Обеспечение_экономической_безопасности_России_-_StudentLib. Теоретические аспекты обеспечения экономической безопасности Концепция национальной экономической безопасности России
 Скачать 70.62 Kb.
|
|
Содержание Введение Теоретические аспекты обеспечения экономической безопасности Концепция национальной экономической безопасности России Особенности обеспечения экономической безопасности России Заключение Список использованных источников Введение Вопросы обеспечения национальной экономической безопасности имеют актуальное значение, являясь предметом оживленных дискуссий на самом высоком уровне. Цель данного реферата - выяснить сущность проблемы обеспечения экономической безопасности России, а также выявить актуальные причины их образования. Экономическая безопасность - это такое состояние экономики, которое обеспечивает устойчивый экономический рост, эффективное удовлетворение общественных потребностей, высокое качество управления, защиту экономических интересов на национальном и международном уровнях. Мировой опыт свидетельствует о том, что от уровня обеспечения экономической безопасности зависит, в первую очередь, национальная безопасность страны, её экономическая независимость, стабильность общества и уровень его благосостояния. К понятию экономической безопасности относится не только социально-политическая и военная стабильность в стране, но, также, в современных условиях, развитие конкурентоспособной экономики, всецело интегрированной в глобальный мир. В данной работе рассмотрены некоторые вопросы экономической безопасности страны, а также перспективные направлении развития российской экономики с целью предупреждения угроз экономической безопасности. Экономическая стабильность страны является также залогом ее национальной безопасности. Именно поэтому изучение всех индикаторов стабильности экономики является весьма важным и актуальным вопросом. Теоретические аспекты обеспечения национальной безопасности Экономическая безопасность является необходимой основой национальной безопасности любой страны. Под национальной безопасностью следует понимать способность государства реализовывать меры, которые направлены как на ликвидацию опасностей и угроз, так и на защиту интересов каждого человека, а также государства в целом. Другими словами, это, по сути, способность адекватно реагировать на дестабилизирующее воздействие экономических, политических, военных, демографических, информационных и других факторов. В государственной политике обеспечения по обеспечению национальной безопасности также должна быть отражена роль и место каждого из регионов в контексте достижения общегосударственных интересов. И наоборот, сугубо региональные факторы составляют в итоге совокупность дестабилизирующих факторов для всей страны. Особая роль принадлежит экономической безопасности и довольно-таки важному её региональному аспекту. Исходя из всего вышесказанного, можно заключить то, что экономическая безопасность - это, по сути возможность национальной экономики РФ, а также ее регионов стабильно развиваться экономически. Таким образом, национальная экономическая безопасность выражается в защищенности экономики страны от внешних и внутренних негативных факторов, нарушающих нормальное функционирование экономики, и подрывающих достигнутый уровень жизни населения. Закон РФ «О безопасности» дает определение экономической безопасности России как защите жизненно важных интересов всех жителей страны, российского общества в целом и государства в экономической сфере от внутренних и внешних угроз. Таким образом, экономическая безопасность выступает в качестве основного компонента системы национальной безопасности. Гарантии экономической безопасности выступают неотъемлемым и необходимым условием для стабильного развития национальной экономики. К угрозам экономической безопасности следует отнести процессы и явления, отрицательно влияющие на экономическое состояние страны, ограничивая экономические интересы личности, общества, государства и создавая опасность национальным ценностям, а также национальному образу жизни. Перечислим внутренние наиболее значительные угрозы экономической безопасности РФ. Усиление неравенства в обществе (имущественное расслоение). Согласно данным Министерства экономического развития Российской Федерации, уровень доходов наиболее обеспеченных граждан России более чем в 15 раз превышает уровень доходов наименее обеспеченных жителей. Криминализация общества и экономики. Оценки масштабов теневой экономики, согласно официальной статистике, варьируются в пределах 20-40 % от ВВП. Разрушение научно-технического потенциала. По уровню расходов на науку РФ на сегодня примерно в 5 раз уступает Германии, в 7 раз - Японии и в 17,5 раз - США. К наиболее существенным внешним угрозам экономической безопасности России можно отнести: Утечка интеллектуального капитала за рубеж. К сожалению, Россия выступает в роли значительного поставщика высококвалифицированных специалистов за границу. То есть, речь идет об утрате слоя населения, который смог бы дать шанс обеспечить РФ достойное место в среди наиболее развитых