различных членов и групп общества. Так можно определить социальную политику в узком смысле слова. Задачами социальной политики являются: - распределение доходов, товаров, услуг, материальных и социальных условий воспроизводства населения. - ограничение масштабности абсолютной бедности и неравенства, - обеспечение материальных источников существования тем, кто по независящим от них причинам ими не обладает, - предоставление медицинских и образовательных услуг, - расширение сети и улучшение качества транспортных услуг, - оздоровление окружающей среды Объектом социальной политики могут быть как отдельные граждане, так и их группы, объединенные конкретными связями и отношениями. Субъектами социальной политики -- те, кто активно взаимодействует в социальной сфере, определяет цели, задачи, приоритеты и нормативно-правовую базу социальной политики и осуществляют действия по ее реализации. К ним относятся государственные ведомства и учреждения, органы местного самоуправления, различные негосударственные объединения, коммерческие структуры, профессиональные работники, а также отдельные граждане, действующие в рамках гражданской инициативы Основные функции социальной политики можно свести к следующим: - стабилизация, приведение к устойчивости социальных отношений и социального положения всех групп населения; - поддержание и стимулирование экономической и социальной активности населения; - гарантирующая функция, т.е. создающая основу для обеспечения нижнего порога материальных возможностей жизнедействия; - защитная функция, означающая помощь гражданам в условиях наступления состояния социального риска и кризиса 2. Перечислите меры социальной поддержи многодетных семей в соответствии с Указом Президента РФ от 05.05.1992 года № 431. В целях проведения целенаправленной и адресной политики по усилению социальной поддержки многодетных семей в условиях либерализации цен постановляю: 1. Правительствам республик в составе Российской Федерации, органам исполнительной власти краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга: а) определить категории семей, которые относятся к многодетным и нуждаются в дополнительной социальной поддержке, с учетом национальных и культурных особенностей в социально-экономическом и демографическом развитии региона; б) установить для многодетных семей: скидку в размере не ниже 30 процентов установленной платы за пользование отоплением, водой, канализацией, газом и электроэнергией, а для семей, проживающих в домах, не имеющих центрального отопления, - от стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению на данной территории; бесплатную выдачу лекарств, приобретаемых по рецептам врачей, для детей в возрасте до 6 лет; бесплатный проезд на внутригородском транспорте (трамвай, троллейбус, метрополитен и автобус городских линий (кроме такси), а также в автобусах пригородных и внутрирайонных линий для учащихся общеобразовательных школ; прием детей в дошкольные учреждения в первую очередь; бесплатное питание (завтраки и обеды) для учащихся общеобразовательных и профессиональных учебных заведений за счет средств всеобуча и отчислений от их производственной деятельности и других внебюджетных отчислений; бесплатное обеспечение в соответствии с установленными нормативами школьной формой либо заменяющим ее комплектом детской одежды для посещения школьных занятий, а также спортивной формой на весь период обучения детей в общеобразовательной школе за счет средств всеобуча либо иных внебюджетных средств; один день в месяц для бесплатного посещения музеев, парков культуры и отдыха, а также выставок; в) оказывать необходимую помощь многодетным родителям, желающим организовать крестьянские (фермерские) хозяйства, малые предприятия и другие коммерческие структуры, обеспечивать выделение для этих целей земельных участков, а также предоставлять льготы по взиманию земельного налога и арендной платы в виде полного или частичного освобождения от налога на определенный срок либо понижения ставок налога; предоставлять безвозмездную материальную помощь либо беспроцентные ссуды для возмещения расходов на развитие крестьянского (фермерского) хозяйства; предусматривать полное или частичное освобождение от уплаты регистрационного сбора с физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью; г) обеспечить первоочередное выделение для многодетных семей садово-огородных участков; д) содействовать предоставлению многодетным семьям льготных кредитов, дотаций, беспроцентных ссуд на приобретение строительных материалов и строительство жилья; е) при разработке региональных программ занятости учитывать необходимость трудоустройства многодетных родителей, возможность их работы на условиях применения гибких форм труда (неполный рабочий день, неполная рабочая неделя, работа на дому, временная работ и т.д.); обеспечивать организацию их обучения и переобучения с учетом потребностей экономики региона. 2. Правительству Российской Федерации проводить регулярные обследования уровня жизни и доходов малообеспеченных групп населения, включая многодетные семьи, с целью осуществления мероприятий по оказанию им необходимой социальной поддержки. 3. Министерству финансов Российской Федерации совместно с Министерством социальной защиты населения Российской Федерации в месячный срок разработать порядок и условия возмещения расходов на осуществление мер, предусмотренных настоящим Указом. 