Трудовое Право. Вид работы Курсовая работа Название дисциплины Трудовое право Тема Проблемы охраны труда Фамилия студента Новотольская Имя студента
 Скачать 285 Kb.
|
Основные данные о работе
СодержаниеОсновные данные о работе………………………………………………………...1 Содержание…………………………………………………………………………2 Введение…………………………………………………………………………….3 Основная часть……………………………………………………………….……..5 1 Общая характеристика охраны труда …………………………………………5 2 Анализ существующих проблем в области охраны труда …………………..16 Заключение………………………………………………………………………...23 Глоссарий…………………………………………………………………….........25 Список использованных источников……………………………………………28 Приложение ……………………………………………………………………….30 ВведениеАктуальность темы определяется тем, что разработка и внедрение эффективных систем управления охраной труда на уровне организации не только способствует устранению опасностей и снижает риски, но и повышает производительность труда и конкурентоспособность предприятия. От того, насколько хорошо будут обеспечены безопасные условия труда на каждом отдельно взятом предприятии, в конечном счете, зависит и успех всей национальной политики в сфере охраны труда. При современном производстве отдельные мероприятия, связанные с улучшением условий труда, неэффективны. В связи, с чем их нужно проводить комплексно, с формированием в общей системе управления производством подсистемы по управлению охраной труда. Следовательно, управление охраной труда является целым комплексом, связанным с подготовкой, принятием и реализацией решений, которые направлены на то, чтобы обеспечить безопасность, сохранить здоровье и работоспособности человека в трудовом процессе. Объектом исследования являются общественные отношения в сфере охраны труда. Предметом исследования является трудовое законодательство, регулирующее охрану труда и общественные отношения. Целью работы является исследование правового регулирования охраны труда, а также разработка предложений по совершенствованию действующего законодательства в данной сфере. Для достижения указанной цели были поставлены следующие задачи: - Дать общую характеристику охраны труда. - Провести анализ существующих проблем в области охраны труда. Теоретическую основу составляют труды таких авторов как: Коршунов Е.Н., Куренной А.М., Соловьев А., Фролов О., Смык О., Киселев И.Я., Рудаков А.А., Кухаренко А.Ю., Гусов К.Н. и ряда других, посвященные проблеме правового регулирования охраны труда. В качестве методологической основы использованы методы системно-структурного анализа правовых явлений, диалектический, формально-логистический, сравнительно-правовой и другие. Практическая значимость работы заключается в том, что результаты, полученные в ходе исследования, могут быть использованы для дальнейшего изучения вопросов управления охраной труда, разработанные рекомендации могут использоваться на любых опасных производственных предприятиях России для снижения уровня потенциально опасных происшествий. Работа состоит из введения, двух глав, заключения, глоссария, списка используемых источников и приложений. Основная часть1 Общая характеристика охраны трудаВ охране труда, согласно статьи 209 Трудового кодекса Российской Федерации, существуют основные понятия, вот некоторые из них: - Охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия. - Условия труда - совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника. - Вредный производственный фактор - производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его заболеванию. - Опасный производственный фактор - производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его травме. - Безопасные условия труда - условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов. - Рабочее место - место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя. - Средства индивидуальной и коллективной защиты работников - технические средства, используемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных и (или) опасных производственных факторов, а также для защиты от загрязнения.1 Охрана труда - основополагающее направление политики социума нынешнего государства и общества, так как наиболее значимой задачей какого либо процесса является жизнь и здоровье человека. Грамотное и реальное осознание сути общественных процессов и явлений определяет и объединяет охрану труда с политикой, каких либо развитых государств демократического характера. 