Ответы на экз вопр менеджмент БИД (1). Вопросы к экзамену Менеджмент бид. Основные понятия и категории библиотечного менеджмента

• Название: Вопросы к экзамену Менеджмент бид. Основные понятия и категории библиотечного менеджмента
• Дата: 02.06.2022
• Размер: 114.92 Kb.
• Имя файла: Ответы на экз вопр менеджмент БИД (1).docx
• Тип: Вопросы к экзамену; #565103
• страница: 1 из 3

Ответы на вопросы к экзамену Менеджмент БИД.

1. 
   Основные понятия и категории библиотечного менеджмента.
   

В настоящее время термин «менеджмент» чаще всего используется как идентичные понятию «управление».

Современная система взглядов на управление библио­текой сложилась под воздействием объективных измене­ний в системе управления государством, освоения зарубеж­ного опыта. В последние годы управление библиотечным делом сформировалось в самостоятельную научную дис­циплину, уточнены предмет и терминологическая база.

Определение, данное в терминологическом словаре по библио­течному делу, рассматривает управление библиотекой как деятельность, направленную на обеспечение функциониро­вания библиотеки, повышение эффективности ее работы и развитие в соответствии с меняющимися потребностями пользователей и условиями внешней среды.

В процессе длительного пути развития теории управления, определение её исходных оснований, сложилось понимание того, что термин «менеджмент» следует применять, главным образом, для описания процессов управления организацией.

С течением времени менеджмент как особый вид профессиональной деятельности усложнился и дифференцировался. В зависимости от того, что становиться предметом его особого внимания, менеджмент определяется как инновационный, финансовый, информационный, библиотечный, менеджмент персонала, качества и др.

Среди важнейших функций специалисты в области библио­течного менеджмента выделяют такие, как планирование, организация, регулирование, координация, контроль, учет и отчетность, стимулирование и принятие решений.

Библиотечный менеджмент – это профессиональная область деятельности, связанная с постановкой целей и разработкой эффективных способов ее достижения в постоянно изменяющихся условиях внешней среды библиотечно-информационного учреждения.

В основе библиотечного менеджмента лежат три подхода, разработанные в теории управления:

1. 
   Процессный подход, при котором управление рассматривается как непрерывная серия взаимосвязанных управленческих функций.
   
2. 
   Системный подход, при котором подчеркивается, что руководители должны рассматривать организацию как совокупность взаимосвязанных элементов: персонал, организационная структура, задачи и технологии.
   
3. 
   Ситуационный подход, концентрирующийся на том, что пригодность различных методов управления определяется ситуацией, то есть конкретным набором обстоятельств, оказывающих влияние на организацию в данный момент. Поэтому не существует единого «лучшего» способа управления, эффект чаще приносит нестандартное решение Ситуативный подход ныне признан наиболее современным и значимым для управления, поскольку имеет интегрирующий характер, увязывая к другие подходы в единую концепцию.
   

Основополагающими понятиями менеджмента являются «управляемая система» (объект управления) и «управляющая система» (субъект управления), которые взаимодействуют друг с другом, составляя единый механизм.

Организация – одна из основных функций в процессе управления библиотекой, обеспечивающая как создание системы, так и её дальнейшее совершенствование и упорядочение. Организация как функция управления представляет собой деятельность руководства библиотеки, направленную на организацию её работы, для успешного достижение целей и реализации планов.

Каждая организация создает собственную структуру, поддерживающую её целостность, интеграцию и объединение всех звеньев в единую систему. Так как периодические планы и стратегия организации меняются, то и структура требует адекватных изменений.

Организационная структура управления (ОСУ)– это состав, взаимосвязь и соподчиненность самостоятельных элементов (управленческих подразделений, сотрудников.

К группе иерархических структур относится несколько видов: линейная, линейно-функциональная, линейно-штабная, дивизионная ОСУ.

Линейная ОСУ- характерна для небольших библиотек. Её отличает прямое подчинение: директор – заведующий отделом – заведующий сектором – библиотекари, т.е. каждое подразделение подчинено одному лицу. Этим исключается противоречивость, несогласованность указаний, двойное подчинение исполнителей и повышает их ответственность.

Линейно-функциональная ОСУ – это синтез линейного и функционального управления.

Функциональное управление возникает на основе разделения труда Но в основе функциональных звеньев вместе с тем лежит линейное. Оно повышает качество, оперативность и эффективность управления в целом. Недостаток: нарушение принципа единоначалия, замедление передачи информации, трудность принятия и согласования решений между разными управленческими звеньями.