4. Настоящий Указ ввести в действие с 1 июля 1992 г. Нормы подпункта "в" пункта 1 вступают в силу в порядке, установленном постановлением Съезда народных депутатов РСФСР от 1 ноября 1991 г. "О правовом обеспечении экономической реформы". Билет 2 1. Принципы социальной политики. 2. Понятие безработный. Понятие занятый. Основные направления социальной работы с безработными. 1. Понятие социальной политики. Основные направления социальной политики. Социальная политика - комплекс мер государства по обеспечению социальной защиты человека, поддержанию определенного статуса различных социальных групп и созданию условий для всестороннего развития человека и общества. Это система мер по защите любого гражданина страны от экономической бедности и социальной деградации в результате потери или резкого сокращения доходов, безработицы, болезни, инвалидности, старости. В современном понимании социальная политика- это прежде всего часть экономической политики, которая является важнейшим фактором экономического роста. Основные направления социальной политики: • гарантирование минимальной заработной платы и регулирования доходов в целом; - обеспечение занятости населения и оказание помощи по безработице; - индексация фиксированных доходов и защиту денежных сбережений населения (клады в банках, государственные облигации, страховые полисы); - оказание помощи беднейшим слоям населения; - создание условий для самореализации человека (свободный выбор профессии, сферы и места работы, получения желаемого уровня общего и специального образования, материальная поддержка и переквалификация ) - обеспечение охраны здоровья населения независимо от уровня доходов 2. Понятие безработный. Понятие занятый. Основные направления социальной работы с безработными. Занятость — это деятельность граждан, связанная с удовле¬творением личных и общественных потребностей, не противоре¬чащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход. Она означает фактическую реализацию права на свободу труда. Гражданин имеет исключительное право распоряжаться своими способностями к производительному и творческому труду. Принуждение к тру¬ду запрещено, в том числе и как средство обеспечения трудо¬вой дисциплины. Оно возможно лишь в случаях, особо уста¬новленных законодательством. Так, не считается нарушением за¬претов работа, требуемая на основании военной службы, а также в условиях чрезвычайных обстоятельств, и работа при отбыва¬нии наказания по приговору суда, выполняемая под надзором соответствующих государственных органов. Незанятость не мо¬жет быть основанием для правовой ответственности. Реализация принципа свободы труда — это свободный, добровольный акт гра¬жданина. Он может и не реализовывать данное право, но от это¬го он не теряет его и в любое время может пожелать его осуще¬ствить. Занятыми считаются граждане: 1) работающие по трудовому договору, в том числе выполняю¬щие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполно¬го рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы, за исключением общественных работ (кроме граждан, участвующих в общественных работах и указанных в п. 3 ст. 4 настоящего Закона); 2) зарегистрированные в качестве индивидуальных предпри¬нимателей; 3) занятые в подсобных промыслах и реализующие продук¬цию по договорам; 4) выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг, в том числе по договорам, заключенным с инди¬видуальными предпринимателями, авторским договорам, а также являющиеся членами производственных кооперативов (артелей); 5) избранные, назначенные или утвержденные на оплачивае¬мую должность; 6) проходящие военную службу, альтернативную граждан¬скую службу, а также службу в органах внутренних дел, Госу¬дарственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы; 7) проходящие очный курс обучения в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального, сред¬него профессионального и высшего профессионального образова¬ния и других образовательных учреждениях, включая обучение по направлению федеральной государственной службы занятости населения (далее — органы службы занятости); 8) временно отсутствующие на рабочем месте в связи с нетру¬доспособностью, отпуском, переподготовкой, повышением квали¬фикации, приостановкой производства, вызванной забастовкой, призывом на военные сборы, привлечением к мероприятиям, свя¬занным с подготовкой к военной службе (альтернативной граж¬данской службе), исполнением других государственных обязанно¬стей или иными уважительными причинами; 9) являющиеся учредителями (участниками) организаций, за исключением учредителей (участников) общественных и религи¬озных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов, объединений юридических лиц (ассоциаций и союзов), которые не имеют имущественных прав в отношении этих орга¬низаций (ст. 2 Закона о занятости). Безработными признаются трудоспособные граждане, кото¬рые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут ра¬боту и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным из организаций (с во¬енной службы) независимо от их организационно-правовой фор¬мы и формы собственности (далее — организации) в связи с лик¬видацией организации либо сокращением численности или штата работников организации. Бомжи не готовы трудиться, поэтому не считаются