Военная прокуратура России. Военная прокуратура в рф

• Название: Военная прокуратура в рф
• Дата: 25.11.2022
• Размер: 376.58 Kb.
• Имя файла: Военная прокуратура России.rtf
• Тип: Документы; #811385
• страница: 1 из 3

Военная прокуратура в РФ

Введение
Сейчас военные прокуратуры действуют везде, где есть российские войска. Основной задачей военных прокуратур было, есть и будет обеспечение надзорными средствами военной безопасности нашей страны. Поэтому в актуальности выбранной темы сомневаться не приходится.

Систему органов военной прокуратуры составляют Главная военная прокуратура, военные прокуратуры военных округов, флотов, Ракетных войск стратегического назначения, Московская городская военная прокуратура и другие военные прокуратуры, приравненные к прокуратурам субъектов Российской Федерации, военные прокуратуры объединений, соединений, гарнизонов и другие военные прокуратуры, приравненные к прокуратурам городов и районов.

Дам определение понятию «военная прокуратура». Военная прокуратура - это специализированная структура единой централизованной системы прокуратуры РФ, осуществляющая функции надзора за исполнением законов в Вооруженных Силах РФ, в других войсках и воинских формированиях, выполняет функции уголовного преследования.

Это определение взято из ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», и именно оно дает понимание того, чем именно занимается Военная прокуратура. Далее в своей работе мы раскроем это понятие с нескольких точек зрения и куда более широко.

Целью написания данной работы выступает изучение правового статуса военной прокуратуры в РФ. Основными задачами исследования являются:

определение понятия «военная прокуратура»;

изучение структуры и полномочий военной прокуратуры;

рассмотрение основных направлений работы военной прокуратуры.

Для этого автором были использованы логический метод, исторический метода, а также социологический метод исследования.
1. История создания и развития военной прокуратуры
1.1 Появление военной прокуратуры в Российской Империи
Занимая особое место в системе государственных органов, прокуратура играет значительную роль в охране и защите прав и свобод граждан, интересов общества и государства, укреплении законности и правопорядка, способствуя становлению и развитию демократического правового государства.

Органы военной прокуратуры по своим функциям и предоставленным законом полномочиям не имеют аналогов в мировой практике. Военная юстиция в России ведет свою историю с момента формирования российской государственности Петром I и имеет богатый опыт, славные исторические традиции, которые бережно сохраняются и укрепляются нынешним поколением прокуроров и следователей. Органы военной прокуратуры эффективно сочетают координацию деятельности по борьбе с преступностью с надзором за соблюдением Конституции России и исполнением действующего законодательства органами военного управления и воинскими должностными лицами.

Датой учреждения прокуратуры России является 12 января 1722 года, когда своим Указом Петр I повелел «быть при Сенате генерал-прокурору и обер-прокурору, также во всякой коллегии по прокурору, которые должны рапортовать генерал-прокурору». Первым генерал-прокурором в России стал известный государственный деятель, сподвижник Петра I, граф Павел Иванович Ягужинский. При приемниках Петра Великого прокурорский надзор претерпел различные изменения. В сентябре 1802 года император Александр I издал манифест, которым учредил министерства. Первым министром юстиции Российской империи и одновременно генерал-прокурором стал знаменитый русский поэт Гавриил Романович Державин. Именно им было положено начало разработке и правовому закреплению принципов прокурорского надзора и организации собственной деятельности прокуратуры. В 1867 году в России была проведена военно-судебная реформа, сущность которой заключалась во введении новых принципов военного судоустройства и судопроизводства, обеспечивающих суд «скорый, правый и милосердный, равный для всех подданных», создании для этих целей прокурорского надзора и постоянных военных судов в соответствии с изменившейся структурой армии. Военно-судебный и Военно-морской судебный уставы от 15 мая 1867 года привели систему военно-судебных органов в соответствие с новой структурой Вооруженных Сил России и организацией общих судов. Во всех звеньях военно-судебной системы учреждена должность военного прокурора, который на профессиональной основе надзирал «за охранением законов».

Первым Главным военным прокурором стал Владимир Дмитриевич Философов, назначенный на эту должность императором Александром II 1 сентября 1867 года. Его особая заслуга - практическая организация военно-прокурорского надзора. При построении новых органов военной юстиции он закладывал принципы единства их статуса и самостоятельности, отделения суда от командования, органов обвинения от администрации и суда, неустанно заботился о независимости военного прокурора от воинского начальства. Результаты преобразований в 70-80-х годах XIX века привели к зарождению военной прокуратуры как наиболее эффективного института надзора за исполнением законов. Сложившаяся система органов военно-прокурорского надзора в дальнейшем совершенствовалась, в нее вносились определенные уточнения, и в целом она устойчиво действовала в русской армии до 1917 года.