стран в XXI веке. Утечка капитала за рубеж, то есть означает нелегальный вывоз его за границу. По оценке Центрального банка России, чистый вывоз капитала банками и предприятиями из РФ в первом квартале 2014 года, составил 50,6 млрд $ (около 1,8 триллионов рублей). В качестве сравнения - федеральный бюджет России на 2014 год по расходам составляет 13,960 триллионов рублей. Следующая угроза - возрастание импортной зависимости по продовольствию и товарам первой необходимости. В наши дни около 80% отечественного рынка лекарств, а также более 40 % российского продовольственного рынка заполнено импортной продукцией. Таким образом, для преодоления вышеперечисленных проблем, в интересах социально-экономического подъёма нашей страны, назревает все более острая необходимость в проведении глубоких структурных реформ в самых различных сферах (а в первую очередь, это касается промышленной, фискальной, монетарной, а также внешней политики). Концепция национальной экономической безопасности России Потребность в безопасности или устранении нежелательного воздействия, которое ведет к кардинальным деформациям, собой представляет одну из основных потребностей как индивидуума, так и общества в целом. В современных условиях нарастает необходимость в безопасности. При нарушении ее может возникать ряд негативных явлений не только для индивидуума, но также и для всего государства и общества. Под национальной безопасностью следует иметь в виду такое состояние внешней среды, которое дает возможность поддержания нормального функционирования всего государства, сохранения его суверенитета и территориальной целостности. В течение продолжительного периода времени в качестве основного приоритета национальной безопасности выступало предотвращение внешнего вмешательства и защита государственного суверенитета. На современном же этапе развития понимание национальной безопасности вышло на принципиально иной уровень, а научно-технический прогресс коренным образом изменил суть и способы самой военной агрессии. В современных условиях уровень национальной безопасности все более зависит не от развития военно-промышленного комплекса как такового, а от несколько иных факторов, таких как, в первую очередь: уровень развития экономической системы; уровень жизни населения (от которого во многом зависит социальная стабильность); уровень развития социальной инфраструктуры; объем ВВП. Также, следует учитывать, что современные угрозы национальной безопасности сменили акцент в сторону терроризма, экологических проблем, межкультурных конфликтов, экономических спадов. Национальная экономическая безопасность является основным составным элементом национальной безопасности. Под влиянием глобализации и интеграции мировой экономики значение экономической безопасности в современных условиях лишь усиливается. Национальная экономическая безопасность - это, по сути, режим функционирования национальной экономики, который дает возможность поддержания приемлемых условий жизнедеятельности населения. Речь идет, в первую очередь, о качестве жизни, обеспечении экономическими ресурсами в объеме, необходимом для обеспечения устойчивых темпов экономического роста. Национальная экономическая безопасность основывается на следующих основных принципах: независимость национальной экономики. По причине все растущей интеграции национальных экономик в мировую этот принцип может быть выполнен лишь относительно. Именно поэтому, со стороны государства основная задача состоит в том, чтобы сформировать такой уровень развития национальной экономики, который даст возможность занять стране конкурентные и равноправные позиции в мировой экономике; стабильность национальной экономики. Государству следует создать условия для устойчивого роста национальной экономики, минимизировав, при этом, социальные потрясения, а также предотвратить усиление роли криминальных структур; устойчивые темпы роста национальной экономики. В современных условиях лишь стабильный, устойчивый рост может обеспечить достойный уровень экономической безопасности (который включает как технологическое усовершенствование производства, так и рост интеллектуального капитала). Таким образом, обязательным условием экономическая безопасности любой страны является то, что она должна быть построена на принципах экономической независимости, стабильности и роста национальной экономики. Концепция национальной безопасности РФ - это нормативно-правовой акт, закрепляющий основные аспекты национальной безопасности, в том числе и экономической. Данная концепция утверждена Указом Президента РФ от 17 декабря 1997 г. №1300 (в редакции Указа Президента РФ от 10 января 2000 г. №24). Концепция национальной безопасности РФ собой представляет систему основных положений, которые направлены на обеспечение во всех сферах жизнедеятельности безопасности личности, государства и общества от внутренних и внешних угроз. В данном документе четко определено, что под национальной безопасностью РФ следует понимать безопасность ее многонационального народа, который является носителем суверенитета, а также единственным источником власти. Основные