Соц политика. Соц.Политика. 1. Понятие социальной политики. Цели, функции, формы и механизмы реализации социальной политики
 Скачать 190.76 Kb.
|
|
В указанных сферах деятельности Министерство координирует деятельность иных органов исполнительной власти Республики Татарстан в случаях, предусмотренных законодательством. Министерство руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Татарстан, федеральными законами, законами Республики Татарстан, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, Президента Республики Татарстан, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Кабинета Министров Республики Татарстан, нормативными правовыми актами Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, а также настоящим Положением. Министерство обеспечивается необходимым для его работы имуществом: помещениями, средствами связи, техническим оборудованием, транспортными и иными материально-техническими средствами. Имущество, закрепленное за Министерством, является государственной собственностью Республики Татарстан и находится в оперативном управлении Министерства. Министерство в случаях и порядке, установленных Кабинетом Министров Республики Татарстан, вправе арендовать необходимое для его деятельности имущество в соответствии с гражданским законодательством. Министерство является правопреемником Министерства труда и занятости Республики Татарстан и Министерства социальной защиты Республики Татарстан в отношении задач, функций, полномочий и иных вопросов их деятельности, в том числе по обязательствам, вытекающим из заключенных соглашений и договоров, а также осуществляет переданные с 1 января 2007 года в соответствии с федеральным законодательством полномочия Российской Федерации в области содействия занятости населения. 2. Неблагополучные семьи - это семьи с низким социальным статусом, в какой - либо из сфер жизнедеятельности или нескольких одновременно, не справляющиеся с возложенными на них функциями, их адаптивные способности существенно снижены, процесс семейного воспитания ребенка протекает с большим трудностями, медленно, малорезультативно. Виды неблагополучных семей Семьи, в которых нарушена взаимосвязь и адекватное поведение, делятся на определённые виды. Категории неблагополучных семей: • Конфликтные. Здесь родители с детьми постоянно ругаются, не умеют вести себя в обществе, не находят компромиссы. Дети воспитываются только при помощи ругательств и рукоприкладства. • Аморальные. В этих семьях находятся алкоголики или наркоманы. Они не знают, что такое моральные и семейные ценности. Часто обижают и унижают детей. Родители не занимаются воспитанием и не обеспечивают необходимые условия для нормального развития. • Проблемные. В таких семьях взрослые не умеют воспитывать ребёнка. Они потеряли авторитет или слишком сильно опекают своих детей. Всё это сказывается на дальнейшей неустроенности ребёнка в жизни. • Кризисные. Здесь наблюдается неблагополучие из-за нескольких факторов: развод, смерть, дети-подростки, проблемы с финансами или с работой. Пережив кризис, семья восстанавливается и продолжает жить нормальной жизнью. • Антисоциальные. Это такие случаи, когда родители, пользуясь своей силой, издеваются над детьми. Они забывают о моральных и нравственных ценностях, не умеют вести себя в общественных местах. Такие родители часто заставляют своих детей попрошайничать или воровать, так как не желают идти на работу. Для них нет никаких жизненных правил Для решения проблем неблагополучных семей и детей воспитывающихся в них необходимо вмешательство социальных служб и специалистов, задачами которых является укрепление семьи, устранение кризисных явлений, поддержка и сопровождение семей на пути их восстановления. Среди направлений социальной работы с неблагополучными семьями выделяются: 1. Социально-правовая помощь. Целью данного направления является оказание помощи в восстановлении семьи в ее правах и обязанностей. 2. Социально-медицинское направление. Цель: оказание консультационной медицинской помощи родителям; создание благоприятной обстановки в семье через оздоровление каждого ее члена. 3. Социально-психологическое направление, целью которого является оказание помощи в гармонизации семейных отношений в семье. 4. Социально-педагогическое направление заключается в оказании помощи в восстановлении воспитательного потенциала семьи как важного условия гармоничного развития личности ребенка. 5. Социально-трудовое направление. Его цель: полноценная профессиональная реализация личности. 6. Социально-бытовое направление. Его целью является: оказание помощи в организации эффективного ведения домашнего хозяйства, оптимального распределение семейного бюджета. 7. Социально-досуговое направление. Цель: оказание помощи в организации семейного отдыха; активизация работы по организации совместной деятельности родителей и детей. Билет 6 1. Субъекты социальной политики. 