Организационное строительство судебных и правоохранительных органов России, осуществлявшееся в 1917 году Временным правительством, завершилось известным ленинским декретом №1 «О суде», которым упразднялись «доныне существовавшие институты судебных следователей, прокурорского надзора». На основании этого же декрета формировались новые советские суды. Прокуратуры в создаваемом государственном механизме не было. Лишь 28 мая 1922 года, в сложной обстановке перехода от гражданской войны к мирному строительству, Владимир Ленин в письме в Политбюро ЦК сформулировал теоретические основы организации прокурорского надзора и революционной законности в Советской России. Однако воссозданная прокуратура не стала самостоятельным государственным органом, а входила в качестве отдела в Народный комиссариат юстиции РСФСР. Окончательно процесс централизации и образования единой прокурорской системы в СССР был завершен с принятием 5 декабря 1936 года Конституции СССР, впервые определившей прокурорский надзор как высший надзор за точным исполнением законов и отнесшей его к исключительным полномочиям Прокурора Советского Союза.
.2 Военная прокуратура в СССР и после его распада
Суровым испытанием для всей нашей страны стала Великая Отечественная война, и практически на протяжении всего ее периода Главную военную прокуратуру Красной Армии возглавлял генерал-лейтенант юстиции Владимир Иванович Носов. Занимая столь ответственный пост, он лично побывал на всех фронтах, а на наиболее ответственных - по нескольку раз, личным примером учил прокуроров фронтов, армий и дивизий, каким образом строить работу военных прокуратур в условиях боевых действий. В крайне сложной обстановке того времени военные прокуроры и следователи проявили себя истинными патриотами, высокопрофессиональными и смелыми офицерами - более 1800 человек были награждены орденами и медалями, а 11 офицерам, впоследствии проходившим военную службу в органах военной прокуратуры, присвоено высокое звание Героя Советского Союза.

К числу лиц, внесших значительный вклад в развитие органов военной прокуратуры и укрепление их авторитета, безусловно относится генерал-полковник юстиции Артем Григорьевич Горный, возглавлявший ведомство с 1957 по 1986 годы. Благодаря его огромному опыту работы военная прокуратура заняла достойное место в системе правоохранительных органов.

К середине 70-х годов органы прокуратуры подошли с наивысшей степенью централизации и единства прокурорского надзора, что нашло свое закрепление в Конституции СССР, принятой 7 октября 1977 года. Ни одна из ранее действовавших Конституций не отводила прокуратуре столь значительного места как одному из органов государства.

В конце 80-х годов прошлого столетия в нашей стране начали происходить глобальные, поистине исторические реформы, охватившие все стороны жизни общества. Существенные изменения произошли в организации и деятельности прокуратуры, в ее конституционном статусе. Их разделяют на три этапа. В период первого (октябрь 1989 - осень 1991 года) принимается несколько законов об изменениях и дополнениях Конституции СССР. Второй этап охватывает период с конца 1991 по декабрь 1993 года. С распадом СССР Россия становится самостоятельным, независимым государством. Постановление Верховного Совета РСФСР от 15 ноября 1991 года «Об образовании единой системы органов прокуратуры РСФСР» явилось исходным моментом реформирования. На базе действовавших на территории РСФСР органов прокуратуры была образована единая система органов прокуратуры, которая подчинялась Прокурору РСФСР. 17 января 1992 года Верховный Совет Российской Федерации принял Закон РФ «О прокуратуре Российской Федерации». В нем ясно определена основная задача данного органа - осуществление надзора за исполнением действующих на территории Российской Федерации законов, принятие мер, направленных на устранение их нарушений и привлечение виновных к ответственности, осуществление уголовного преследования. С принятием 12 декабря 1993 года Конституции Российской Федерации начался третий этап реформирования органов прокуратуры. Федеральным законом «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О прокуратуре РФ» 1992 года, принятым 18 октября 1995 года, впервые отдельным разделом закреплены и четко регламентированы статус, структура и полномочия органов военной прокуратуры, что имело принципиальное значение в свете непрекращавшихся дискуссий о необходимости существования данной структуры в системе правоохранительных органов. Главная военная прокуратура включена на правах самостоятельного структурного подразделения в состав Генеральной прокуратуры России. Руководит ею заместитель Генерального прокурора Российской Федерации - Главный военный прокурор. Законом определено, что Главный военный прокурор и подчиненные ему прокуроры обладают, в пределах своей компетенции, полномочиями, установленными настоящим Федеральным законом, и осуществляют их независимо от командования и органов военного управления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В сложные исторические периоды жизни нашего государства руководители военной прокуратуры сумели не только сохранить высокопрофессиональный коллектив, но и, постоянно находясь в поиске новых форм и методов работы, продолжать славные традиции и приумножать переданный по эстафете поколений уникальный опыт прокурорско-следственных кадров, позволяющий органам военной прокуратуры и ныне занимать достойное место в системе прокуратуры Российской Федерации.