2 Структурное определение такого понятия как «охрана труда» постепенно совершенствуется, но, несмотря на это, в центре внимания остается сохранение здоровья и безопасности сотрудников организации. В состав определения «охрана труда» могут входить такие понятия, как: безопасное выполнение работы, обеспечение гигиены труда, адекватные условия труда и производственные отношения между работниками, а также компоненты, определяющие занятость людей и вопросы социальной защиты населения. рабочие. В литературе отечественных авторов встречаются различные определения понятия охрана труда. Это можно объяснить тем, что специалисты, обладающие знаниями в различных областях науки (врачи, гигиенисты, инженеры, соноцитологи, нейроэкономисты и др.), при изучении отдельных аспектов этого понятия обращают внимание только на, те качества, которые связаны с их научное мировоззрение.3 В законодательстве Российской Федерации охрана труда обозначается как система функций, заключающаяся в охране жизни и здоровья работников в процессе работы, включающая социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебные, профилактические, реабилитационные и другие меры. Основная задача организации в области обеспечения охраны труда и здоровья работников исходит из создания системы управления охраной труда, которая является составной частью единой системы менеджмента организации. Основные функции включают: 1. Функции учета, рассмотрения и оценки объектов управления. Формируется достаточная информация об объекте управления для разработки и реализации управленческих решений менеджерами всех уровней управления. 2. Функция управления. Следит за параметрами объекта управления, выявляет отклонения от нормального уровня. А также корректировка управленческих решений на основе ранее выявленных ошибок. 3. Функция планирования и прогнозирования работ по охране труда. Прогнозирование ставит долгосрочные цели на будущее и определяет возможные сценарии развития. Обычно при прогнозировании используются статистические данные о выявленных нарушениях, количестве несчастных случаев до и после проведения мероприятий по охране труда. Функция планирования заключается в реализации конкретных мер по улучшению рабочих мест и их увязке во времени и ресурсах. 4. Функция стимулирования выражается в создании администрацией предприятия заинтересованности сотрудников в работе для обеспечения комфортных и безопасных условий труда с соблюдением правил техники безопасности. 5. Функция координации регулирования мероприятий по охране труда устанавливает обязанности лиц, участвующих в реализации мероприятий по охране труда. Происходит объединение разрозненных действий подразделений для согласованного решения поставленных задач. Все функции тесно связаны и дополняют друг друга. Невыполнение хотя бы одной функции повлияет на выполнение других.4 Таким образом, система управления охраной труда является неотъемлемой частью управленческого процесса на предприятии. Это позволяет координировать деятельность всех отделов и обеспечивать системный подход к решению проблем в области охраны труда. Использование системы управления охраной труда, целью которой является организация безопасных условий труда, минимизация производственного травматизма и предотвращение профессиональных заболеваний, становится возможным выявить риски, связанные с определенной профессией, а затем на основе этих рисков предотвратить опасные ситуации или нанесение вреда здоровью и жизни работника. Для определения основы системы менеджмента, охраны труда необходимо оперировать такими базовыми понятиями: «система», «менеджмент», «система менеджмента», «безопасность», «труд», «система менеджмента охраны труда». Главный термин - понятие «система». Чтобы понять определение системы управления охраной труда, ее необходимо воспринимать в тесной связи с внешней реальностью, и только на этой основе становится возможным понимание предпосылок этапов ее развития, определения целей и методов их достижения, а также как управление фондами и определение источников средств к существованию. В связи с этим система управления охраной труда должна позиционироваться как система, которая выполняет свои функции в любой среде и функционирует в тесной взаимосвязи с другими системами. Система управления охраной труда определяется как комплекс взаимосвязанных или взаимодействующих элементов, на основе которых формируются политика, конкретные цели и нормы охраны труда, на основе которых эти цели достигаются. Система управления охраной труда должна соответствовать базовому требованию, совместимость с другими системами предполагается, возможность взаимодействия и слияния с другими системами управления предприятием. Основными частями системы управления охраной труда являются: - политика предприятия в области охраны труда, состоящая из первоначального анализа состояния охраны труда на предприятии, построения руководящей идеи (концепции), структурного формирования системы управления охраной труда на предприятии, назначение определенных личных функций организации в управлении охраной