8-14 лекции по Организации производства. Тема организационноэкономические основы крестьянских (фермерских) хозяйств и хозяйств населения вопрос Крестьянские (фермерские) хозяйства как форма индивидуального предпринимательства
 Скачать 0.81 Mb.
|
|
Тема 8. ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ КРЕСТЬЯНСКИХ (ФЕРМЕРСКИХ) ХОЗЯЙСТВ И ХОЗЯЙСТВ НАСЕЛЕНИЯ Вопрос 1. Крестьянские (фермерские) хозяйства как форма индивидуального предпринимательства Согласно Гражданскому кодексу Российской Федерации крестьянское (фермерское) хозяйство — это разновидность индивидуальной предпринимательской деятельности в сельскохозяйственном производстве без образования юридического лица. Оно фактически стало равноправным членом экономической системы. Российское законодательство, регулирующее деятельность крестьянских (фермерских) хозяйств, основано на том, что между крестьянскими и фермерскими хозяйствами различия практически отсутствуют. Если же ориентироваться на мировое фермерство как исторически сложившееся и экономически устойчивое, можно выделить несколько оснований для разделения хозяйств на крестьянские и фермерские. Крестьянские хозяйства создаются для производства продукции в объемах, в основном соответствующих потребностям семьи. На рынок они поставляют столько продукции, сколько нужно, чтобы на выручку от ее реализации можно было приобрести необходимые средства производства и предметы домашнего хозяйства. В их основе — собственность на небольшой участок земли (чаще аренда). В классическом варианте в крестьянском хозяйстве используется весь трудовой потенциал семьи, то есть оно обеспечивает занятость всех трудоспособных ее членов. Фермерские хозяйства, наоборот, изначально создавались для работы на рынок, осуществления крупного товарного производства. Они не могут обходиться без найма рабочей силы (как правило, на постоянной основе), широкого использования современных средств механизации и индустриальных технологий. В России таких хозяйств пока немного. Таким образом, различия между крестьянскими и фермерскими хозяйствами проявляются в назначении собственного и наемного труда (работа на рынок или только для удовлетворения потребностей семьи), степени использования наемного труда, уровне механизации производства и применяемых технологий. В России взлет фермерства (по числу вновь созданных хозяйств) приходился на начало 90-х годов. Предполагалось, что свободный крестьянин (то есть фермер) накормит страну, для этого ему достаточно дать в собственность землю, право свободно распоряжаться ею и полученной на ней продукцией. Однако в последующие годы стало очевидно, что в сложившейся экономической ситуации государство практически не в состоянии помочь становлению хозяйств и они, как и все другие сельскохозяйственные товаропроизводители, должны ориентироваться исключительно на свои силы. В результате число желающих стать фермерами заметно сократилось и практически сравнялось с числом бывших фермеров, которые либо разорились, либо перестали заниматься фермерством. Сейчас хорошо работают на земле хозяйства, созданные до 1992г. Они успели обзавестись средствами производства до их подорожания (уровень технической оснащенности в них в 1,5—2 раза выше по сравнению с хозяйствами, созданными позже), смогли установить постоянные связи с поставщиками и покупателями своей продукции, а некоторые нашли спонсоров. Сравнительно неплохая материально-техническая база, накопленный опыт позволили им достичь положительных результатов в производстве продукции (по сравнению с хозяйствами, созданными позже, они получают с единицы площади в 1,5—3,5 раза больше картофеля, овощей, мяса, несколько выше у них эффективность производства зерна и молока) и некоторой финансовой стабильности. Большая же часть российских фермеров, стремясь выжить, занимается перепродажей, переработкой продукции и т. д. Многие забросили свою землю. Другая причина слабого развития фермерства в России (это относится также в полной мере к большей части сельскохозяйственных предприятий) состоит в том, что фермер не может продать свою продукцию на рынке по цене, которая обеспечила бы ему получение прибыли в размере, достаточном для обеспечения расширенного воспроизводства и достойной жизни. Низкая покупательная способность большинства населения при высокой конкурентоспособности импортного