2. Правовой статус военной прокуратуры в РФ
2.1 Понятие и структура военной прокуратуры
Военная прокуратура - специализированная прокуратура, входящая в состав российской прокуратуры. В ее систему (подсистему) включены: Главная военная прокуратура; прокуратуры военных округов, групп войск, флотов. Ракетных войск стратегического назначения, Федеральной пограничной службы РФ и прокуратуры других войск, приравненные к прокуратурам субъектов РФ; прокуратуры гарнизонов, объединений и соединений, приравненные к прокуратурам городов и районов.

Возглавляет эту систему заместитель Генерального прокурора РФ - Главный военный прокурор.

Органы В. п. действуют в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях, созданных в соответствии с федеральными законами.

В военных прокуратурах, приравненных к прокуратурам городов и районов, по решению Главного военного прокурора могут создаваться прокурорские, прокурорско-следственные и следственные участки.

В местностях, где в силу исключительных обстоятельств не действуют иные органы прокуратуры Российской Федерации, а также за пределами Российской Федерации, где в соответствии с международными договорами находятся войска Российской Федерации, осуществление функций прокуратуры может быть возложено Генеральным прокурором Российской Федерации на органы военной прокуратуры.

Образование, реорганизация и ликвидация органов военной прокуратуры, определение их статуса, компетенции, структуры и штатов осуществляются Генеральным прокурором Российской Федерации, приказы которого по этим вопросам реализуются в соответствии с директивами Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации, командования других войск, воинских формирований и органов. Иные организационно-штатные вопросы решаются Главным военным прокурором совместно с Генеральным штабом Вооруженных Сил Российской Федерации, командованием других войск, воинских формирований и органов в пределах установленной штатной численности.

Возглавляются органы военной прокуратуры заместителем Генерального прокурора РФ. Он же является Главным военным прокурором и руководит работой Главной военной прокуратуры.

Главный военный прокурор:

) подчинен и подотчетен Генеральному прокурору РФ;

) руководит деятельностью органов военной прокуратуры;

) обеспечивает подбор, расстановку и воспитание кадров;

) вносит представления о призыве и поступлении граждан на военную службу в органы военной прокуратуры, об их увольнении в

запас и об отставке;

) создает в военных прокуратурах, приравненных к прокуратурам городов и районов, прокурорские, прокурорско-следственные и следственные участки;

) назначает прокурорских работников в состав коллегии Главной военной прокуратуры;

) утверждает Положение о структурных подразделениях Главной военной прокуратуры;

) проводит аттестацию военных прокуроров и следователей;

) председательствует в заседаниях коллегии Главной военной прокуратуры;

) издает приказы и указания, обязательные для исполнения всеми военными прокуратурами;

) обладает иными полномочиями.

Как уже отмечалось, образовывать, реорганизовывать и ликвидировать органы военной прокуратуры, определять их статус, компетенцию, структуру и штаты может только Генеральный прокурор РФ. Его приказы по этим вопросам реализуются в соответствии с директивами Генерального штаба Вооруженных Сил РФ, командования Федеральной пограничной службы РФ, других войск, воинских формирований и органов.

Все иные организационно-штатные вопросы военных прокуратур решаются Главным военным прокурором совместно с Генеральным штабом Вооруженных Сил РФ, командованием Федеральной пограничной службы РФ, других войск, воинских формирований и органов в пределах установленной Генеральным прокурором РФ штатной численности.

У Главного военного прокурора есть первые заместители и заместители. В Главной военной прокуратуре действует коллегия, председателем которой является Главный военный прокурор. В состав коллегии также входят назначаемые Главным военным прокурором прокурорские работники, а также должностные лица прокуратуры в связи с занимаемой ими должностью. По должности в состав коллегии входят первый заместитель и заместители Главного военного прокурора. Персональный же состав коллегии по представлению Главного военного прокурора утверждается Генеральным прокурором РФ.

Главная военная прокуратура состоит из управлений, отделов (самостоятельных и в составе управлений), канцелярии и приемной.