труда; - организация процессов формирования, внедрения и обеспечения работоспособности системы управления охраной труда (определение отдельных функций, распределение ответственности и полномочий, наличие необходимой степени компетентности и обучение персонала в области охраны труда, вхождение в документация системы управления охраной труда, передача и обмен информацией по охране труда); - планирование, которое включает в себя проведение первичного анализа существующей системы управления охраной труда в организации, создание целей и определенных действий, имеющих особое значение для получения необходимых результатов в соответствии с концепцией компании, снижение рисков, а также изменение процессов в свой способ обеспечить охрану труда; - оценка - контроль и определение результатов работы, проверка функционирования процессов охраны труда, проведение анализа на соответствие принятым критериям политики охраны труда, требованиям законодательства и локальным нормативным документам, то есть контроль выполнения функций трудового коллектива; - меры по повышению эффективности и внедрению нововведений: принятие заключений о необходимости проведения предупреждающих и корректирующих действий по повышению эффективности системы управления охраной труда, реализация мероприятий по постоянному улучшению охраны труда в организации.5 На практике формирование системы управления охраной труда на предприятии осуществляется поэтапно, в несколько этапов. На начальном этапе разрабатывается цель системы управления охраной труда, например, повышение эффективности организации работ по охране труда, снижение травматизма работников и случаев профессиональных заболеваний, безусловное выполнение требований законодательства в отношении труда. Определены методы реализации этих целей с учетом существующих системных подходов к управлению охраной труда предприятия. Часто используются методы, которые используются в системах управления охраной труда предприятий отдельных видов экономической деятельности, либо основанные на повышении доступности персонала к информации об опасностях и профессиональных рисках их деятельности, а также методы, использующие программы безопасности или риска. Для построения модели системы управления охраной труда разумно взять за основу циклический процесс принятия решений, используемый в управлении качеством, широко известный как цикл Деминга, который выглядит как некий алгоритм этапов управления процессом и его реализации и его цели. В этом алгоритме управление воспринимается как действие по регулированию требуемого поведения системы посредством управляющих воздействий.6 В общей теории систем, которая представляет собой научную и методологическую концепцию изучения объектов, а также систем, понятие «управляющее воздействие» рассматривается как задача, поставленная перед системой, содержащей в своей структуре объект управления, для реализации всех необходимые действия для приведения объекта управления в заданное состояние. На практике любая система управления строится из совокупности и взаимосвязи элементов, таких как объект управления, управляющее воздействие (система управления), ввод, вывод, информационные потоки - система связи. Система управления вместе с системой связи образует систему управления. Охрана труда в организации рассматривается как объект управления. Система управления выдает конечный результат при выборе одного из нескольких управляющих воздействий. Система связи обеспечивает передачу информации о состоянии объекта управления и набора выходных данных - командную информацию. Возможно применение определенного системного подхода, дополняющего его принципами, критериями и требованиями других подходов. Информационные данные на входе и выходе определяют соответственно внешнее влияние (всевозможные условия) и коэффициенты, влияющие на результативность и эффективность объекта управления. Характеристики, показатели и условия, влияющие на состояние системы управления охраной труда и ее эффективность, выражают информацию о состоянии объекта контроля. К сожалению, системы управления охраной труда на многих промышленных предприятиях России носят формальный характер. Системы управления охраной труда фактически бездействуют, что приводит к многочисленным нарушениям требований техники безопасности, а также к снижению системы управления производственной дисциплиной на входе с объекта контроля, недостаточному материально-техническому и финансовому обеспечению мер безопасности. Международные стандарты охраны труда являются образцом для формирования системы управления охраной труда, дополняют требования российского законодательства и сложившуюся практику в области охраны труда и охраны труда, содержат требования