продовольствия не позволяет ему предлагать высокие цены, поскольку в этом случае его товар не найдет сбыта. При низких же ценах фермер не может купить новые средства производства и использует те, которые достались ему при выходе из колхоза или совхоза в счет имущественного пая или были приобретены иным способом, физически изношенные и требующие больших затрат на ремонт. Он не может приобрести минеральные удобрения для поддержания почвенного плодородия и т. д. Располагая 6,2 % площади сельскохозяйственных угодий и 6,4% площади пашни, 274 тыс. крестьянских (фермерских) хозяйств России производят менее 2 % валовой сельскохозяйственной продукции, в том числе 6,2 % зерна, 3,5 % фабричной сахарной свеклы, 10,8% подсолнечника, 0,9% картофеля, 1,4% овощей, 1,8 % скота в живой массе, 1,6 % молока, 4,6 % шерсти. Это свидетельствует о низком уровне использования имеющегося производственного потенциала: уровень продуктивности земельных угодий в крестьянских (фермерских) хозяйствах в 2,5—3 раза ниже, чем в других категориях хозяйств. Крестьянские (фермерские) хозяйства специализируются преимущественно на производстве продукции растениеводства (их доля выше в производстве семян подсолнечника, зерна, фабричной сахарной свеклы). В структуре посевных площадей преобладают зерновые культуры (около 75 %). Животноводство, картофелеводство и овощеводство пока не получили достаточного развития: на одно хозяйство, имеющее животных, приходится 3 головы крупного рогатого скота, в том числе 2 коровы, 2 свиньи, 6 овец и коз. Есть примеры эффективного ведения фермерских хозяйств. Высокоэффективным является, например, фермерское хозяйство Соина в Луховицком районе Московской области. Оно располагает 15 га сельскохозяйственных угодий (из них 8,1 га — арендованные земли), на этой площади в 1997 г. произведено валовой сельскохозяйственной продукции на сумму 1332 тыс. руб. Используя благоприятное расположение относительно рынка сбыта сельскохозяйственной продукции, хозяйство специализируется на производстве овощей (270 т) и картофеля (более 40 т), при этом большую часть овощей продает в переработанном виде (доля квашеной капусты в общем объеме продаж более 80 %, соленых огурцов около 50 %). Доля овощей в общей сумме денежной выручки хозяйства составляет 88,5 %, картофеля — 11,5 %. Хозяйство активно использует наемную рабочую силу (общая численность среднегодовых работников в сельскохозяйственном производстве 23 при численности членов хозяйства, включая его главу, 2), хорошо оснащено техникой и другими средствами производства. Продукция реализуется на оптовые базы мелким оптом и на местных рынках, при этом от реализации оптом хозяйство получает 67 % прибыли. Уровень рентабельности сельскохозяйственного производства составляет 65 %, в том числе картофеля — 40, капусты свежей—55, капусты квашеной — 89, огурцов свежих—51, огурцов соленых — 88 %. В дальнейшем хозяйство намерено значительно расширить и диверсифицировать свое производство. Помимо капусты, огурцов и картофеля оно будет выращивать (на небольшой площади) морковь, столовую свеклу и зеленные, а также зерновые культуры (на арендованных землях). Вопрос 2. Принципы организации крестьянских (фермерских) хозяйств Гражданин, решивший создать крестьянское (фермерское) хозяйство, должен придерживаться следующих основных принципов. Добровольность создания хозяйства, выбора хозяйственных партнеров и форм взаимодействия с ними. Фермер, исходя из своих интересов, самостоятельно избирает наиболее выгодную сферу деятельности, варианты организации производства, переработки и реализации продукции, распоряжается производственными ресурсами и полученными доходами, нанимает рабочую силу, выбирает форму взаимоотношений с предприятиями и организациями, которые осуществляют его материально-техническое обеспечение, производственное и финансовое обслуживание, продажу производимой продукции. Право выбора наиболее предпочтительного варианта предоставления земельного участка в собственность, пожизненное наследуемое владение, аренду. Делая выбор, фермер оценивает экономическую целесообразность возможных вариантов, сопоставляя преимущества и недостатки каждого из них. Отечественный и мировой опыт показывает, что на стадии организации хозяйства, особенно для людей, малознакомых с сельскохозяйственным производством, возможно и даже