Соц политика. Соц.Политика. 1. Понятие социальной политики. Цели, функции, формы и механизмы реализации социальной политики

• Название: 1. Понятие социальной политики. Цели, функции, формы и механизмы реализации социальной политики
• Анкор: Соц политика
• Дата: 25.02.2022
• Размер: 190.76 Kb.
• Имя файла: Соц.Политика.docx
• Тип: Документы; #373650
• страница: 6 из 16

Во всех случаях привлечения консультантов к лечебному процессу полностью исключается административное принуждение для привлечения пациентов в наркологическое учреждение, вся работа строится на добровольной и контрактной основе. В то же время возможно и вполне допустимо позитивное, корректное, личностно и ситуационно адекватное социальное давление на лиц, страдающих химической зависимостью. Здесь имеются в виду, например, подход, предусматривающий «лечение вместо наказания», а также приемы создания массовой настороженности в отношении потребления наркотиков и злоупотребления алкоголем в обществе в целом и другие формы социального давления.

И в этом случае сложно переоценить роль консультанта, который должен помочь пациенту преодолеть многочисленные психологические барьеры, обусловленные алкогольной анозогнозией и другими психопатологическими феноменами химической зависимости.

Включение консультантов в лечебный процесс связано со значительными сложностями, поскольку требует преодоления естественного психологического отчуждения, существующего между медицинским персоналом, традиционно исповедующим медикоцентрический подход, основанный на наборе формализованных профессиональных знаний, и консультантами, действующими на основе своего личного жизненного и «болезненного» опыта. Сближение их позиций возможно как с помощью специальных образовательных программ, обеспечивающих дополнительную подготовку консультантов, так и через осознание медицинскими работниками всех нюансов психологического состояния своих пациентов.

Особенно ценна организация совместного обучения врачей и консультантов, когда в учебном плане предусматривается работа в малых группах в режиме активного и откровенного диалога. Необходимое сближение позиций наркологов и социальных работников также возможно при грамотной организации собственно лечебного процесса, что должно быть закреплено в соответствующих нормативных документах, должностных инструкциях и положениях.

БИЛЕТ №10

1. Понятие государственной социальной политики. Основные направления государственной социальной политики.

2. Технология социальной работы в здравоохранении.

1 вопр. Социальная политика государства – это воздействие государства на социальную сферу общества, его деятельность по удовлетворению социальных потребностей людей, поддержа­нию приемлемого для общества уровня их жизни, предоста­влению социальных услуг населению, обеспечению консти­туционных социальных гарантий гражданам, оказанию соци­альной поддержки нетрудоспособным и малообеспеченным слоям общества. Социальная политика государства рассматривается в связи с социальной сферой обще­ства. То, что социальная политика имеет самое непосредственное отношение к этой сфере общества, не вызывает сомнений, поскольку основными элементами социальной сферы являются люди, объединенные в социальные общности.

Вместе с тем социальная политика государства направлена не только на социальную, но и другие сферы общества – материально-производственную (экономическую), политическую и духовную, ибо люди также являются основными элементами этих общественных сфер.

Социальная политика государства зависит от материально-производственной сферы общества, так как уровень развития производительных сил и производственных отношений опре­деляет экономические возможности общества для проведения государственной социальной политики. О связи социальной политики государства с материально-производственной сфе­рой общества следует судить на основании того, что только достаточно развитая экономика дает возможность государству проводить эффективную социальную политику.

Однако эффективность государственной социальной политики зависит не только от уровня развития экономики, но и от самого государства как субъекта ее проведения. Государство вместе с политическими партиями, общественными объединениями, профессиональными союзами являются основными элементами политической сферы общества. Все они могут проводить социальную политику, выступая ее субъектами.

Связь социальной политики государства с духовкой сферой общества проявляется, прежде всего, в таких областях духовной сферы, как образование и духовная культура, которые зачастую относят к социальной сфере общества.

Социальная политика государства имеет цели, принципы, методы, средства, содержание формы, направления, приоритеты, объекты и субъекты.

Цель государственной политики означает предвосхищение результатов социальной политики, на достижение которых направлены действия государства. Цели социальной политики многообразны и могут со временем меняться. Например, главной целью социальной политики в 1992 – 1993 годы в Российской Федерации было предупрежде­ние дальнейшего обнищания народа, роста безработицы сверх общественно приемлемого уровня и создание необходимых предпосылок для постепенного улучшения материального по­ложения и условий жизни различных слоев и групп населения. Данная цель была достигнута. В 1994 году основ­ными целями социальной политики Правительство Россий­ской Федерации определило:

ü создание экономических и правовых условий, стимулирующих активную трудоспособную часть общества обеспечить высокопроизводительным и эффективным трудом свое благосостояние и благополучие всего общества;

ü поддержание оптимальных соотношений между доходами активной части населения и нетрудоспособных граждан;

ü усиление адресной социальной поддержки, в первую оче­редь, слабозащищенных групп населения с целью ограниче­ния, а в последующие годы и сокращения масштабов бед­ности;

ü обеспечение основных социальных гарантий в области до­ходов населения и сохранение минимальных, не ниже дей­ствующих гарантий медицинского и социального обслужи­вания, образования и культурного развития;

ü стабилизацию положения в жилищной сфере, формирова­ние системы поддержки слабо защищенных слоев населения в части содержания и приобретения (строительства) жилья;

ü сдерживание массовой безработицы;

ü гарантию и социальную поддержку вынужденных мигрантов.

