Ответы на экз вопр менеджмент БИД (1). Вопросы к экзамену Менеджмент бид. Основные понятия и категории библиотечного менеджмента
 Скачать 114.92 Kb.
|
|
В соответствии с уставом, РБА является негосударственным некоммерческим добровольным объединением юридических лиц — библиотек, библиотечных обществ и ассоциаций, иных организаций, содействующих библиотечно-информационному развитию России на основе общих целей и ценностей. Анализ деятельности общественных структур в сфере культуры показывает, что РБА является одним из ведущих общественно-профессиональных объединений, имеющим значительный экспертный потенциал и авторитет в системе государственной власти. В настоящее время РБА объединяет около шестисот членов почти из всех субъектов Российской Федерации. Это не только библиотеки и библиотечные общества; среди членов РБА есть учебные заведения, а также коммерческие организации, связанные с библиотечным делом (издательства, книготорговые организации, информационные центры). Все это дает РБА юридическое и моральное право действовать от имени российского библиотечного сообщества в стране и на международной арене. Главной целью РБА является объединение усилий, поддержка и координация действий библиотек, библиотечных ассоциаций и других ее членов в интересах сохранения и развития библиотечного дела в России; представительство и защита интересов российского библиотечного сообщества, повышение престижа библиотек и социального статуса библиотечной профессии. С 1995 г. РБА является членом Международной федерации библиотечных ассоциаций и учреждений (ИФЛА) в статусе «национальный член-ассоциация», с этого же года выходит «Информационный бюллетень РБА» — официальное издание Ассоциации, его электронная версия размещается на сайте РБА ( http :// www . rba . ru ), дающем полное представление о многогранной деятельности Ассоциации и ее организационном строении. Основой профессиональной структуры РБА являются секции и круглые столы, объединяющие интересы ее членов по видам библиотек и направлениям их деятельности. РБА каждый год в одном из городов России организует самый крупный форум библиотечных специалистов — Всероссийский библиотечный конгресс, в рамках которого проходят Ежегодные конференции РБА. Город, принимающий Конгресс, объявляется «Библиотечной столицей России», в статусе которой были Москва, Санкт-Петербург, Вологда, Ярославль, Томск, Екатеринбург и др. Программа заседаний Конгресса объединяется общей актуальной темой. В разные годы заседания проходили под девизами: «Библиотеки важнее всего в культуре», «Российское библиотечное сообщество: цели и перспективы», «Библиотеки и инновационное развитие общества». Каждые два года РБА организует Всероссийские Форумы публичных библиотек, на которых принимаются Обращения в адрес Президента и Правительства России, отражающие наиболее актуальные проблемы библиотечной отрасли. Стратегической основой деятельности РБА являются «Приоритеты развития», которые принимались дважды (2005-2010, Санкт-Петербург; 2010-2015, Тюмень). РБА формулирует свои приоритеты с учетом основных тенденций развития мирового библиотечного сообщества, отраженных в «Стратегическом плане ИФЛА на 2010-2015 гг.». В настоящее время РБА: • участвует в формировании и реализации национальной библиотечной политики и государственных программ, включая влияние на законодательство с целью создания условий, необходимых для реализации библиотеками страны своих функций и социальной защиты библиотечных работников; развивает взаимодействие и сотрудничество с Федеральным Собранием Российской Федерации, Министерством культуры, региональными органами власти; • разрабатывает и внедряет рекомендательные профессиональные нормативные акты (манифесты, руководства, положения, примерные нормы, стандарты и др.) в целях повышения эффективности управления библиотечным делом и совершенствования качества библиотечного обслуживания населения; • взаимодействует с ИФЛА в рамках программы «Создание устойчивых библиотечных ассоциаций» (В SLA ). Подготовка рекомендательных и модельных актов, направленных на добровольное регулирование (саморегулирование) отдельных направлений библиотечной деятельности, выработка системы современных норм и стандартов профессиональной деятельности, сегодня главные направления деятельности РБА. Ассоциацией принято четырнадцать подобных документов. Среди них: «Модельный стандарт деятельности публичной библиотеки» (2008), «Российские правила каталогизации» (2002), «Манифест РБА о публичной библиотеке» (2003), «Руководство по краеведческой деятельности центральной библиотеки субъекта РФ» (2003), «Базовые нормы организации