Линейно-штабная структура - характеризуется созданием особых координационных звеньев – советов, комиссий, получающих право воздействовать на все подразделения библиотеки и функциональных руководителей. Он может быть как постоянным органом управления, так и создаваемым временно для решения вопросов неординарной проблематики.

Дивизиональная структура – характеризуется сочетанием централизованной координации с децентрализованным управлением, то есть существует головная организация (центр) и ее отделения, которые территориально удалены от центра. По этому принципу построены отечественные ЦБС, поскольку системы предоставлена определенная самостоятельность в осуществлении производственной деятельности, связанной с обслуживанием читателей.

ЦБ является административным и методическим центром для библиотек, отвечающих за состояние библиотечного обслуживания в собственном микрорайоне. Администрация ЦБС оставляет за собой право контроля по общесистемным вопросам, стратегии развития, научно-методической работы, обработки документов, оказание платных услуг и т.д.

В библиотеках сложились следующие виды органических структур: программно-целевые, проектные и матричные.

Для выполнения функций управления в библиотеке создается аппарат управления.

Библиотека не может существовать без руководителей, они:

• 
  обеспечивают выполнение библиотекой ее основного предназначения;
  
• 
  разрабатывают стратегию поведения в изменяющемся окружении;
  
• 
  являются основным информационным звеном связи с окружением;
  
• 
  официально представляют библиотеку;
  
• 
  несут формальную ответственность за результаты деятельности библиотеки и т. д.
  

Руководители являются ключевыми фигурами в библиотеке, однако не все они играют одинаковую роль и занимают в ней одинаковые позиции. Задачи, решаемые различными руководителями, также не одинаковы, а выполняемые ими функции не идентичны. Это связано с тем, что в любой библиотеке существует иерархия и выполняются различные виды управленческой деятельности.

В структуру аппарата управления библиотеки входят: директор, его заместители, заведующие отделами, группами, филиалами, старшие библиотекари (библиографы). В зависимости от характера участия в организации работы аппарат управления подразделяются на две категории.

К первой категории относиться аппарат линейного управления, которое осуществляет общее руководство библиотекой, отделом, сектором и наделяется необходимыми правами единоначалия и распорядительства.

Ко второй категории относиться аппарат функционального управления, который призван обеспечивать реализацию функций управления, то есть способствовать деятельности линейного аппарата путем переработки разнообразной информации и подготовки необходимых решений в рамках его компетенции. К нему следует отнести заместителей директора библиотеки, методистов, бухгалтеров, а также зав. Отделами, которые осуществляющие единоличное руководство отдельными структурными подразделениями.

2. 
   Система управления библиотечным делом : органы государственного управления (федеральный, ведомственный, территориальный органы).
   

Библиотечное дело как составная часть социальной инфраструктуры общества тесно связано с экономическими и политическими процессами, происходящими в нашей стране. Принятые в последние годы Конституция Российской Федерации, законы “Основы законодательства Российской Федерации о культуре”, “О библиотечном деле”, “Об обязательном экземпляре документов”, “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”, а также законы субъектов Российской Федерации создали новую правовую основу деятельности библиотечных учреждений, изменили структуру и содержание управления библиотечным делом.

Новые законы в корне изменили структуру управления библиотечным делом. В соответствии с ними значительная часть полномочий передана от центральных органов управления субъектам Российской Федерации, органам местного самоуправления и непосредственно администрации и коллективам библиотек, общественности. Проблемы управления библиотечным делом широко обсуждаются в печати. Сегодня в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законом “О библиотечном деле” функционируют четыре уровня управления библиотечным делом: федеральный, субъектов Российской Федерации, местного самоуправления и администрации библиотек (централизованных библиотечных систем, территориальных библиотечных объединений и библиотечных территориальных комплексов).

На федеральном уровне высшим органом управления является Правительство Российской Федерации, которое утверждает Федеральные программы развития библиотечного дела, а также программы сохранения и развития культуры, осуществляет финансирование библиотечных учреждений и учебных заведений.