к оценке эффективности системы, менеджменту в сфере профессиональной безопасности. деятельность и охрана труда.7 Требования такой оценки касаются, прежде всего, деятельности менеджмента по анализу и повышению эффективности в сфере профессиональной деятельности и охраны труда. Этот механизм, заложенный в стандартах в области безопасности и гигиены труда в форме внутреннего и внешнего аудита, требований к измерениям, анализа, самооценки, корректирующих и предупреждающих действий, постоянного совершенствования деятельности, сам нуждается в оценке эффективности. Внедрение системы управления охраной труда должно быть экономически целесообразным, поскольку это способствует более гибкому решению проблем охраны труда, что позволяет улучшать условия труда, успешно применяя их к новым типам рисков по мере их возникновения. Работодатель может легко увидеть результат в виде получения прибыли за счет снижения затрат на производство и повышения конкурентоспособности своей продукции. Важнейшим критерием изменений является их экономическая целесообразность с точки зрения процесса в целом. Главное условие успешного внедрения преобразований - конструктивность позиции и понимание необходимости соответствующими руководителями, поскольку рыночная экономика не способна адекватно регулировать эту сферу. Основная цель - разработать методологию оценки функционирования и повышения эффективности системы управления охраной труда, что означает постоянное совершенствование деятельности предприятия для обеспечения мер по охране труда. Этот процесс должен включать поэтапную разработку необходимых мер по охране труда, последующую оценку их эффективности и определение областей для улучшения. Система управления охраной труда позволяет предприятию адаптироваться к изменениям внутренней и внешней среды организации.8 Для установления и измерения состояния системы управления охраны труда на предприятии используется системный мониторинг, в рамках которого выявляется, учитывается и анализируется заданный ряд основных признаков, систематизированных в критериях, и показателей, раскрывающих их сущность, а также Учитываются те условия, которые влияют на разработку критериев оценки. и индикаторы. На этапе функционирования системы охраны труда с целью установления приемлемости, логичности и эффективности системы охраны труда и ее составных частей для достижения целей компании по обеспечению безопасности и здоровья персонала и исключению инцидентов осуществляется эксплуатация СУОБ. контролируется. Мониторинг функционирования системы управления охраной труда - это инструмент измерения и оценки действующей системы управления охраной труда, позволяющий подтвердить эффективность и результативность работы, жизнеспособность и возможные риски предприятия, в том числе в баллах.9 Мониторинг функционирования системы управления охраной труда позволяет выявить слабые и сильные стороны системы управления охраной труда организации, проанализировать возможные риски и их последствия. Практика установила, что уровень воздействия на персонал компании негативных факторов производственной деятельности (в том числе при различных авариях, экологических нарушениях) зависит не столько от существующих технологий, сколько в первую очередь от качества системы управления охраной труда. Любая система может считаться эффективно функционирующей только в том случае, если гарантировано ее постоянное и поступательное улучшение, основанное на системном анализе и оценке ее качества. Распознаются критерии мониторинга (набор непрерывно или постоянно измеряемых значений параметров (показателей)) и мониторинга состояния (мониторинг объекта с целью установления границы момента перехода в критическое состояние - диагностика состояния). К основным целям и задачам мониторинга OSMS относятся: - комплексная оценка всех аспектов в области условий труда и охраны труда и формирование рекомендаций по ее улучшению; - получение оперативной информации и оценка состояния системы управления охраной труда; - анализ информационных потоков, генерируемых участниками мониторинга; - своевременное выявление изменений в системе управления охраной труда; - прогнозирование развития процессов в системе управления охраной труда; - повышение эффективности структуры социального страхования и описание мер экономической мотивации участников трудовых отношений к безоговорочному выполнению требований охраны труда.10 Приоритетными объектами мониторинга системы управления охраной труда являются: - уровень условий труда (УТ) и обеспечение охраны труда на рабочих местах; - состояние производственного травматизма и профессиональной заболеваемости; - установление инвалидности лицам в результате производственной травмы или