сети и ресурсного обеспечения общедоступных муниципальных библиотек» (2007), «Кодекс этики российского библиотекаря» (2011) и др. Основные задачи РБА и других общественно-профессиональных объединений могут быть эффективно реализованы преимущественно в сфере организационно-управленческой деятельности, на основе партнерства с органами власти. Это наиболее проблемная область, так как предполагает необходимость передачи негосударственному сектору части управленческих полномочий, которые государство не должно или не способно эффективно выполнять. В современных условиях РБА выдвигает перед собой новые перспективные задачи: • по делегированию РБА части управленческих полномочий (участие в решении вопросов открытия, ликвидации, изменения правового статуса, оценки деятельности библиотек) в целях постепенного формирования в стране общественно-государственной системы управления библиотечным социальным институтом; • по поддержке гражданских инициатив библиотек и библиотечных обществ (ассоциаций), участию библиотечных специалистов в работе выборных государственных и муниципальных органов; • по разработке системы сертификации библиотек и отдельных видов библиотечной деятельности, добровольной общественно-профессиональной сертификации образовательных программ. Ключевое значение в модернизации системы управления социально-культурной сферой приобретает принцип гражданского участия, который предполагает вовлечение негосударственных субъектов в управление государственными делами. Именно поэтому РБА добивается предоставления ей части управленческих полномочий, необходимых для формирования механизмов сорегулирования, внедрения различных форм партнерства общественных объединений и государственных структур. Приобретенный за последние двадцать лет опыт выявляет и силу, и слабость общественного библиотечного движения. Его развитие обусловлено как «внешними», так и «внутренними» факторами. «Внешние» проблемы определяются вектором государственной политики в отношении институтов гражданского общества. Правительство более декларирует поддержку общественного участия в делах государства, нежели ее реально оказывает. Это касается как правовых, так и экономических механизмов. В библиотечной среде уровень гражданского самосознания еще невысок, поскольку членами РБА стали менее одного процента библиотек страны, почти не создаются региональные общества и ассоциации. Библиотечное сообщество остается в целом патерналистски настроенным, полагается в основном на государственные решения. Гражданских активистов, которые считают необходимым постоянный критический диалог и экспертно-правовое сотрудничество с государством, в библиотечной среде еще недостаточно. Слаба ресурсная база действующих библиотечных обществ и ассоциаций. Практически каждому обществу необходима библиотека в качестве «материнской» (донорской) организации, которая позволяет создать минимальную материальную базу — разместить штаб-квартиру и частично использовать ресурсы библиотеки, в том числе кадровые. Такая ситуация ограничивает возможности выдвижения новых общественных лидеров. Чаще всего ими становятся директора библиотек, которые лично заинтересованы в развитии гражданских инициатив в своем регионе. Опыт библиотечной общественной деятельности в условиях новой России свидетельствует о том, что пока не удается создать достаточное количество сильных и устойчивых гражданских организаций, способных выражать и отстаивать права (на всех уровнях библиотечной системы) как самого профессионального сообщества, так и читателей библиотек перед обществом и государством. Тем не менее прошедшие годы показали определенную зрелость реально действующих библиотечных обществ и ассоциаций, возможность осуществления Ассоциацией не только рекомендательных, но и властных полномочий по отношению к библиотечному социальному институту страны. Отчетливо осознается необходимость продолжать добиваться перехода от символических форм взаимодействия с государством к договорно-правовым: от выполнения функций «помощника», «советника» и «критика» государства — к заключению договоров и соглашений с органами власти по выполнению распорядительных функций, к закреплению института общественно-государственного управленческого партнерства в действующем законодательстве. В современных условиях, когда формируются новые правовые механизмы включения негосударственных организаций в процессы принятия государственных решений, РБА призвана постоянно повышать свою роль в формировании национальной библиотечной политики. Планирование библиотечной деятельности: значение и задачи планирования. Планирование работы — составная часть управления