Непосредственное управление библиотечным делом осуществляет Министерство культуры РФ и его отдел по делам библиотек. Оно готовит проекты законодательных актов, концепцию государственной политики в области библиотечного дела и вносит предложения в Правительство по вопросам, связанным с развитием, сохранением и использованием библиотечно-информационного потенциала, участвует в разработке федеральных, региональных, межрегиональных и международных программ в области библиотечного дела. Разрабатывает предложения по формированию сети учебных заведений, подготовке и переподготовке кадров библиотечных работников, осуществляет развитие и координацию международных связей в области библиотечного дела, координацию и проведение научных исследований, внедрение достижений науки и техники, отечественного и зарубежного опыта, организует работу по созданию системы автоматизации библиотечного дела. Министерство ведет работу по совершенствованию системы книгоснабжения библиотек, обеспечению сохранности и эффективного использования их фондов для удовлетворения запросов людей, осуществляет конкретное руководство федеральными библиотеками, оказывает консультативную и практическую помощь библиотекам федерального и других уровней, содействует внедрению прогрессивных форм библиотечно-библиографического и информационного обслуживания граждан, а также решает возложенные на него задачи по взаимодействию с заинтересованными ведомствами и общественными организациями.

На федеральном уровне руководство подведомственными им библиотеками осуществляют министерства и ведомства, общественные организации, имеющие библиотечную сеть. Задачи отраслевых министерств состоят в том, чтобы обеспечить наиболее полное удовлетворение информационных потребностей отрасли, используя межведомственные связи и интеграцию библиотек.

Вторым уровнем является управление библиотечным делом исполнительными органами субъектов Российской Федерации. Они разрабатывают и вносят на утверждение законодательных органов проекты законов в области библиотечного дела и других нормативных актов, осуществляет управление деятельностью библиотек, находящихся в их ведении, координируют и контролируют работу библиотек других ведомств, расположенных на их территории, обеспечивают гарантированное финансирование библиотек, сохранность фондов, реализацию прав граждан на библиотечное обслуживание.

Третьим уровнем является управление библиотечным делом органами местного самоуправления. Они самостоятельно решают вопросы развития сети библиотек, их управления, финансирования, рационального использования библиотечных ресурсов для удовлетворения запросов населения на книгу и информацию.

И, наконец, четвертым, низовыми звеном управления служит администрация библиотек (ЦБС, ГБО, БТК и др.). Они непосредственно управляет деятельностью библиотек, обеспечивают библиотечное обслуживание граждан, сохранность фондов, самостоятельно определяют содержание и формы работы, осуществляют хозяйственную деятельность в целях расширения перечня предоставляемых пользователям библиотечных услуг, развивают сотрудничество с библиотеками других ведомств и иностранных государств.

3. 
   Роль общественных профессиональных структур (библиотечных обществ и ассоциаций) в реорганизации управления библиотечным делом.
   

Конец 80-х—начало 90-х гг. XX в. стал важнейшей отправной точкой в формировании элементов демократического профессионального движения российского библиотечного сообщества. Именно в эти годы началось осмысление идей и моделей самоуправления, была выдвинута концепция общественно-государственного управления библиотечным делом. Посте­пенно пришло понимание того, что формирование эффективной национальной библиотечной политики возможно только при условии, когда ее субъектами являются не только государственные органы, но и негосударственные библиотечные организации.

В 1988 г. (еще во времена СССР) воссоздаются библиотечные общества в Эстонии, Литве и Латвии. Наиболее ярким примером демократических инициатив в России стало создание Ленинградского библиотечного общества (1989) и Московской библиотечной ассоциации (1989). Вслед за ними в 1989-1991 гг. создаются региональные (областные и городские) библиотечные общества и ассоциации в Саратове, Самаре, Кургане, Твери, Омске, Барнауле, Рязани и ряде других регионов. В 1990 г. библиотечные общества объединились в Российскую федерацию библиотечных обществ и ассоциаций РСФСР (РФБА). В 1992 г. в целях сохранения профессиональных связей на постсоветском пространстве создается Библиотечная ассамблея Евразии (БАЕ), учредителями которой стали национальные библиотеки стран СНГ: России, Азербайджана, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, Молдовы и Украины. В конце 1994 г. принимается решение о реорганизации РФБА и создании на ее основе новой организации — Российской библиотечной ассоциации (РБА).

К середине 1990-х гг. российские законодатели создают правовую ос­нову для деятельности негосударственных организаций в стране: в 1995 г. принят Федеральный закон «Об общественных объединениях», в 1996 г. — «О некоммерческих организациях».

Все негосударственные организации можно разделить на два больших класса по типу задач, которые они ставят перед собой: одни из них соз­дают частные блага (только для своих членов), другие ориентированы на производство публичных благ, которые удовлетворяют определенные по­требности общества. В России такие организации (деятельность которых направлена на решение социальных проблем и развитие гражданского общества) с 2010; г. законодательно получили статус социально ориенти­рованных некоммерческих организаций. Библиотечные общества и ассоци­ации подпадают под этот статус и вправе получать поддержку со стороны органов власти, так как берут на себя решение отдельных задач в сфере библиотечного дела.