профессионального заболевания; - предоставление компенсационных выплат и льгот работникам за работу с вредными и (или) опасными УТ; - страхование персонала компании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; - создание и совершенствование нормативной базы по охране труда субъектов Российской Федерации и локальных нормативных документов компаний; - информационное обеспечение охраны труда и распространение передового отечественного и зарубежного опыта для максимального улучшения условий и охраны труда на рабочих местах (РМ) производства; - проведение специальной оценки условий труда; - добровольные заявления компаний о соответствии условий труда государственным нормативным требованиям по охране труда; - планирование и реализация мероприятий по предупреждению несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, обеспечение финансирования корректирующих мероприятий и мероприятий по минимизации производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников; - профессиональная подготовка специалистов и обучение рабочих по охране труда; - осуществление общественного контроля за реализацией прав и свобод работников в области охраны труда; - построение социального партнерства, равноправия в области охраны труда и трудовых отношений; - обучение; - наличие у работающего персонала сертифицированных средств индивидуальной защиты (СИЗ); - санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обеспечение работников; - экономическая эффективность реализуемых мероприятий по охране труда.11 Таким образом, можно сделать вывод из вышеперечисленного, что охрана труда – это комплекс мероприятий, в основном направленных на обеспечение условий труда персонала организаций, сохранение здоровья персонала организации, повышение производительности труда, развитие предприятия. 2 Анализ существующих проблем в области охраны трудаСущественным показателем для мониторинга функционирования системы менеджмента, проводимого на основе метода оценки по результатам (метод Д. Синка), являются критерии эффективности, экономичности, качества, рентабельности, производительности, условий труда, инновационности. Критерием эффективности является качество, на основании которого проводится оценка, определение эффективности. Базовые показатели производительности могут использоваться для оценки производительности труда на основе критерия производительности. Основоположник системы управления целями П. Друкер выделил основной коэффициент эффективности (KPI) как инструмент оценки выполнения поставленных целей. Базовые показатели могут быть запаздывающими - они показывают результаты деятельности по прошествии определенного периода времени (например, финансового), так и опережающие - позволяют корректировать состояние в интервале времени для достижения установленных результатов после его истечения срока (регулируют качество организации процессов обеспечения безопасности и здоровья на работе, уровень удовлетворенности работников состоянием и уровень условий труда на рабочих местах).12 Критерии эффективности функционирования системы управления охраной труда могут быть как количественными, так и качественными и устанавливаются в зависимости от структуры организации, вида экономической деятельности, целей и задач охраны труда. Краеугольной задачей на сегодняшний день остается определение сочетания и набора таких показателей, оценка которых в конечном итоге даст наиболее объективный и достаточный вывод о функционировании системы управления охраной труда на предприятии, как интегрированной системы управления, а также сделает можно разработать комплекс мероприятий, направленных на улучшение системы в целом, а не только его отдельные элементы. Важно выбрать индикаторы в соответствии с критериями индикаторов для управляемых систем, такими как: - соответствие намеченным целям - установить представление об уровне достижения цели; - осмысленность - показать информацию о доступности для понимания, ясности, есть ли понятный смысл для всех; - измеримость - описывают возможность измерения показателей системы управления охраной труда по шкале (номинал, ранг, интервал, сходство, различия и т. д.) и выполнять над ними определенные математические действия; - минимальный - для определения оценки состояния необходимо установить 1-3 показателя, можно использовать до 7 показателей; - полнота; - надежность; - обоснованность и простота интерпретации; - гибкость и приспособляемость к меняющимся ситуациям; - межсистемное использование. В качестве форм показателей эффективности можно применять: - вероятность достижения цели; - вероятность получения требуемого результата; - средний результат; - вероятностно гарантированный результат; - гарантированный результат.13 