целесообразно предоставление земельного участка в аренду (в некоторых странах Западной Европы начинающему фермеру землю дают только в краткосрочную аренду). С приобретением опыта, появлением уверенности в своих силах и возможностях фермер может взять участок в долгосрочную аренду или пожизненное наследуемое владение. Достаточность средств (ресурсов) с учетом предполагаемых объемов производства. Соблюдение этого принципа особенно важно на этапе становления хозяйств. Право собственности на средства производства и жилой дом. Без права иметь в собственности это имущество крестьянское (фермерское) хозяйство лишается экономической основы существования, а фермер теряет интерес к ведению дела высокоэффективно и с перспективой. Это не значит, что он не может быть арендатором средств производства, особенно в начальный период деятельности. Но чтобы стать распорядителем имущества, он может (при желании, производственной необходимости, наличии финансовых возможностей) выкупить их у арендодателя. Универсальность, многопрофильность работника, что особенно важно в небольшом хозяйстве. Этот принцип требует профессиональной и квалификационной пригодности и компетентности членов крестьянских (фермерских) хозяйств, в которых каждый должен быть универсалом. Реализуется он через совмещение профессий и функций, взаимозаменяемость исполнителей. Обладая смежными профессиями, члены крестьянского (фермерского) хозяйства экономят время и выполняют работу с высоким качеством. Равноправность экономических условий функционирования, для крестьянских (фермерских) хозяйств должны быть обеспечены равные с другими товаропроизводителями условия и возможности материально-технического обеспечения, получения государственных и местных дотаций, субсидий, банковских кредитов и др. Полная экономическая ответственность за результаты хозяйственной деятельности вплоть до ее прекращения в связи с банкротством. Перед крестьянским (фермерским) хозяйством стоят следующие основные задачи:
Для выполнения этих задач крестьянское (фермерское) хозяйство осуществляет следующие меры:
Вопрос 3. Пути развития крестьянских (фермерских) хозяйств Успешное развитие крестьянских (фермерских) хозяйств невозможно без их укрупнения путем покупки (при решении вопроса о купле-продаже земель сельскохозяйственного назначения в законодательном порядке) или аренды земель хозяйств, прекративших свою деятельность, низкоэффективных крестьянских (фермерских) хозяйств, аренды земельных долей крестьян — работников сельскохозяйственных предприятий, использования не занятых земель фондов перераспределения и т. д. Предусматривается углубление специализации крестьянских (фермерских) хозяйств. В лесостепной и степной зонах страны сохранится их специализация на производстве зерна, сахарной свеклы и подсолнечника, продукции овцеводства, получит значительное развитие свиноводство. В Нечерноземной зоне, многих регионах Сибири и Дальнего Востока будут преимущественно развиваться молочное и мясное скотоводство, свиноводство, производство картофеля. Расширится производство овощей, плодов и ягод в регионах Поволжья, Северного Кавказа, Центрально-Черноземной зоны, в пригородных районах промышленных центров. В целом по фермерскому сектору намечаются более быстрые темпы развития отраслей животноводства, доля которых в общем объеме производства превысит 30 %. Важным условием, определяющим жизнеспособность и успешное развитие действующих и вновь создаваемых крестьянских (фермерских) хозяйств, является улучшение их обеспечения средствами производства. Например, в конце 90-х годов в Ульяновской области только 75 % хозяйств имели трактор, 65 % — грузовой автомобиль, каждое 2-е — плуг или сеялку, каждое 6-е - сенокосилку и т. д. В настоящее время возможность получить необходимые средства производства в натуре в счет имущественного пая для вновь создаваемых крестьянских (фермерских) хозяйств практически отсутствует. Основным финансовым источником создания материально-технической базы является банковский кредит. Однако после отмены льгот и введения единой для всех хозяйствующих субъектов процентной ставки за пользование кредитом обычная форма кредитования стала для фермеров неприемлемой. Использование лизинговых операций, объектом которых является не только сельскохозяйственная техника, но и технологические линии (например, по переработке сельскохозяйственной продукции), — эффективная форма государственной поддержки фермерского сектора, позволяющая существенно повысить уровень его материально-технического обеспечения. При этом государство должно регулировать уровень цен на средства производства, поставляемые сельскохозяйственным товаропроизводителям на условиях лизинга, не допуская их необоснованного завышения. Эффективное функционирование крестьянских (фермерских) хозяйств требует разработки со стороны государства и местных органов власти комплекса мер по их поддержке. Такая поддержка возможна в следующих формах:
Как показывает опыт развитых стран, государственное вмешательство в рыночные отношения в агропромышленном производстве происходит в основном путем регулирования цен. Так, в странах ЕС и США государство влияет на ценообразование подавляющей части (88—97 % по разным странам) продукции сельского хозяйства, в том числе на 75 % продукции устанавливаются гарантированные цены. Кроме того, фермерам обеспечена мощная государственная поддержка в виде дотирования сельскохозяйственного производства (в некоторых странах до 70—90 % затрат). С учетом экономических возможностей этот опыт должен находить распространение и в нашей стране. Порядок установления размера дотаций и компенсаций должен быть одинаковым для всех сельскохозяйственных товаропроизводителей, включая крестьянские (фермерские) хозяйства. Важным направлением повышения эффективности крестьянских (фермерских) хозяйств является всемерное развитие кооперации как между собой, так и с другими сельскохозяйственными предприятиями, а также промышленными предприятиями, осуществляющими заготовку, переработку, хранение и реализацию сельскохозяйственной продукции, сервисное обслуживание. В странах с рыночной экономикой каждый фермер является членом одновременно нескольких кооперативов и без них практически не может вести производство. С учетом мирового опыта можно прогнозировать, что развитие кооперативных связей в фермерском секторе наиболее целесообразно в сферах переработки сельскохозяйственной продукции, приобретения и совместного использования технических средств, оказания консалтинговых и маркетинговых услуг. Однако становление и развитие фермерского кооператива по переработке, например, молока возможно при условии поддержки со стороны государства и органов власти и управления субъектов Федерации в виде выделения беспроцентного кредита, как минимум, на 5-летний срок; дотирования производства с целью обеспечения его рентабельности; выделения льготного кредита. При низком уровне развития материально-технической базы 70—80 % крестьянских (фермерских) хозяйств нуждаются в кооперации по использованию сельскохозяйственной техники. Причина этого — в малом объеме выполняемых самостоятельно механизированных работ и сезонности использования сельскохозяйственной техники, с одной стороны, и недостатке собственных финансовых средств наряду с высокими ценами на средства производства - с другой. Интересный опыт накоплен в «машиненрингах» (МБР) ФРГ. Суть его состоит во взаимопомощи, то есть выполнении одними фермерами принадлежащей им техникой работ по возделыванию и уборке сельскохозяйственных культур, транспортированию грузов, внесению удобрений для других фермеров, у которых такой техники нет. Это удобно и выгодно для тех фермеров, у которых мало земли и которые не в состоянии купить необходимую технику или кому ее нецелесообразно покупать, например, из-за небольших площадей посева какой-либо культуры. Выгодно это и тому фермеру, который имеет соответствующую технику, поскольку появляется возможность быстрее ее окупить. Система «машиненрингов» нашла широкое распространение в Великобритании, Франции и других странах и представляет интерес для фермеров нашей страны. Целесообразно создание в большинстве административных районов кооперативов по оказанию фермерам маркетинговых и консалтинговых услуг. Фермер, концентрируя свои усилия на выполнении производственных процессов, часто не в состоянии провести тщательный экономический анализ и выбор оптимальных коммерческих решений. Специалисты кооператива, изучая спрос и предложение на рынке, предлагают фермерам наиболее выгодные каналы реализации производимой продукции и покупки необходимых средств производства, осуществляют рекламную деятельность, накапливают