Технологии противодействия коррупции и управления коррупционными. Технологии противодействия коррупции и управления коррупционными рисками
 Скачать 3.06 Mb.
|
Тема: Технологии противодействия коррупции и управления коррупционными рискамиД.Э,Н Заведующий кафедрой Теории и практики управления Митин Александр Николаевич. ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮТЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «УРАЛЬСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ» взятка;взятка; фаворитизм; протекционизм; лоббизм; незаконное присвоение общественных ресурсов; незаконная приватизация; вымогательство; предоставление различных льгот; использование личных контактов для доступа к ресурсам; … Совершенствование системы противодействия коррупции в Организациях создание эффективного механизма, препятствующего коррупционным действиям, и минимизации рисков вовлечения Организаций и их работников в коррупционную деятельность воспитание правового и гражданского сознания работников Организаций путем формирования негативного отношения к коррупционным проявлениям и незаконному перераспределению доходов и других благ между указанными работниками, а также воспитание навыков их антикоррупционного поведения минимизация имущественного и репутационного ущерба Организаций путем пресечения коррупционных действий и наказания за них с применением общественных, административных и правоохранительных процедур ЦЕЛИ ПРОЕКТА ЭТАПЫ НОВАЯ АНТИКОРРУПЦИОННАЯ ИДЕОЛОГИЯПредупреждение (профилактика) коррупции ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ Антикоррупционное образование и просвещение Правоохранительная деятельность НОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ОБ АГЕНТСТВЕМинимизация причин и условий, способствующих совершению коррупционных правонарушений ЗАДАЧА Выявление причин и условий, способствующих коррупции в деятельности госорганов, организаций ФУНКЦИИ Внесение на рассмотрение Правительства рекомендаций по минимизации и устранению причин и условий возникновения коррупции Мониторинг и оценка исполнения госорганами, организациями предписаний об устранении и предотвращении причин и условий, способствующих коррупции Вносить госорганам, организациям обязательные к исполнению представления об устранении причин и условий, способствующих совершению коррупционных правонарушений ПОЛНОМОЧИЯ ЗАДАЧА И ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ (1)Выявление в деятельности госорганов, организаций причин и условий, способствующих коррупции анализ кадровой политики госорганов; обеспечение анализа деятельности центральных и местных исполнительных органов, организаций, в том числе посредством анкетирования (анонимного); анализ результатов оценки и контроля качества государственных услуг; анализ обобщенных результатов рассмотрения обращений; анализ сводных результатов дисциплинарной и административной практики, досудебных расследований коррупционных правонарушений (в пределах компетенции Управления); участие в проведении проверок деятельности государственных органов, организаций по вопросам, отнесенным к компетенции Управления ЗАДАЧА И ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ (2)Выработка рекомендаций и представлений по минимизации и устранению коррупционных рисков в деятельности госорганов, организаций подготовка рекомендаций и представлений по минимизации и устранению коррупционных рисков; выработка рекомендаций по совершенствованию системы госуправления и госслужбы, повышению качества оказания государственных услуг, а также участие в разработке нормативных правовых актов по указанным направлениям; взаимодействие с госорганами, организациями по устранению (минимизации) причин и условий возникновения коррупции в их деятельности; участие в реализации международных программ и проектов по вопросам, входящим в компетенцию Управления; изучение передовых антикоррупционных практик и обмен опытом ПОНЯТИЙНЫЙ АППАРАТКОРРУПЦИОННЫЕ РИСКИ : явление или совокупность явлений, способствующих возникновению коррупционных ситуаций и правонарушений; совокупность условий и факторов, определяющих возможность выбора должностным лицом варианта поведения и/или управленческого решения, который приводят к совершению коррупционных правонарушений и наступлению негативных последствий для жизненно важных интересов личности, общества, государства. Выявление «коррупционных» норм в законодательстве, стандартах, регламентах, должностных инструкциях и иных документах, связанных с управленческой деятельностью. Разработка антикоррупционных мер для должностного лица, госоргана, организации АНАЛИЗ КОРРУПЦИОННЫХ РИСКОВМЕХАНИЗМЫ ВЫЯВЛЕНИЯ КОРРУПЦИОННЫХ РИСКОВ (1)ЕВРОПЕЙСКИЙ СОЮЗ: - методы прямого наблюдения за деятельностью, - анализ полномочий, - проведение опросов и интервью UDAID и ВСЕМИРНЫЙ БАНК: подход «максимум» рассмотрение функций госорганов как последовательных этапов; на каждом этапе выявление проблемных областей на основе статистики по обращениям и нарушениям; сбор и анализ информации, в т.ч. опросы и интервьюирование; определение предмета коррупционных отношений, должностных лиц, являющихся ключевыми для реализации коррупционных схем Определение проблемных «серых зон» дает возможность выработать меры по минимизации и устранению рисков МЕХАНИЗМЫ ВЫЯВЛЕНИЯ КОРРУПЦИОННЫХ РИСКОВ (2)ФАТФ: подход «минимум» определяются полномочия должностного лица для извлечения «коррупционной прибыли» в ходе реализации государственной функции (оказания государственной услуги); должности, обладающие административным ресурсом и высокой степенью влияния при принятии того или иного решения, формируют в перечень «коррупциогенных» должностей, который регулярно обновляется с учетом правоприменительной практики, обращений граждан, сообщений в СМИ и т.д. Основан на изучении отдельных случаев коррупционных действий (кейсов) Реализация функций, уязвимых для коррупции, не означает коррумпированности конкретного должностного лица, однако повышенное внимание, мониторинг и контроль за осуществлением данной деятельности позволяет снизить возможность совершения коррупционного преступления. 2015 г.2015 г.РОЛЬ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙактивность, инициативность, креативность; знание реальной ситуации на местах и ориентированность на потребности общества в конкретном регионе; равноправный диалог и активное взаимодействие с местными органами власти и общественностью ; источник информации и конкретных рекомендаций для центрального аппарата Со стороны центрального аппарата: всесторонняя поддержка и необходимая методическая и консультационная помощь |