С целью выявления и статической записи данных при мониторинге функционирования компании система управления охраной труда может использоваться для различных видов контроля: - текущий контроль за выполнением запланированных и утвержденных мероприятий по охране труда; - постоянный мониторинг состояния производственной среды; - многоступенчатый контроль реальных условий труда на рабочем месте; - проверка готовности организации к работе в осенне-зимний период; - реактивное управление; - внутренняя проверка (аудит) системы менеджмента; - внешняя проверка (аудит) органом по сертификации с выдачей сертификата соответствия.14 Порядок и последовательность осуществления государственного контроля и ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих трудовое право, в том числе по охране труда, определены в главе 57 Трудового кодекса Российской Федерации (Трудовой кодекс Российской Федерации).15 Право профессиональных объединений контролировать соблюдение 24 законов о труде и иных нормативных правовых актов, касающихся трудового права, в том числе трудового законодательства, законодательно закреплено в статье 370 Трудового кодекса Российской Федерации.16 Сегодня центральными показателями в оценке состояния безопасности и гигиены труда на предприятиях являются уровень травматизма и профессиональной заболеваемости, фактические результаты и выводы специальной оценки условий труда, состояние здоровья и безопасности, финансовые затраты на производственные нужды. Например, при определении уровня травматизма в расчетах используются следующие показатели - коэффициенты частоты, тяжести травм и инвалидности. Также для количественной оценки состояния охраны труда на предприятии используются такие показатели, как индекс профессиональных заболеваний, индекс профессионального риска. Фактически, описанные выше и действующие в настоящее время на практике показатели не позволяют однозначно оценить состояние системы управления охраной труда на предприятии; поэтому на их основе нельзя достоверно сделать вывод об эффективности системы управления охраной труда. Охрана труда в любой организации в качестве приоритетной цели выдвигает сохранение жизни и здоровья работников, предотвращение несчастных случаев, которые могут привести к производственным травмам, и профилактику профессиональных заболеваний. Основная задача мероприятий по охране труда выражается в сохранении и укреплении духовного и физического здоровья работников, их социального благополучия на высшем уровне. Функционирование организации может оказывать влияние не только на сотрудников, но и на местное сообщество людей и состояние окружающей природы. Можно утверждать, что на развитие деятельности охраны труда указывает влияние огромной массы условий и обстоятельств, как внутренних, так и внешних. Это необходимо учитывать. Для повышения эффективности системы управления охраны труда, необходимо разработать оптимальную схему работы охраны труда на предприятии. Эту проблему решает система охраны труда компании, которая работает систематически и постоянно. Но для эффективной организации работы по охране труда необходимо обеспечить системный подход, предполагающий формирование системы управления охраной труда и, в перспективе, повышение ее эффективности. Этот процесс в силу своей новизны довольно сложен и предполагает мобилизацию всех социальных и научных дисциплин. Соответственно, система управления охраной труда является одной из составляющих общей системы управления (менеджмента) компании, что позволяет управлять и минимизировать риски в области охраны труда, которые обязательно присутствуют в любой деятельности предприятия. Проще говоря, можно сказать, что система управления охраной труда определяется набором тесно взаимосвязанных частей и элементов, которые взаимодействуют и определяют стратегию, цели и задачи мероприятий по охране труда, а также методы, инструменты и меры, необходимые для их реализации. Основой для применения системы управления охраной труда являются принципы, стандарты и критерии охраны труда, разработанные на международном и национальном уровнях. На сегодняшний день критерии, условия и требования к организации системы управления охраной труда определены ГОСТом 12.0.230-2007 «Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Основные требования".17 Целью данного документа является разработка методологии оценки и повышения эффективности системы управления охраной труда, что означает совершенствование деятельности предприятия по обеспечению мер по охране труда на систематической основе. Этот процесс должен включать поэтапную разработку необходимых мер по охране труда, оценку их эффективности и определение частей, которые нуждаются в улучшении. Система