2. Основные задачи социальной работы с пожилыми и престарелыми гражданами. 1. Субъекты социальной политики. Объектом социальной политики является практически все население страны (с акцентом на социальную защиту малообеспеченных категорий населения, находящихся в трудной жизненной ситуации). Субъектом социальной политики, наряду с государством, выступают также: • — государственные ведомства и учреждения; • — органы местного самоуправления; • — внебюджетные фонды; • — общественные, религиозные, благотворительные или иные негосударственные объединения; • — коммерческие структуры и бизнес; • — профессиональные работники, занимающиеся разработкой и социальной политики, добровольцы; • — граждане (например, через участие в гражданских инициативах, группах самопомощи и т.д.). • Главный субъект социальной политики — социальное государство должно обеспечивать: • — движение к достижению в обществе социальной справедливости; • — ослабление социального неравенства; • — предоставление каждому работы или иного источника существования; • — сохранение мира и согласия в обществе; • — формирование благоприятной для человека жизненной среды'. Для проведения социальной политики существуют федеральные структуры законодательной и исполнительной власти. Правом законодательной инициативы в соответствии с Конституцией РФ обладает Правительство РФ, которое разрабатывает и вносит на утверждение парламента значительное число важнейших законопроектов по социальной сфере. Основными звеньями управления социальным развитием в России являются федеральные министерства и ведомства: Министерство здравоохранения и социального развития, Министерство образования, Министерство здравоохранения, Министерство культуры и др. Важное место в разработке и реализации социальной политики отводится субъектам РФ. Они имеют право па собственное законотворчество. В регионах существуют специальные структуры, отвечающие за реализацию государственных социальных норм и стандартов и дополняющие их за счет собственных средств. Идет процесс законодательного закрепления и разграничения полномочий между федеральными и региональными органами власти. 2. Социальное обеспечение и обслуживание пожилых и престарелых людей включают в себя пенсии и различные пособия; содержание и обслуживание престарелых и инвалидов в специальных учреждениях органов социальной защиты населения; протезирование, льготы инвалидам; оказание помощи бездомным. Социальное обеспечение осуществляется государственными органами, предприятиями, частными лицами, за счет взносов (вычетов из заработной платы) трудящихся. В последнем случае выплата из фондов определяется не трудовым вкладом и стажем, а размерами взносов. Такая практика очень распространена в западных странах (6; 34). Одно из важных направлений социального обеспечения - это совершенствование пенсионного обеспечения. Она решается по-разному. В одних странах пенсионер получает пенсию и заработную плату полностью независимо от ее величины и в любой отрасли народного хозяйства. В других странах широко распространена так называемые отложенные пенсии, то есть увеличение пенсий на определенный процент в зависимости от числа трудовых лет после пенсионного возраста. Это есть и в России. Имеет перспективу и добровольное страхование по старости (право на дополнительную пенсию). Но наше пенсионное обеспечение ещё продолжает оставаться недостаточным, несмотря на регулярное повышение размера пенсий Социальное обслуживание пожилых и престарелых осуществляется Центрами социального обслуживания для граждан пожилого возраста. В 2005г. в системе социальной защиты нашей страны функционировало 1959 стационарных учреждений для лиц пожилого возраста и инвалидов, более 900 центров социального обслуживания, 1100 отделений социальной помощи на дому, а также ряд других учреждений социальной помощи (психолого-педагогической, экстренной психологической) Центр социального обслуживания для граждан пожилого возраста, включает, как правило, несколько отделений: - Отделение дневного пребывания (рассчитывается не менее чем на 30 пенсионеров). Здесь организовано питание, медицинское и культурное обслуживание. Желательно наличие спец. мастерских или подсобных хозяйств и посильная трудовая деятельность в них пенсионеров. - Отделение временного пребывания (не менее чем на 15 человек). Оно осуществляет лечебно-оздоровительные и реабилитационные мероприятия; культурное и бытовое обслуживание; питание в условиях круглосуточного содержания. -Отделение социальной помощи на дому (обслуживает в городе 120 человек, а на селе - 60 человек). Здесь осуществляется постоянное или временное (до 6 месяцев) социально-бытовое обслуживание на дому пенсионеров, нуждающихся в посторонней помощи (бесплатно или на платной основе). БИЛЕТ №7 1. Субъекты социальной политики. Основная характеристика Фонда социального страхования РФ. 2. Основные направления социальной работа с пожилыми гражданами. 1 вопрос.