библиотекой, его сердцевина, направленная на определение перспективных и текущих целей и задач библиотеки. Основной целью планирования является оптимальное по времени и качеству выполнение задач библиотеки, максимальная мобилизация для этого всех необходимых ресурсов. Планирование заключается в определении: целей и задач работы библиотеки, основных направлений ее деятельности; тематики, содержания, форм и методов работы; объема работы, выражающегося в системе плановых показателей; трудовых, материально-технических и финансовых затрат на выполнение плановых заданий. План работы библиотеки — это система взаимосвязанных, объединенных общей целью заданий, определяющих порядок, сроки и последовательность выполнения работ, а также проведения мероприятий в библиотеке. Он строится, исходя из поставленных перед ней задач, и отражает основные направления, тематику, содержание, формы и методы деятельности. План включает: систему показателей, определяющих в совокупности объем работы', затраты рабочего времени. Показатели работы библиотеки — контрольные цифры, определяющие объем работы библиотеки в планируемый период, которые выражаются как в абсолютных величинах (количество читателей, объем библиотечного фонда, число посещений, выдач, массовых мероприятий и др.), так и относительных (читаемость, обращаемость). Недостатки системы манирования в общедоступных библиотеках: отсутствие перспективных планов и прогнозов развития отдельных библиотек; многообразие текущих планов, дублирующих друг друга; рассогласованность между планируемым объемом и фондом рабочего времени библиотеки. В библиотечной практике применяются различные виды планов, которые можно классифицировать по разным основаниям: срокам выполнения, перспективные (стратегические); текущие (годовые, квартальные, месячные, оперативные); объему планируемой работы план библиотеки; план структурного подразделения; индивидуальный план сотрудника библиотеки. План может быть: универсальным, охватывающим работу библиотеки в целом; тематическим, отражающим только одно из направлений ее деятельности. Принципиальная модель системы планов библиотеки включает: перспективный (стратегический) план библиотеки; годовой план библиотеки; квартальные планы структурных подразделений (отделов, филиалов); индивидуальные месячные планы сотрудников библиотеки. Структурные подразделения филиала должны иметь квартальные планы. Перспективный план библиотеки рассчитан на несколько лет (как правило, на 5 лет) и намечает общую линию развития библиотеки. В нем отражаются главные, решающие задания длительного значения; определяется уровень, которого надо достичь к концу планируемого срока. Перспективный план должен содержать: основные показатели работы библиотеки по годам; перспективные направления ее деятельности; капитальные работы, на выполнение которых потребуется несколько лет. Стратегическое планирование — метод перспективного планирования, заключающийся в установлении целей библиотеки, определении необходимых для их достижения ресурсов и выбора наиболее рациональных путей использования этих ресурсов. Задача стратегического санирования — целенаправленное инновационное развитие библиотеки. Между перспективным и стратегическим планом можно усмотреть много общего: перспективный план также отражает стратегию развития библиотеки; стратегический устанавливает и перспективы ее развития. Между ними имеются существенные различия: при разработке перспективного плана исходят из пожеланий и представлений коллектива об основных направлениях деятельности библиотеки; при стратегическом планировании руководством библиотеки определяется генеральная перспективная цель, которая конкретизируется через систему подчиненных ей целей, выполнение которых делегируется структурным подразделениям библиотеки. Разработка стратегического плана включает: анализ состояния дел в библиотеке и в ее внешней и внутренней среде; определение "дерева целей"', выбор стратегии ее реализации; разработку политики осуществления стратегии; распределение ресурсов. Структура стратегического плана включает: характеристику наиболее важных целей, которые предстоит реализовать в плановый период, исходя из объективных условий; меры по достижению целей; ресурсное обеспечение; совершенствование организационной структуры, мероприятия по комплектованию и социальному развитию библиотечного коллектива. В отличие от перспективного плана, в котором плановые задания распределяются по годам, стратегический план составляется не по годам, а по срокам реализации намеченных целей. Годовой план работы библиотеки определяет: основные задачи', содержание работы