управления охраной труда позволяет компании адаптироваться к изменениям внутренней и внешней среды организации. Концепция управления как процесса основана на четырехэтапном цикле Деминга, разработанном в 1950-х годах для постоянного улучшения корпоративного управления. Применительно к охране труда на предприятии «Планирование» означает разработку соответствующей политики и стратегии действий, предоставление необходимых ресурсов и специалистов, определение сроков выполнения мероприятий, выявление областей, требующих внедрения улучшений. «Действие» - это применение определенного набора действий и мер для достижения поставленной цели. «Контроль» предполагает расчет показателей мероприятий по охране труда и оценку их эффективности. Этот цикл завершается «доработкой», которая включает в себя улучшение последующих действий, исходя из недостатков, выявленных на данный момент. Основными компонентами систем управления охраной труда являются: политика, организация, планирование и реализация, оценка, действия по улучшению, аудит. Политика в области охраны труда развивает концепцию, теоретическое построение системы управления охраной труда в организации, утверждает вектор траектории работы по поддержанию на постоянной основе безопасных условий труда и охраны труда на рабочих местах. Организация включает разделение и передачу объема функциональных обязанностей, ответственности и полномочий в системе управления охраной труда, подготовку и определение исполнителей для реализации мероприятий по охране труда, документирование деятельности, а также передачу и обмен информацией между участниками в процессе. Планирование и реализация - это постановка целей и задач, анализ текущей ситуации и непосредственная реализация разработанных мероприятий и мероприятий. Оценка является одним из важнейших элементов системы управления охраной труда и включает в себя мониторинг и измерение показателей эффективности, проверку их соответствия запланированным показателям и требованиям законодательства. На основании оценки разрабатываются мероприятия по совершенствованию системы управления охраной труда. Это принцип улучшения, на котором основана вся система. Таким образом, система управления охраной труда помогает обеспечить эффективный комплекс мероприятий по сохранению и улучшению здоровья работников и созданию надлежащих и безопасных рабочих мест. В системе реализовано участие в охране труда всех участников трудового процесса: руководства и рабочих. Это способствует выработке разумной политики предприятия. Он способен покрыть как простые потребности небольшого предприятия с одним производственным процессом, так и целые отрасли национальной экономики, такие как горнодобывающая промышленность или строительство. Система управления охраной труда - универсальный инструмент, который можно адаптировать к любым условиям. Целью системы управления охраной труда является обеспечение безопасных, надлежащих и оптимальных условий труда на всех этапах производственной деятельности, позволяющих не только своевременно устранять последствия нарушений норм охраны труда, но и предотвращать их возникновение. Управленческую функцию по охране труда в целом в организации естественно выполняет руководитель (представитель работодателя); в цехах, на производственных площадках и в бригадах - непосредственные руководители. Работодатель или его представитель несет прямую ответственность за охрану труда на предприятии, поэтому обязан заранее определить политику, цели и задачи в области охраны труда, в соответствии с которыми функционирует система управления охраной труда компании. Уровень и характеристики объектов управления определяются входными параметрами - факторами, влияющими на безопасность выполнения персоналом функциональных обязанностей. К ним, конечно же, относятся безопасность технологических процессов, гигиенические параметры производственной среды и социально-психологические факторы. Выходной компонент системы - это определенная ценность или степень безопасности, поскольку в настоящей реальности нет абсолютной безопасности, и не может существовать. Выходные параметры объектов управления монолитно и равномерно связаны системой сбора и анализа информации с входами управляющей части.18 Таким образом, система управления охраной труда воздействует на объект управления посредством инструмента обратной связи, но при этом осуществляется закрытый независимый контроль. Достижение целей и задач системы управления охраной труда осуществляется через ее функции. Они выражают направление управленческой деятельности в области охраны труда. Причем каждая из задач решается одновременно всеми функциями, содержание которых определяется субъектами и объектами управления. ЗаключениеДля