За последние двадцать лет в России сложился определенный библио­течный негосударственный «ландшафт», включающий в себя различные типы общественных организаций. Его основу составляют универсальные социально-профессиональные общества и ассоциации, объединяющие би­блиотеки различных видов на определенной территории: страны, субъ­ектов РФ, муниципальных округов. На федеральном уровне действует только одна организация — РБА. Петербургское библиотечное общество объединяет своих членов на уровне двух субъектов федерации — Петер­бурга и Ленинградской области. Библиотечная ассамблея Урала стремится консолидировать библиотечные силы в пределах Уральского федерально­го округа. Реальную деятельность ведут порядка двадцати региональных ассоциаций, пятнадцать из них являются членами РБА. Продуктивно ра­ботают Новосибирское библиотечное общество и Библиотечная ассоциа­ция Республики Карелия. В 2012 г. создано последнее по времени объеди­нение — Калининградская библиотечная ассоциация.

Появились и специализированные библиотечные объединения библио­тек одного вида. Прежде всего, это БАЕ и Русская школьная библиотечная ассоциация (РШБА). Деятельность последней носит всероссийский харак­тер: РШБА выпускает журналы, проводит всероссийские форумы и съезды школьных библиотек, имеет свой сайт. На межрегиональном уровне за­метна деятельность Содружества павленковских библиотек.

Объединения по профессиональным интересам, предполагающие инди­видуальное членство, еще не получили должного развития. Ученые от­расли создали отделение «Библиотековедение» в рамках Международной академии информатизации, директора библиотек представлены в двух объединениях регионального и муниципального уровней.

Взаимодействие библиотек не на социальной, а преимущественно на ресурсно-технологической основе, приводит к созданию объединений функционально-технологического характера. Это могут быть методические объединения, имеющие традиционные корни, преследующие цель коор­динации, разделения и кооперации труда (например, межведомственные советы по комплектованию). Они действуют без образования юридическо­го лица, создаются преимущественно по инициативе библиотеки — мето­дического центра (на уровне отрасли, субъекта Федерации, муниципаль­ного образования).

Технологическое переоснащение библиотек вызвало к жизни новый тип библиотечных организаций, которые можно назвать информационно-тех­нологическими. Подобные объединения развиваются быстрыми темпами. Они позиционируют себя как корпоративные библиотечно-информационные системы (библиотечные корпорации). Действуют как на федеральном, так и региональном уровнях, объединяют не только библиотеки, но и иные организации — «генераторы» электронных ресурсов, могут иметь «ядер­ную» структуру, где есть головная организация, выступающая идеологиче­ским и методическим центром всего объединения, а могут действовать и как горизонтальная сеть равноправных организаций (подробнее см. гл. 7 § 1).

За последние десять лет в библиотечной сфере появились негосудар­ственные организации, созданные в инициативном порядке, преследующие проектные, лоббистские, волонтерские и попечительские задачи. В библи­отечном сообществе заслужили авторитет такие проектные организации, как Некоммерческий фонд «Пушкинская библиотека», Межрегиональный центр библиотечного сотрудничества, Институт толерантности. Традицион­ные советы читателей постепенно становятся организациями добровольных помощников — волонтеров. Крупные библиотеки с целью развития лоббистских и попечительских функций создают «Общества друзей», привлекая в их состав авторитетных общественных деятелей, политиков и бизнесменов. Подобные общества действуют при РНБ и РГБ. На базе Российской государ­ственной библиотеки образован «Общественный комитет содействия раз­витию библиотек России», включающий видных политиков и губернаторов.

В настоящее время активно формируются инициативные группы биб­лиотечной тематики в электронных социальных сетях: «В контакте», «Одноклассниках», «Фейсбуке». Обмен идеями и практиками, общение, взаимное информирование, разговор о профессии «по душам», развитие

сетевых функций библиотечного сообщества — все это объединяет в сети Интернет многих библиотечных специалистов на неформальной основе.

Наиболее работоспособной, влиятельной и авторитетной негосудар­ственной библиотечной организацией в новейшее время смогла стать Рос­сийская библиотечная ассоциация, созданная 23 мая 1995 г. в результате объединения нескольких десятков федеральных и региональных библио­тек, библиотечных обществ и ассоциаций. Штаб-квартирой РБА стала РНБ. Первым президентом РБА был директор РНБ В. Н. Зайцев (1994-2010). Органами управления РБА являются Конференция представителей членов РБА, Совет (Правление), включающий в себя Президента, вице-президента и членов Совета; Секретариат.