библиотеки на текущий календарный год (в библиотеках учебных заведений — соответственно на учебный год); показатели, которых должна достичь библиотека к концу года. Объем работы планируется с учетом годового фонда рабочего времени сотрудников библиотеки и норм на библиотечную работу. Годовой план состоит из двух частей: текстовой, в которой предусматриваются мероприятия, необходимые для осуществления поставленных задач, определяются нормы и методы работы библиотеки, сроки выполнения плановых заданий и ответственные исполнители (чаще всего не конкретные липа, а структурные подразделения); статистической, в которой намечаются количественные показатели, которых должна достичь библиотека. Порядок составления годового плана включает: формулировку направлений работы, основных заданий и контрольных показателей, которую осуществляет руководство библиотеки; составление и обсуждение проектов планов в структурных подразделениях (отделах, филиалах) с учетом предложений всех сотрудников; составление, обсуждение в трудовом коллективе и утверждение директором годового плана работы библиотеки. Годовой план правомерно рассматривать как план сводный, так как он объединяет все направления деятельности структурных подразделений, и поэтому на него распространяются общие методологические положения сводного планирования. Сводный план определяет задачи и содержание работы определенной совокупности библиотек на заданный период с целью координировать и кооперировать их деятельность. В библиотечной теории и практике существуют два подхода к составлению сводных планов: план включает все позиции из планов библиотек; план отражает лишь те позиции, которые являются общими для библиотек и требуют координации и кооперирования их деятельности. В своей практической деятельности библиотека реализует ряд комплексных программ: формирование единого библиотечного фонда; библиотечное, библиографическое и информационное обслуживание; построение единой системы справочно-библиографического аппарата; методическое обеспечение деятельности библиотеки; повышение квалификации библиотечных кадров и т. д. На основе годового плана библиотеки, утвержденного на базе целевых комплексных программ и с учетом фонда рабочего времени и его расхода, структурные подразделения составляют квартальные планы своей работы. На основе квартального плана сотрудник библиотеки составляет свой индивидуальный месячный план работы, который также является не просто выпиской из квартального плана, а его уточнением и конкретизацией. Оперативное планирование — это разработка на основе месячных планов плановых заданий для отдельных сотрудников на короткие отрезки времени (чаще всего на день). Оперативное планирование применяется обычно в тех отделах крупных библиотек, где работа состоит из многократно повторяющихся операций и строится по нормам. Стратегическое планирование: сущность. Значение; этапы, разработка и компоненты реализации стратегического плана. Стратегическое планирование — метод перспективного планирования, заключающийся в установлении целей библиотеки, определении необходимых для их достижения ресурсов и выбора наиболее рациональных путей использования этих ресурсов. Задача стратегического санирования — целенаправленное инновационное развитие библиотеки. Между перспективным и стратегическим планом можно усмотреть много общего: перспективный план также отражает стратегию развития библиотеки; стратегический устанавливает и перспективы ее развития. Между ними имеются существенные различия: при разработке перспективного плана исходят из пожеланий и представлений коллектива об основных направлениях деятельности библиотеки; при стратегическом планировании руководством библиотеки определяется генеральная перспективная цель, которая конкретизируется через систему подчиненных ей целей, выполнение которых делегируется структурным подразделениям библиотеки. Разработка стратегического плана включает: анализ состояния дел в библиотеке и в ее внешней и внутренней среде; определение "дерева целей"', выбор стратегии ее реализации; разработку политики осуществления стратегии; распределение ресурсов. Структура стратегического плана включает: характеристику наиболее важных целей, которые предстоит реализовать в плановый период, исходя из объективных условий; меры по достижению целей; ресурсное обеспечение; совершенствование организационной структуры, мероприятия по комплектованию и социальному развитию библиотечного коллектива. В отличие от перспективного плана, в котором плановые задания распределяются по годам, стратегический план составляется не по годам, а по срокам реализации намеченных целей. |