правильной работы системы управления охраны труда необходима проверка эффективности её работы. Один из экономических словарей дает такое определение эффективности — это способность системы в процессе её функционирования производить экономический эффект и действительное создание такого эффекта. Исходя из этого можно сказать, что эффективность системы управления — это способность системы приносить положительный эффект в результате управленческих решений. Чтобы понять, насколько эффективна система управления охраны труда, соответствует ли она требованиям охраны труда, установленным законодательством нормативам и стандартам, в организации должны осуществляться мониторинг исполнения и оценка результативности. Мониторинг — это постоянно действующие процедуры наблюдения, измерения и учета деятельности по охране труда. Он должен обеспечить: - Обратную связь по результатам мероприятий по охране труда. - Соответствие используемых мер и проводимых мероприятий потребностям организации, а также предотвращение и ограничение рисков и опасностей на предприятии. - Основу для последующего совершенствования системы управления охраны труда. Мониторинг является неотъемлемым элементом системы управления охраны труда. Посредством его реализуется главный принцип функционирования системы, а именно постоянное совершенствование. При этом оценка эффективности должна базироваться на таких показателях результативности, которые соответствуют размерам и характеру деятельности предприятия. Поэтому перечень показателей эффективности определяет руководство организации. В них должны входить как качественные, так и количественные показатели. Помимо мониторинга должны быть установлены мероприятия по проведению проверок или аудита для определения соответствия работ по охране труда нормативным правовым актам, содержащим государственные требования в сфере охраны труда. В ходе аудиторской проверки должно быть выявлено, являются ли действующие элементы системы управления охраны труда: - эффективными для осуществления поставленных целей; -эффективными для участия в мероприятиях по охране труда всех работников; - реагирующими на предыдущую оценку деятельности организации в сфере охраны труда; - достигающими цели непрерывного совершенствования. Глоссарий
Список использованных источников
Приложения
1 "Трудовой кодекс Российской Федерации" от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 28.06.2021) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2021) 2 Трудовое право России / И.Г. Выговская, С.В. Колобова, О.С. Королькова и др.; под общ. ред. М.В. Преснякова, С.Е. Чаннова. Саратов: Поволжский институт управления им. П.А. Столыпина, 2019. - 288 с. 3 Кланица, В.С. Охрана труда: Учебное пособие для нач. проф. образования / В.С. Кланица. - М.: ИЦ Академия, 2020. - 176 c. 4 Графкина, М.В. Охрана труда: Учебник / М.В. Графкина. - М.: Academia, 2019. - 88 c. 5 Морозов П. Е. Актуальные проблемы трудового законодательства и нормативных правовых актов. Учебное пособие. — М.: Проспект, 2018. 176 с. 6 Арустамов, Э.А. Охрана труда. Правовые основы: Учебное пособие / Э.А. Арустамов. - М.: Academia, 2018. - 640 c. 7 Кланица, В.С. Охрана труда: Учебное пособие для нач. проф. образования / В.С. Кланица. - М.: ИЦ Академия, 2020. - 176 c. 8 Арустамов, Э.А. Охрана труда. Правовые основы: Учебное пособие / Э.А. Арустамов. - М.: Academia, 2018. - 640 c. 9 Графкина, М.В. Охрана труда: Учебник / М.В. Графкина. - М.: Academia, 2019. - 88 c. 10 Трудовое право России / И.Г. Выговская, С.В. Колобова, О.С. Королькова и др.; под общ. ред. М.В. Преснякова, С.Е. Чаннова. Саратов: Поволжский институт управления им. П.А. Столыпина, 2019. - 288 с. 11 Трудовое право. Учебник /под ред. Гасанов К. К., Мышко Ф. Г. — М.: Юнити-Дана, 2019. -552 с. 12 Кланица, В.С. Охрана труда: Учебное пособие для нач. проф. образования / В.С. Кланица. - М.: ИЦ Академия, 2020. - 176 c. 13 Трудовое право России / И.Г. Выговская, С.В. Колобова, О.С. Королькова и др.; под общ. ред. М.В. Преснякова, С.Е. Чаннова. Саратов: Поволжский институт управления им. П.А. Столыпина, 2019. - 288 с. 14 Морозов П. Е. Актуальные проблемы трудового законодательства и нормативных правовых актов. Учебное пособие. — М.: Проспект, 2018. 176 с. 15 "Трудовой кодекс Российской Федерации" от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 28.06.2021) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2021) 16 Графкина, М.В. Охрана труда: Учебник / М.В. Графкина. - М.: Academia, 2019. - 88 c. 17 Трудовое право. Учебник /под ред. Гасанов К. К., Мышко Ф. Г. — М.: Юнити-Дана, 2019. -552 с. 18 Арустамов, Э.А. Охрана труда. Правовые основы: Учебное пособие / Э.А. Арустамов. - М.: Academia, 2018. - 640 c. |