информацию о положении различных хозяйствующих субъектов на рынке, новых достижениях науки и техники, различную законодательную, правовую, экономическую информацию. По мере становления наряду с научно-консультационным обслуживанием такие кооперативы будут расширять деятельность в области маркетинга. Они могут заключать торговые контракты и отбирать продукцию для продажи таким образом, чтобы в период пикового спроса ее можно было выставить на соответствующих рынках, осуществлять другие виды деятельности, повышающие эффективность крестьянского (фермерского) хозяйства. Эти же кооперативы могут оказывать фермерам необходимые консалтинговые услуги: осуществлять помощь в составлении и ведении бухгалтерской отчетности, исчислении налогов, предоставлять консультации по вопросам организации производственной деятельности (агрономического, ветеринарного, юридического характера), разрабатывать бизнес-планы развития хозяйства. Все рассмотренные выше кооперативы являются примерами вертикального кооперирования. Крестьянские (фермерские) хозяйства сохраняют при этом экономическую независимость и объединяют для совместной деятельности одну или несколько функций в целях более эффективного их осуществления. При этом основные производственные функции члены такого кооператива осуществляют самостоятельно в рамках своего хозяйства. Вместе с тем в ближайшей перспективе в условиях России следует ожидать появления фермерских кооперативов горизонтального типа, прежде всего между слабыми и малоземельными крестьянскими (фермерскими) хозяйствами. Это позволит приблизить нагрузку на технику к нормативным параметрам, осуществить экономию денежных и материальных ресурсов при создании материально-технической базы и ее обслуживании, развитии производственной и социальной инфраструктуры, наладить рациональный режим труда и отдыха. Вопрос 4. Хозяйства населения В хозяйствах населения члены семей, используя принадлежащие им средства производства и помощь сельскохозяйственных предприятий, осуществляют производство, простейшую переработку и хранение сельскохозяйственной продукции в основном для собственного потребления. Они создаются и функционируют в формах подсобных хозяйств жителей сельской местности (городских окраин), садово-огородных хозяйств населения городов (рабочих поселков), объединенных в потребительские кооперативы. Хозяйствам населения свойственны следующие организационно-экономические признаки:
Хозяйства населения в отличие от сельскохозяйственных предприятий и крестьянских (фермерских) хозяйств создаются без учредительных документов. Они не подлежат государственной регистрации, не заносятся в единый реестр, не имеют расчетного счета в банке и печати, не ведут в установленном порядке бухгалтерский учет, а лишь учитываются местными администрациями в качестве хозяйственных единиц с целью охвата их системой государственного статистического учета и налогообложения. Материальную основу хозяйств населения составляют выделенный (приобретенный) для этих целей земельный участок, возведенные на нем постройки и другое имущество. Это имущество принадлежит членам семьи на праве общей совместной или общей долевой собственности. Выделение новых земельных участков осуществляется комитетами по земельным ресурсам в целевом порядке по заявлению главы семьи. Как собственники недвижимости хозяйства населения обязаны платить земельный налог и налог на имущество. Развитие хозяйств населения имеет объективные закономерности. Минимальное число семей, имеющих подсобное хозяйство, и нижняя граница размеров хозяйств определяются необходимым уровнем самообеспечения населения продуктами питания и сырьем (шерсть, пух, овчины и др.), который находится в обратно пропорциональной зависимости от социально-экономического состояния общества, а для отдельной семьи — от величины дохода. В благоприятной экономической ситуации в стране, когда доходы основной части семей достаточно высоки, растет производство сельскохозяйственной продукции на товарных формах предприятий и хозяйств, число и размеры хозяйств населения сокращаются, усадебные и дачные земельные участки становятся местом отдыха и удовлетворения эстетических потребностей и интересов населения. При недостаточно высоком уровне жизни, когда для значительной части населения подсобные хозяйства поставляют главную долю продуктов