задачи национальной экономической безопасности следующие: выявление внутренних и внешних угроз и прогнозирование их появления; разработка и реализация мероприятий по минимизации влияния внешних и внутренних угроз; защита территориальной целостности и суверенитета РФ; разработка и реализация экономической политики, основной акцент которой направлен на активизацию экономического роста; создание условий для научно-технологической независимости; повышение эффективности государственного управления; обеспечение безопасности человека и гражданина, а также его прав и свобод; поддержание баланса межнациональных отношений; создание условий соблюдения законодательства; формирование партнерских отношений с другими странами на взаимовыгодной основе; поддержка военного потенциала страны; решение экологических проблем; интеграция национальной экономики в мировое экономическое сообщество; защита интересов отечественных производителей на мировых рынках; укрепление финансово-кредитной независимости РФ; повышение эффективности государственного регулирования иностранных компаний, которые ведут свою деятельность на территории России; создание эффективного правового поля для деятельности субъектов хозяйствования; вывод национальной экономики из кризиса. Основа национальной безопасности - это национальные интересы, которые выражаются в совокупности взаимосвязанных и уравновешенных между собой интересов индивидуума, общества и государства. национальная экономическая безопасность Особенности обеспечения экономической безопасности России Для выявления проблем обеспечения безопасности в первую очередь, следует выделить те уровни, на которых рассматриваются данные проблемы. К первому уровню относится глобальная экономическая безопасность. Для неё характерна уязвимость экономической системы РФ перед вызовами и угрозами глобальной экономики со стороны других стран по всему периметру границ. Данный уровень иногда ещё называют внешней или международной безопасностью. Однако термин «глобальная экономическая безопасность», на наш взгляд, наиболее точно отражает суть. Ко второму уровню следует отнести региональную безопасность, включающую, в свою очередь, по мнению ряда специалистов, три-четыре условных пояса. Таким образом, следует выделить Южный, Западный, СевероКавказский, а также Дальневосточный пояса. К третьему уровню следует отнести внутреннюю безопасность всех субъектов федерации, всех их элементов, хозяйственных организаций. То есть, другими словами, сюда относится в целом вся система вертикальных (центр, субъекты федерации, а также хозяйствующие субъекты) и горизонтальных связей. Говоря о наиболее характерных особенностях национальной экономической безопасности России, следует отдельно отметить и тот факт, что при гораздо более высоких показателях, в сравнении, к примеру, с США, Европейским союзом, Китаем или Японией по размеру территории, природным богатствам, добыче газа, нефти, лесным ресурсам в РФ несоизмеримо меньший объем ВВП страны, а тем более показатель ВВП на душу населения. Также стоит отметить, что у России по-прежнему остаются весьма скромными занимаемые позиции в экспорте конкурентоспособной продукции с высоким уровнем прибавочной стоимости, в первую очередь, обрабатывающих отраслей. Уровень качества жизни также заметно отстает от ряда развитых стран мира. Можно с уверенностью утверждать, что огромная территория, чрезвычайно богатая природными ресурсами могла бы способствовать гораздо большую экономической отдаче, тем не менее, к сожалению, такого не происходит, не взирая на значительные финансовые резервы, которые были накоплены в последние годы. Следующий вывод можно сделать следующий: в системе обеспечения внутренней безопасности искажены законы гармоничного развития, а также нарушены принципы справедливого распределения доходов, что порождает проблему имущественного расслоения. Одной из наиболее злободневных проблем остается вопрос внедрения конкурентоспособных передовых технологий. По оценке специалистов, в РФ наибольший потенциал принадлежит ресурсодобывающим отраслям. По отношению к последним обрабатывающие и перерабатывающие сектора терпят значительное отставание. Хотя заметный производственный прирост дают транспорт и связь, в то время как ключевой потребитель новаций - машиностроение - остается на прежнем, относительно низком уровне. Профессор РАН Н. Комков настаивает на том, что конкурентоспособность экономики определяется новизной технологий и их превосходством на рынке по отношению к конкурентам. Несмотря на то, что в России темпы роста по отдельным видам продукции достигают 15-20 % в годовом исчислении, тем не менее, уровень их продаж на мировом рынке, к сожалению, очень низок и составляет около одного процента. Как отмечено руководителем Российской инженерной академии Борисом Гусевым, технологический уровень экономики тесно завязан на двух основных факторах - инвестициях и инновациях. Ситуация такова, что если в РФ положение вещей в инвестиционной сфере постепенно улучшается, то доля инноваций в них достигает всего лишь 10 %. Таким образом, конкурентоспособные