Соц политика. Соц.Политика. 1. Понятие социальной политики. Цели, функции, формы и механизмы реализации социальной политики
 Скачать 190.76 Kb.
|
|
• введение новых правил повышения пенсий - принципиально нового механизма расчета пенсий исходя из имеющихся ресурсов, которые общество готово расходовать на пенсионное обеспечение пожилых, инвалидов и потерявших кормильца; • формирование развитой корпоративной пенсионной системы, финансируемой организациями, использующими трудовые ресурсы на рабочих местах с особыми условиями труда; • предоставление гражданам права самостоятельного выбора - формировать свои пенсионные права преимущественно в распределительной составляющей или как в распределительной, так и в накопительной составляющей одновременно; • развитие негосударственного пенсионного обеспечения с введением дополнительных налоговых льгот. Цель 3. Улучшение демографической ситуации. Семьи с детьми получат государственную поддержку. План деятельности Минтруда России предусматривает достижение показателей и реализацию поручений подпунктов «а» - «д» пункта 1, а также подпункта «а» пункта 3 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации». Мероприятия по данной цели включены в государственную программу Российской Федерации «Социальная поддержка граждан» (новая редакция утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 296). Наиболее важными мерами поддержки семей с детьми являются предоставление материнского (семейного) капитала, выплата пособий семьям с детьми, ежемесячная денежная выплата при рождении третьих и последующих детей до достижения ими возраста трех лет. Увязка этих мероприятий с очередностью рождения детей имеет особое значение, поскольку стимулирование вторых и последующих рождений создает основу для улучшения демографической ситуации. В целях повышения конкурентоспособности на рынке труда женщин, находящихся в отпуске по уходу за детьми до трех лет, будет расширена возможность для повышения квалификации или переобучения. Цель 4. Социальная защита приблизится к человеку, социальная поддержка станет адресной. Основные направления и ключевые события реализуются в соответствии с государственной программой Российской Федерации «Социальная поддержка граждан» (новая редакция утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 296). Работа по достижению цели проводится по пяти направлениям. • первое - «Социальные услуги доступны для всех граждан, нуждающихся в социальном обслуживании»; • второе - «Нуждающиеся граждане получают адресную социальную поддержку»; • третье - «Интеграция лиц с ограниченными возможностями в общество станет реальностью»; • четвертое - «Объективное установление инвалидности»; • пятое - «Увеличение производительности труда, создание и модернизация высокопроизводительных рабочих мест на протезно-ортопедических предприятиях». Цель 5. Государственная гражданская служба - открыта и профессиональна. Основные направления и ключевые события по данной цели предусматривают реализацию поручений Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления». Работа по достижению цели проводится по трем направлениям. • первое - «Открытость - условие эффективного взаимодействия с обществом»; • второе - «Государственная гражданская служба отвечает потребностям общества»; • третье - «Обеспечение качества оказания государственных услуг». Приоритетные задачи Министерства на 2015 г. определены в государственных программах Российской Федерации: • «Содействие занятости населения» (новая редакция утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 298), • «Социальная поддержка граждан» (новая редакция утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 296), • «Доступная среда» на 2011-2015 гг. (новая редакция утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 297). 2. Социальная работа — профессиональная деятельность, имеющая цель содействовать людям, социальным группам в преодолении личностных и социальных трудностей посредством поддержки, защиты, коррекции и реабилитации. Объект социальной работы -- клиент -- человек, нуждающийся в социальной защите. Исторически сначала в понятие клиента включались люди, имевшие предрасположенность к нарушению общепринятых стандартов (нищие) или затруднения в адаптации (мигранты). Со временем меняются не только категории клиентов, но и группы проблем, формирующие клиентов социальной работы . Впоследствии категория клиентов была распространена на людей, которые под воздействием общества и ненормальных условий жизни, которые это общество создает, теряют возможность нормального функционирования. В этой трактовке к клиентам социальной работы относили маргиналов, безработных людей, имеющих те или иные проблемы в семейных отношениях. В настоящее время клиентом социальной работы определяется побои человек, группа или община, которые нуждаются в помощи социального работника и с которым достигнуто соглашение о совместной работе . В таком широком контексте клиентом социальной работы может быть любой человек с любой проблемой. В теории социальной работы существуют различные типологии клиентов современной социальной работы . Например, по направленности и характеру взаимодействия: индивид; группа; сообщество; или по