Государство с учетом уровня экономического развития формулирует главные цели своей социальной политики. В обобщенном виде такими целями могут быть гарантии граж­данам минимального дохода, обеспечение им доступного для общества уровня социальных услуг, предоставление матери­альной помощи в случае болезни, инвалидности, потери кор­мильца и других социальных невзгод.

Под принципом социальной политики государства следует понимать основную идею, основное правило ее проведения. В условиях переходного периода к рыночной экономике госу­дарственная социальная политика в России строится на следу­ющих основных принципах:

ü всеобщности в сочетании с дифференцированным подхо­дом к различным группам населения;

ü активного характера социальной политики, усиления ее влияния на эффективность общественного производства;

ü комплексности, целевого характера и адресности;

ü динамизма и гибкости;

ü социального партнерства:

ü разграничения компетенций на федеральном и региональном уровнях;

ü применения научно обоснованной нормативной базы.

Основные направления социальной политики:

• гарантирование минимальной заработной платы и регулирования доходов в целом;

- обеспечение занятости населения и оказание помощи по безработице;

- индексация фиксированных доходов и защиту денежных сбережений населения (вклады в банках, государственные облигации, страховые полисы);

- оказание помощи беднейшим слоям населения;

- создание условий для самореализации человека (свободный выбор профессии, сферы и места работы, получения желаемого уровня общего и специального образования, материальная поддержка и переквалификация временно непр рацюючих человек)осіб);

- обеспечение охраны здоровья населения независимо от уровня доходов

2 вопр. Целью социальной работы в здравоохранении, как и целью медико-социальной работы, является достижение как можно более высокого уровня здоровья, функционирования и адаптации лиц с физической и психической патологией, а также социальным неблагополучием.

Трудная жизненная ситуация и патология здоровья отягощают друг друга и порождают так называемый порочный круг, который трудно преодолеть с помощью только медицинских мер.

Объектом социальной работы в здравоохранении являются различные контингенты лиц, имеющие выраженные медицинские и социальные проблемы, которые взаимно усиливают друг друга и решение которых затруднительно в рамках односторонних профессиональных мероприятий. Работа с такими контингентами тяжела и малоэффективна и для медицинских работников, и для специалистов социальных служб, поскольку они неизбежно сталкиваются с рядом проблем, выходящих за рамки их профессиональной компетенции и препятствующих успешной узкопрофессиональной деятельности.

К таким контингентам относятся длительно, часто и тяжело болеющие, социально дезадаптированные лица, инвалиды, одинокие престарелые, дети-сироты, матери, не достигшие 18-летнего возраста, многодетные и асоциальные семьи, пострадавшие от стихийных бедствий, больные СПИДом и др. Численность таких контингентов устойчиво возрастает на протяжении последних лет.

Социальная работа в здравоохранении имеет много общего с медико-социальной помощью и деятельностью органов здравоохранения в целом. Но при этом она не претендует на выполнение лечебно-диагностических функций, а предусматривает тесное взаимодействие с медицинским персоналом и четкое разграничение функций между медицинскими и социальными работниками. При определении функций специалиста социальной работы в конкретном учреждении здравоохранения и построении технологий его работы с клиентами целесообразно использовать классификацию, согласно которой функции, выполняемые в рамках медико-социальной работы, разделены на три группы: медико-ориентированные, социально-ориентированные и интегративные. Медико-ориентированные функции:

- организация медико-социальной помощи и ухода за больными;

- оказание медико-социальной помощи семье;

- медико-социальный патронаж различных групп;

- оказание медико-социальной помощи хроническим больным;

- организация паллиативной помощи;

- предупреждение рецидивов основного заболевания, выхода на инвалидность, смертности (вторичная и третичная профилактика);

- санитарно-гигиеническое просвещение;

- информирование клиента о его правах на медико-социальную помощь и порядке ее оказания с учетом специфики проблем и др.

Социально-ориентированные функции:

- обеспечение социальной защиты прав граждан в вопросах охраны здоровья и оказания медико-социальной помощи;

- представление в органах власти интересов лиц, нуждающихся в медико-социальной помощи;

- содействие в предупреждении общественно опасных действий;

- оформление опеки и попечительства;

- участие в проведении социально-гигиенического мониторинга;

- участие в создании реабилитационной социально-бытовой инфраструктуры;

- обеспечение доступа к информации по вопросам здоровья, состояния среды обитания, качества продовольственного сырья и продуктов питания;

- информирование клиентов о льготах, пособиях и других видах социальной защиты;

- содействие клиентам в решении социально-бытовых и жилищных проблем, получении пенсий, пособий и выплат;

- семейное консультирование и семейная психокоррекция;

- психотерапия, психическая саморегуляция;

- коммуникативный тренинг, тренинг социальных навыков и др.