технологии, оборудование, станки и устройства, включая импортные, имеют таким же удельный весом в технологической базе страны. Помимо прочих неурядиц, для РФ характерна также проблема продовольственной безопасности. Несмотря на то, что в России сосредоточено приблизительно 10% от всех мировых запасов сельскохозяйственных угодий, страна использует эти несметные богатства крайне неэффективно. К примеру, доля страны в мировом сельскохозяйственном производстве не превышает и 1,34 %. Около 30% пахотных земель не используются, и, по сути, бесхозны. Таким образом, РФ, располагая 240 млн га сельскохозяйственных земель, производит лишь не более 62 % от всей потребности в продовольствии. В то же время Европа, обладающая лишь, 100 млн га сельскохозяйственных угодий, полностью обеспечивает себя продовольствием. Япония, всего лишь с 5 млн га угодий, на 75% обеспечивает питанием 127 млн своего населения. Стоит подчеркнуть, что продовольственная зависимость России от импорта с каждым годом усугубляется, приближаясь к отметке 40%. Следующей немаловажной проблемой экономической безопасности можно назвать сокращение количества и качества трудовых ресурсов. Согласно результатам исследования Академии государственной службы и целой плеяды других научных организаций, к 2025 г. число трудоспособного населения в стране может сократиться на 17 млн человек, в то время как число граждан пенсионного возраста, наоборот, увеличится на 7 млн человек. Прогнозы ООН также прогнозируют значительный демографический спад. Согласно их расчетам, к 2050 г. в РФ число трудоспособных граждан снизится на 42-43%, то есть, на 40 млн человек. Это, по сути, означает, что инновационный прорыв, заявленный в «Стратегии национальной безопасности до 2020 года» осуществлять будет некому. Инновационный процесс должен стать прерогативой профессиональных инженеров. Для этого следует выбрать правильную стратегию инновационного развития страны, которая призвана будет дать импульс развитию всей экономической системы. На сегодняшний день, к сожалению, интеллектуальный компонент ни в одной отрасли экономики России не превышает 1 %, в то время как в развитых странах доля интеллектуального капитала в экономической системе достигает 25 %. Такая ситуация не вызывает особого удивления, поскольку, уже на протяжении несколько лет в РФ регистрируются не более 20 тыс. патентов (из которых лишь около 5 % применяется в промышленности). К примеру, в СССР данный показатель ежегодно составлял около 200 тыс. авторских свидетельств. Реализация Стратегии национальной безопасности РФ до 2020 г. призвана стать мобилизующим фактором развития национальной экономики, повышения уровня жизни населения, укрепления национальной обороны, обеспечения политической стабильности в обществе, правопорядка и государственной безопасности, повышения международного престижа и конкурентоспособности страны. Заключение Национальная экономическая безопасность органически включена в систему государственной безопасности наряду с такими ее компонентами, как обеспечение обороноспособности страны, защита от экологических катастроф, поддержание стабильного мира в обществе, внутренних и внешних угроз. Экономическая безопасность - это, в первую очередь, защищенность жизненно важных интересов личности, общества и государства в экономической сфере от различных, как внутренних, так и внешних угроз. Можно выделить следующие основные угрозы экономической безопасности России: ослабление научно-технического и технологического потенциала; промышленный спад и дезинтеграция экономики; невысокая деловая активность и инвестиционная привлекательность; социальное неравенство и имущественное расслоение общества; высокий уровень безработицы; тенизация экономики; традиционно высокий уровень коррупции; значительные, постоянно растущие диспропорции социально-экономического развития различных регионов. Предотвращение или смягчение последствий действий угроз экономической безопасности РФ требует выявления и непрерывного мониторинга факторов, которые подрывают устойчивость социально-экономической системы государства. Вопросам безопасности уделяется все большее внимание в российском обществе, причем как на высшем уровне, так и на уровне отдельных организаций и институтов. Представляется, что, в конечном счете, это приведет к заметному улучшению состояния национальной экономической безопасности. Список использованных источников 1. Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года: указ Президента РФ от 12 мая 2009 г., №537. - Информ.- правов. система «Эксперт-Гарант». - Версия от 10.11.09. . Сенгачев В.К. Экономическая безопасность России. 2012 г. . Алмаев М.Х. Сущность и угрозы экономической безопасности // Власть. 2012 г. . Загашвили В. Национальная экономическая безопасность // Общественные науки и современность. 2012 г. . Богомолов В.А. Экономическая безопасность 2010 г. . Дронов Р. Подходы к обеспечению экономической безопасности // Экономист. 2011 г. . Бурцев В.В. Проблемы государственной экономической безопасности // Финансы. 2011 г. . Экономическая безопасность России // Социально-гуманитарные знания. 2012 г. |