специфике запроса: агрессоры, вежливые, немые и т. п. Субъект социальной работы -- это тот, кто осуществляет социальную помощь. Это могут быть государственные организации (органы социального страхования, социальной защиты), общественные организации (различные благотворительные союзы, организации, фонды и т. д.) и частные лица -- специалисты в сфере социальной работы различных квалификаций ( социальный терапевт, социальный геронтолог, социальный эколог и т. п.) или добровольные помощники -- волонтеры. Социальная работа имеет двусторонний характер. В основе оказываемой социальной помощи лежит система взаимодействий социального работника с клиентом, равно как и со значимым социальным окружением клиента. Главным субъектом социальной работы являются люди, занимающиеся социальной работой профессионально и на общественных началах. Профессиональных работников не так много, в мире их насчитывается примерно 550 тыс. человек. Эти люди имеют дипломы, им официально присвоена специальность «Социальный работник». Основную нагрузку выполняют непрофессиональные работники. В Швеции в трех крупных городах 3,5 тыс. профессиональных работников и 46,5 тыс. непрофессиональных. Среди социальных работников выделяют организаторов или управленцев и практических социальных работников. Поэтому субъектами социальной работы могут являться: 1. Организации, учреждения, социальные институты, общества: – государство с законодательной, исполнительной и судебной властью разного уровня. Это Министерство здравоохранения и социального развития, а также исполнительные органы управления социальной работой (краев, областей, республик, городов); – различные социальные службы: территориальные центры социальной помощи семье и детям; социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних; социальные приюты для детей и подростков; центры психологической помощи по телефону. 2. Общественные, благотворительные и другие организации и учреждения: – профсоюзы, отделения Детского фонда, общества Красного Креста, частные социальные службы. Негосударственными благотворительными организациями в России являются: Московский Дом милосердия, благотворительные организации «Сопричастность», «Душа человека» (Москва), Ассоциация помощи беженцам (Санкт-Петербург) и др. Благотворительная деятельность осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях». 3. Люди, занимающиеся практической социальной работой профессионально или на общественных началах. В мире около 500 тыс. профессиональных социальных работников, а занимающихся социальной работой на общественных началах принято считать, когда один социальный работник обслуживает 10-15 человек. 4. Преподаватели, а также те, кто способствует закреплению знаний, умений по социальной работе (практические работники, где проходят студенты практику). 5. Исследователи социальной работы кафедры вузов, лаборатории, аспирантуры. 3.3. Функции социальной работы Содержание социальной работы вытекает из её функций. Функции социальной работы: – диагностическая – постановка социального диагноза; – прогностическая – прогнозирование и выработка модели социального поведения объектов; – предупредительно-профилактическая (или социально-терапевтическая) организация социально-бытовой, медицинской, юридической помощи; – правозащитная – использование законных и правовых норм на оказание помощи, поддержки и защиты населения; – социально-педагогическая функция – выявление интересов людей в различных видах деятельности; – социально-медицинская функция – организация работы по профилактике заболеваний, культура питания, планирование семьи, трудотерапия, здоровый образ жизни; – социально-бытовая функция – оказание помощи людям пожилого возраста, инвалидам, улучшение их жилищных условий и организация нормального быта; – коммуникативная функция – организация обмена информацией, включение различных инстанций в деятельность социальных служб; – рекламно-пропагандистская функция – предание социальной работе высоких гуманистических целей; – организационная функция – направление деятельности социальных служб на оказание различных видов помощи и социальных услуг населению. Социально-диагностическая: изучение особенностей группы, прослойки, лица, степени и направленности на них микро-и макро факторов среды; Дифференцированные, индивидуализированы и точно определенные о проблемы к клиентов для организации оказания помощи, поддержки, защиты, изучение, анализ и оценку объектов социальной работы (индивидов, семей, групп); диагностика результативности процесса сотрудничеств. прогностическая: предвидение развития событий, процессов, программирование, прогнозирование влияния на объекты социальной работы всех социальных институтов общества, определение целей и способов вмешательства социального работника проблемы клиента; прогнозирования, программирования, проектирования процессов решения проблем клиентов с целью оказанная квалифицированной пособий. Социально-коммуникативная: установление контактов с темы, кто нуждается в помощи и поддержке, организация обмена информацией, содействия включения Различных институтов общества в деятельность социальных службах, помощь в восприятии и понимании ДРУГ ЧЕЛОВЕКА формирование стратегии и тактики