Интегративные функции:

- комплексная оценка социального статуса клиента;

- содействие выполнению профилактических мероприятий социально-зависимых нарушений соматического, психического и репродуктивного здоровья на индивидуальном, групповом и территориальном уровнях;

- формирование установок клиента, группы, населения на здоровый образ жизни;

- планирование семьи;

- участие в проведении медико-социальной экспертизы;

- участие в осуществлении медицинской, социальной и профессиональной реабилитации инвалидов;

- проведение социальной работы в психиатрии, наркологии, онкологии, гериатрии, хирургии и других областях клинической медицины;

- содействие предупреждению распространения ВИЧ-инфекции и обеспечение социальной защиты инфицированных и членов их семей;

- социально-правовое консультирование;

- организация терапевтических сообществ само- и взаимопомощи реабилитационного, психолого-педагогического, социально-правового характера;

- участие в разработке комплексных программ медико-социальной помощи нуждающимся группам населения на разных уровнях;

- обеспечение преемственности при взаимодействии специалистов смежных профессий в решении проблем клиентов и др. Квалифицированное содействие клиентам в решении их жизненных проблем, связанных со здоровьем, определяет профессиональные особенности социальной работы и уровень подготовки специалиста по соответствующей медицинской специализации. Необходимо отметить координирующую роль специалиста социальной работы, участвующего в оказании медико-социальной помощи, в решении всего комплекса проблем клиента, оказавшегося в сложной жизненной ситуации и требующего соучастия специалистов смежных профессий - врачей, психологов, педагогов, юристов и др.

При планировании и реализации технологий социальной работы в здравоохранении можно исходить из условного разделения медико-социальной работы на профилактическую и патогенетическую.

Медико-социальная работа профилактической направленности предусматривает выполнение мероприятий по предупреждению социально-зависимых нарушений соматического, психического и репродуктивного здоровья. Формирование установок на здоровый образ жизни, обеспечение доступа к информации по вопросам здоровья, участие в разработке целевых программ медико-социальной помощи на различных уровнях, социальное администрирование, обеспечение социальной защиты прав граждан в вопросах охраны здоровья и др.

Медико-социальная работа патогенетической направленности предусматривает мероприятия по организации медико-социальной помощи, медико-социальной экспертизы, осуществление медицинской, социальной и профессиональной реабилитации инвалидов, проведение социальной работы в отдельных областях медицины и здравоохранения, проведение коррекции психического статуса клиента, создание реабилитационной социально-бытовой инфраструктуры, обеспечение преемственности во взаимодействии специалистов смежных профессий и др.

Для создания наиболее эффективных технологий социальной работы в здравоохранении специалисты используют базовую модель медико-социальной работы, которая позволяет обеспечить единые методические подходы, в данном виде деятельности и учесть специфику той или иной конкретной области медицины и здравоохранения.

Основным правовым актом, обеспечивающим развитие социальной работы в сфере здравоохранения, являются Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан. В ст. 20 этого документа зафиксирована следующая правовая норма: «Медико-социальная помощь оказывается медицинскими, социальными работниками и иными специалистами в учреждениях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, а также в учреждениях системы социальной защиты населения».

В России наиболее активно социальная работа в сфере здравоохранения развивается в области психиатрии, наркологии, онкологии, планирования семьи.

БИЛЕТ №11

1. Охарактеризуйте основные положения Федерального закона от 28.12.2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в РФ».

2. Основные направления технологии социальной работы в сфере образования.

1 вопр. законопроект направлен на развитие системы социального обслуживания населения в России, повышение его уровня, качества и эффективности. Законопроект предполагает признание утратившими силу действующих законов и формирование единого, интегрированного законодательного акта, регулирующего отношения в области социального обслуживания населения;

законопроект разработан с учетом норм действующего законодательства и международных обязательств России, результатов анализа практики их реализации, а также опыта нормативного правового регулирования отношений в области социального обслуживания населения в странах СНГ.

Письмом Минтруда России от 5 февраля 2014 г. N 12-5/10/В-547 «О направлении информации по Федеральному закону от 28.12.2013 N 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»*(1) направлен для использования в работе информационный материал, подготовленный в целях реализации положений комментируемого Закона. В этом документе в отношении концепции данного Закона наряду с прочим указано следующее:

Закон направлен на развитие системы социального обслуживания граждан в России, повышение его уровня, качества и эффективности;

Закон устанавливает правовые, организационные и экономические основы социального обслуживания граждан в России, полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ в сфере социального обслуживания граждан, права и обязанности получателей и поставщиков социальных услуг;

Законом определяются основные принципы социального обслуживания, уточняется содержание ряда основных понятий, применяемых в сфере социального обслуживания, определяются формы социального обслуживания, виды социальных услуг и условия их предоставления, принципы финансового обеспечения деятельности организаций социального обслуживания;

Законом определен перечень полномочий федеральных органов государственной власти, которые в т.ч. включают: установление основ государственной политики и основ правового регулирования в сфере социального обслуживания, утверждение методических рекомендаций по расчету подушевых нормативов финансирования социальных услуг, утверждение примерного перечня социальных услуг по видам социальных услуг;