питания, а доходы от реализации ее излишков становятся важной статьей семейного бюджета, число и размеры хозяйств населения возрастают. Максимальный их уровень ограничивается потенциальными трудовыми и материальными возможностями семей, в том числе их размером, возрастом и состоянием здоровья их членов, плотностью и типом застройки сел, наличием пастбищ, удаленностью дачных участков от городов, транспортными условиями и др. Быстрое развитие хозяйств населения началось в конце 80-х годов. По мере углубления кризиса в общественном производстве этот процесс в первой половине 90-х годов еще более ускорился. В результате численность сельских семей, имеющих приусадебные участки и содержащих сельскохозяйственных животных, возросла по регионам страны на 15—30 %, а число и площадь садово-огородных участков удвоились. Соответственно в хозяйствах населения увеличились посевные площади, поголовье животных и производство продукции. В 80-е годы доля хозяйств населения в производстве валовой сельскохозяйственной продукции всех категорий хозяйств составляла 24—25 %, в 1995 г. — 43, сегодня в целом по России она приближается к 50 %, а в отдельных регионах даже превышает эту величину. В 1996 г. доля хозяйств населения в производстве картофеля составляла 91,3 %, овощей — 76,4, скота на мясо — 35,2, молока—47,0, яиц—30,3, шерсти—51,3%. Высокая доля хозяйств населения в объеме производства сельскохозяйственной продукции достигнута в значительной степени в результате использования ими производственных ресурсов сельскохозяйственных предприятий, которые предоставляют хозяйствам населения пастбищные угодья и угодья для заготовки кормов, нередко продают корма, прежде всего грубые, оказывают помощь в обработке огородов и др. Вместе с тем необходимо учесть и более высокий уровень интенсивности труда людей на своих приусадебных и дачных участках. С 1994 г. в большинстве регионов страны увеличение доли хозяйств населения происходит не за счет абсолютного роста производства продукции в них, а в результате продолжающегося падения производства на сельскохозяйственных предприятиях. Увеличение численности и размеров хозяйств населения приостановилось, достигнув в сложившихся условиях своих пределов. Например, в Курганской и Челябинской областях 35—38 % сельских семей не содержат сельскохозяйственных животных. В среднем на хозяйство при 3—4 членах семьи здесь приходится 0,15 га земли (без посадок картофеля в поле на землях сельскохозяйственных предприятий), 1,2 коровы, около 2 голов молодняка крупного рогатого скота, 3 свиньи и 3 взрослые овцы (корма в основном производятся на землях сельскохозяйственных предприятий). Средняя площадь садово-огородного участка городской семьи также составляет 0,15 га. Основным направлением дальнейшего развития хозяйств населения является совершенствование их кооперативных связей с сельскохозяйственными предприятиями и между собой. Важное значение имеет помощь сельскохозяйственных предприятий в обеспечении кормами, молодняком скота и птицы, механизированными и транспортными услугами, в сбыте продукции. При этом проблема реализации излишков для хозяйств населения не менее важна, чем обеспечение их производственными ресурсами. В ее решении наряду с помощью сельскохозяйственных предприятий важную роль должны сыграть закупочно-сбытовые потребительские кооперативы, создаваемые самими хозяйствами населения. Итак, для того чтобы хозяйства населения могли успешно существовать, необходимы приемлемый технологический уровень организаций работ, налаженное материально-техническое обеспечение и производственное обслуживание, организация сбыта, тесные кооперативные связи с сельскохозяйственными предприятиями. Контрольные вопросы 1. Дайте характеристику уровня и основных тенденций развития крестьянских (фермерских) хозяйств в России. 2. Каковы основные принципы организации крестьянских (фермерских) хозяйств 3. Какие задачи стоят перед крестьянскими (фермерскими) хозяйствами каковы способы их решения? 4. Каковы основные пути укрепления крестьянских (фермерских) хозяйств? 5. Расскажите о возможностях вертикальной и горизонтальной кооперации крестьянских (фермерских) хозяйств. 6. Какие вы знаете формы хозяйств населения, каковы их организационно-экономические признаки? 7. Дайте характеристику уровня и основных тенденций развития хозяйств населения. |