сотрудничества социального работника с клиента. Правозащитная: использование законов и правовых актов, направленных на оказание помощи, поддержка и защита населения, проживающего в стране и за ее пределами, использование правовых норм для защиты п прав и а интересов клиентов, содействие в применении средств государственно принуждения и реализации юридической ответственности в отношении лиц, Которые прибегают к прямым или косвенных противоправных действий по клиент. Превентивная: предвидение и приведения в действие социально-правовых, юридических, психологических, социально-медицинских, педагогических достойной механизмов предупреждения и преодоления негативных я явлений, организация со оциально-терапевтической, социально-бытовой, психолого-педагогической, медицинской, юридической и другой помощи, обеспечение защиты прав семьи, женщин, подростков, детей, молодые ежи; предотвращения возникновения воз ливих жизненных проблем в отдельных индивидов, сохранение, поддержка и защита нормального уровня жизни и здоровья чел. Психотерапевтическая: организация консультирования различна вида, корректировки межличностных отношений, помощь в социальной реабилитации всем, кто нуждается в помощи, содействие социальной адаптации личности Социально-педагогическая: выявление интересов и потребностей людей в различных видах деятельности (воспитательной, учебной, образовательной, культурно-дозвильневий, спортивно-оздоровительной деятельности, технической, художественной творчески ости, туризме), привлечение к работе различных учреждений, организаций, общественности, творческих достойной союзов, специалистов, тренеров, организаторов к ультурно-дозвильневоы, туристско-краеведческой работы, спринт социализации личности. Социально-экономическая: содействие и оказание необходимой помощи и поддержки различным категориям населения (инвалидам, детям-сиротам, старикам, молодым семьям), предоставления натуральной и денежно ой д помощи, установления льгот, предоставление пособий, единовременных компенсаций; осуществление социально-бытового патрона. Контрольно-надзорная: осуществление контроля за выполнением принятых решений, за целевым использованием средств, предусмотренных для предоставления адресной социальной помощи Проведение проверок пред доставления социально и помощи, для участия в которых привлекаются Соответствующие специалисты Оформление необходимых документов, проверка правильности заполнения и их выдачи на получение государственной социальной помощи Проверка правильности предоставления социальной помощи. Организационно-управленческая: содействие организации социальных служб на предприятиях, в организациях, по месту жительства, привлечение к работе общественности, направление деятельности социальных с служб н на оказание различных видов помощи и социальных услуг населению, в первую очередь малообеспеченным категориям населения, отдельным людям, обеспечение согласованны взаимодействия всех звеньев социальной защит. Рекламно-пропагандистская: организация рекламы социальных услуг, пропаганда и распространение идей социальной защиты человека, обеспечение клиентов необходимой информацией в понятной и доступной для них х форме, предоставление многовариантных советов и предложены. Социально-медицинская: организация работы по формированию здорового образа жизни, помощь в овладения основами оказания первой медицинской помощи, культуры питания, санитарно-гигиеническим нормам; в организации работы по планированию семьи, формирование ответственного отношения к репродуктивной и сексуального поведения, содействие в подготовке молодежи к семейной жизни, содействия формированию здорового образа жизни, главные составляющие которого - организация медико-социальной защиты населения, научное обоснование и своевременное принятие мер сохранения, поддержки и защиты нормального уровняй жизни и здоровья людей. Научно-исследовательская: определение проблем, конкретных тем исследований; отбор, анализ литературных источников, опыт, использование научных методов сбора первичной информации и ее обработки; оформления результатов исследований и определения путей внедрения их в практик. Образовательная: формирование заинтересованности работников в обучении и повышения квалификации Создание благоприятных условий для обучения, выявление индивидуальных потребностей работников в обучении, разработка проектов планов подготовки и повышения квалификации кадров Использование инновационных методов обучения, новейших технологии. Проведение просветительских курсов, тренингов, семинаров для клиентов социальных служб с целью повышения информированности в различных сферах жизни, формирование социальных навыков, жизненной компетенции Структурно-функциональный подход к социальной работе характеризует ее как сложное, Многофункциональное явление Различные по своим содержательным признакам компоненты социальной работы тесно взаимосвязаны между собой, взаимодополняют друг друга, сохраняя при этом ее целостность, междисциплинарность, интерактивность. Реализация форм и методов социальной работы, социальных технологий зависит от определенного направления социальной работы Основные из них: социальная защита, социальная поддержка, социальная помощь |