безработными. Пенсионер, который хочет работать и ищет работу, не при¬знается безработным, так как считается нетрудоспособным и имеет доход в виде пенсии. Регистрация безработных проводится органами занятости по их месту жительства при предъявлении паспорта, трудовой книжки (а для впервые ищущих работу — справки с места жи¬тельства) и других документов (о специальном образовании, ква¬лификации, среднем заработке за последние три месяца). Безработными могут быть и впервые ищущие работу, и уво¬ленные с производства, и демобилизованные из Вооруженных Сил, и молодежь по окончании учебного заведения. Гражданин признается безработным со дня предъявления им необходимых документов. Решение об этом орган занятости должен принять не позднее 11 дней со дня предъявления документов, если в те¬чение 10 дней со дня регистрации невозможно было предоста¬вить ему подходящую работу. Акты МОТ признают безработным лицо, не имеющее работы, ищущее ее и готовое к ней приступить. Следовательно, у нас ныне в несколько раз больше безработных, чем зарегистрированных. Не признаются безработными граждане: не достигшие 16-летнего возраста; которым в соответствии с законодательством Российской Фе¬дерации назначена трудовая пенсия по старости (часть трудовой пенсии по старости), в том числе досрочно, либо пенсия, преду¬смотренная п. 2 ст. 32 Закона о занятости, либо пенсия по ста¬рости или за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению; отказавшиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в орга¬нах службы занятости в целях поиска от двух вариантов подходящей работы, включая работы временного харак¬тера, а впервые ищущие работу (ранее не работавшие) и при этом не имеющие профессии (специальности) — в случае двух отказов от получения профессиональной подготовки или от предложенной оплачиваемой работы, включая работу временного характера. Гра¬жданину не может быть предложена одна и та же работа (профес¬сиональная подготовка, переподготовка и повышение квалифика¬ции по одной и той же профессии, специальности) дважды; не явившиеся без уважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы в ор¬ганы службы занятости для предложения им подходящей рабо¬ты, а также не явившиеся в срок, установленный органами службы занятости для регистрации их в качестве безработных; осужденные по решению суда к исправительным работам без лишения свободы, а также к наказанию в виде лишения свободы; представившие документы, содержащие заведомо ложные све¬дения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными; перечисленные в ст. 2 Закона о занятости. Не признанный органом службы занятости безработным гра¬жданин имеет право через один месяц повторно обратиться в этот орган занятости для признания его безработным. Не реги¬стрируются как безработные лица, осужденные к исправитель-ным работам без лишения свободы. Если же на момент вступле¬ния в силу такого приговора гражданин уже имел статус безра¬ботного, то орган службы занятости прекращает ему выплату пособия по безработице и снимает с учета. Если же в приговоре оговорено условие неприменения установленного наказания к виновному в определенный испытательный срок или было ус¬ловно-досрочное освобождение от наказания, то это лицо орга¬ном службы занятости может быть признано безработным. Для создания эффективных условий обеспечения занятости, решения адресных проблем безработного и членов его семьи созданы службы занятости, осуществляющие комплексное регулирование вопросов трудовой сферы. Федеральная служба занятости России была создана в 1991 году в соответствии с Законом РФ «О занятости населения в Российской Федерации» в качестве организационно- самостоятельной службы на территории России. Ее территориальные представительства не являются структурными подразделениями соответствующих органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления. Регулированием всех сторон трудовой деятельности занимается Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации Необходимо отметить, что эффективным средством социальной защиты занятого населения в условиях рыночной экономики во многих странах является страхование от безработицы. В России в соответствии с действующим законодательством государство гарантирует: - свободу выбора рода профессиональной деятельности; -охрану труда, правовую защиту от необоснованного увольнения или необоснованного отказа в приеме на работу; -бесплатное содействие в подборе подходящей работы и трудоустройстве при посредничестве службы занятости; -защита безработицы. При этом безработным гражданам ( которые таковыми признаны в соответствии с действующим законодательством) гарантируется получение услуг в сфере профессиональной ориентации, профессиональной подготовки, переподготовки и повышении квалификации, психологическая поддержка по направлению органов службы занятости; -обеспечение социальной поддержки; -компенсация в соответствии с законодательством РФ материальных затрат в связи с направлением на работу (обучение) в другую местность по предложению органов службы занятости; -бесплатное медицинское обслуживание и медицинское освидетельствование при приеме на работу и направлении на обучение; -возможность заключения срочных трудовых договоров на участие в оплачиваемых общественных работах, организуемых с учетом возрастных и иных особенностей граждан. |