Возглавляют управления и самостоятельные отделы начальники, они же являются старшими помощниками, а их заместители, начальники отделов в составе управлений, канцелярии и приемной - помощниками Главного военного прокурора. Кроме того, в Главной военной прокуратуре имеются должности старших прокуроров и прокуроров, старших прокуроров-криминалистов и прокуроров-криминалистов.

У Главного военного прокурора имеются старшие помощники по особым поручениям, статус которых соответствует статусу начальников управлений, и помощники по особым поручениям, статус которых соответствует статусу заместителей начальников управлений.

Военные прокуроры - руководители прокуратур, за исключением Главного военного прокурора, а также заместители Главного военного прокурора, начальники управлений и отделов Главной военной прокуратуры и их заместители, а также заместители прокуроров военных округов, флотов, приравненных к ним прокуроров, назначаются на должность и освобождаются от должности Генеральным прокурором РФ. Главный военный прокурор, как заместитель Генерального прокурора РФ, назначается на должность и освобождается от должности Советом Федерации Федерального Собрания РФ по представлению Генерального прокурора РФ.

Старшие прокуроры и прокуроры, старшие прокуроры-криминалисты и прокуроры-криминалисты Главной военной прокуратуры назначаются на должность и освобождаются от должности самим Главным военным прокурором.

Полномочиями назначать на аналогичные должности прокуроров и следователей в аппаратах своих и нижестоящих прокуратур наделены прокуроры военных округов, флотов, а также в приравненные к ним прокуроры.

О каждом факте назначения или освобождения от должности военного прокурора - руководителя одной из военных прокуратур в печати публикуется сообщение.

И еще одно правило, характеризующее правовое положение, как военной прокуратуры, так и военных прокуроров. Несмотря на то, что военные прокуроры имеют статус военнослужащих и обладают правами (льготами), установленными Федеральным законом «О статусе военнослужащих», согласно ч. 1 ст. 47 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» они осуществляют свои полномочия независимо от командования и органов военного управления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Между тем именно на Министерство обороны РФ, командование Федеральной пограничной службы РФ, других войск и воинских формирований законом возложено финансирование, а также материально-техническое обеспечение (выделение служебных помещений, транспорта, средств связи и других видов обеспечения и довольствия) органов военной прокуратуры. Охраной же служебных помещений органов военной прокуратуры занимаются воинские части.
2.1.1 Главная военная прокуратура

В соответствии с ФЗ «О прокуратуре РФ» главную военную прокуратуру возглавляет Главный военный прокурор (заместитель Генерального прокурора РФ), который имеет первого заместителя и заместителей, старших помощников по особым поручениям, статус которых соответствует статусу начальников управлений, и помощников по особым поручениям, статус которых соответствует статусу заместителей начальников управлений. Структуру Главной военной прокуратуры составляют управления, отделы (самостоятельные и в составе управлений), канцелярия и приемная. Начальники управлений и самостоятельных отделов являются старшими помощниками, а их заместители, начальники отделов в составе управлений, канцелярии и приемной - помощниками Главного военного прокурора. Положения о структурных подразделениях Главной военной прокуратуры утверждаются Главным военным прокурором. В управлениях и отделах устанавливаются должности старших прокуроров и прокуроров, старших прокуроров-криминалистов и прокуроров-криминалистов, а также старших следователей по особо важным делам и следователей по особо важным делам. В Главной военной прокуратуре образуется коллегия в составе Главного военного прокурора (председатель), его первого заместителя и заместителей (по должности), других прокурорских работников, назначаемых Главным военным прокурором. Персональный состав коллегии утверждается Генеральным прокурором РФ по представлению Главного военного прокурора. Систему органов военной прокуратуры составляют Главная военная прокуратура, военные прокуратуры округов, флотов, Ракетных войск стратегического назначения, Федеральной пограничной службы РФ, Московская городская военная прокуратура и другие военные прокуратуры, приравненные к прокуратурам субъектов РФ, военные прокуратуры объединений, соединений, гарнизонов и другие военные прокуратуры, приравненные к прокуратурам городов и районов. В военных прокуратурах, приравненных к прокуратурам городов, районов, по решению Главного военного прокурора могут создаваться прокурорские, прокурорско-следственные и следственные участки. Свои полномочия органы военной прокуратуры осуществляют в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских формированиях и органах, созданных в соответствии с ФЗ и иными нормативными правовыми актами. Образование, реорганизация и ликвидация органов военной прокуратуры, определение их статуса, компетенции, структуры и штатов осуществляются Генеральным прокурором РФ, приказы которого по этим вопросам реализуются в соответствии с директивами Генерального штаба Вооруженных Сил РФ, командования Федеральной пограничной службы РФ, других войск, воинских формирований и органов в пределах установленной штатной численности.