Фонд социального страхования Российской Федерации управляет средствами государственного социального страхования Российской Федерации. Фонд является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации. Денежные средства и иное имущество, находящееся в оперативном управлении Фонда являются федеральной собственностью. Денежные средства Фонда не входят в состав бюджетов соответствующих уровней, других фондов и изъятию не подлежат. Руководство деятельностью Фонда осуществляется его председателем. При Фонде образуется правление. Фонд является юридическим лицом, имеет гербовую печать со своим наименованием, текущие валютные и иные счета в банках. Основными задачами Фонда являются: обеспечение пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также социального пособия на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг, санаторно-курортное обслуживание работников и их детей; участие в разработке и реализации государственных программ охраны здоровья работников, мер по совершенствованию социального страхования; осуществление мер, обеспечивающих финансовую устойчивость Фонда; разработка совместно с Правительством Российской Федерации предложений о размерах тарифа страховых взносов на государственное социальное страхование; Средства Фонда образуются за счет: страховых взносов работодателей; страховых взносов граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью; доходов от инвестирования части свободных средств Фонда в ликвидные государственные ценные бумаги и банковские вклады; добровольных взносов граждан и юридических лиц; ассигнований из федерального бюджета на покрытие расходов Средства Фонда используются только на целевое финансирование мероприятий. Не допускается зачисление средств социального страхования на личные счета застрахованных. Плательщики и банки несут ответственность за правильность начисления, своевременность уплаты и перечисления страховых взносов в соответствии с законодательством. Председатель Фонда и его заместители назначаются Правительством Российской Федерации. Контроль за полнотой и своевременностью начисления и уплаты страхователями страховых взносов и других налоговых платежей осуществляется Федеральной налоговой службой Российской Федерации, ФСС. Проверка финансово-хозяйственной деятельности центрального аппарата Фонда осуществляется не реже одного раза в год специализированной. Федеральный фонд обязательного медицинского страхования реализует государственную политику в области обязательного медицинского страхования граждан как составной части государственного социального страхования. ФФОМС осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации и уставом Фонда. Федеральный фонд является: самостоятельным государственным некоммерческим финансово-кредитным учреждением, является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, обособленное имущество, счета в учреждениях Центрального банка Российской Федерации и других кредитных организациях. Основными задачами Федерального фонда являются: 1) финансовое обеспечение установленных законодательством РФ прав граждан на медицинскую помощь за счет средств обязательного медицинского; 2) обеспечение финансовой устойчивости системы обязательного медицинского страхования; 3) аккумулирование финансовых средств Федерального фонда. Финансовые средства Федерального фонда являются федеральной собственностью, не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат. Финансовые средства Федерального фонда образуются за счет: 1) части страховых взносов, зачисляемых в ФФОМС; 2) ассигнований из федерального бюджета на выполнение федеральных целевых программ 3) добровольных взносов юридических и физических лиц; 4) доходов от использования временно свободных финансовых средств; 5) страхового запаса Федерального фонда; 6) поступлений из иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации. Страховые взносы (отчисления) в Федеральный фонд перечисляются хозяйствующими субъектами и иными организациями в соответствии с установленным порядком. Федеральный фонд вправе осуществлять приносящую доходы деятельность. Полученные от такой деятельности доходы, а также доходы от использования имущества, поступают в распоряжение Федерального фонда, и направляются для реализации уставных задач Федерального фонда. Федеральный фонд ежегодно разрабатывает бюджет и отчет о его исполнении, которые по представлению Правительства РФ утверждаются федеральным законом. 2 вопр. В основу технологии социальной работы с пожилыми должны быть положены следующие требования: -- предупреждение причин, порождающих проблемы пожилых людей; -- содействие практической реализации прав и законных интересов, обеспечению возможности самовыражения пожилых граждан и предупреждение устранения их от активной жизни; -- соблюдение равенства и возможностей пожилых граждан при получении социальной помощи и услуг; -- дифференциация подходов к разрешению проблем различных групп пожилых людей на основе учета факторов социального риска, влияющих на их положение; -- выявление индивидуальных потребностей пожилых граждан в социальной помощи и обслуживании; |